Кто осуществляет криминологическое прогнозирование
Обновлено: 02.07.2024
Тема №8. Криминологическое прогнозирование и планирование мер противодействия преступности.
Всего – 8 часов (лекция – 2 часа; семинар – 2 часа; практическая работа – 2 часа; самостоятельная работа – 2 часа).
Лекция:
1 Криминологическое прогнозирование.
2. Планирование мер противодействия преступности.
1. Криминологическое прогнозирование.
Криминологическое прогнозирование представляет собой научно обоснованное предсказание основных тенденций и закономерностей развития преступности или вероятности совершения преступления конкретными лицами в обозримом будущем.
Криминологический прогноз является результатом прогнозирования, т.е. вероятностным суждением о будущих качественных и количественных показателях преступности, ее детерминантах и возможностях предупреждения через определенный период времени.
Различают два вида криминологического прогнозирования: прогнозирование преступности и прогнозирование индивидуального преступного поведения, т.е. определение вероятности совершения преступления в будущем тем или иным конкретным лицом.
Объектами криминологического прогнозирования преступности являются сама преступность и ее отдельные виды, поведение конкретных лиц, результаты противодействия преступности.
органы, осуществляющие противодействие преступности;
научно-исследовательские учреждения, занимающиеся изучением проблем преступности.
в мировом масштабе;
на территории конкретного государства;
в отдельных его регионах.
всей преступности в целом;
отдельных видов преступлений.
- до 3 месяцев (сверхкраткосрочный, оперативный прогноз) – необходим в работе городских и районных органов внутренних дел, особенно в связи с обеспечением массовых мероприятий.
- от 3 месяцев до 1 года (краткосрочный) – обслуживает текущие задачи противодействия преступности. Его цель состоит в том, чтобы научно предсказать конкретные варианты изменения преступности в ближайшем будущем по отдельным показателям. Определяет направленность противодействия преступности на ближайший квартал, полугодие, год.
- от 1 года до 3 лет (среднесрочный прогноз). Срок 3 года избран в связи с тем, что большинство новых преступлений совершается в течение первых 3 лет с момента отбытия наказания или освобождения из мест лишения свободы лиц, ранее судимых за совершение других преступлений.
информировать субъекты противодействия преступности о возможном влиянии намечаемых крупномасштабных экономических и социальных мероприятий на преступность;
максимально использовать профилактический потенциал этих мероприятий и в то же время ограничить нежелательное влияние их отрицательных сторон;
своевременно определить цели и задачи профилактики, ее ведущие направления, подготовить достаточное ресурсное обеспечение указанных мероприятий;
Цели криминологического прогнозирования преступности формулируются в соответствии с общей целью установления наиболее существенных показателей, характеризующих развитие преступности в перспективе, выявления на этой основе нежелательных тенденций и закономерностей и отыскания способов их изменения в нужном направлении.
Общая цель предопределяет основные цели следующего уровня:
- установление возможных изменений преступности в будущем;
- установление возможности появления новых категорий преступников;
- определение возможностей появления новых видов преступлений и декриминализации имеющихся в настоящем, а также причин и условий, способных повлиять на это;
- выработку общей концепции противодействия преступности;
- принятие перспективных управленческих решений;
- выбор оптимального пути совершенствования деятельности органов, осуществляющих противодействие преступности.
В зависимости от целей прогнозирования, объекта исследования и сроков прогнозирования определяются и задачи прогнозирования преступности:
- получение информации об изучаемом будущем;
- соответствующая обработка этой информации;
- определение на основе выявленных показателей в прогнозируемом периоде наиболее важных и эффективных путей противодействия преступности.
При криминологическом прогнозировании преступности используются общенаучные (всеобщий метод познания, системный подход и системный анализ) и частнонаучные (документальный, экстраполирование, моделирование и экспертные оценки) методы.
С помощью документального метода изучаются статистические данные, т.е. происходит исследование динамики цифровых показателей регистрируемой информации о преступности (как правило, не менее чем за последние 10 лет), позволяющее сделать вывод о ее тенденциях и закономерностях, сопоставленных с социально-экономическими, демографическими и другими факторами.
Метод экстраполяции – это проекция состояния преступности из прошлого и настоящего на будущее, заключающаяся в изучении истории прогнозируемого объекта и перенесении закономерностей его развития в прошлом и настоящем на будущее, без учета причин и условий. Данный метод целесообразнее применять при разработке краткосрочных криминологических прогнозов в отношении ближайшего будущего (от 3 месяцев до 1 года), т.к. по мере увеличения прогнозируемого периода ошибки в оценках возрастают.
Метод моделирования позволяет разработать научные основы (прогнозы) для конкретного управления процессами противодействия преступности путем раскрытия причинно-следственной зависимости, взаимосвязи всеобщего и единичного. Моделирование – это разработка системы математических формул, описывающих динамику преступности исходя из взаимодействия комплекса факторов, существенно влияющих на нее. Достоинство этого метода состоит в том, что он позволяет абстрагироваться от мелких и несущественных свойств прогнозируемого явления и сосредоточить внимание на самых важных сторонах изучаемого объекта.
Метод экспертного опроса специалистов (экспертных оценок) – это выяснение мнения научных и практических работников, отобранных по ряду признаков (стаж работы, квалификация, сфера научных интересов и пр.). Опрос может быть индивидуальным (очным – беседа, интервью; или заочным – анкетирование) – ставит целью выявление персонального мнения каждого из экспертов или групповым – предполагает непосредственный обмен мнениями между экспертами и постановку общего вывода.
Ценность метода экспертных оценок заключается, прежде всего, в том, что высококвалифицированный специалист, высказывая свое суждение о прогнозируемом явлении или событии, использует не только официальные данные, но и свои опыт и интуицию.
В криминологическом прогнозировании преступности выделяют несколько стадий.
цели прогнозирования и его срока;
теоретической концепции всего прогностического исследования;
объектов и субъектов прогнозирования;
структуры прогноза;
содержания и формы прогноза;
Вторая стадия посвящается сбору информации, необходимой для прогнозирования.
Третья стадия заключается в обработке информации и составлении частичных прогнозов.
Четвертая стадия – уточнение прогнозов, внесение в них корректив и формулирование выводов.
Пятая стадия – обобщение всех прогностических выводов путем составления совокупного прогноза.
Прогнозирование индивидуального преступного поведения ставит главной своей целью разработку комплекса воспитательных и иных мероприятий, позволяющих правильно формировать личность.
Исходя из современного уровня знаний о человеке и в связи с тем, что его поведение не поддается математическому анализу, индивидуальное прогнозирование практикуется на срок не более чем 6 месяцев.
Существует два основных метода прогнозирования индивидуального преступного поведения.
Метод обобщения независимых характеристик – предполагает устный или письменный опрос нескольких людей, знакомых с лицом, чье поведение прогнозируется. Опрос производится по одному и тому же заранее подготовленному перечню вопросов (анкете, вопроснику) среди людей, относящихся к лицу, в отношении которого разрабатывается прогноз, по возможности, непредвзято. Высказанные суждения о возможном варианте его поведения в прогнозируемом периоде анализируются, суммируются.
Метод распознания образа предполагает использование специальной компьютерной техники и соответствующего программного обеспечения. В отличие от предыдущего метода, опросу подвергается сам человек, чье поведение прогнозируется. Результаты опроса, произведенного по определенной методике (анкете, вопроснику), заносятся в компьютерную программу, которая сравнивает полученные данные с имеющимися у нее в памяти моделями поведения и выдает один или несколько вариантов прогноза его дальнейшего развития. В данном случае прогноз получается более достоверным, хотя это в значительной степени зависит от искренности опрошенного лица. Данный метод менее распространен, чем предыдущий, т.к. требует наличия сложного и дорогостоящего технического оснащения.
2. Планирование мер противодействия преступности.
Криминологическое планирование представляет собой разработку стратегии в сфере противодействия преступности, направлений, путей и средств решения этой задачи, их нормативного, организационного, методического, ресурсного обеспечения на определенный период.
Основой криминологического планирования являются:
- данные о состоянии и динамике преступности в прошлом и настоящем;
- криминологический прогноз преступности на будущее.
по уровню и масштабу (федеральное, региональное, местное);
по органу власти, утверждающему данный документ;
по составу участников и их роли (комплексное, межведомственное, ведомственное);
по направленности (территориальное или отраслевое);
по предмету (охватывающее противодействие преступности в целом, либо только отдельным видам преступности),
по срокам (сверхкраткосрочное, оперативное – до 3 месяцев; краткосрочное – от 3 месяцев до 1 года; среднесрочное – от 1 до 3 лет; долгосрочное – от 3 до 5 лет; сверхдолгосрочное – более 5 лет).
По истечении сроков реализации разработанных планов следует анализ деятельности, составление отчетов о проделанной работе, степени эффективности выполненных мероприятий, просчетах и упущениях, которые имели место в процессе работы по противодействию преступности.
Семинар:
1 Понятие, объекты, субъекты, цели, задачи, виды, методы и этапы криминологического прогнозирования преступности.
2. Прогнозирование индивидуального преступного поведения.
3. Планирования мер противодействия преступности.
Понятие прогнозирования. Прогнозирование как систематическая научно-практическая деятельность. Понятие криминологического прогнозирования. Объекты и субъекты криминологического прогнозирования. Его сроки. Виды криминологического прогнозирования.
Методы криминологического прогнозирования и их классификация. Цели, задачи и этапы криминологического прогнозирования преступности.
Прогнозирование индивидуального преступного поведения: понятие и методы.
Понятие планирования мероприятий по противодействию преступности, виды планирования в правоохранительных органах. Уровни, субъекты и сроки планирования.
Концепция противодействия преступности. Программы мероприятий и планы реализации. Комплексное криминологическое планирование.
Практическая работа:
Используя Приложение №7, обозначьте мероприятия, которые необходимо реализовать на территории Волгоградской области в указанный период времени для наиболее эффективного противодействия данному виду преступности.
Литература:
1. Анализ, планирование, контроль. Сборник методических рекомендаций. – М., 1983.
2. Вицин С.Е. Москвитин А.И. Методологические основы прогнозирования управленческой деятельности в сфере обеспечения правопорядка: Лекция. – М., 1982.
3. Заблоцкая А.Г., Тюменцев А.Н., Алексеева А.П. Криминология и профилактика преступлений: Курс лекций (общая часть) / Под ред. Н.И. Кулагина. - Волгоград, 2003.
4. Закалюк А.П. Прогнозирование и предупреждение индивидуального преступного поведения. – М., 1986.
5. Организация прогнозирования преступности в регионе и использование данных прогноза в подготовке управленческих решений. – М.: ГУК МВД РФ, 1998.
6. Петровский А.В. Криминологическое прогнозирование преступного поведения молодежи. – СПб, 2005.
7. Рабочая книга по прогнозированию. – М., 1976.
8. Резван А.П., Самоделкин С.М., Заблоцкая А.Г. Криминология и профилактика преступлений. – Волгоград, 1996.
9. Солопанов Ю.В. Криминологическое прогнозирование и планирование борьбы с преступностью: Лекция. – М., 1983.
Вопросы для самостоятельной работы:
1. Понятие криминологического прогнозирования преступности и его отличие от криминологического прогнозирования индивидуального преступного поведения.
2. Методы криминологического прогнозирования.
3. Криминологическое планирование: сущность, виды, сроки.
Тематика рефератов:
1. Роль криминологического прогнозирования индивидуального преступного поведения в профилактической работе с конкретной личностью.
2. Криминологическое планирование мероприятий по противодействию преступности: от концепции до плана реализации.
Примерные вопросы для тестирования знаний по теме №8:
1) Что такое криминологическое прогнозирование?
1.Вероятностное суждение о будущих качественных и количественных показателях преступности, ее детерминантах и возможностях предупреждения через определенный период времени.
2.Научно обоснованное предсказание основных тенденций и закономерностей развития преступности или вероятности совершения преступления конкретными лицами в обозримом будущем.
3.Установление наиболее существенных показателей, характеризующих развитие преступности в перспективе.
2) Объектами криминологического прогнозирования преступности являются:
1.Преступность и ее отдельные виды.
2.Органы, осуществляющие противодействие преступности.
3.Поведение конкретных лиц.
4.Результаты противодействия преступности.
5.Научно-исследовательские учреждения, занимающиеся изучением проблем преступности.
3) Субъектами криминологического прогнозирования преступности являются:
1.Преступность и ее отдельные виды.
2.Органы, осуществляющие противодействие преступности.
3.Поведение конкретных лиц.
4.Результаты противодействия преступности.
5.Научно-исследовательские учреждения, занимающиеся изучением проблем преступности.
4) Криминологическое прогнозирование преступности подразделяется на виды в зависимости от:
4.Структуры преступности.
5) К общенаучным методам криминологического прогнозирования преступности относятся:
1.Изучение статистических данных.
2.Всеобщий метод познания.
7.Экспертные оценки.
6) К частнонаучным методам криминологического прогнозирования преступности относятся:
1.Изучение статистических данных.
2.Всеобщий метод познания.
7.Экспертные оценки.
7) Сколько стадий выделяют в криминологическом прогнозировании?
4.Девять.
8) К методам прогнозирования индивидуального преступного поведения относят:
2.Обобщение независимых характеристик.
5.Экстраполирование.
9) Криминологическое планирование – это:
1.Разработка стратегии в сфере противодействия преступности, направлений, путей и средств решения этой задачи, их нормативного, организационного, методического, ресурсного обеспечения на определенный период.
2.Научно обоснованное предсказание основных тенденций и закономерностей развития преступности или вероятности совершения преступления конкретными лицами в обозримом будущем.
3.Установление наиболее существенных показателей, характеризующих развитие преступности в перспективе.
10) Основой криминологического планирования являются:
1.Данные о состоянии и динамике преступности в прошлом и настоящем.
2.Данные о структуре и характере преступности в прошлом и настоящем.
3.Криминологический прогноз преступности на будущее.
Приложения
Приложение№1.
Перечень вопросов для подготовки к итоговому зачету по криминологии
Читайте также: