Кто определяет размер профсоюзных взносов

Обновлено: 02.07.2024

Основной источник финансирования деятельности профсоюзов – профсоюзные взносы от его членов. Законодательство четко не регламентирует их размер, процедуру и срок уплаты. В большинстве случаев начало уплаты профсоюзных взносов неразрывно связано со вступлением работника в состав профсоюза. Рассказываем про профсоюзные взносы: сроки и порядок уплаты и удержания, учёт взносов в профсоюз.

На что идут средства от профсоюзных взносов

Основное назначение взносов в профсоюз заключено в финансовом обеспечении организации его деятельности. Вот, куда и на что идут профсоюзные взносы:

выплата заработной платы аппарату управления – если его участники освобождены от основной работы у нанимателя;
оплата общественно-полезных и культурных мероприятий;
финансирование социальных направлений деятельности – кружки, секции, выплата материальной помощи;
административно-хозяйственные расходы – приобретение оргтехники, канцелярских принадлежностей.

Если первичный профсоюз входит в состав более крупного объединения, то часть полученных средств идет в вышестоящий орган.

Как определяется размер и сроки уплаты профсоюзных взносов

Конкретный способ, по которому рассчитывают профсоюзные взносы и размер их уплаты, в законодательстве не определен. Эти параметры должны быть закреплены в уставе данного общественного объединения (п. 2 ст. 7 Закона о профсоюзах).

Аналогично профсоюзы самостоятельно определяют и сроки поступления к ним взносов от своих членов.

Более того, допустимо закрепление разных размеров, сроков и порядка, по которому уплачиваются взносы в профсоюз, для разных его членов (при условии, что это утверждено в уставе).

Как правило, взносы устанавливают в процентах от зарплаты работающего участника данного профобъединения. Главное условие: их перечисление, как и вступление в состав профсоюза, должно быть добровольным.

Допустимо каждое полугодие или раз в год уплачивать профвзносы и процент рассчитывать с дохода не за месяц, а в целом за один из указанных периодов.

Можно взимать взносы раз в год единым фиксированным платежом или установить в уставе возможность их перечисления в большем, чем фиксированный, размере – по инициативе самих участников данного профобъединения.

База для удержания взносов

Сумма взимаемых взносов зависит от размера доходов работника.

В случае установления их размеров в процентах от начислений трудящемуся проводят удержание профсоюзных взносов из зарплаты за месяц или более длительный период. Это делает работодатель на основании поданного работником, входящим в профсоюз, письменного заявления.

Вот с каких начислений удерживают профсоюзные взносы:

тарифная часть заработка – оклад, часовые и дневные ставки, сдельные расценки;
стимулирующие выплаты – премии, доплаты, надбавки;
компенсационные выплаты, связанные с режимом работы сотрудника;
прочие выплату сотруднику, предусмотренные трудовым договором.

С выплат за счет ФСС взносы не взимают. Так, не удерживают профсоюзные взносы с больничного листа, пособия по беременности и родам или пособия по уходу за ребенком.

Форма заявления на удержание профсоюзных взносов

Как правило, удержание взносов проводит наниматель по заявлению. Однако это не лишает члена профсоюза права уплачивать их самостоятельно без обращения в бухгалтерию компании.

Бланк заявления на перечисление профсоюзных взносов не утвержден в нормативных документах. Его оформляют в произвольном виде. В нем обязательно указывают:

название профсоюзной организации;
анкетные данные трудящегося (Ф.И.О., должность);
размер взноса;
дата, начиная с которой нужно начинать удержание;
подпись сотрудника

Также можно сразу привести в заявлении на удержание банковские реквизиты профсоюзной организации.

Заявление должно быть подано напрямую работодателю лично работником. Если профсоюз сам соберет заявления на удержание и передаст их в компанию, она имеет полное право отказать в перечислении.

Как работодатель перечисляет взносы

Получив от сотрудника заявление на удержание взносов, наниматель проверяет соответствие указанного в нем размера платежей уставу профсоюзной организации. При этом общая процедура перечисления взносов закреплена в коллективном договоре или локальном акте организации.

Даже если компания не утвердила порядок расчетов с профсоюзом, отказать в приеме от сотрудника заявления на перечисление взносов она не вправе.

Предприятию необходимо запросить у профсоюзной организации письменное уведомление с платежными реквизитами.

Каждое удержание оформляют приказом с указанием сумм, даты перечисления и счетов, на которые отправляют деньги. Перевод проводят на дату, указанную в коллективном договоре или отраслевом соглашении. В большинстве случаев это происходит в день перечисления заработной платы.

Перечисление взносов в профсоюз работодатель проводит бесплатно (ч. 5 ст. 377 ТК РФ, п. 3 ст. 28 Закона о профсоюзах).

Учет профсоюзных взносов у работодателя и у получателя

Взносы профсоюз может принимать самостоятельно либо они поступают к нему от работодателя. В зависимости от этого определяют порядок того, как вести учет профсоюзных взносов:

при поступлении взносов от работодателя – делают запись Дт 50,51 Кт 76 с одновременной проводкой Дт 76 Кт 86;
при самостоятельном сборе взносов – сначала делают проводку Дт 76 Кт 86 и только после фактического получения денежных средств Дт 50,51 Кт 76.

Порядок учета закрепляют в учетной политике профсоюза. Согласно подп. 2 п. 4 ст. 6 Закона № 402-ФЗ, профсоюзы имеют право вести бухучет в профсоюзной организации и сдавать отчетность в упрощенной форме.

Для работодателя полученные от сотрудников взносы будут кредиторской задолженностью перед профсоюзной организацией. При этом надо сделать следующие проводки:

Каждое лицо, достигшее 14 лет и осуществляющее трудовую (профессиональную) деятельность, имеет право по своему выбору создавать профсоюзы для защиты своих интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и выходить из профсоюзов. Как правило, за счет профсоюзных средств организуются различные культурно-массовые и спортивные мероприятия для работников, обеспечивается их (членов их семей) санаторно-курортное лечение и т.д. При этом из заработной платы членов профсоюза ежемесячно удерживаются профсоюзные взносы. О порядке создания профсоюзов, осуществления профсоюзных взносов и обложения НДФЛ профсоюзных выплат расскажем в данной статье.

Правовые основы создания и деятельности профсоюзов

Основным документом, устанавливающим правовые основы создания профсоюзов, их права и гарантии деятельности, является Федеральный закон от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (далее - Закон N 10-ФЗ).

Под профсоюзом понимается добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Профсоюзы имеют право по отраслевому, территориальному или иному учитывающему профессиональную специфику признаку создавать свои объединения (ассоциации) - общероссийские объединения (ассоциации) профсоюзов, межрегиональные объединения (ассоциации) профсоюзов, территориальные объединения (ассоциации) организаций профсоюзов.

Добровольное объединение участников профсоюза, работающих в одном учреждении, действующее на основании положения, принятого им в соответствии с уставом, называется первичной профсоюзной организацией. Лица, состоящие в такой организации, признаются членами профсоюза (ст. 3 Закона N 10-ФЗ).

Одним из преимуществ профсоюза как общественного объединения является его независимость. Запрещается вмешательство в деятельность профсоюзов государственных органов (органов местного самоуправления), которое может повлечь за собой ограничение прав профсоюзов и их деятельности. Кроме того, профсоюзы не подконтрольны и не подотчетны ни государственным органам, ни работодателям, ни политическим партиям и другим общественным объединениям (п. 1 ст. 5 Закона N 10-ФЗ).

Профсоюзы также независимы при ведении своей финансовой деятельности. И органы исполнительной власти не осуществляют финансовый контроль за их средствами, за исключением средств, полученных от предпринимательской деятельности (п. 2 ст. 24 Закона N 10-ФЗ).

Профсоюзы самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, положения о первичных профсоюзных организациях, структуру; образуют профсоюзные органы, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, съезды и другие мероприятия.

Правами юридического лица профсоюзы наделяются с момента их государственной регистрации в уведомительном порядке в соответствии с Федеральным законом N 129-ФЗ .

Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Профсоюзы обладают следующими основными правами:

а) на представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов работников. Профсоюзы представляют и защищают права и интересы членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых отношений, а также коллективных прав и интересов работников. Причем коллективные права и интересы работников профсоюз может представлять независимо от их членства в профсоюзах. К примеру, только по согласованию с профсоюзными органами работодатели устанавливают системы оплаты труда, формы материального поощрения, размеры окладов, а также нормы труда;

б) на содействие занятости. Профсоюзы вправе:

принимать участие в разработке государственных программ занятости, предлагать меры по социальной защите членов профсоюзов, высвобождаемых в результате реорганизации или ликвидации организации, осуществлять профсоюзный контроль за занятостью и соблюдением законодательства в области занятости;
вносить на рассмотрение органов местного самоуправления предложения о перенесении сроков или временном прекращении реализации мероприятий, связанных с массовым высвобождением работников;

в) на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений, коллективных договоров от имени работников и контроль за их выполнением;

г) на участие в урегулировании коллективных трудовых споров;

д) на бесплатное и беспрепятственное получение от работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), органов государственной власти и органов местного самоуправления информации по социально-трудовым вопросам, а также на ее обсуждение и использование;

е) на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде;

ж) на участие в формировании государственных программ по вопросам охраны труда, а также в разработке нормативных правовых и других актов, регламентирующих вопросы охраны труда, профессиональных заболеваний;

з) на социальную защиту работников. Профсоюзы участвуют в формировании социальных программ, направленных на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в разработке мер по социальной защите работников, определении основных критериев жизненного уровня, размеров индексации заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и компенсаций в зависимости от изменения индекса цен, а также осуществляют контроль за соблюдением законодательства в указанной сфере;

и) на защиту интересов работников в органах по рассмотрению трудовых споров.

Согласно п. п. 4, 7 ст. 24 Закона N 10-ФЗ источники, порядок формирования имущества и использования средств профсоюзов определяются их уставами, положениями о первичных профсоюзных организациях. Профсоюзы вправе осуществлять предпринимательскую деятельность для достижения целей, предусмотренных уставом, и соответствующую этим целям.

Помимо ежемесячных членских взносов, а также средств, получаемых от приносящей доход деятельности, источниками формирования имущества профсоюза могут быть добровольные имущественные взносы и пожертвования; целевые поступления на проведение социально-культурных, оздоровительных и иных мероприятий, предусмотренных его уставной деятельностью, и иные поступления.

В целях создания условий для осуществления деятельности профсоюзов работодатель предоставляет профсоюзам, действующим в учреждении, в бесплатное пользование (п. п. 1, 2 ст. 28 Закона N 10-ФЗ):

либо необходимые для их деятельности оборудование, помещения, транспортные средства и средства связи в соответствии с коллективным договором, соглашением;
либо арендуемые учреждением здания, сооружения, помещения и другие объекты, а также базы отдыха, спортивные и оздоровительные центры, необходимые для организации отдыха, ведения культурно-просветительной, физкультурно-оздоровительной работы с работниками и членами их семей. При этом хозяйственное содержание, ремонт, отопление, освещение, уборка, охрана, а также оборудование указанных объектов осуществляются учреждением, если иное не предусмотрено коллективным договором, соглашением.

Профсоюзные отчисления

В соответствии с п. 3 ст. 28 Закона N 10-ФЗ, ст. 377 ТК РФ при наличии письменных заявлений работников, являющихся членами профсоюза, работодатель ежемесячно и бесплатно перечисляет на счет профсоюза членские взносы из их заработной платы. Задерживать перечисление указанных средств работодатель не вправе.

Размеры профсоюзных взносов в учреждении определяются в порядке и на условиях, установленных федеральным законодательством, законодательством субъектов РФ, коллективным договором, соглашением.

Стоит отметить, что профсоюзные взносы могут удерживаться не только с работников - членов профсоюза, но и с работников, не являющихся членами профсоюза, при наличии их письменного согласия (заявления). Такие удержания производятся в тех учреждениях, в которых профсоюзами заключены коллективные договоры, соглашения или на которые распространяется действие отраслевых (межотраслевых) тарифных соглашений. В отношении указанных работников работодатели ежемесячно перечисляют на счета профсоюзов денежные средства из их заработной платы на условиях и в порядке, установленных коллективными договорами, отраслевыми (межотраслевыми) тарифными соглашениями. Если в учреждении действует несколько профсоюзов, участвовавших в подписании коллективного договора или отраслевого (межотраслевого) тарифного соглашения, денежные средства перечисляются на счета этих профсоюзов пропорционально числу их членов (п. 4 ст. 28 Закона N 10-ФЗ, ст. 377 ТК РФ).

Обратите внимание! Заявления работников о перечислении из их заработной платы профсоюзных взносов подаются непосредственно работодателю, а не в профсоюзную организацию (Постановление ФАС УО от 02.03.2010 N Ф09-1135/10-С2).

Профсоюзные взносы являются добровольными, то есть это не обязательный вид платежа, удерживаемый из заработной платы работников. Такие взносы уплачиваются членами профсоюза за счет собственных доходов, следовательно, они должны быть удержаны из "чистого" дохода работников, являющихся членами профсоюза (после того, как из доходов удержан НДФЛ).

Бухгалтерский учет операций по удержанию и перечислению профсоюзных взносов. В соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации РФ на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, утвержденными Приказом Минфина России от 21.12.2012 N 171н, расходы по выплате удержаний, произведенных с заработной платы, к которым в том числе относятся перечисления денежных средств профсоюзным организациям (членские профсоюзные взносы), следует отражать по подстатье 211 "Заработная плата" КОСГУ.

Для отражения в бухгалтерском учете профсоюзных взносов используется счет 0 304 03 000 "Расчеты по удержаниям из выплат по оплате труда". В соответствии с п. 139 Инструкции N 174н , п. 167 Инструкции N 183н , п. 108 Инструкции N 162н операции по удержанию из заработной платы работников профсоюзных взносов оформляются следующей бухгалтерской записью:

Дебет счета 0 302 11 830 (000) "Уменьшение кредиторской задолженности по заработной плате"

Кредит счета 0 304 03 730 (000) "Увеличение кредиторской задолженности по удержаниям из выплат по оплате труда".

Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утв. Приказом Минфина России от 16.12.2010 N 174н.
Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений, утв. Приказом Минфина России от 23.12.2010 N 183н.
Инструкция по применению Плана счетов бюджетного учета, утв. Приказом Минфина России от 06.12.2010 N 162н.

Перечисление профсоюзных взносов на счет профсоюзной организации отражается следующей бухгалтерской проводкой (п. 140 Инструкции N 174н, п. 168 Инструкции N 183н, п. 108 Инструкции N 162н):

Дебет счета 0 304 03 830 (000) "Уменьшение кредиторской задолженности по удержаниям из выплат по оплате труда"

Кредит счета 0 201 11 610 (000) "Выбытия денежных средств учреждения с лицевых счетов в органе казначейства".

Пример. В бюджетном образовательном учреждении создана первичная профсоюзная организация. Согласно коллективному договору размер профсоюзных взносов составляет 1% от начисленной заработной платы членов профсоюза после удержания из нее НДФЛ (13 000 руб.). Перечисление таких взносов осуществляется ежемесячно одновременно с выплатой заработной платы. За июнь 2013 г. сумма заработной платы, начисленной работникам - членам профсоюза, составила 100 000 руб. Операции осуществляются в рамках выполнения государственного задания.

Налогообложение профсоюзных выплат

За счет членских профсоюзных взносов членам профсоюза (членам их семьи) осуществляются различные выплаты социального или поощрительного характера (материальная помощь, выплаты к праздничным и юбилейным датам и т.д.), а также выплаты в натуральной форме (например, билеты на культурно-массовые и спортивные мероприятия, санаторно-курортные путевки). Возникает вопрос: необходимо ли облагать такие выплаты НДФЛ?

В соответствии с п. 31 ст. 217 НК РФ выплаты, производимые профсоюзными комитетами (в том числе материальная помощь) членам профсоюзов за счет членских взносов, за исключением вознаграждений и иных выплат за выполнение трудовых обязанностей, освобождаются от обложения НДФЛ.

Учитывая положения данного пункта, отметим, что основным критерием для освобождения от обложения НДФЛ профсоюзных выплат является источник выплаты - членские взносы. Выплаты, осуществляемые профсоюзом за счет иных источников, подлежат обложению НДФЛ в общеустановленном порядке (Письма Минфина России от 27.11.2007 N 03-04-06-01/416, от 21.03.2011 N 03-04-06/9-50).

Пункт 31 ст. 217 НК РФ применяется в отношении выплат, осуществляемых любыми профсоюзными организациями и их объединениями, а также независимо от того, первичной или вышестоящей профсоюзной организацией они производятся (Письма Минфина России от 17.12.2010 N 03-04-06/6-312, от 21.03.2011 N 03-04-06/9-50).

Порядок применения данного пункта в отношении конкретных выплат, осуществляемых из средств профсоюза, специалисты финансового и налогового ведомств разъясняют в своих письмах. Учитывая данные разъяснения, получается, что от обложения НДФЛ освобождаются следующие выплаты членам профсоюза за счет членских профсоюзных взносов:

материальная помощь (Письма Минфина России от 21.03.2011 N 03-04-06/9-50, от 29.07.2008 N 03-04-06-01/238, от 04.03.2013 N 03-04-06/6383, УФНС России по г. Москве от 14.04.2009 N 20-15/3/035673);
оплата (возмещение стоимости) санаторно-курортных путевок (Письма Минфина России от 10.06.2011 N 03-04-05/6-420, от 17.12.2010 N 03-04-06/6-312, от 19.02.2009 N 03-04-06-01/35). Финансисты уточняют, если такие выплаты производятся за счет целевых средств, перечисляемых профсоюзу работодателем, они облагаются НДФЛ в общеустановленном порядке;
билеты на проведение экскурсий, на зрелищные мероприятия (Письма Минфина России от 17.01.2013 N 03-04-05/6-28, от 29.07.2008 N 03-04-06-01/238, УФНС России по г. Москве от 10.04.2009 N 20-14/3/034674@);
премии и подарки к юбилейным датам или в связи с праздничными днями (Письма Минфина России от 04.03.2013 N 03-04-06/6383, от 17.01.2013 N 03-04-05/6-28, от 21.03.2011 N 03-04-06/9-50);
стоимость медицинского обслуживания в поликлинике (Письмо Минфина России от 04.03.2013 N 03-04-06/6383).

бухгалтерский учет и налогообложение"

Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности. --> Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности.

Конкретный размер членских профсоюзных взносов в профсоюзной организации законом не определен. Их размер определяется уставом соответствующего профсоюза.

Обоснование: Профсоюз - это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (далее - Закон о профсоюзах)).

Источники, порядок формирования имущества и использования средств профсоюзов определяются их уставами, уставами первичных профсоюзных организаций (п. 4 ст. 24 Закона о профсоюзах). Так, устав профсоюза должен предусматривать, в частности (п. 2 ст. 7 Закона о профсоюзах):

- источники образования доходов и иного имущества;

- порядок управления имуществом профсоюзов;

- порядок уплаты вступительных и членских взносов.

Как следует из контекста абз. 3 п. 1 ст. 8 Закона о профсоюзах, принятие решения об утверждении уставов и положений профсоюзов относится к компетенции общих собраний, конференций или съездов. Дополнения и изменения в устав вносятся в порядке, предусмотренном в самом уставе (п. 2 ст. 7 Закона о профсоюзах).

В законодательстве не прописано, как определяется размер подлежащих уплате членами профсоюза взносов, способ и периодичность их уплаты, а также то, что эти параметры должны быть едиными для всех членов профсоюза. Могут быть предусмотрены (см., например, п. 7, п. 9 разд. 8 Устава Московской областной организации "Профессиональный союз работников физической культуры и спорта Московской области" (утв. Учредительной конференцией Мособлспортпрофсоюза от 06.07.2007)):

- различные варианты уплаты взносов - наличный и безналичный;

- различный размер взносов в зависимости от категории членов профсоюза, к примеру, для работников - процент от зарплаты, для пенсионеров - фиксированный платеж.

В большинстве случаев размер взносов устанавливается в процентах от заработной платы, а уплачиваются они ежемесячно. Вместе с тем это не единственный вариант их исчисления. К примеру, вполне допустимо взимать взносы раз в полгода в процентном отношении к полученным за этот период доходам, устанавливать фиксированный ежегодный платеж и т.п. Можно закрепить положение о том, что члены профсоюза вправе по своей инициативе уплачивать членские взносы в большем размере. Главное прописать все это в уставе профсоюза (см. также п. 1.1 Типового положения о порядке уплаты и распределения ежемесячных членских профсоюзных взносов, утвержденного Постановлением Генерального Совета ФНПР от 29.05.1997 N 3-1 "О финансовой политике профсоюзов" (далее - Типовое положение)).

Работодатель имеет право перечислять на счет профсоюза членские профсоюзные взносы из заработной платы работников, являющихся членами профсоюза, только при наличии их письменных заявлений (ч. 5 ст. 377 ТК РФ, п. 3 ст. 28 Закона о профсоюзах).

Работодатель не вправе в одностороннем порядке принимать решение о перечислении части заработной платы работника на счет профсоюза, поскольку невыплата части заработной платы в целях перечисления денежных средств на счет профсоюза есть не что иное, как удержание из заработной платы, а удержания производятся только в случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами (ч. 1 ст. 137 ТК РФ).

Членские профсоюзные взносы удерживаются работодателем со всех начисленных работникам сумм, включенных в фонд зарплаты, в частности, с оклада, доплат и надбавок, компенсационных выплат, связанных с режимом работы и условиями труда, премий, отпускных (ч. 1 ст. 129 ТК РФ, п. 3 ст. 28 Закона о профсоюзах, п. 1.2 Типового положения).

Учитывая вышеизложенное, при решении вопроса об установлении размера членских профсоюзных взносов в профсоюзной организации следует исходить из того, что размер членских профсоюзных взносов определяется уставом соответствующего профсоюза.

В этой части публикации поговорим о распределении членских профвзносов по уровням профсоюзной структуры и о финансовой дисциплине. А также рассмотрим некоторые вопросы, связанные со сбором членских взносов.

Продолжение. Начало в №№ 33, 35, 2013

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЧЛЕНСКИХ ВЗНОСОВ ПО УРОВНЯМ ПРОФСОЮЗНОЙ СТРУКТУРЫ

В основе финансовой политики профсоюзов лежат три основополагающих принципа:

- создание устойчивого финансового положения первичных профсоюзных организаций и профсоюзных органов всех уровней;

- привлечение дополнительных средств на создание различных профсоюзных фондов;

- обязательность перечисления членских профсоюзных взносов.

Очевидно, что без реализации третьего из перечисленных принципов невозможно применить и два предыдущих.

Для организации эффективной работы профсоюзов большое значение, помимо аккуратной уплаты членами профсоюза своих взносов, имеет распределение членских взносов между различными уровнями профсоюзной структуры.

Взносы, уплачиваемые членами профсоюза, аккумулируются в первичных организациях; в дальнейшем определенная часть собранных взносов перечисляется первичкой в вышестоящие профорганы для финансирования деятельности территориальных и центральных профсоюзных структур.

В каждом профсоюзе применяется свой порядок распределения членских взносов. Но, как правило, размер отчислений устанавливается в процентном отношении к общей сумме взносов, уплаченных членами профсоюза. В ряде профсоюзов конкретные размеры отчислений закрепляются в уставах. Но более предпочтительным представляется установление размера отчислений взносов решениями выборных коллегиальных органов профсоюзов: такой способ позволяет более гибко реагировать на изменения, оперативно принимать решения о корректировке размеров отчислений для различных звеньев профструктуры.

Состоявшийся в 2011 году VII Съезд ФНПР принял резолюцию о финансовой дисциплине. В этой резолюции съезд призвал все профорганизации при распределении членских взносов руководствоваться принципом перечисления первичками не менее 50% собранных взносов вышестоящим профорганам, имея в виду, что на деятельность межсоюзных органов направляются 5 - 7% собранных взносов, а 93 - 95% остаются на собственную деятельность профсоюза. Резолюция также призывает неукоснительно выполнять финансовые обязательства перед вышестоящими организациями по перечислению членских взносов в размерах, принятых соответствующими выборными профсоюзными органами.

Решения о перечислении первичными организациями не менее 50% собранных членских взносов в вышестоящие профсоюзные организации принимались на уровне ФНПР и ранее. Однако в действительности далеко не все первички отчисляют “наверх” половину взносов.

Практика показывает, что в промышленных профсоюзах в распоряжении первичных организаций чаще всего остается 65 - 80% собираемых взносов. Соответственно, в территориальные организации профсоюзов поступает 20 - 35% взносов, из которых 1 - 2% перечисляются в территориальные объединения организаций профсоюзов и 3 - 6% - в центральные профорганы. Последние, в свою очередь, вынуждены за счет этих небольших средств еще и выполнять финансовые обязательства перед российскими и международными профобъединениями.

Как правило, 50-процентный размер отчислений выдерживают небольшие первички, во многом опирающиеся на поддержку вышестоящих профорганов и постоянно привлекающие специалистов территориальных и центральных профсоюзных органов для решения своих задач. Крупные первичные организации, имеющие возможность содержать серьезный штат специалистов, обычно имеют отлаженный алгоритм работы по всем направлениям (от правозащитной работы, охраны труда, органайзинга и до спортивной и культмассовой работы) преимущественно за счет собственных возможностей.

Естественно, для первичек увеличение размера отчислений профвзносов в вышестоящие органы означает необходимость уменьшить расходы и сократить штат. При этом руководители и актив таких организаций зачастую опасаются, что, “наступив на горло собственной песне” и перечислив половину взносов в вышестоящие структуры, они не получат от вышестоящих органов необходимой отдачи и не смогут сохранить ту степень эффективности профсоюзной работы, которую они, оставляя большую часть взносов в первичке, самостоятельно обеспечивают для членов профсоюза.

Безусловно, в такой позиции есть определенная доля истины, если руководствоваться только интересами членов профсоюза в первичке. Но это прямой путь в сторону корпоративных профсоюзов, как, например, в Японии, где профсоюзы замкнуты в рамках той или иной компании. В российских условиях такая схема представляется неприменимой, поскольку в ней выживут только сильные и богатые профорганизации крупных компаний, остальные просто будут задавлены работодателями поодиночке. Сила профсоюза - в единстве всех его членов и организаций. Взносы, отчисленные “наверх” сильной первичкой, - это материальная база для организации профсоюзной работы “сверху” в слабых первичках, для их укрепления, роста членства, расширения их возможностей. То же касается и территориальных организаций: их взносы в центральные органы профсоюза - это возможность помощи из центра слабым территориальным организациям.

В отдельных случаях причиной невыполнения финансовых обязательств нижестоящих профорганов является неудовлетворенность низовых структур профсоюза организацией и результатами работы его вышестоящих органов. Но на то и существует профсоюзная демократия, чтобы в таких случаях члены профсоюза могли дать оценку работе вышестоящих структур, при необходимости - поменять их структуру, переизбрать руководителей, установить контроль и ответственность и, в конечном счете, наладить их работу.

Что касается принятия решений о конкретных размерах отчислений профвзносов между разными звеньями профсоюзной структуры, то представляется недопустимым установление размеров отчислений волевым порядком, без учета мнения всех заинтересованных сторон: практика показывает, что такие решения не выполняются. Прежде чем принимать решения о размере перечисления, необходимо тщательно проработать вопрос и достичь согласия в ходе предварительного обсуждения. Только при таком подходе могут быть заложены основы эффективной финансовой политики в профсоюзе.

После принятия взвешенного решения следует установить жесткую финансовую дисциплину - постоянный контроль над перечислением взносов, с принятием конкретных и действенных мер ответственности профсоюзных организаций и их руководителей за невыполнение данных решений, вплоть до снятия организаций с профобслуживания и исключения руководителей из профсоюза. Каждый профсоюзный руководитель должен сознавать: произвольное отношение к уставу своего профсоюза, к решениям выборных коллегиальных органов профсоюза абсолютно недопустимо, и других вариантов, кроме как выполнять эти решения, нет. Такие действия, помимо того что подрывают финансовую базу профсоюза, снижают его авторитет в глазах работодателей и других социальных партнеров: кто будет всерьез воспринимать организацию, в которой нет внутренней дисциплины? Можно легко себе представить, что будет с должностным лицом работодателя, который позволит себе не выполнить решение вышестоящего органа управления. И профсоюзам, для того чтобы вести диалог с работодателями на равных, необходимо постоянно повышать уровень организации работы, ответственность и дисциплину во всех звеньях профсоюзной структуры.

Далее рассмотрим некоторые вопросы, связанные со сбором профсоюзными организациями членских профсоюзных взносов.

СБОР И ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ ВЗНОСОВ РАБОТОДАТЕЛЕМ

Всем известно, что на работодателя возложена обязанность по письменному заявлению работников - членов профсоюза бесплатно перечислять из их заработной платы на счет профсоюзной организации членские профвзносы в порядке, установленном коллективным договором (ч. 5 ст. 377 ТК РФ). Но на практике довольно часто возникают проблемы с перечислением взносов: работодатели либо отказываются удерживать профвзносы из зарплаты работников под разными предлогами, либо задерживают перечисление, либо вовсе не перечисляют профсоюзу удержанные взносы, используя эти средства по своему усмотрению. Как правило, такие вещи происходят в условиях конфликта между работодателем и профорганизацией, а также при неблагоприятном финансово-экономическом положении работодателя, в том числе при банкротстве. Как профсоюзу в подобных случаях добиться перечисления профвзносов в соответствии с законодательством?

Сразу отметим: при наличии письменных заявлений работников о перечислении взносов, а также наличии порядка перечисления взносов в колдоговоре работодатель не может отказаться от удержания взносов из зарплаты работников и перечисления этих средств в профсоюз. Такие действия являются нарушением положений ч. 5 ст. 377 ТК РФ и влекут административную ответственность (ст. 5.27 ТК РФ). При повторном совершении подобного правонарушения руководитель организации может быть дисквалифицирован по решению суда на срок до трех лет. В случае отказа работодателя выполнять требования закона о перечислении профвзносов необходимо реагировать обращением в органы Федеральной инспекции труда и прокуратуры.

При отсутствии в организации колдоговора это обстоятельство может использоваться работодателем как обоснование невозможности удерживать и перечислять профвзносы, поскольку не выполнено условие ч. 5 ст. 377 ТК РФ: отсутствует порядок перечисления взносов. В связи с этим профактиву и руководству первичек нельзя забывать о том, что заключение коллективного договора - первоочередная задача первичной профорганизации, а раздел колдоговора “Гарантии профсоюзной деятельности”, включающий в том числе положения об уплате профвзносов, - гарантия стабильной работы первички в период действия колдоговора. Если профсоюзная организация выступила с инициативой заключить коллективный договор, работодателю деваться некуда - он обязан вступить в переговоры и не позднее чем через три месяца со дня их начала подписать с профсоюзной организацией коллективный договор на согласованных условиях. Условие о порядке перечисления профвзносов является обязательным для включения в колдоговор, поскольку на него ссылается ст. 377 ТК РФ.

Кроме того, при отсутствии в организации коллективного договора можно обратиться к текстам соглашений (региональных, отраслевых и др.), распространяющихся на данного работодателя. Как правило, в них также предусмотрены гарантии профсоюзной деятельности, включая положения о перечислении профвзносов.

Читайте также: