Мардахаева п н лишение родительских прав как мера семейно правовой ответственности

Обновлено: 30.06.2024

Лишение родительских прав — это крайняя мера наказания. Она может быть применена лишь к недостойным родителям, которые при этом не желают исправляться и должным образом относиться к выполнению родительских обязанностей. Решение о лишении родительских прав принимается исключительно в судебном порядке, если родитель (или один из них) допускает грубые нарушения семейного законодательства либо совершает умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей.

Для того чтобы ставить вопрос о лишении родительских прав, необходимы доказательства противоправности поведения и умысла. При этом нет необходимости ждать, пока ребенку (или его имуществу) будет причинен вред.

В статье 69 Семейного кодекса РФ содержится исчерпывающий перечень оснований лишения родителей (или одного из них) родительских прав. Некоторые из этих оснований требуют дополнительного разъяснения.

Так, уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы об их нравственном и физическом развитии, обучении, подготовке к общественно полезному труду.

Под злоупотреблением родительскими правами следует понимать использование этих прав в ущерб интересам детей, например создание препятствий в обучении, склонение к попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению спиртных напитков или наркотиков и т.п.

Также о злоупотреблении родительскими правами может идти речь в случаях, если родители (родитель): не следят за воспитанием детей, не заботятся о детях, злоупотребляют спиртными напитками, распивают их в присутствии детей, допускают в присутствии детей нецензурную брань, скандалы, тратят деньги детей не по назначению, оставляют детей без надзора, продают детей в чужую семью и т.д.

Жестокое обращение с детьми может проявляться не только в осуществлении родителями физического или психического насилия над ними либо в покушении на их половую неприкосновенность, но и в применении недопустимых способов воспитания (в грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации детей).

Хронический алкоголизм или заболевание родителей наркоманией должны быть подтверждены соответствующим медицинским заключением.

Для лишения родительских прав достаточно одного из указанных в настоящей статье оснований.

Уклонение от выполнения своих обязанностей фигурирует в исках в совокупности с другими основаниями — как правило, злостным уклонением от уплаты алиментов. Причем под злостным уклонением от уплаты алиментов принято понимать не только прямой отказ от уплаты присужденных судом алиментов на детей, но и сокрытие лицом своего действительного заработка; смену работы или места жительства с целью избежать удержаний по исполнительному листу; уклонение с той же целью от трудовой деятельности; иные действия, свидетельствующие об уклонении от уплаты по решению суда средств на содержание детей.

О злостном уклонении от уплаты алиментов могут свидетельствовать, в частности, повторность совершения аналогичного преступления; уклонение от уплаты по решению суда алиментов, несмотря на соответствующие предупреждения; розыск лица, обязанного выплачивать алименты, ввиду сокрытия им своего места нахождения и т.д.

При решении вопроса о злостности учитываются, по сути, лишь две вещи: продолжительность и причины неуплаты лицом алиментов.

Не могут быть лишены родительских прав лица, не выполняющие своих родительских обязанностей вследствие стечения тяжелых обстоятельств и по другим причинам, от них не зависящим (например, вследствие психического расстройства).

Подать иск о лишении родительских прав могут: один из родителей или лиц, их заменяющих; прокурор; органы или организации, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и т.д.).

Еще раз подчеркну: родительских прав лишают только при наличии вины.

Более того, даже в исключительных случаях при доказанности виновного поведения родителя, с учетом характера его поведения, личности и других конкретных обстоятельств, суд вправе: отказать в иске о лишении родительских прав; предупредить ответчика о необходимости изменения его отношения к воспитанию детей. Орган опеки и попечительства обязан контролировать выполнение данным лицом родительских обязанностей.

Дело о лишении родительских прав рассматривается после получения от органа опеки и попечительства актов обследования условий жизни лиц, претендующих на воспитание ребенка. Одновременно в судебном процессе о лишении родительских прав, решается также вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишенных родительских прав.

Лишение родительских прав влечет за собой прекращение всех прав, основанных на факте родства с ребенком, в отношении которого родители были лишены родительских прав. Так, родители не будут иметь права на получение содержания от своих совершеннолетних детей в случае нетрудоспособности, а также права на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Однако, лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка.

Главой 12 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ) определены права и обязанности родителей в отношении своих детей (родительские права).

Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обеспечить получение детьми общего образования, защищать права и интересы детей.

При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Крайней мерой ответственности, которая применяется судом только за совершение родителями виновного правонарушения в отношении своих детей и только в ситуации, когда защитить их права и интересы другим путем невозможно, является лишение родительских прав (ст.69 СК РФ).

Лишить родительских прав родителей возможно, если они уклоняются от выполнения обязанностей родителей (например, не заботятся о нравственном и физическом развитии ребенка, его обучении), в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов.

При этом, крайнюю меру нельзя применять к лицам, не выполняющим своих родительских обязанностей вследствие стечения тяжелых обстоятельств и по другим причинам, от них не зависящим (например, психическое расстройство или иное хроническое заболевание, за исключением хронического алкоголизма и наркомании). Если ребенку оставаться в такой среде опасно, суд может прибегнуть к ограничению родительских прав и передать его органам опеки и попечительства.

В исключительных случаях, даже при очевидности вины родителя, суд с учетом характера его поведения, личности и других конкретных обстоятельств, а также с учетом интересов ребенка вправе отказать в иске о лишении родительских прав, но строго предупредить ответчика и возложить на органы опеки и попечительства контроль за выполнением ими родительских обязанностей.

Основанием для лишения родительских прав также является отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, воспитательного учреждения, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций; злоупотребление родительскими правами.

Под злоупотреблением родительскими правами следует понимать использование этих прав в ущерб интересам детей. Например, создание препятствий в обучении, склонение к попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению спиртных напитков или наркотиков и т.п.

Жестокое обращение с детьми, хронический алкоголизм или заболевание родителей наркоманией также позволяют суду вынести решение о лишении родительских прав.

Хронический алкоголизм или заболевание родителей наркоманией должны быть подтверждены соответствующим медицинским заключением. Лишение родительских прав по этому основанию может быть произведено независимо от признания ответчика ограниченно дееспособным.

Совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей, другого родителя ребенка, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи также может повлечь лишение родительских прав.

Обратиться в суд с заявлением о лишении родительских прав вправе один из родителей или лиц, их заменяющих, органы или организации, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и другие).

Дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства. Семейный кодекс Российской Федерации позволяет прокурору обратиться в суд с исковым заявлением о лишении родительских прав в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних.

Доказательствами по делу могут являться любые документы: заявление об отказе забрать ребенка из медицинского учреждения или учреждения социального обслуживания, судебное постановление о признании виновным в совершении преступления против жизни или здоровья, справка о неуплате алиментов, решение суда о взыскании алиментов, расчет судебного пристава - исполнителя о задолженности плательщика алиментов на дату подачи иска в суд, сведения о вызовах полиции, справки из травмпункта, больничные листы, акты обследования органов опеки и попечительства по месту жительства ребенка и по месту жительства ответчика об условиях воспитания ребенка.

Кроме того, в соответствии со ст. 55 ГПК РФ стороны по делу вправе просить суд о приобщении фотографий, видеозаписей, писем, записок, а также о допросе свидетелей, являющихся очевидцами обстоятельств, послуживших основаниями для лишения родительских прав.

Для лишения родительских прав достаточно одного из указанных в настоящей статье оснований.

Еще раз подчеркну: родительских прав лишают только при наличии вины.

Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, право на совместное проживание с родителями и воспитание ими, а также право не быть разлученным со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка (п. 1 ст. 8, п. 1 ст. 9 Конвенции о правах ребенка, п. 2 ст. 54 Семейного кодекса Российской Федерации (далее — СК РФ) [3, 4]. К родителям, осуществляющим родительские права в ущерб правам и интересам детей, применяются меры ответственности, предусмотренные законодательством РФ.

Согласно данным Министерства образования и науки Российской Федерации, представленным на официальном сайте, количество детей, родители которых лишены родительских прав, в целом за период с 2010 по 2016 уменьшилось на 43 %. Причем если на протяжении 2010–2015 годов наблюдалась тенденция по снижению числа таких детей, то в 2016 году выявлено незначительное увеличение (на 3 %). Аналогичная ситуация наблюдается в отношении количества несовершеннолетних, у которых лишены родительских прав оба родителя или единственный родитель.

Защита прав детей ввозрасте до 18 лет за период 2010–2016 годы

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

Численность детей, родители которых лишены родительских прав

Из них численность детей, у которых лишены родительских прав оба родителя или единственный родитель

Численность родителей, лишенных родительских прав

Из них в связи с жестоким обращением с детьми

Уменьшение случаев лишения родительских прав соответствует правовым позициям Верховного Суда РФ. Так, согласно ст.69 СК РФ, п.16 постановления Пленума ВС РФ от 14.11.2017 № 44, родители (один из них) могут быть лишены судом родительских прав, если они:

а) уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов [4].

Неисполнение родителями обязанностей по воспитанию детей может проявляться в отсутствии заботы об их здоровье, о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обучении. При установлении наличия факта злостного уклонения родителя от уплаты алиментов, необходимо, в том числе, принимать во внимание продолжительность и причины неуплаты родителем средств на содержание ребенка [3];

б) отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, образовательной организации, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций [4].

При рассмотрении иска о лишении родительских прав по данному основанию суду, в частности, следует проверить: какими причинами был обусловлен такой отказ и являются ли они уважительными; имеют ли родители (один из них) предусмотренное законом право на устройство своего ребенка на полное государственное обеспечение в соответствующие организации и учреждения, и если имеют, то на какой срок; поддерживают ли родители (один из них) отношения с ребенком; предпринимались ли родителями (одним из них) какие-либо меры к преодолению обстоятельств, послуживших основанием для отказа взять ребенка, и (или) изменились ли эти обстоятельства [3];

в) злоупотребляют своими родительскими правами [4].

г) жестоко обращаются с детьми [4].

Жестокое обращение с детьми может выражаться, в частности, в осуществлении родителями физического или психического насилия над ними, в покушении на их половую неприкосновенность;

д) являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией [4].

Хронический алкоголизм или заболевание родителей наркоманией должны быть подтверждены соответствующими медицинскими документами. Лишение родительских прав по этому основанию может быть произведено независимо от признания ответчика ограниченно дееспособным;

е) совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи [4].

Факт совершения указанного преступления должен быть подтвержден вступившим в законную силу обвинительным приговором суда либо постановлением (определением) суда или постановлением органа предварительного расследования о прекращении уголовного дела по нереабилитирующему основанию [3].

Обобщение судебной практики показало, что суды реже стали удовлетворять требования о лишении родительских прав.

Основаниями, по которым суды принимают решения об отказе в удовлетворении исковых требований являются:

– истцом не представлено достаточных доказательств, дающих основания для лишения родительских прав (ст.56 ГПК РФ, ст.69 СК РФ);

– согласно заключению органа опеки лишение родительских прав является нецелесообразным, сам ответчик возражает против лишения родительских прав; мнение ребенка, достигшего 10 лет о несогласии с лишением родителя его прав;

– наличие семейного конфликта между истцом и ответчиком не является основанием для лишения родительских прав; факт прекращения общения ребенка с ответчиком подтверждается объективными причинами: конфликтными отношениями между сторонами, препятствием со стороны истца в общении ответчика с ребенком; ответчик обращался в суд за защитой родительских прав;

– ответчик не привлечен к уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов, не вызывался на заседание комиссии по делам несовершеннолетних и не предупреждался об изменении своего отношения к воспитанию ребенка, не привлекался к ответственности за уклонение от исполнения родительских обязанностей; нет сведений об алкогольной либо наркотической зависимости ответчика; ответчик настроен на исправление своего поведения, работает, задолженность по алиментам погашает; ответчик имеет постоянное место работы, стабильный заработок, по месту работы и жительства характеризуется положительно; откликается на просьбы второго родителя о помощи ребенку (лежал с ним в больнице), на просьбы приходить и навещать ребенка дома; в судебном заседании не установлен факт уклонения ответчика от воспитания ребенка, поскольку он находится в местах лишения свободы и не имеет возможности надлежащим образом осуществлять свои родительские права.

Вместе с тем, имеются и случаи, когда суды при наличии оснований для лишения родительских прав, отказывают в удовлетворении заявленных требований.

Так, отказывая в удовлетворении требования истца К. Л. Ф. о лишении ответчика Б. И. А. родительских прав (дело № 33–475/2016), Ленинский районный суд г. Тюмени не принял во внимание и не приобщил к материалам дела обвинительное заключение в отношении Б. И. А., обвиняемого в умышленном убийстве матери несовершеннолетних Б. Е. И. и Б. М. И., а также отказал в удовлетворении ходатайства о приостановлении рассмотрения дела по рассмотрения по существу этого уголовного дела.

Судебная коллегия, отменяя решение суда первой инстанции, указала, что в приобщении обвинительного заключения и удовлетворении указанного ходатайства отказано неправомерно. На момент поступления апелляционной жалобы в отношении ответчика Б. И. А. имелся вступивший в законную силу приговор суда, из которого следует, что Б. И. А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 105 УК РФ (убийство супруги Б. Т. О., являющейся матерью несовершеннолетних Б. Е. И. и Б. М. И.).

В то же время, в судебной практике имеются случаи, когда требования о лишении родительских прав удовлетворяются без достаточных на то оснований. Так, например, принимая решение о лишении родительских прав ответчика, Калининский районный суд г. Тюмени исходил из того, что ответчик Д. А. В. жизнью и здоровьем малолетней Д. М. А. не интересуется, имеет задолженность по уплате алиментов.

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции было установлено, что ответчик проживает за пределами г. Тюмени, что ограничивает его возможности по личному участию в воспитании дочери. На момент рассмотрения дела ответчик желает участвовать в воспитании дочери, не общался с ребенком, так как боялся травмировать потому, что у матери другая семья. Истец же в свою очередь препятствовала общению ответчика с дочерью. Кроме того, судом не учтено, что злостный характер уклонения от уплаты алиментов должен быть подтвержден допустимыми доказательствами и в каждом случае должен определяться с учетом продолжительности и причин неуплаты средств.

Однако, из материалов дела следует, что ответчик к уголовной ответственности в порядке ч. 1 ст. 157 УК РФ не привлекался, официального предупреждения от судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения решения о взыскании алиментов не получал, ранее алименты ответчик выплачивал. Задолженность по уплате алиментов образовалась недавно, в том числе ввиду отсутствия сведений о месте работы ответчика, в настоящее время ответчик трудоустроен, намерен погасить задолженность, то есть доказательств злостного уклонения ответчика от уплаты алиментов судом установлено не было.

Судом первой инстанции не было принято во внимание и заключение органа опеки и попечительства, полагавшего, что основания для лишения родительских прав отсутствуют, в отношении ответчика возможно ограничиться предупреждением. Таким образом, судебной коллегией решение суда было отменено, ввиду отсутствия достаточных оснований для лишения ответчика родительских прав.

Анализ судебной практики показал, что суды, к сожалению, при рассмотрении дел о лишении родительских прав недостаточно детально исследуют все имеющиеся доказательства. Не стоит забывать, что при принятии решений по данной категории дел суд в первую очередь должен руководствоваться интересами ребенка, так как дети в силу своей зависимости от родителей очень сильно подвержены психологическому и физическому насилию со стороны взрослых. В связи с чем такая мера ответственности, как лишение родительских прав, должна применяться исключительно с целью охраны прав ребенка и в его интересах.

Основные термины (генерируются автоматически): лишение, ребенок, уплата алиментов, суд, Верховный Суд РФ, ответчик, родитель, СК РФ, судебная практика, тюмень.

Читайте также: