Может ли социальное пособие решить финансовые проблемы семьи

Обновлено: 02.07.2024

Около 20% бедных семей в России не получали ни одной социальной выплаты в 2014–2018 годы, сообщила Счетная палата. В 2020 году охват господдержки увеличился, но временные меры не обеспечат долгосрочный эффект

Каждая пятая нуждающаяся семья в России не получала никаких социальных выплат от государства за период с 2014 по 2018 год, следует из отчета Счетной палаты по итогам анализа госполитики, направленной на снижение бедности (есть у РБК). Такой вывод аудиторы сделали на основании данных Выборочного наблюдения доходов населения и участия в социальных программах Росстата, проводившихся в указанный период.

На российские бедные домохозяйства, то есть семьи с подушевым доходом ниже прожиточного минимума, приходилось только 22–26% от всего объема социальных выплат от государства, а 19–20% малоимущих домохозяйств за все эти годы не получали вообще никаких социальных выплат, следует из выводов контрольного ведомства.

В целом нацпроекты и госпрограммы правительства, даже без учета последствий пандемии COVID-19, не обеспечивали достижение поставленных президентом национальных целей по росту реальных доходов россиян и двукратному снижению уровня бедности к 2024 году, отмечает Счетная палата в обзоре, анализирующем социальную политику до июля 2020 года включительно. Российская система соцподдержки нуждается в модификации: каждое пособие должно в значительной мере повышать уровень доходов его получателей, а в противном случае должно быть заменено, полагают аудиторы. При разработке новых мер и при совершенствовании уже имеющихся их адресатами должны становиться в первую очередь уязвимые категории населения, в том числе те, которые формально бедными не являются, но подвержены риску оказаться за чертой бедности.

Пандемия COVID-19 и вызванные ею шоки окажут долгосрочное негативное влияние на достижение национальных целей по устойчивому росту доходов и снижению уровня бедности в стране, предупреждают аудиторы.

Из-за пандемии уровень бедности по итогам 2020 года, согласно оценкам правительства, вырастет до 13,1% от общей численности россиян после 12,3% по итогам докризисного 2019 года. В следующем году уровень бедности должен опуститься до 12,8% и ежегодно снижаться до 10,7% к 2024 году и до целевого значения (6,5%) к 2030 году, следует из октябрьской версии правительственного плана по достижению национальных целей развития России.

Снижение уровня бедности вдвое к 2024 году было предусмотрено в майском указе президента от 2018 года. В конце июля Владимир Путин подписал новый указ о национальных целях развития России до 2030 года. Пандемия COVID-19 заставила сдвинуть горизонт планирования и реализации национальных целей и проектов, объяснял Путин. Задача сократить бедность в России в два раза сохранилась, но теперь достижение целевого показателя бедности (6,5% от общей численности населения) отложено до 2030 года.

Почему часть бедных остаются без поддержки

В целом расходы госбюджета на социальную помощь в России составляют около 2,8% ВВП в год (более 3 трлн руб. исходя из ВВП 2019 года), оценивал Всемирный банк.

Существенная доля среди малоимущих действительно не получает социальных пособий, подтверждает ведущий научный сотрудник Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Елена Гришина. Это связано с целым рядом проблем, среди которых недостаточная информированность населения о мерах поддержки, а также сложная процедура получения госпомощи — сбор и оформление документов, подтверждающих справок требуют времени и денег, объяснила она РБК.

Если же человек, например, проживает в отдаленном населенном пункте, то иногда для того, чтобы доехать до регионального центра и подать необходимые документы, нужно потратить больше денег, чем сам номинальный размер пособия, указала Гришина.

По последним данным Росстата за третий квартал 2020 года, в стране насчитывалось около 14,6 млн неформальных работников, что составляет 20,7% от общей численности занятых.

Как изменилась адресность пособий во время пандемии

В 2020 году антикризисные социальные выплаты (включая повышенные пособия по безработице и выплаты семьям с детьми) составили более 0,7 трлн руб., сообщал Минфин. Но если прямые разовые выплаты на детей в размере 10 тыс. руб. получили практически все, кому они были положены (получить их было очень просто — никаких условий и минимум документов), то весенние выплаты на детей от 3 до 7 лет уже достались не всем малоимущим, имеющим на них право, сообщила Гришина со ссылкой на социологические обследования Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС. Для получения этих выплат нужно было подтвердить среднедушевой доход ниже одного прожиточного минимума.

Можно ожидать, что в 2020 году охват социальной поддержки увеличился, поскольку был существенно расширен список категорий населения, получающих социальную помощь, сообщили РБК в пресс-службе Счетной палаты. Но временные меры социальной поддержки (такие как разовые выплаты семьям с детьми или надбавка к пособию для безработных с детьми) не могут повлечь существенных долгосрочных последствий, отмечает ведомство. Зато новые постоянные адресные меры поддержки семей с детьми до трех лет и от трех до семи лет направлены преимущественно на малоимущие домохозяйства, и, по расчетам Счетной палаты, их вклад в снижение уровня бедности составляет около 2 п.п.

В зоне риска также находятся семьи, у которых подушевой доход немного превышает величину прожиточного минимума, что формально позволяет не относить их к категории бедных, отмечают госаудиторы. Эти семьи все равно не имеют достаточно средств для сбережений и при любом негативном шоке (болезни, увольнении и др.), а также при рождении ребенка могут оказаться за чертой бедности.

Согласно обследованию за 2014–2018 годы, люди с доходом ниже двух прожиточных минимумов (тогда составлял от 8 тыс. до 10 тыс. руб.) в среднем получили 58,3% общей суммы социальных выплат, говорится в отчете Счетной палаты. Из этого следует, что более 40% всех выплат досталось более обеспеченным людям.

На кого должна быть направлена социальная господдержка

Трудности в оценке эффективности

Недостаток данных приводит к отсутствию необходимой доказательной базы для объективной оценки результативности большинства реализуемых мер, направленных на рост благосостояния населения, и их вклада в достижение национальных целей, сетуют аудиторы. Они оценили влияние шести мер госполитики (11,3% от всех мер), для которых оказалось возможно количественно оценить такой вклад.

Среди поддающихся оценке мер господдержки — денежные выплаты семьям с детьми, повышение пособий по безработице до уровня МРОТ, социальные надбавки к пенсиям, повышение зарплат работникам бюджетного сектора, надбавка классным руководителям и ежемесячные денежные выплаты отдельным категориям населения.

Указанные меры приводят к снижению уровня бедности на 2,32 п.п. и росту реальных располагаемых доходов на 1,04 п.п. соответственно от уровня бедности и доходов населения до введения этих мер. Дополнительные пособия семьям с детьми, введенные в 2019–2020 годах, снижают бедность еще на 1,99 п.п. и повышают реальные располагаемые доходы на 0,82 п.п.

Данная статья представляет собой обзор государственных мер поддержки населения по состоянию на текущий 2021 год. Ниже перечислены основные и дополнительные выплаты и пособия, которые государство предоставляет семьям с детьми, а также будущим родителям.

Помощь тем, кто только планирует детей

1. Ежемесячные выплаты беременной женщине

Если будущая мама находится в сложной ситуации, она имеет право на ежемесячную денежную помощь, которая равна половине прожиточного минимума. Непременное условие — женщина должна встать на учет по беременности до того, как срок беременности превысит 12 недель.

Данная мера поддержки действует с июля этого года. Размер помощи рассчитывается по региональной ставке для трудоспособных лиц и в среднем по России составляет чуть более 6 тыс. рублей (Здесь и далее приведены примерные размеры выплат. Более точные суммы можно узнать у специалиста либо найти в соответствующем федеральном законе.)

2. Декретные выплаты

соответствует средней з/п за предыдущие 2 года (24 месяца);
не может составлять менее 58,9 тыс. рублей;
не может быть более 472,2 тыс. рублей (из расчета 194 отпускных дней, когда женщина вынашивала двух, трех детей и т. д.).

Также данный вид пособия назначается при усыновлении маленького ребенка, возраст которого составляет менее 3-х месяцев. Выплата будет рассчитана со дня оформления усыновления по семидесятый день (110-й день для двух и более детей, усыновленных одновременно).

Налогом на доходы (НДФЛ) данные выплаты не облагаются.

Помощь тем, кто стал родителем

1. Единовременная выплата при рождении ребенка

Такое единовременное пособие может оформить любой из родителей у своего работодателя. Если мама и папа не трудоустроены, им следует обращаться напрямую в органы соцзащиты. Срок, в течение которого можно оформить данную выплату — полгода со дня пополнения семьи.

Размер пособия составляет чуть менее 19 тыс. рублей. Для Крайнего Севера установлен свой районный коэффициент, который увеличивает выплату.

Пособие рассчитывается на каждого ребенка, рожденного живым. При рождении мертвых детей данный вид пособия не назначается.

2. Ежемесячные выплаты за рожденного или усыновленного малыша (первого или второго)

семейный доход составляет менее 2-х региональных ставок прожиточного минимума;
на выплату претендуют российские граждане, которые родили (усыновили) своего ребенка после 01.01.18.

3. Материнский капитал

при появлении в семье первого ребенка — 483,9 тыс. рублей;
при рождении второго — дополнительно 155,6 тыс. рублей к основной сумме (если семья ранее не воспользовалась своим правом на маткапитал, то выплата составит 639,4 тыс. рублей).

улучшить условия проживания семьи;
оплатить обучение детей;
пополнить пенсию мамы ребенка (накопительную часть) и др.

4. Выплаты многодетным

Такое пособие выплачивается дополнительно (единовременно и ежемесячно) тем семьям, в которых родилось более двух детей (третий ребенок, четвертый и т. д.)

Многодетные родители могут оформить данные выплаты по месту своей работы или службы, а также по месту учебы или в органах соцзащиты.

Ежемесячные выплаты на детей разных возрастов

1. Дети в возрасте 0 — 1,5 лет

Осуществляя уход за малышом, возраст которого не превышает 1,5 лет, родитель может претендовать на получение ежемесячного пособия. Размер выплат по уходу за первенцем составит 40% средней з/п данного лица. При этом выплата не может быть назначена ниже минимального порога, установленного для данного вида пособий (чуть более 7 тыс. рублей). Также для расчета пособия применяются районные коэффициенты.

Обратите внимание, если родителю перечисляются выплаты по безработице, то он не сможет получить данное пособие.

2. Дети в возрасте 3 — 7 лет

Базовая выплата — половина положенного прожиточного минимума, установленного в данном регионе для детей (чуть более 7,5 тыс. рублей).

Если базовая выплата не исправила ситуацию и доход семьи все равно менее минимума, тогда выплата составит 75% от указанной прожиточной ставки.
Если и после этого среднедушевой доход в этой семье остался ниже минимума, тогда назначается выплата в размере ставки по региону (100%).

3. Дети в возрасте 8 — 16 лет

семья считается неполной, то есть у ребенка есть только один родитель либо ему назначена уплата алиментов по решению суда;
доход в этой семье равен либо менее региональной ставки прожиточного минимума;
пособие выделяется на ребенка в возрасте 8 — 16 лет (если детей в семье несколько, то на каждого).

Дополнительная помощь семьям с детьми

1. Ежемесячные выплаты на детей призывников

Если отец ребенка — военнослужащий, который по призыву проходит военную службу, то мама ребенка может оформить дополнительное пособие в размере чуть менее 13 тыс. рублей. Факт получения иных выплат значения не имеет.

Назначается данный вид пособия с момента рождения ребенка до достижения им возраста 3-х лет, но не ранее даты, когда его отец начал службу, и не позднее даты, когда он ее закончил.

2. Повышенная оплата больничного для родителей

Вне зависимости от стажа родители имеют право на эту выплату, если они осуществляют уход за больным ребенком в возрасте до 7 лет. При этом ребенок может проходить лечение как в стационарных, так и амбулаторных условиях, значения это не имеет.

Выплата устанавливается в пределах среднего заработка родителя. Однако стоимость одного дня на больничном не может составлять более 2,4 тыс. рублей (с осени 2021 года).

Вокруг работы органов опеки и попечительства в обществе существует немало мифов и предрассудков. Как только разгорается какой-либо громкий скандал в СМИ с участием детей, сотрудников опеки часто упрекают в бездействии или, наоборот, в произволе. Как же на самом деле устроена работа опеки, как она может помочь семье и стоит ли ее опасаться, рассказывают сотрудники московских органов опеки и попечительства.

Первый вариант: москвичи самостоятельно обращаются в опеку. Есть приемные дни, когда любой человек может прийти со своей проблемой и получить бесплатную консультацию. С собой нужно иметь паспорт и документы, непосредственно относящиеся к сути обращения.

Какие условия в семье препятствуют нормальному развитию ребенка:

родители злоупотребляют алкоголем;
родители употребляют наркотики;
в квартире антисанитарные жилищно-бытовые условия;
ребенок длительное время не посещает школу и так далее.

План индивидуальной-профилактической работы определяется совместно с семейным центром: сюда входит психологическая и юридическая помощь, социальная и экономическая поддержка.

НА КАКУЮ ПОДДЕРЖКУ МОГУТ РАССЧИТЫВАТЬ СЕМЬИ

Что такое трудная жизненная ситуация? К данной категории можно отнести низкий доход семьи, развод родителей, конфликты между супругами или родителями и детьми. Зачастую эти факторы сочетаются. Такие семьи регулярно посещают сотрудники опеки.

Помощь. Родителей, нуждающихся в юридической помощи, специалисты семейного центра готовы проконсультировать бесплатно. Чаще всего родители интересуются вопросами, связанными с получением адресной социальной помощи в органах соцзащиты, бракоразводным процессом и назначением алиментов, постановкой на учет малообеспеченных семей.

Семьям, где случаются конфликты между супругами, родителями и детьми, зачастую требуется психологическая помощь. В таких случаях к работе привлекаются квалифицированные психологи и психотерапевты.

Что такое социально опасное положение? Это категория семей, в которых родители злоупотребляют алкоголем или наркотиками, жестоко обращаются с детьми, ненадлежаще исполняют родительские обязанности по содержанию, уходу и воспитанию детей. В подобных ситуациях сотрудники опеки регулярно посещают семьи, запрашивают информацию о детях из школ и поликлиник.

Помощь. Окажут содействие в получении медицинской помощи родителей от алкогольной и наркотической зависимости. При необходимости родителям помогут устроить ребенка в детский сад или школу.

ЦИФРА: На базе 30 семейных центров семьи с детьми могут получить:

Консультации юристов
Психологическую помощь
Адресную социальную помощь (сертификаты на продукты, технику, одежду)
Помощь специалистов по социальной работе

ПРИЕМНЫМ СЕМЬЯМ: СОПРОВОЖДЕНИЕ И НЕОБХОДИМАЯ ПОДДЕРЖКА

Поддержка приемных семей, в которых воспитываются дети, осуществляется постоянно. За каждой семьей закреплен специалист опеки.

К нему родители обращаются по всем вопросам, касающимся финансовых выплат и льгот (вознаграждение приемного родителя, выплаты на содержание подопечного и так далее). Одновременно специалист опеки может решить юридические вопросы, затрагивающие интересы подопечных детей. Например, оформление и получения жилья при наступлении совершеннолетия у ребенка.

Специалист опеки и психолог, закрепленные за семьей, планово и регулярно посещают ее. Если выясняется, что родители или дети, например, нуждаются в психологической помощи, то опекуну предлагается заключить договор сопровождения с индивидуальным планом работы.

профессиональные консультации;
помощь юристов;
помощь педагогов;
социальную поддержку.

ЦИФРА: Сопровождением приемных семей занимается порядка 50 учреждений по всей столице — это ЦССВ, семейные центры, центры социального обслуживания, некоммерческие организации и другие.

ПОМОЩЬ ПО ТЕЛЕФОНУ

Так, за прошлый год поступило около 1500 обращений, из которых 39% касались семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении. За ними закреплены помощники из социальных семейных центров для сопровождения.

ТЕМ ВРЕМЕНЕМ

В Москве проживает 1,5 млн семей, в которых воспитывается 2 млн детей и подростков.

Семьи с детьми — предмет особой заботы и внимания Правительства Москвы. Каждая семья может рассчитывать на социальную поддержку, включая выплаты и различные льготы.

Все дети Москвы имеют право на:

Бесплатный проезд в городском транспорте (до 7 лет)
Бесплатное лекарственное обеспечение (до 3 лет)
Бесплатное горячее питание — с 1-го по 4-й класс школы
Бесплатные школьные учебники
Бесплатное посещение городских театров и музеев (до 7 лет)
Продукты детской молочной кухни (до 3 лет)

Пресс-служба Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы

Региональные выплаты при рождении ребенка помогают родителям компенсировать расходы, возникающие при рождении или усыновлении детей. Как регионы решают вопросы социальной поддержки родителей с новорожденными, кому положена такая финансовая помощь и что нужно для ее получения, расскажем в статье.

Что такое губернаторская выплата

Государство поддерживает родителей с детьми с помощью федеральных и региональных пособий и компенсаций.

Выплаты бывают единовременными (например, при рождении ребенка) или регулярными (ежемесячными, ежеквартальными, ежегодными) до достижения ребенком определенного возраста.

Подробнее о выплатах родителям с детьми рассказываем в материалах:

Губернаторская выплата — это единовременная финансовая помощь родителям при рождении ребенка, выплачиваемая из регионального бюджета. Почему выплаты названы губернаторскими?

Губернатор — это высшее должностное лицо субъекта РФ: области, края, автономного округа, города. Под его руководством региональные законодатели принимают решения о размерах, категориях получателей и условиях назначения региональных выплат при рождении ребенка.

Губернаторское пособие на рождение ребенка в 2021 году — это региональный бонус, выплачиваемый в дополнение к федеральным пособиям и компенсациям. Включать такое пособие в состав региональных выплат или нет, зависит от возможностей бюджета, демографической политики региона и других нюансов.

Кто вправе рассчитывать на областные пособия

Кому положена губернаторская выплата при рождении ребенка? На региональные единовременные пособия могут рассчитывать родители или усыновители новорожденного, если на территории их проживания действует соответствующий НПА. Региональные пособия при рождении ребенка в 2021 году выплачиваются всем без исключения заявителям по факту рождения ребенка или имеют адресную направленность (к примеру, только малоимущим или многодетным семьям).

Конкретный список получателей необходимо уточнять в органах соцзащиты по месту жительства, в местной администрации или в региональном законодательстве.

Механизм получения губернаторских выплат

Несмотря на то что в различных регионах нашей страны губернаторское пособие на рождение ребенка различается по величине, порядок обращения за ним подчиняется единой схеме:

В число необходимых для получения пособия документов входят:

Полный набор бумаг требуется не всегда. К примеру, документ, подтверждающий фактическое проживание ребенка с одним из родителей, нужен только при обращении за пособием одновременно двух родителей, не состоящих в браке. Поэтому уточнить конкретный список документов следует в отделении соцзащиты по месту жительства.

После того как заявление и документы рассмотрят специалисты органа соцзащиты, на официальном бланке будет оформлено решение о назначении и выплате пособия или об отказе в его назначении и выплате.

Лужковские выплаты: получатели и размеры

На социальную поддержку по закону № 39 могут рассчитывать не все категории граждан. В п. 2 ст. 23 предусмотрено, что дополнительная единовременная выплата в связи с рождением ребенка положена только молодым семьям, имеющим постоянную регистрацию в Москве.

Источник выплат — бюджет города Москвы.

Сумма пособия определяется исходя из двух основных параметров:

размера московского прожиточного минимума, установленного в расчете на душу населения столичного мегаполиса (для расчета берут прожиточный минимум на дату рождения ребенка);
какой по счету ребенок в семье.

Лужковские выплаты при рождении ребенка в 2021 году составляют:

Еще одно непременное условие, которое должно обязательно соблюдаться, иначе право на пособие молодые родители утрачивают: при рождении второго ребенка и последующих детей ранее рожденный ребенок (в том числе ребенок одного из родителей) должен находиться на воспитании и содержании в соответствующей молодой семье.

Обратиться за пособием необходимо в органы соцзащиты не позднее одного года с момента рождения ребенка.

Молодым московским семьям лужковское пособие при рождении ребенка в 2021 году по-прежнему выплачивается. Несмотря на то что мэр в столице давно поменялся, меры социальной защиты для родителей с детьми продолжают действовать.

Единовременные столичные компенсации: виды и основания

Москвичи вправе рассчитывать не только на дополнительное единовременное пособие в связи с рождением ребенка, но и на единовременную денежную компенсацию расходов, возникающих у родителей после появления младенца на свет:

Прием заявлений о назначении единовременных выплат столичным родителям в связи с рождением детей производится через Портал государственных и муниципальных услуг города Москвы (п. 5 приложения № 1 к постановлению Правительства Москвы № 37-ПП).

На какую сумму вправе рассчитывать московские родители, узнайте в КонсультантПлюс. Если у вас нет доступа к системе К+, получите пробный онлайн-доступ бесплатно.

За компенсационной выплатой следует обратиться не позднее 6 месяцев с даты рождения (усыновления) ребенка. Пропуск указанного срока лишает родителей данных социальных выплат. Срок обращения за пособием может продлеваться по решению столичного департамента труда и соцзащиты населения, если причины позднего обращения за выплатами признаны судом уважительными:

Нюансы получения детских пособий в 2020-2021 годах

Если вы получали пособия на другую карту, заполните соответствующее заявление. Бланк такого заявления можно скачать, кликнув по картинке ниже.

Итоги

Губернаторские выплаты родителям новорожденных относятся к мерам дополнительной государственной финансовой поддержки. Они выплачиваются из регионального бюджета, если на данной территории действует соответствующий нормативный акт.

Для получения выплаты в органы соцзащиты необходимо представить заявление и подтверждающие документы (свидетельство о рождении ребенка, удостоверение личности получателя и др.). Конкретные размеры губернаторских выплат, порядок их получения и точный список необходимых документов уточняйте в органах соцзащиты по месту жительства.

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Читайте также: