Кто может возбуждать уголовные дела в фссп

Обновлено: 02.06.2024

В германском предварительном расследовании этапы общего, суммарного и специального предварительного расследования столь явно не выделяются, как это имеет место во Франции. Предварительное расследование называется полицейским дознанием, осуществляемым под контролем прокуратуры, а следствие как самостоятельная форма отсутствует.

В российском уголовном процессе все три классических этапа расследования выделяются предельно отчетливо, хотя осуществляются преимущественно розыскным порядком, при котором суд не принимает непосредственно участия в движении дела, ограничиваясь лишь контролем за применением мер процессуального принуждения и рассмотрением жалоб.

Практические работники говорят о большой значимости стадии возбуждения уголовного дела и доследственной проверки. От качества собранного материала судебными приставами-исполнителями и приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов порой зависит ход дальнейшего расследования.

Старшие судебные приставы районных подразделений организуют и контролируют работу возглавляемых ими подразделений и несут ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов, в том числе и задач по производству дознания и административной практики. В силу большого объема работы, полномочия органа дознания старший судебный пристав, согласно ч.1 ст.41 УПК РФ, вправе возложить на подчиненного ему дознавателя (дознавателей). При этом дознавателем может быть любое должностное лицо органа дознания Федеральной службы судебных приставов, уполномоченное начальником органа дознания осуществлять дознание. То есть дознавателем временно может стать любой судебный пристав-исполнитель или пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов. В подобной ситуации приставы, зная, что расследование может быть поручено им, будут максимально заинтересованы в высоком качестве собранных ими материалов. Но как показывает практика, пока это реализуемо с трудом. При существующей нагрузке судебные приставы едва справляются с основной работой. Осуществление же предварительного расследования требует большой отдачи и достаточное количество времени.

Основанием для возбуждения уголовного дела по ст. 312 УК РФ выступают документы, отражающие этап наложения ареста на имущество должника, назначения ответственного хранителя и его предупреждения об уголовной ответственности. При этом законность и грамотность наложения судебными приставами-исполнителями ареста на имущество должника являются неотъемлемыми составляющими при оценке этих документов с процессуальной точки зрения. Когда осуществляется арест и опись имущества должника, необходимо обязательное участие понятых, которым доводятся их права и обязанности, предусмотренные УПК РФ, о чем делается соответствующая отметка в акте описи имущества. Понятые должны присутствовать на каждом этапе ареста и описи имущества должника, их данные с указанием фамилии, имени и отчества, а также места конкретного проживания заносятся в акт описи арестованного имущества, таким образом участие понятых подчеркивает их удостоверительную функцию в доказывании.

Материалы, собираемые судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов, включают, как правило, протокол судебного заседания, в котором зафиксированы признаки преступления, объяснения судей, народных или присяжных заседателей, а также участников уголовного судопроизводства и присутствующих на судебном слушании, аудио пленки и материалы видеосъемки, если она велась в ходе судебного заседания, письма и иные письменные подтверждения вмешательства в деятельность суда и т.п. Состав преступления, указанный в ч.1 ст.297 УК РФ относится к очевидным преступлениям, но фактов возбуждения уголовных дел по данной статье мало, так как не всегда судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов обладают достаточным опытом и квалификацией по юридическим вопросам. Нередко на такую статистику влияет и нежелание судей быть участниками уголовного судопроизводства. Таким образом, на практике факты имеются, но они остаются латентными, так как не становятся основаниями для возбуждения уголовных дел. В борьбе с этими фактами, Отдел организации дознания и административной практики УФССП по Калининградской области периодически рассылает в суды области информационные письма, призывающие к активной позиции при совершении преступлений против правосудия.

Таким образом, очевидно, что проблем и сложностей у дознавателей службы судебных приставов много, необходимо стремиться к максимальной объективности и скрупулезности при сборе доказательств, особенно на первоначальных этапах расследования. Вынесение постановлений о прекращении уголовных дел должно производиться в строгом соответствии букве закона. А недоработки, допущенные дознавателями службы судебных приставов, несмотря большую нагрузку, не должны сказываться на качестве расследуемых ими преступлений.

Специфична и сама уголовно-процессуальная деятельность, связанная с решением вопроса о возбуждении уголовного дела. При решении вопроса о возбуждении уголовного дела особое внимание уделяется признакам, позволяющим отграничить уголовно наказуемые деяния от действий, порождающих административные, гражданско-правовые и иные отношения.

Статьи 2, 109 УПК РСФСР 1960 года в качестве субъекта возбуждения уголовного дела называли орган дознания. По УПК РФ нормы, регламентирующие возбуждение уголовного дела, в одних случаях адресованы органу дознания (ст.ст.40, 157), в других - дознавателю (ст. 146), либо обоим названным участникам уголовного судопроизводства (ст.ст.144, 145). При этом в качестве базовой нормы, определяющей единый порядок возбуждения уголовного дела, называется ч.1 ст. 146 УПК РФ, где речь идет именно о дознавателе и об органе дознания, как о субъекте, принимающем данное процессуальное решение. Вот почему правомерно сделать вывод, что постановление о возбуждении уголовного дела может быть вынесено как начальником органа дознания, так и дознавателем.

Проведенный опрос населения Калининградской области о деятельности судебных приставов региона показывает, что 59,2% респондентов осведомлены об основных направлениях деятельности ФССС, но лишь 15,6% из них информированы о том, что с 2002 судебные приставы наделены полномочиями производства дознания и административной практики. Такое положение дел свидетельствует о необходимости активного информирования общественности о деятельности ФССП. Изучение же уровня доверия населения к работникам ФССП показало, что 67% респондентов в случае необходимости готовы оказать содействие судебным приставам. Это достойный показатель, говорящий о высоком проценте доверия граждан к судебным приставам.

Существенное место занимают результаты оперативно-розыскной, деятельности. УПК РФ не раскрывает процедуры возбуждения уголовного дела на основании оперативно-розыскной информации. Однако, основываясь на ведомственных нормативных актах, разработанных субъектами оперативно-розыскной деятельности, можно сделать вывод о том, что результаты ОРД, представляемые в отделы дознания ФССП, для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, должны содержать достаточные данные, указывающие на признаки преступления, а именно: сведения о том, где, когда, какие признаки и какого именно преступления обнаружены, при каких обстоятельствах имело место обнаружение признаков преступления, сведения о лице (лицах), его совершившем (если это известно), об очевидцах преступления (если они известны), о местонахождении следов преступления, документов и предметов, которые могут стать вещественными доказательствами, о любых других фактах и обстоятельствах, имеющих значение для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Изучение опыта работы органов дознания УФССП по Калининградской области показывает, что с 2002 года на начало 2006 года не было ни одного факта возбуждения уголовного дела в органах дознания служб судебных приставов по материалам ОРД. Эта ситуация сложилась вследствие того, что сами органы дознания Калининградской области ни разу не обращались в оперативные подразделения органов внутренних дел и других, правоохранительных ведомств, ссылаясь на то, что такая практика отсутствует, и отлаженного механизма взаимодействия в этом направлении нет.

Сроки проверки информации, полученной оперативно-розыскным путем, законом жестко не установлены. Формально эта информация обретает статус официального повода к возбуждению уголовного дела лишь тогда, когда установлены достаточные данные, указывающие на признаки преступления. Такие сведения могут содержаться в рапорте оперативного сотрудника, в справке либо в иных оперативно-служебных документах. Как правило, указанные документы являются итогом комплекса оперативно-розыскных мероприятий и не требуют перепроверки при помощи процессуальных средств, допускаемых в стадии возбуждения уголовного дела.

При оценке достаточности данных, указывающих на совершение преступления, в стадии возбуждения уголовного дела особое внимание обращается на наличие признаков объекта и объективной стороны того или иного состава преступления. Во многих случаях в этой стадии процесса еще нет данных о личности субъекта преступления, поэтому сложнее определить признаки; субъективной стороны содеянного и т.п. подобное.

Должностное лицо, принявшее устное заявление, обязано разъяснить заявителю ответственность за заведомо ложный донос и сделать в протоколе соответствующую отметку, удостоверенную подписью заявителя. Явка с повинной оформляется в соответствии с требованиями УПК. При принятии заявлений о преступлениях от иностранных граждан и лиц без гражданства в протоколе должны быть отражены дополнительные сведения, связанные с их пребыванием в России и необходимые для производства по делу в целом.

Если разрешение поступившей информации о преступлениях не входит в компетенцию службы судебных приставов, то такая информация после регистрации пересылается по подследственности и снимается с учета. Одновременно принимаются необходимые меры для предотвращения или пресечения преступления, а также для сохранения следов преступления.

До истечения указанных сроков органу дознания (дознавателю) необходимо принять одно из трех предусмотренных УПК решений:

- при наличии повода и основания и отсутствии обстоятельств, исключающих производство по делу, - возбудить уголовное дело. Одновременно с возбуждением уголовного дела должны быть приняты меры к предотвращению или пресечению преступления, к закреплению следов преступления, а также обеспечению возможной конфискации имущества и возмещению материального ущерба;

- в случае отсутствия оснований или наличия обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу, - отказать в возбуждении уголовного дела;

Таким образом, основными причинами вынесения постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела являются:

- отсутствие в документах исполнительных производств сведений и отметок о предупреждении конкретного лица о необходимости исполнить решение суда, не разъяснение ему требований закона и последствий неисполнения решения суда, отсутствие объяснений должников о причинах неисполнения судебных решений;

- недоработки, допущенные судебными приставами-исполнителями в процессе работы по исполнительному производству: проведение ими исполнительных действий без понятых или привлечение в качестве понятых заинтересованных лиц и т.п.;

- суд, вынося решение, не конкретизирует, на кого из должностных лиц организации будет возлагаться уголовная ответственность за неисполнение судебного акта. Выявление в дальнейшем конкретного лица, которое в силу своих служебных обязанностей должно исполнить исполнительный документ, представляет для судебного пристава-исполнителя определенные затруднения;

- недостаточное знание сотрудниками ФССП действующего законодательства, отсутствие практических навыков у старших судебных приставов по расследованию уголовных дел, подследственных ФССП;

- не извещение судебным приставом-исполнителем должника о возбуждении исполнительного производства, а зачастую и о судебном решении;

- добросовестное заблуждение граждан или организаций-взыскателей, не знающих в полном объеме действующего законодательства, однако, ставящих вопрос о привлечении тех или иных лиц к уголовной ответственности, в том числе, направление заявлений прежде, чем исчерпаны все предусмотренные законом меры, направленные на принудительное исполнение судебного решения, а также заявлений по исполнительным производствам, оконченным на основании актов о невозможности взыскания; требования взыскателей о возбуждении уголовного дела о неисполнении судебного решения, исполнительный лист по которому в службу судебных приставов не предъявлялся или даже не был получен в суде;

- объективные трудности в доказывании умысла на злостное уклонение от исполнения судебного решения; частичное исполнение должниками судебных решений, исключающее элемент злостности, отсутствие у должников реальных возможностей для выполнения решений судов; исполнение должниками решений судов в полном объеме во время проведения предварительных проверок по заявлениям о преступлениях;

- отсутствие у сотрудников службы судебных приставов должной активности по выявлению преступлений, недоработки, допущенные судебными приставами-исполнителями в процессе работы по исполнительному производству: составление актов описи и наложения ареста на имущество без фактической проверки и осмотра этого имущества, без оценки его специалистами; передача арестованного имущества лицам, не способным обеспечить его сохранность, в том числе заинтересованным в получении корыстной выгоды; передача имущества без вынесения предупреждения о возможной уголовной ответственности по ст.312 УК РФ.

ФССП России осуществляет предварительное расследование на общих основаниях с другими ведомствами, обладающими полномочиями на производство дознания. В милиции, прокуратуре и других структурах юридическая практика производства предварительного расследования, базы данных, картотеки, экспертно-криминалистический опыт создавались, развивались и накапливались со времен Царской России. ФССП России наделена полномочиями на производство дознания лишь в 2002 году. Опыт такой деятельности Службы невелик, но ею достигнуты определенные результаты, выявлены проблемы и недоработки, требующие скорейшего разрешения.

Итак, по итогам изучения вопроса автор приходит к следующим выводам:

- этап возбуждения уголовного дела в деятельности органов дознания судебных приставов производится в соответствии с общими принципами уголовного судопроизводства, но имеет и свои особенности, связанные с исполнительным производством и деятельностью судебных приставов-исполнителей и приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

- основаниями по преступлениям, предусмотренным ст.312 и ст. 315 УК РФ служат материалы исполнительного производства и предварительной проверки, собранной судебными приставами-исполнителями, а по ч.1 ст.294, ст.297 и ч.1 ст.311 УК РФ - материалы, собранные в ходе деятельности по обеспечению порядка деятельности судов приставами по ОУПДС;

- процессуальные нарушения и недоработки, допускаемые сотрудниками служб судебных приставов на этапе сбора материалов по признакам преступлениям, отнесенных к подследственности ФССП, приводят к утрате доказательственной базы, восполнить которую дознаватель, приступив к работе не всегда в силах по объективным причинам - упущенное время, невозможность или затруднительность моделирования той или иной ситуации, утрата персональных данных потенциальных свидетелей и очевидцев преступления и т.п.;

- возбуждение уголовных дел по материалам таможенных и налоговых органов нередко вызывает затруднения из-за различной правоприменительной практики (в одних регионах прокуроры дают согласие на возбуждение уголовных дел, в других нет), в связи с чем требуется разъяснения Верховного Суда РФ с целью уточнения объективной стороны преступления, предусмотренного ч.1 ст.312 УК РФ, в том числе по незаконным действиям виновных лиц с имуществом, подвергшимся описи или аресту по постановлениям налоговым и таможенных органов, а также образует ли состав преступления уничтожение такого имущества;

- в органах дознания судебных приставов предварительная проверка до 10 суток проводится по 90% материалов, многие из которых продлеваются до 30 суток из-за возникновения необходимости проведения документальной проверки или ревизии, что связано со спецификой преступлений против правосудия;

- выявлены основные причины вынесения постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела в органах дознания судебных приставов.

ФССП

Ведущий юрист. Член Комитета Государственной думы РФ по небанковским кредитным организациям. Занимается процедурой банкротства с 2015 года.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону 8 (800) 200-46-92 (Бесплатная горячая линия).

Это быстро и бесплатно!

Пристав-дознаватель – это должностное лицо, деятельность которого регламентируется нормами уголовно-процессуального законодательства. Его обязанность – поиск информации о злостном нарушителе обязанностей, в том числе людей, игнорирующих предписания суда о выплате долга. Какие полномочия есть у этой службы, ограничиваются ли они законом?

Чем занимается отдел дознания ФССП

Этот институт был создан в 2002 году. В компетенцию структуры входит пять статей уголовного законодательства, в том числе по неуплате денег на содержание нетрудоспособных детей, неисполнению судебного приговора, злостному уклонению от выплаты кредиторского долга, проявлению неуважению к суду, воспрепятствованию осуществления правосудия.

Сотрудники начинают работать после того, как к должнику были применены административные меры взыскания. Основной критерий возбуждения уголовного дела – злостность поведения. Это понятие отсутствует в уголовном законодательстве, поэтому на практике привлечь виновного к ответственности по УК РФ довольно сложно.

Виды преступлений, подследственных дознавателям ФССП

К основным разновидностям деяний относится:

Злостное уклонение от выполнения предписаний суда (должник игнорирует требования приставов, скрывается от них, прячет или передает другим людям свое имущество, не отвечает на звонки, не обращает внимания на предупреждения).
Уклонение от уплаты кредиторской задолженности. Для этого основания предполагается наличие кредитного договора. Если ответчик выходит на связь с представителями банковской организации и приставами, выплачивает небольшие суммы, договаривается о рассрочке или отсрочке по уважительным причинам, привлечь его к ответственности нельзя.
Препятствие рассмотрению судебного дела. Неявка на заседания, попытка помешать это сделать другой стороне, уничтожение документов – все это входит в компетенцию судебного пристава-дознавателя, при возникновении этих преступлений он обязан своевременно реагировать.
Неуважение к судебным органам. Оскорбление участников процесса, использование против них физической силы (толчки, пощечины), совершение других действий, ущемляющих достоинство представителей власти – основные признаки преступления.

Категории уголовных дел для проведения дознания

Представители ФССП могут выступать в качестве дознавателей только по отдельным статьям Уголовного кодекса. Наиболее распространена ст. 157 УК РФ , которая устанавливает ответственность за злостное уклонение от алиментных выплат в пользу общего несовершеннолетнего ребенка или нетрудоспособных родителей. Максимальное наказание по ней предусматривает лишение свободы. На практике возбудить уголовное производство на этом основании удается только с грамотным адвокатом.

Кроме того, выделяют и другие категории, при которых осуществляется дознание ФССП:

Уклонение от погашения задолженности перед кредиторами, которое носит злостный характер.
Вмешательство в деятельность судебных органов для создания препятствий к принятию решений.
Проявление неуважения к судье и другим должностным лицам, сторонам во время заседания.
Незаконные действия с собственностью, на которую накладывается арест, оформляется опись (если должник умышленно повреждает ее, передает другим лицам, уничтожает). По таким делам привлекаются не только ответчики, но и лицам, которым активы были переданы для ответственного хранения.
Разглашение информации о мерах безопасности в отношении представителей ФССП и других должностных лиц.
Невыполнение судебных актов.

Если в действиях стороны обнаружен состав вышеперечисленных преступлений, представители службы исполнителей возбуждают уголовное дело, проводят необходимые следственные мероприятия, приводят доказательства виновности подозреваемого. Заключительное решение о привлечении ответчика к ответственности входит в компетенцию судебного органа.

С кем работает дознаватель в ФССП

В процессе своей деятельности судебный пристав тесно контактирует со старшим сотрудником территориального подразделения, определенные вопросы решаются совместно с прокурором. Окончательное решение принимается только судом.

У дознавателя есть право допрашивать ответчика, получать необходимую информацию от других сторон исполнительного производства. Пристав направляет официальные запросы в банковские, микрокредитные организации, на работу подозреваемого, в другие официальные инстанции для получения сведений, документов.

Обязанности

Судебный пристав-дознаватель – это представитель власти, в задачи которого входит возбуждение и ведение уголовного производства по делам о невыплате задолженностей. В обязанности сотрудника входит следующее:

Какими качествам должен обладать дознаватель

Эта профессия подходит для коммуникабельных и активных людей, с хорошей физической подготовкой и стрессоустойчивостью. В обязанности сотрудника входит взаимодействие со всеми участниками процесса, для получения информации с каждым из них необходимо уметь найти общий язык во время допроса.

Дефицит профессиональных кадров и большой объем уголовных дел – причина того, что дознавателю нужно быть готовым к ненормированному рабочему дню и переработкам. В некоторых случаях процесс дознания требует совершения неотложных действий, поскольку преступления совершаются ночью, а значит, сотруднику придется выполнять свои обязанности круглые сутки при необходимости.

Сдержанность и профессионализм – важные качества дознавателя. В процессе работы ему предстоит общаться с различными слоями населения, а также с преступниками. Личная неприязнь не должна препятствовать успешному рассмотрению дела.

Дисциплина и умение выполнять распоряжения руководства – неотъемлемое профессиональное качество. В процессе работы приходится выполнять сложные приказы, с отдельными из них специалист может быть несогласен.

К чертам характера стоит отнести пунктуальность, многозадачность, умение реагировать на нестандартные ситуации.

Пришло письмо от судебных приставов, что судебное взыскание по кредиту отменено, может ли пристав впоследствии опять возобновить производство?

Проверьте на сайте ФССП, по какой причине окончено или прекращено исполнительное производство. Если вы этот долг не погашали, то скорее всего это будет статья ст. 46 ч. 1 п. 3. — возвращение исполнительного документа взыскателю. Если взыскатель вернет лист обратно судебному приставу, то производство восстановится.

Задайте вопрос, который интересует именно вас - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону 8 (800) 350-57-94 (Бесплатная горячая линия).

Это быстро и бесплатно!

Взыскатель вправе предъявить исполнительный лист судебному приставу, в банк, где открыты счета должника или в бухгалтерию работодателя, если должник физическое лицо.

Это быстро и бесплатно!

По исполнительному листу удержали 50% от зарплаты, но о том, что банк подал в суд я не знал. Что можно в такой ситуации предпринять?

Если сумма долга, не превышает 500 тыс. рублей, то скорее всего судом был вынесен судебный приказ. Необходимо обратиться в суд за отменой судебного приказа и получить соответствующее определение, которое будет основанием для прекращения ИП. Но после отмены судебного приказа банк вправе обратиться в суд для взыскания долга. Ваше право присутствовать на этом процессе и заявить о снижении неустойки.

Это быстро и бесплатно!

Какую ответственность несет дознаватель ФССП

При нарушении своих обязанностей лицо может нести дисциплинарную, материальную, административную, уголовную ответственность. Решение о назначении наказания принимается старшим приставом или судебной инстанцией. Если вы считаете, что сотрудник нарушил ваши права, допускает противоправное бездействие, у вас есть возможность подать на него жалобу в вышестоящие инстанции или административный иск суд. Документ передается в течение 10 дней с того момента, как вы узнали о нарушении своего законного интереса. Официальная бумага рассматривается в течение аналогичного периода. При желании в тексте вы можете указать требование о привлечении пристава к ответственности.

Правила дознания в ФССП

Все требования к процедуре регламентируются уголовно-процессуальными нормами. Предусмотрены следующие нюансы при возбуждении производства:

Перед началом проведения принудительных действий издается постановление о возбуждении уголовного дела.
Дознаватель проводит следственные мероприятия, собирает, фиксирует устные, письменные доказательства.
После сбора фактов публикуется уведомление о признании лица подозреваемым, документ передается должнику.
После того как дознание завершено, составляется обвинительный акт, который передается в прокуратуру со всеми материалами дела.

Во время дознания проводятся обыски, выемка, допросы, очная ставка, экспертиза. По результатам каждого мероприятия оформляется протокол, который прикладывается к материалам дела.

С 2004 по 2012 г. работала судебным приставом-исполнителем. Специализируется в области процессуального, гражданского, финансового, семейного и трудового права.

По сравнению со следствием, дознание проводится в сокращенные сроки. Процедуры осуществляются в течение 30 дней с момента вынесения постановления о начале уголовного расследования. В исключительных ситуациях, по решению прокуратуры, этот срок продлевается еще на месяц.

С начала первых процессуальных мероприятий у подозреваемого возникает право на использование услуг адвоката.

К обвинительному акту по результатам расследования пристав прикрепляет справку. В ней указываются сроки проведения процедур, избранные меры пресечения, продолжительность нахождения подозреваемого под стражей или домашним арестом, информация о гражданском иске, обеспечительных мерах, вещественных доказательствах, конфискации собственности, процессуальных расходах. Если у лица имеются члены семьи на иждивении, перечисляются меры, предпринятые для защиты их интересов.

Последствия проведения дознания

После подтверждения вины подозреваемого составляется обвинительный документ – это основное последствие следственных мероприятий. Официальная бумага утверждается руководителем территориального подразделения судебных приставов, после чего передается прокурору. Если это должностное лицо поддерживает выдвинутое обвинение, все материалы передаются в официальную инстанцию.

По результатам дознания суд выносит приговор, порождающий санкции, предписанные уголовным законодательством. К примеру, при злостном уклонении от алиментных платежей должник может столкнуться со штрафом, обязательными работами, условным, реальным сроком лишения свободы. Наличие судимости станет препятствием при устройстве на перспективную должность, создаст проблемы с репутацией.

Проблемы, с которыми сталкиваются дознаватели ФССП

При злостном уклонении от уплаты платежей у пристава возникают проблемы с поиском ответчика, выходом с ним на связь. Нередко подозреваемого приходится объявлять в международный розыск. Если у другой страны нет договора о правовой помощи с Россией, привлечь злоумышленника к ответственности вряд ли удастся.

Сейчас в законодательстве нет определения злостности. Это означает, что должник может каждый месяц вносить минимальную сумму по алиментам и утверждать, что платит столько, сколько может. Без дополнительного поиска имущества и мест работы доказать его умышленные действия будет сложно.

Еще одна трудность – привлечение к ответственности за проявление неуважения к суду. В большинстве случаев такое нарушение выражается в оскорблениях, а для получения точной информации и объективной картины потребуется проводить лингвистическую экспертизу.

Некоторые преступления включают в свой состав другие статьи, например, связанные с мошенничеством или растратой. Поэтому судебным приставам необходимо постоянно сотрудничать с Росфинмониторингом, предоставляющим данные о совершении сделок.

Обязательность требований судебного пристава-исполнителя согласно ст 6. фз 229: содержание и применение

Понятие обеспечительных мер в исполнительном производстве

День дознавателя ФССП в России

У этих должностных лиц есть профессиональный праздник. День дознавателя ФССП отмечается каждый год 16 октября. В эту дату проходят официальные награждения особо отличившихся сотрудников, концертные мероприятия. При этом праздник не является официальным выходным днем, поэтому даже в этот день представители службы исполнителей выполняют должностные обязанности.

Таким образом, процесс дознания судебными приставами предполагает возбуждение уголовного производства. Только после этого можно проводить следственные действия. Процедура завершается передачей дела в суд, который привлекает виновное лицо к ответственности. Уголовные санкции применяются крайне редко, однако, чтобы избежать судимости, рекомендуется своевременно оплачивать задолженность. При возникновении проблем напишите заявление о рассрочке или отсрочке выплаты. Если есть уважительные причины, приставы пойдут вам навстречу.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему - позвоните прямо сейчас: 8 (800) 200-46-92 (ГОРЯЧАЯ ЛИНИЯ) Это быстро и бесплатно!

Как указывает 151 статья УПК, дознаватели Федеральной службы судебных приставов работают с делами о преступлениях, предусмотренных статьями 177, 157, 315, 297, 312, частями первыми ст. 294 и 311 УК. Руководит их деятельностью начальник – лицо, имеющее право давать поручения о выполнении следственных действий, неотложных в том числе. Рассмотрим далее, чем занимается дознаватель судебных приставов .

Общие сведения

Как указывает 40 статья УПК, органы дознания занимаются делами, по которым предварительное следствие не является обязательным. Кроме этого, в функции указанных структур входит осуществление неотложных действий. Служба судебных приставов является одним из звеньев исполнительной системы. Она занимается не только реализацией решений суда. Существует ошибочное мнение, что в ФССП работают только судебные приставы. Дознаватель, полномочия которого регламентирует УПК, также состоит в штате этого органа.

Важный момент

Как указывает ст. 40.1 УПК (ч. 4), указания начальника отдела дознания оформляются письменно. Они передаются подчиненному. Дознаватель судебных приставов должен неукоснительно выполнять их. При этом служащий может обжаловать распоряжение вышестоящим структурам, а также прокурору. Однако подача соответствующего заявления не приостанавливает исполнения указания. Сотрудник может предоставить начальнику либо прокурору материалы дела, а также письменные возражения на полученные распоряжения.

Полномочия дознавателя в службе судебных приставов

Они возлагаются на сотрудника начальником подразделения. Задания, которые выполняет работник, отличаются от тех, которые реализует судебный пристав. Дознаватель, обязанности которого прописываются в его должностной инструкции, может самостоятельно осуществлять следственные и прочие процессуальные мероприятия, принимать решения. Исключение составляют случаи, когда для этого, согласно УПК, необходимо согласие начальника, прокурора или инстанции, рассматривающей дела по существу. Кроме этого, дознаватель судебных приставов может реализовывать иные функции, закрепленные законодательством.

Нормативные предписания

Служба судебных приставов считается одной из важнейших инстанций в исполнительной системе. В этой связи структура стремится к совершенствованию своей деятельности и повышению результативности работы. В 2010 г. был издан Приказ ФССП, согласно которому определены общие ограничения для сфер, к которым может быть привлечен судебный пристав. Дознаватель, обязанности которого, в свою очередь, не связаны с реализацией решений, выполняет задачи, не свойственные рядовым сотрудникам ФССП.

Основания для начала производства

Поступлении материалов, направленных налоговыми органами.
Явке с повинной.
Получении постановления прокурора об отправке материалов в орган предварительного следствия для разрешения вопроса о преследовании.

Для возбуждения производства дознаватель судебных приставов должен также располагать достаточными сведениями, указывающими на наличие в деянии лица признаков преступления.

Документальное оформление

Дознаватель, возбудив производство, выносит постановление. Оно должно быть оформлено, согласно требованиям законодательства. В постановлении необходимо указать:

Дату, время, место составления.
Ф.И.О. и должность сотрудника, вынесшего постановление.
Основание и повод для открытия уголовного дела.
Статью УК, ее часть, пункт, в соответствии с которым возбуждено производство.

Если материалы направляются прокурору для установления подследственности, в документе должна присутствовать отметка об этом.

Правила выполнения процессуальных действий

Дознание осуществляется в порядке, предусмотренном главами 21, 24-29, 22 УПК с изъятиями, предусматриваемыми гл. 32. В ходе осуществления действий сотрудник предпринимает исчерпывающие меры, направленные на организацию предварительного следствия и своевременное принятие процессуальных решений. Для реализации данных задач, работник в 2-дневный период должен сформировать подробный план с указанием сроков выполнения мероприятий.

Сроки

В соответствии с общими правилами, дознание осуществляется в течение месяца с момента открытия дела. В случае необходимости по решению прокурора этот срок может быть увеличен вдвое. В отдельных ситуациях, в том числе, связанных с необходимостью проведения экспертного исследования, указанный период может продлеваться до полугода. Соответствующее решение принимает прокурор города, района, а также приравненные к нему военные прокуроры и их заместители.

В исключительных случаях срок увеличивается до 12 мес.

Обеспечение безопасности

На основании Методических рекомендаций, к проведению следственных действий может быть привлечен судебный пристав. В его задачи входит обеспечение безопасности. В качестве основания для привлечения сотрудника выступает поручение. Оно подается старшему приставу не позже трех дней до выполнения следственного мероприятия. В ряде случаев требуется проведение неотложного действия. В этих ситуациях поручение подается в день его осуществления и рассматривается старшим приставом незамедлительно. В рамках обеспечения безопасности сотрудники:

Пресекают вмешательство посторонних субъектов в процесс.
Находятся на местах, установленных старшим.
Осуществляют постоянное наблюдение за участниками мероприятия.

При нарушении порядка составляется протокол. Его оформляет судебный пристав.

Дознаватель: допрос свидетеля

Правила, по которому осуществляется данное следственное действие, закреплены 189 статьей УПК. В ходе допроса дознаватель строго в соответствии с законодательством заслушивает устные показания субъекта. Результаты фиксируются в протоколе. В качестве фактического основания для проведения процедуры выступает информация о том, что гражданину может быть известно что-либо о фактах, относящихся к уголовному делу. Свидетель может быть вызван повесткой. Беседа с гражданином может проводиться только после возбуждения производства. Перед допросом лицу разъясняются его права и ответственность за предоставление ложных сведений.

Привод граждан

К проведению следственных действий могут привлекаться разные граждане, если в этом есть необходимость. О вызове лица извещаются повесткой. В некоторых случаях субъекты могут уклоняться от явки. В таких ситуациях законодательство предусматривает возможность их принудительного привода. Эта мера может применяться в отношении свидетеля, потерпевшего, подозреваемого/обвиняемого. Как и любое следственное действие, привод может осуществляться только после возбуждения производства. Основание для него – постановление дознавателя, согласованное со старшим приставом. Законодательство запрещает привод по устному распоряжению сотрудника, по копиям постановлений, не заверенных надлежащим образом или переданных по факсу. Нормами устанавливается временное ограничение для совершения данного следственного действия. Привод может осуществляться в период с 6 утра до 10 вечера. Исключение могут составлять безотлагательные случаи. Закон запрещает подвергать принудительному доставлению несовершеннолетних до 14 л., беременных, а также больных людей, не способных по состоянию здоровья оставить место своего нахождения. Последнее должно быть подтверждено врачом.

Уведомление о подозрении в преступлении

Его составление регулируется ст. 223.1 (ч. 1) УПК. В извещении о подозрении дознаватель указывает:

Дату и место составления.
Фамилию и инициалы.
Ф.И.О. подозреваемого, дату рождения.
Краткое описание деяния, время совершения, прочие обстоятельства, которые должны быть доказаны, согласно 73 статье УПК (ч. 1, п. 1 и 4).
Норму УК, ее часть и пункт, устанавливающие ответственность за преступление.

Если у дознавателя есть основания полагать, что гражданин может быть причастен к нескольким деяниям, в уведомлении должны указываться соответствующие статьи.

Вручение извещения

Копия уведомления должна быть передана подозреваемому. При этом дознаватель обязан разъяснить гражданину его права, закрепленные 46 статьей УПК. После вручения уведомления сотрудник составляет протокол, в котором проставляет соответствующую отметку. В трехдневный срок с момента передачи извещения дознаватель должен провести допрос лица. Если подозреваемых несколько, уведомление вручается каждому. Копия направляется также и прокурору.

Заключение под стражу

Эта мера пресечения применяется по ходатайству дознавателя, направленного суду. Обвинительный акт должен быть составлен не позже 10 сут. с момента заключения. В случае невозможности соблюсти данное правило, подозреваемому должно быть предъявлено обвинение в порядке, закрепленном 23 главой Кодекса. После этого дознание должно быть продолжено или мера пресечения отменена.

Запрос о юридическом содействии

В ряде случаев дознавателю может требоваться правовая помощь. Для ее получения он формирует запрос. В нем указываются:

Название органа, от которого направляется просьба.
Наименование и адрес структуры, в которую посылается запрос.
Сведения об уголовном деле. В частности, указывается его наименование, номер.
Характер запроса.
Информация о субъектах, которым направлена просьба. В частности, указываются, кроме Ф.И.О., место и дата рождения, гражданство, род деятельности, адрес проживания/пребывания.
Описание обстоятельств, подлежащих выяснению, перечень запрашиваемых бумаг, вещественных и прочих доказательств.
Информация о фактах, относящихся к совершенному деянию, квалификации преступления.
Текст соответствующей нормы УК, данные о величине вреда (при необходимости).

Завершение мероприятий

По окончании дознания сотрудник, его проводивший, должен составить обвинительный акт. В этом документе следует указать:

Дату и место оформления.
Фамилию, инициалы, должность сотрудника.
Информацию о гражданине, привлекаемом к ответственности.
Время и место совершения деяния, способы, цели, мотивы, прочие существенные обстоятельства.
Формулировку обвинения. При этом указываются конкретные нормы УК, части, пункты.
Список доказательств, которыми подтверждается предъявленное обвинение, краткое их изложение.
Перечень материалов, предоставленных стороной защиты.
Факторы, отягчающие/смягчающие ответственность.
Сведения о пострадавшем, величину вреда, нанесенному ему.
Перечень граждан, подлежащих вызову в суд.

Дополнительные правила

Дознаватель, как и следователь, обязан приложить к обвинительному акту справку. В ней отражаются сроки проведения мероприятий, меры пресечения, примененные в отношении виновных, с указанием продолжительности их пребывания под стражей/домашним арестом. В справке также приводятся данные о гражданском иске и его обеспечении, вещественных доказательствах, предполагаемой конфискации имущества, возможных процессуальных издержках. В случае если у обвиняемого либо потерпевшего есть иждивенцы, приводится информация о мерах, предпринятых для реализации их прав.

Согласование и направление прокурору

Обвинительный акт должен быть утвержден руководителем органа дознания. Начальник исследует дело, проверяет соответствие описательно-мотивировочного и резолютивного разделов представленным в нем материалам, а также требованиям законодательства. Руководитель оценивает полноту проведенных мероприятий, устанавливает, были ли соблюдены интересы их участников, приняты ли меры, направленные на ликвидацию условий, способствовавших совершению деяния. Обвинительный акт прилагается к материалам производства и направляется прокурору. Последний рассматривает документы и в двухдневный срок принимает одно из 2-х решений. Прокурор может утвердить обвинительный акт или вернуть дело для осуществления дополнительного дознания, переоформления постановления, если оно не соответствует требованиям. Должностное лицо в последнем случае вправе установить сроки. Для проведения дополнительного дознания период не может превышать 10 сут., а для переоформления акта – 3-х.

Заключение

Как следует из информации, приведенной выше, достаточно много задач реализует дознаватель судебных приставов. Зарплата сотрудника, однако, не такая и высокая. Меньше всего везет, конечно, молодым специалистам. Их средний заработок редко превышает 15 тыс. р. В эту сумму включены должностной оклад, а также надбавки за специфические условия деятельности. Их величина составляет около 60% от ставки. Более опытные специалисты, руководство ФССП имеют больший доход. Надбавки к их окладу достигают 150%. Также при расчете во внимание принимается выслуга. Повышение зарплаты производится при присвоении очередного чина. Дополнением к з/п выступают премиальные выплаты. Их величина устанавливается в соответствии с действующей в конкретном регионе системой поощрения. Кроме этого, размер премиальных выплат зависит и от количества дел, успешно разрешенных сотрудником. В целом средний заработок дознавателей по стране находится в пределах 12-22 тыс. р. В настоящее время на государственном уровне разрабатываются программы по повышению престижа работы в ФССП. Для этого устанавливаются дополнительные выплаты, льготы и пр. При этом повышаются и требования к кандидатам на должность дознавателя. В первую очередь граждане, желающие работать в ФССП, должны иметь соответствующее образование. Немаловажное значение имеет и физическое, а также психическое состояние человека.

Рано или поздно в жизни любого практикующего юриста наступает момент, когда за тягостной рутиной ежедневной работы приходится углубляться в проблемы принудительного взыскания задолженности с нерадивого должника.

Ответственность по статье 177 УК РФ наступает в случаях злостного уклонения руководителя организации или гражданина от погашения кредиторской задолженности в крупном размере или от оплаты ценных бумаг после вступления в законную силу соответствующего судебного акта. Согласно данным официальной статистики по указанной статье УК РФ за 2020 год было возбуждено 156 уголовных дел и вынесено 1088 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела дознавателями ФССП РФ. А именно им, в силу статьи 151 УПК РФ , поручено расследовать эту категорию преступлений.

Рассмотрим основные причины отказа в возбуждении уголовного дела.

Чаще всего необоснованное упоминание о привлечении к ответственности по рассматриваемой статье возникает в ходе доверительного диалога между специалистом службы безопасности банка, коллектором и гражданином, который просрочил очередной платёж по кредиту. Однако из диспозиции самой статьи следует, что деяние, хотя бы призрачно, но может считаться преступлением только в том случае, если оно подкреплено вступившим в законную силу судебным актом. В остальных случаях это просто наивная попытка морального давления на должника с целью продолжить с ним взаимодействие с позиции силы. Пример такой коммуникации отражён в Решении Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 24.06.2019 по делу № 2-1644/2019 , в котором действия банка по взысканию задолженности привели к выплате заявителю компенсации морального вреда вместо мотивирования его к погашению долга.

Размер задолженности не соответствует минимальному порогу

А всё-таки размер имеет значение, и конкретно в этом случае задолженность ни в коем случае не должна быть ниже 2 250 000 рублей . Причём это правило должно применяться к каждой конкретной задолженности и к каждому конкретному решению суда. По этой причине большим заблуждением является возможность привлечения к ответственности лица, задолжавшего нескольким взыскателям или одному взыскателю, но по разным решениям суда сумму, превышающую минимальный порог в совокупности, но в каждом конкретном случае не дотягивающую до 2 250 000 рублей.

Отказ в возбуждении уголовного дела по данным основаниям является законным и обоснованным. Кроме того, есть практика, при которой уголовное дело прекращено в силу увеличения порогового значения крупного размера ущерба, то есть в связи с декриминализацией содеянного. Постановление Президиума и Постановление Центрального районного суда г. Красноярска .

Должник не ознакомлен с постановлением о возбуждении исполнительного производства, ему не вручено предупреждение

Иные способы уведомления представляются субъективными. Обязательность вручения под личную подпись постановления о возбуждении исполнительного производства также предусмотрена Методическими рекомендациями ФССП РФ о выявлении и расследовании данной категории преступлений.

Несмотря на то что предупреждения об уголовной ответственности носят только информативный характер и не содержат в себе никаких требований, их наличие как прямо, так и косвенно подтверждают преступный умысел в период уклонения.

Отсутствует реальная возможность погашать задолженность

Основным квалифицирующим признаком преступления является наличие возможности для погашения задолженности, однако в отсутствии уважительных причин не реализованной должником. Для привлечения к ответственности важно совершение активных действий по реализации имущества, на которое можно было бы обратить взыскание, сокрытие доходов путём открытия новых счетов в банке, совершение сделок, по которым должник будет являться выгодоприобретателем, а также бездействие по выплате задолженности при наличии денежных средств на банковских счетах. Поэтому при отсутствии вышеперечисленного само по себе непогашение задолженности состава преступления не образует. Кроме того, имеется практика, при которой отчуждение имущества и невыплата денежных средств в период уклонения судом и органами дознания не рассматривается как признак состава преступления, предусмотренного статьёй 177 УК РФ.

Иные субъективные причины, не зависящие от должника и взыскателя

а) Сложность доказывания преступления в рамках проведения дознания в ФССП

Ни для кого не секрет, что дознаватели службы судебных приставов преимущественно сталкиваются только с одним составом преступления – это часть1 статьи 157 УК РФ . Этот проступок относится к преступлениям против семьи и несовершеннолетних, то есть осреднённый субъект указанного преступления – недобросовестный родитель, не имеющий постоянного дохода, зачастую пьющий, не подкованный в области юриспруденции, не общающийся с ребёнком. Данная категория преступников в силу специфики правоотношений не желает ворошить прошлое и копаться в грязном белье.

Именно поэтому основная масса преступлений по части 1 статьи 157 УК РФ расследуется с применением сокращённой формы дознания и закрепляется приговором суда, вынесенным в особом порядке . Для дознавателя это значит, что сбор доказательств будет поверхностным, количество допросов минимально, закрепление события преступления сводится к проставлению новой фамилии в давно укоренившемся шаблоне уголовного дела.

Субъект преступления, предусмотренного статьёй 177 УК РФ, птица иного полёта. Это обеспеченный и грамотный человек, способный защищать себя как самостоятельно, так и с участием защитника, приглашённого не дознавателем, а самим гражданином за настоящий гонорар. Он чётко понимает, что такое судимость, и примет все доступные меры, чтобы её не получить.

И, как следствие, закрепление доказательств по уголовному делу для дознавателя становится сродни добыче угля в шахте. Следственных действий становится больше порой в десятки раз. Это допросы свидетелей (тоже людей не глупых), выемки, обыски, допросы специалистов, назначение сложнейших экспертиз и вновь допросы и очные ставки, приобщение к делу вещественных доказательств. Думаю, не стоит говорить, что некоторые следственные действия дознаватель проводит впервые и с целью недопущения ошибок держит себя в сильнейшем моральном напряжении.

Поэтому, скорее всего, будет легче вынести отказ в возбуждении уголовного дела и продолжить работать со своими уже привычными алиментами.

б) Нехватка времени у судебного пристава-исполнителя

Тот, кто хоть раз был в кабинете у пристава-исполнителя, поймёт, что его работа зачастую напоминает конвейер по возбуждению и окончанию исполнительных производств. А тот, кто погрузится в материалы производства, с ужасом узнает, что необходимые исполнительские действия им либо не проведены, либо проведены поверхностно. В первую очередь это связано с нехваткой квалифицированных сотрудников для надлежащего исполнения требований всех взыскателей. Во вторую очередь – с огромным количеством ежедневно поступающих исполнительных документов и документов, уже находящихся на исполнении. В таких условиях представляется сомнительной качественная проработка всех требований и мероприятий, необходимых для привлечения лиц к уголовной ответственности по статье 177 УК РФ.

Приятной вишенкой на торте для должников является внесение в Государственную Думу законопроекта об освобождении от уголовной ответственности лиц, совершивших преступления в том числе и по статье 177 УК РФ, в связи с применением иных мер уголовно-правового характера, также предложенных данным законопроектом.

Читайте также: