Могут ли органы опеки прийти без предупреждения с проверкой

Обновлено: 14.05.2024

В случае если родственники, учитель в школе, соседи или просто неравнодушные люди заметят ненадлежащее исполнение обязанностей родителями по воспитанию и обучению детей, то они вправе обратиться в органы опеки и попечительства с соответствующим заявлением.

Содержание статьи:

ПОЛЕЗНО: смотрите видео с советами адвоката по составлению жалобы на родителя ребенка, а также звоните нам уже сегодня, чтобы получить ответ на свой вопрос

Как написать в опеку на проверку семьи?

Заявление о нарушении прав ребенка составляется в письменном виде и направляется в территориальный отдел органов опеки и попечительства по месту жительства ребенка.

В обращении должно содержаться следующее:

наименование территориального органа, в который обращается заявитель
фамилия, имя, отчество и адрес проживания заявителя, его контактные данные
сведения о несовершеннолетнем и его семье (ФИО, место проживания, год рождения ребенка)
основания, послужившие причиной для обращения в органы опеки и попечительства. Чаще всего, такими основаниями выступают плохие жилищные условия ребенка, наркомания/алкоголизм родителей, оставление детей в опасности, жестокость по отношению к ребенку и т. д.
просьба проверить изложенные обстоятельства и принять меры по защите законных интересов несовершеннолетнего
подпись заявителя, дата составления, документы, подтверждающие основания, послужившие причиной для обращения в органы опеки и попечительства

Порядок проведения проверки органов опеки

Обязанность родителей по воспитанию и обучению несовершеннолетних детей закреплена ст. 63 и ст. 64 Семейного кодекса РФ (СК РФ). Согласно указанным статьям, они несут полную ответственность за развитие и воспитание ребенка, должны защищать интересы детей перед третьими лицами, обязаны обеспечить ребенка питанием, одеждой, лечением, создать условия для получения образования.

Органы опеки и попечительства обязаны контролировать соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, в связи с чем, осуществляют плановые и внеплановые проверки условий их жизни.

Основными целями указанных проверок являются:

сохранность имущества несовершеннолетних;
контроль за надлежащим воспитанием и обучением подопечных;
оценка бытовых условий проживания, здоровья, внешнего вида несовершеннолетнего, отношения в семье, обеспечения удовлетворения потребностей ребенка.

Осуществление проверок уполномоченными лицами осуществляется по месту жительства несовершеннолетнего. Плановые проверки проводятся 1 раз в течение месяца после назначения опекуна, а затем – 1 раз в 3 месяца в течение первого года.

Далее проверки производятся один раз в полгода. Внеплановая проверка осуществляется вне указанных временных периодов, проводится на основании акта органов опеки, поводом для составления которого может послужить поступившее устное или письменное обращение о нарушении прав несовершеннолетнего. Проверка завершается составлением акта о наличии/отсутствии нарушений прав и законных интересов несовершеннолетнего.

В какое время приходит опека с проверкой?

Обязанность предупреждать о своих визитах на органы опеки и попечительства не возлагается, но это не означает, что они могут приехать с проверкой в любое время дня и ночи.

Например, в ночное время (с 22:00 до 06:00) уполномоченные лица могут приезжать только совместно с сотрудниками полиции, имея на то веские основания. Кроме того, стоит отметить, что опека не проводит рейды по квартирам, ее неожиданному визиту всегда предшествует какое-либо событие, например, жалоба или обращение, поступившее в государственный орган от учителя, врача, соседей и иных лиц с просьбой осуществить проверку.

На практике неожиданный визит сотрудников опеки, с целью проверки условий проживания несовершеннолетнего, происходит редко. Обычно, они по телефону сообщают о своем намерении произвести выезд на дом и согласовывают время визита, которое, чаще всего, приходится на дневное время в течение рабочей недели.

Можно ли не пускать органы опеки?

Не пустить представителей органов опеки в дом можно воспользовавшись конституционным правом на неприкосновенность жилища. Дело в том, что не пускать в дом посторонних не является нарушением закона. В этом случае, органом опеки и попечительства будет составлен акт об отказе в доступе в жилище. Не пустив уполномоченных лиц опеки в дом, следует понимать, что это, скорее всего, приведет к конфликту с государственным органом.

Сотрудники опеки могут вызвать полицию, которая, при наличии сведений о совершенном или готовящимся преступлении, без решения суда вправе осуществить проникновение в квартиру. Поэтому, в случае если нет желания пустить органы опеки в дом из-за их внезапного визита лучше заявить уполномоченным лицам, что доступ будет предоставлен после посещения их территориального органа и согласования времени для проведения проверки.

Как подготовиться к приходу органов опеки?

В любом случае, дом и вещи ребенка следует привести в порядок, обратив внимание на следующее:

общее состояние жилища, то есть, должно быть чисто
наличие своего места для ребенка, если не комнаты, то хотя бы ее часть. Даже если ребенок еще маленький и спит с родителями у него должно быть свое спальное место. Если речь идет о школьнике, то у него должно быть место для занятий
наличие продуктов питания, игрушек и одежды, соответствующих возрасту ребенка
отсутствие доступа к предметам, опасным для здоровья ребенка

ВАЖНО: на время проверки не будет лишним позвать друзей или знакомых. Присутствие третьих лиц всегда дисциплинирует проверяющие органы.

Как бороться с органами опеки?

Органы опеки и попечительства – это государственный орган, который должен действовать в рамках закона. Законодатель предоставляет гражданам право на обжалование действий должностных лиц путем направления заявления в вышестоящий орган, уполномоченному по правам человека, в прокуратуру или суд. Поэтому, при взаимодействии с органами опеки, как и с любым иным государственным органом, следует обращать внимание на детали, которые в дальнейшем помогут выиграть спор у государственного органа.

Для борьбы с органами опеки понадобятся:

ФИО должностных лиц, осуществляющих проверку семьи
аудио, видео или фотофиксация действий сотрудников опеки
запись телефонных разговоров с должностными лицами
наличие копии акта, составленного проверяющими
иные сведения, подтверждающие незаконность действия уполномоченных лиц органов опеки

В любом случае, следует помнить, что сотрудники опеки – это должностные лица, выполняющие свои обязанности, поэтому, лучше всего, взаимоотношения с ними строить в форме диалога. Иными словами, не стоит избегать проверок и иными способами препятствовать их, а лучше выяснить основания, послужившие проверке и, при их наличии, в кратчайшие сроки устранить выявленные нарушения.

ПОЛЕЗНО: подробнее про порядок обжалования действий органов опеки и попечительства по ссылке на нашем сайте

Адвокат по проверкам органа опеки в Екатеринбурге

проведение консультаций по возникающим у доверителя вопросам
подготовка клиента к диалогу с должностными лицами, разъяснение его прав
присутствие при проверке жилого помещения уполномоченными лицами с разрешением возникающих вопросов
оспаривание актов органов опеки и попечительства
иная защита прав и законных интересов доверителя

Автор статьи:

Отзывы о нас

Отзыв по уголовным делам

Отзыв по гражданским делам

Отзыв по банкротству физических лиц

Отзыв по сопровождению бизнеса

Как до нас добраться?

г. Екатеринбург, пер. Отдельный, 5

остановка транспорта Гагарина

Трамвай: А, 8, 13, 15, 23

Автобус: 61, 25, 18, 14, 15

Троллейбус: 20, 6, 7, 19

Маршрутное такси: 70, 77, 04, 67

ПАМЯТКА ОТ ЮРИСТА
ЕСЛИ К ВАМ ПРИШЛА ОПЕКА

Если к вам домой неожиданно и без вашего приглашения пришли сотрудники:
- органов опеки и попечительства,
- социальных служб,
- инспекции по делам несовершеннолетних органов внутренних дел (сотрудники полиции),
- участковый либо иные полицейские,
- работники различных учреждений по оказанию помощи семьи и детям,
то мы вам настоятельно рекомендуем поступать следующим образом:

Таким образом, в самом кратком виде наши рекомендации заключаются в следующем:
1) никого не пускать
2) пришедших прогнать
3) звать на помощь

Если вы это выполните, то обеспечите себе и своим детям

Если вы это выполните, то обеспечите себе и своим детям возможность избежать неблагоприятных последствий.
Нарушение этих рекомендаций может поставить под серьезный удар вашу семью.

***
- звонок (стук) в дверь.
- посмотрите в глазок и, не открывая дверь, спросите:
- Кто там?

***
- Это органы опеки. Откройте дверь!
- Зачем?
- Мы пришли с проверкой! Это органы опеки!
- Я вас не вызывала.
- К нам поступил сигнал о жестком обращении с детьми. Мы должны это проверить. Откройте дверь!
- Пожалуйста, проверяйте. Но дверь я вам не открою.
- Почему?
- Я занята. У меня дела. Прошу вас мне не мешать и меня не беспокоить. До свидания!

***
- Как же мы проверим сигнал, если вы нас не пускаете?
- Я не знаю. Как хотите, так и проверяйте. Всего доброго!

**
- Вы должны явиться к нам.
- Вышлете мне повестку по почте.

***
- У нас для вас повестка (уведомление). Распишитесь пожалуйста.
- Опустите повестку (уведомление) в почтовый ящик.
- Нам нужно, чтобы вы расписались.
- Вышлите вашу повестку (уведомление) по почте.
- Вы отказываетесь от получения (вы отказываетесь от подписи)?
- Нет. Просто прошу выслать мне повестку (уведомление) по почте, как полагается.

**
- Оставьте свой телефон и мой адвокат свяжется с вами.

***
- Мы должны взять у вас объяснения (составить акт, провести проверку).
- Не сейчас. В данный момент я занята. Оставьте мне свои контактные данные и я приду к вам в приемные часы.
- Откройте дверь, чтобы мы смогли оставить вам свои данные.
- Напишите ваши данные на бумажке и бросьте в мой почтовый ящик. Я с вами свяжусь позднее.

***
- Если вы не откроете, мы составим акт.
- Составляйте.
- Вы отказываетесь нам открыть дверь? (вы отказываетесь нас пускать?).
- Я сейчас занята. К сожалению, вы пришли без предупреждения. Поэтому я не могу вас принять. До свидания!

***
- Откройте нам дверь. Это комиссия!
- Я вас не ждала. Я сейчас занята. Приходите в другой раз.
- Когда.
- Не могу сейчас сказать. Оставьте свой телефон и я вам по возможности перезвоню.
- Продиктуете лучше вы нам свой телефон.
- К сожалению, не могу.
- Почему?
- Я даю свой телефон только близким людям.
- Но мы из учреждения помощи семьи и детям.
- Но вы мне все равно не близкие. Дайте мне ваш телефон и я по возможности вам перезвоню.

***
- Дайте нам свой телефон.
- Не могу.
- Почему?
- Я незнакомым свой телефон не даю.
- Но мы из опеки.
- Все равно я вас не знаю.
- Мы можем показать вам наши удостоверения, если откроете дверь.
- В этом нет необходимости.

***
- Сообщите нам свой телефон.
- Я его не помню.

***
- Если вы нам не откроете, мы вызовем полицию.
- Вызывайте.
- Вам же будет хуже, когда приедет полиция.
- Я так не считаю.

***
- Если вы нас не пустите, мы составим акт.
- Ваше право.
- Тогда последствия будут для вас серьезные.
- Не думаю.

Сотрудники органов опеки и попечительства, в первую очередь, должны осуществлять контроль за защитой прав детей и недееспособных граждан. В связи с этим, представители опеки уполномочены посещать дома, в которых проживают несовершеннолетние и недееспособные лица в целях проверки условий их проживания. Но могут ли органы опеки прийти без предупреждения?

Полномочия ООП

Выявление лиц, которые нуждаются в попечительстве или опеке. Проведение мероприятий, направленных на установление попечительства или опеки над такими лицами.
Обращение в судебный орган в целях признания гражданина ограниченно или же полностью недееспособным, или напротив – дееспособным, если ранее было установлено обратное.
Контроль за деятельностью попечителей и опекунов, а также организаций, где находятся недееспособные, либо ограниченно дееспособные лица.
Принудительное отстранение или же освобождение в добровольном порядке попечителей и опекунов от возложенных на них обязанностей.
Выдачу разрешений на совершение сделок с имуществом, принадлежащим подопечным.
Оформление договоров доверительного управления имуществом подопечных.
Представление интересов недееспособных (ограниченно дееспособных) граждан и несовершеннолетних лиц, в случае, если действия попечителей или опекунов противоречат нормам действующего законодательства (в том числе – если они отказывают осуществлять защиту интересов своих подопечных).
Подбор опекунов из числа граждан, выразивших соответствующее желание.
Проведение проверки в целях выявления условий, в которых содержатся подопечные, а также соблюдения их прав и законных интересов со стороны попечителей/опекунов.

Могут ли представители ООП нанести визит неожиданно?

Из полномочий представителей ООП следует, что они вправе выявлять лиц, нуждающихся в опеке (в том числе – не достигших совершеннолетия), и осуществлять контроль за соблюдением их прав и интересов. В соответствии со ст. 77 СК РФ , если речь идет о реальной угрозе жизни и здоровью ребенка, то он может быть отобран незамедлительно – как у родных родителей, так и у усыновителей или опекунов.

Как правило, сигналы о наличии угрозы жизни и здоровью поступают от неравнодушных соседей, участкового, а также представителей медицинских и образовательных учреждений.

В этом случае работники опеки имеют право посетить дом, где проживает ребенок в целях определения условий его проживания (и фактов, указанных в жалобе), а если они окажутся неудовлетворительными, то будет приниматься решение об отобрании.

Как свести к минимуму вероятность визитов сотрудников ООП

Безусловно полностью исключить вероятность визита со стороны представителей органов опеки нельзя, т. к. жалоба может быть подана на почве личной неприязни (к примеру, между соседями произошел конфликт и один из них подал жалобу на 2-го), однако предпринять действия, которые позволят свести возможность их посещения к минимуму все-таки можно.

Так, для того, чтобы избежать визита ООП рекомендуется:

Своевременно показывать ребенка медицинским специалистам (если он наблюдается в частной клинике, то участковый по месту жительства должен быть извещен об этом) и ставить необходимые прививки.
Не допускать применения к ребенку насилия – как физического, так и психического.
Осуществлять надлежащий уход за ребенком – его одежда должна быть чистой, подобрана в соответствии с погодными условиями, кроме того, он всегда должен быть накормлен и ухожен (чистые волосы, подстриженные ногти и т. д.).
Не оставлять маленького ребенка одного – как дома, так и в общественных местах.
Своевременно получать документы на ребенка.
Предупредить педагога (учителя, воспитателя), если дети посещают спортивные секции, где не исключена вероятность получения травм и ссадин (к примеру, футбол, борьба и т. д.). В противном случае любой синяк или ссадина могут быть восприняты педагогом как результат неправомерных действий в отношении ребенка.
Содержать дом в надлежащих санитарных условиях.
Не злоупотреблять алкоголем, а также не употреблять наркотические средства.

Кроме того, рекомендуется ознакомиться со ст. 69 СК РФ , т. к. в ней, помимо вышеперечисленных условий, содержатся иные, выявление которых может повлечь за собой визит ООП и последующее лишение родительских прав.

Что делать, если пришли представители ООП

Если представители ООП все-таки пришли, то граждане имеют право не впускать их в свой дом, т. к. неприкосновенность жилища закреплена Конституцией. Однако если граждане уверены в себе (в их доме порядок, дети накормлены и одеты в чистую одежду, а родители находятся в полностью вменяемом состоянии), они могут (по своему желанию) не препятствовать посещению. Если было принято решение впустить представителей ООП, то важно учесть, что они не имеют права осуществлять досмотр вещей, заглядывать в шкафы – более того, оставлять сотрудников без присмотра в помещении также не рекомендуется.

Как уже говорилось выше, граждане вправе не впускать в свой дом (квартиру) представителей опеки, однако если будут иметь место веские основания (к примеру, жизни ребенка угрожает реальная опасность), то сотрудники опеки могут уведомить представителей правоохранительных органов, которые и выполнят необходимые мероприятия, т. к. именно они уполномочены на данные действия.

Таким образом, опека не может самостоятельно без согласия граждан проникать в их жилище, если последние не выразят соответствующего согласия, а если в этом существует острая необходимость, все мероприятия проводятся с привлечением правоохранительных органов.

Жалоба на действия ООП

Часто в рамках посещения работники опеки ведут себя неподобающим образом:

Грубят гражданам.
Нарушают правила гигиены (проходят в квартиру в обуви и верхней одежде).
Открывают шкафы и производят осмотр личных вещей граждан.
Безосновательно и без присутствия сотрудников полиции пытаются принудительно проникнуть в дом.

В этом случае граждане имеют право осуществлять видеосъемку, при помощи которой потом можно будет подтвердить данный факт, а затем составить жалобу.

Жалоба составляется в письменном виде и в ней, как правило, указываются такие сведения как:

Наименование уполномоченного органа и Ф.И.О. руководителя.
Данные о лице, подающем жалобу (Ф.И.О. адрес, № телефона).
Название документа.
Описание обстоятельств, возникновение которых стало поводом для написания жалобы.
Сведения об организации и сотруднике, на действия которого подается жалоба.
Перечень прилагаемых документов.
Дата подготовки документа и подпись.

Жалобу можно составить на имя руководителя уполномоченного органа (ООП) или же передать в прокуратуру. При личной передаче документ рекомендуется составить в 2-х экземплярах – 1-й передать в уполномоченный орган, а на 2-м проставить отметку о принятии и оставить у себя. После поступления жалоба будет рассмотрена в установленные законодательством сроки, после чего заявитель будет уведомлен о принятом решении.

Также при допущении существенных нарушений со стороны сотрудников органов опеки, можно вызвать полицию. После вызова сотрудники полиции приедут и выяснят все обстоятельства.

Как вести себя после проверки

Если сотрудники органов опеки провели проверку и существенных замечаний у них не возникло, это не означает, что в дальнейшем они не нанесут повторный визит – если снова возникнут подозрения нарушения прав ребенка представители ООП приедут вновь. Соответственно, граждане должны и в дальнейшем ответственно подходить к своим обязанностям и не нарушать права несовершеннолетних.

Как поступить, если работники ООП изъявили желание забрать детей

Как уже говорилось выше, при наличии веских обстоятельств (а именно – когда существует реальная угроза жизни и здоровью несовершеннолетнего), сотрудники опеки вправе отобрать ребенка и определить его в учреждение. После этого, будет поднят вопрос о лишении родительских прав. Лишение родителей прав на воспитание осуществляется только на основании соответствующего решения суда. Если граждане не согласны с доводами ООП они вправе представить свои и попытаться вернуть ребенка.

Органы опеки занимаются защитой прав несовершеннолетних, данные службы посещают семьи, которые относятся к неблагополучным (алкоголики, наркоманы и т.д.). Появление на пороге органов попечительства, как правило, обусловлено рядом причин и зачастую распространяется только на лиц, стоящих на их контроле. Но наличие обстоятельств определенного характера может привести подобные службы и в полноценную семью. В каких же случаях проводится обследование жилого помещения органами опеки даже если семья не стоит на учете?

Повод для визита опеки

Посещение органами попечительства семей, может быть вызвано тем, что к ним поступила информация определенного характера, в данных случаях в ней должно быть сказано, что что-то угрожает здоровью ребенка либо препятствует его нормальному развитию и существованию. Подобные сведения могут быть получены, как в письменной, так и в устной форме, заявления могут поступить от отдельных граждан или от организации, например, школьных или дошкольных, где составлена характеристика. Подобным проверкам может подвергнуться любая семья. Итак, по каким же все-таки причинам органы опеки могут прийти:

если поликлиника сообщит сведения о том, что у ребенка не пройдены необходимые специалисты и отсутствуют положенные прививки;
из дошкольного или учебного заведения поступит информация о том, что ребенок регулярно приходит в неопрятном виде или на его теле, были замечены следы побоев;
информация может поступить от добросовестных соседей, например, если из квартиры регулярно слышны крики и скандалы, постоянный плач несовершеннолетнего;
в случаях если родитель был задержан сотрудниками правоохранительных служб;
заявление так могут подать сотрудники больниц если ребенок к ним попал с заболеванием, которое возникает если долгое время находиться в условиях не пригодных для проживания
если в семье имеется приемный малыш, то также могут посетить.

Как правило подобные организации согласовывают вопрос своего посещения семьи, дабы не стоять под закрытой дверью, договариваются о конкретном времени своего визита.

Внимание: граждан часто интересует вопрос, могут ли органы опеки прийти без предупреждения, да на основании ст.77 СК, в случаях, когда возникает угроза жизни или здоровью ребенка. В подобных случаях совместно с органами опеки прибывают и сотрудники полиции, которые вправе незамедлительно забрать ребенка.

Нормы, регулирующие деятельность работников опеки проводящих обследование условий жизни ребенка

На основании определенных законодательных актов органы опеки осуществляют свои деятельность:

Контроль над данными организациями основывается на:

Конституции РФ;
ГПК РФ;
СК РФ.

В случаях, когда работниками превышены их полномочия, граждане, которые пострадали от этого вправе обратиться с соответствующим заявлением в прокуратуру. Осмотр жилого объекта органами опеки и составления акта обследования жилищно-бытовых условий

Если сотрудники опеки попадают на территорию жилого помещения, то следует знать на что смотрят органы опеки при осмотре квартиры, дома:

на состояние жилого объекта, то есть посещаемое помещение должно быть чистым;
также на то имеется ли у ребенка свое место для сна;
в соответствии с возрастом у дитя должно быть оборудован свои угол, то есть место для игр и по необходимости должен иметься слон и стул для занятий;
в холодильнике должны находиться продукты питания для ребенка в соответствии с его возрастными потребностями;
наличие одежды по сезону;
также в помещении должно быть отсутствие доступа к опасным предметам, бытовой химии, лекарственным препаратам и т.д.

Подобного рода проверки должны быть зафиксированы документально, то есть сотрудники должны составить акт комиссионного осмотра жилого помещения.

В каких случаях составляется акт проверки жилищных условий семьи

Соответствующее заключение в виде акта составляется с целью фиксации результатов проведенной проверки, поэтому он должен быть составлен во всех случаях, когда органы опеки заявляются с проверкой. В данном документе записываются выводы, которые были сделаны в ходе проверки, а также рекомендации по защите прав несовершеннолетнего лица. Документ составляется в двух экземплярах подписи законных представителей он не требует, но содержание документа должно быть доведено до родителей лица не достигшего возраста совершеннолетия.

Внимание: выводы, сделанные в ходе проверки и зафиксированные в акте могут быть отменены только по решению суда, то есть при несогласии с результатами акта родители вправе подать в суд.

Фотофиксация

Что кокается фотографирования в квартире или ином жилом помещении стороной, осуществляющей его осмотр, то это допускается, только при разрешении со стороны проверяемых граждан. А вот для родителей на чью территории пришли сотрудники так же законом предусмотрено проведение, как аудиозаписей, так и видео при проверке. Запрета на это нет так как данное действие будет проводиться в момент, когда работники находятся при исполнении.

Права семьи и родителей

При появлении на пороге органов опеки стоит помнить, что попасть в квартиру, дом они могут только:

если их по собственному желанию семья впустит;
или у них имеется на то официальный документ от прокурора.

Если документа нет, то данных работников можно не пускать, так как в соответствии с законом граждане имеют права:

на неприкосновенность жилого помещения;
неприкасаемость частной жизни.

Также перед тем как впустить в себе в дом работников подобной организации, граждане вправе проверить у них все документы, удостоверяющие как личность, так и подтверждающие место работы, а при наличии разрешения от прокуратуры на проведение данного обследования вправе с ним ознакомиться.

От посещения данными сотрудниками не застрахован никто, но не стоит паниковать, следует знать свои права и если у них нет на, то веских причин, то можно не впускать в квартиру вовсе. Но если это произошло, то стоит внимательно изучить все составленные документы, и в случаях несогласия с составленным актом проведения обследования условий жизни несовершеннолетних граждан, можно подать в суд для пересмотра.

Читайте также: