Кто имеет право выдавать лицензии на природопользование

Обновлено: 04.07.2024

Все граждане нашей страны по закону имеют право общего бесплатного природопользования. Это право распространяется на все виды некоммерческой деятельности. Если же физическое или юридическое лицо планирует вести хозяйственную деятельность, связанную с недропользованием, использованием водного объекта, лесного фонда и животного мира, ему необходимо получить соответствующее разрешение в государственных органах.

Процесс выдачи таких разрешительных документов называется экологическим лицензированием.

Виды деятельности, подлежащие экологическому лицензированию

Обращение с отходами – любые виды деятельности, связанные со сбором, транспортировкой, хранением, утилизацией и переработкой отходов промышленного производства подлежат лицензированию.
Природоохранная деятельность – организация мероприятий по охране окружающей среды в акваториях, на хозяйственных объектах, в естественной природной среде требует получения специальных разрешений.
Экологическая паспортизация оборудования – паспорт необходимо получать на специальное техническое оснащение и оборудование промышленных комплексов, использование которого может повлечь за собой ухудшение экологической обстановки в регионе.
Проведение экологического консалтинга и аудита – профессиональное консультирование природопользователей а также проведение экомониторинга на предприятии могут проводить только компании, получившие соответствующую лицензию.
Переработка, скупка и продажа металлов – без получения специального разрешения на территории РФ запрещено вести любую деятельность, связанную с черными и цветными металлами. Покупка и продажа металлолома, измельчение, переплавка, резка, прессование металлов, их использование в качестве сырья на производстве – все эти действия могут осуществляться только по лицензии.
Недропользование – изучение и разработка территорий с целью недропользования, а также добыча обнаруженных полезных ископаемых требует получения разрешительной документации.
Пользование водными ресурсами – добыча и использование воды из глубинных подземных источников требует получения не только лицензии на недропользование, но и специального разрешения на использование подземных вод.

Получение лицензии на обращение с отходами

Наиболее востребованной экологической лицензией на сегодняшний день остается лицензия на обращение с отходами производства. Бесконтрольно образуемые и размещенные отходные материалы могут нанести существенный вред природе и здоровью человека. Чтобы избежать такого результата, при работе с отходами следует соблюдать лимиты на размещение, хранение и утилизацию ОП.

Получить лицензию на обращение с отходами может каждый природопользователь, обратившись в центральные или региональные органы Ростехнадзора. Не подлежит обязательному лицензированию только накопление отходных материалов, срок хранения отходов при котором не превышает 6 месяцев.

Получение разрешения на работу с черными и цветными металлами

Все предприятия, работы которых связана с металлами и их продуктами, должны получить соответствующую лицензию. Этот вид разрешительной документации выдается Департаментом природопользования и охраны окружающей среды региональной исполнительной власти. Кроме производственной деятельности, лицензированию подлежит также работа, связанная со скупкой и продаже металлолома.

Получение лицензии на недропользование

Для получения разрешительной документации на недропользование необходимо обратиться в центральное или территориальное отделение Федерального агентства по недропользованию.

Получение разрешения на пользование водными ресурсами

Большое внимание государство уделяет контролю в области бурения артезианских скважин для добычи подземных вод. Этот вид деятельности человека требует получения лицензии на недропользование, а также дополнительных разрешений на водопользование в соответствии с ФЗ № 74 Водного кодекса РФ от 3 июня 2006 года.

Экологическое лицензирование – это одно из обязательных условий ведения предпринимательской деятельности, которая может вредить окружающей среде. Также такая разрешительная документация получается в случае, если предпринимателю необходимо использовать для своей деятельности природные ресурсы. О том, какие нормативно-правовые акты регулируют этот вопрос, как получить такую лицензию и могут ли её аннулировать, вы узнаете из нашей статьи.

Понятие и назначение экологического лицензирования

Экологическая лицензия как результат экологического лицензирования – это разрешительный документ, который выдаётся контролирующим органом в пользу предприятия (или предпринимателя), и позволяет ему пользоваться природными богатствами (водой, недрами и прочим).

Основная цель введения такого рода ограничений на использование природных ресурсов – это предотвращение загрязнений окружающей среды и контроль расхода восстанавливаемых и невосстанавливаемых объектов окружающей среды.

Нормативно-правовые акты

Одна из главных особенностей экологического права заключается в том, что регулируются правоотношения в сфере охраны природных ресурсов не одним кодексом, а множеством различных нормативно-правовых актов.

Какие виды деятельности подлежат лицензированию

Физическим и юридическим лицам экологическая деятельность разрешена лишь в определённых сферах, перечень которых строго нормирован на законодательном уровне. Все виды разрешённых работ можно условно поделить на две группы: с использованием и без использования природных ресурсов.

В первую категорию включается любая предпринимательская деятельность, которая требует использования объектов природной среды. Такое взаимодействие может быть как активным (изъятие ресурса и его переработка) так и пассивным (мониторинг или использование грунтов).

Утверждённый законом перечень деятельности, которая требует использования природных ресурсов, выгляди следующим образом:

Любой вид земледелия (как сбор воспроизводимых в природе ресурсов, так и высаживание собственных сельскохозяйственных культур).
Вырубка или другое использование лесов.
Использование водоёмов, созданных природой, для ловли и разведения рыбы, либо для выкачивания или слива воды.
Исследования земель, флоры или фауны.
Отслеживание экологической ситуации в определённой местности. .
Отлов животных, которые родились в дикой природе.

Вторая категория – это сопутствующая экологическая деятельность. Она не касается напрямую экологической сферы, но может представлять для неё серьёзную опасность, поэтому получение экологической лицензии также необходимо. На данный момент перечень сопутствующей деятельности в сфере экологии выглядит следующим образом:

Перевозка и производство опасных для природы грузов;
Работа с нефтепродуктами;
Хранение и перевозка любо военной техники;
Обработка, хранение и транспортирование токсичных веществ;
Любое строительство на территориях, которые имеют особый экологический статус.

Виды лицензий

Лицензия по экологии имеет определённую классификацию, связанную с видом деятельности, который необходимо узаконить. На данный момент на территории Российской Федерации выделяют следующие виды экологических лицензий:

На картографическую разведывательную деятельность.
На использование подземных вод.
На пользование наземными водами.
На добычу полезных ископаемых.
На захоронение отходов.
На геодезические исследования.
На работу с металлами.

Порядок подачи заявления на лицензию необходимые документы

Процессуальными документами установлен определённый порядок получения разрешительной экологической документации. На момент 2018 года этот процесс состоит из следующих этапов:

Сбор документации и написание заявления.
Подача пакета документов в контролирующий орган, созданный при Министерстве экологии и природных ресурсов.
Рассмотрение заявки. На этот этап у ответственного за проверку органа есть 30 рабочих дней. Рассчитываются они за вычетом всех официальных выходных, предусмотренных КЗоТ-ом. Если вопрос касается больших территорий, государственных заказов или особенно опасных веществ, то срок рассмотрения заявления продлевается до 90 дней, но до истечения первых 30 дней заявителя должны об этом предупредить.
При получении некоторых видов лицензии представитель контролирующего органа выезжает на само предприятие и проводит очную проверку.
Если все этапы оценивания были пройдены успешно, тогда гражданин получает свою лицензию. На руки она не выдаётся, данные о ней просто вносятся в соответствующий реестр.

Самая важная стадия из всего процесса получения лицензии – сбор необходимой документации, так как именно на её основе контролирующий орган будет принимать решение о соответствии кандидата ключевым требованиям.

У каждого вида экологической лицензии есть свои дополнительные нюансы при составлении пакета документов, но основной список схож для всех типов и выгляди следующим образом:

Заявление, заполненное на бланке. В нём указываются данные о заявителе (физическом или юридическом лице), информация о предприятии, о том, на какой срок необходимо получить разрешение.
Квитанция, подтверждающая оплату государственной пошлины.
Документы из реестра юридических лиц.
Бумаги, подтверждающие отсутствие задолженностей перед налоговой и пенсионным фондом;
Техническая документация предприятия.
Данные о сотрудниках, их уровне квалификации.

Срок действия и как продлить

Срок действия лицензии может варьироваться от нескольких месяцев до множества лет. Также закон предусматривает возможность получения бессрочной лицензии (например, на использование подземных вод). То, сколько будет действовать лицензия, прямо зависит от её вида и от того, для каких целей она получалась.

Например, если разрешительная документация необходима для выполнения государственного заказа, то и лицензия будет выдаваться на тот срок, который необходим для исполнения обязательств по нему. Если же гражданину нужна лицензия для собственного бизнеса, тогда срок действия того разрешения будет определяться его требованием, законом и решением контролирующего органа.

Любая лицензия (кроме бессрочной) может быть продлена. Для этого гражданин подаёт в лицензирующий орган своё заявление с копией чека об оплате госпошлины и со всеми документами, которые подавались им при получении первичной лицензии. В течение 30 дней без права продления заявление рассматривается, после чего контролирующий орган выдаёт свой вердикт.

Если разрешительная документация выдавалась для определённого проекта, и он был завершён раньше, тогда её срок будет сокращён для того, чтобы она не была использована предпринимателем для иных целей.

Аннулирование и приостановление действия

Экология не может быть защищена только лицензией, во многом сохранность природы зависит от благоразумности людей, поэтому лицензия может быть аннулирована, если гражданин выходит за рамки её действия и начинает преувеличивать свои права.

Аннулирование лицензии может быть инициировано контролирующим органом, органом местного самоуправления либо органом исполнительной власти только в том случае, если предприниматель нарушил закон в сфере экологического права, либо вышел за рамки действия лицензии. В любом другом случае санкции за правонарушение не могут касаться лицензии.

Приостановить действие лицензии – это одновременно и право и обязанность предпринимателя. Если компания на некоторое время прекращает свою деятельность, её руководитель обязан подать заявление о заморозке разрешительной документации, выданной бессрочно. Необходимо это для того, чтобы контролирующие органы не тратили своё время на мониторинг неработающего предприятия и дополнительную отчётность.

Заключение

Для охраны окружающей среды Российской Федерацией был выбран путь лицензирования предпринимательской деятельности в сферах, которые могут представлять опасность для природных богатств государства. Этот метод ограничения и контроля бизнеса вызывает споры в кругах законодателей, но на данный момент он остаётся единственным, и избежать получения экологической лицензии не получится, если гражданин хочет заниматься предпринимательством законно.

Экологическое лицензирование представляет собой процесс выдачи разрешения, в соответствии с законодательством Российской Федерации, на использование природных ресурсов или на проведение других видов хозяйственной деятельности специально сформированными для этого государственными органами.

Основная цель экологического лицензирования – защита природных ресурсов страны от отрицательного влияния и ограничение ущерба, обусловленного попаданием из промышленных отраслей во внешнюю среду токсичных отходов и мусора. Лицензирование представляет собой важнейший административно-правовой документ в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

Объекты экологического лицензирования

Соответствующими объектами являются:

Как получить лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов – узнайте в этом видео:

Виды экологических лицензий

Виды лицензий экологического направления выделяют для каждого, определенного направления, типа деятельности. К таковым относят:

Использование природных недр. Данный тип заключается в определенной пользе от изучения, добычи, эксплуатации ресурсов недр. Эти мероприятия включают в себя полезные ископаемые, подземные воды и пространства, применяемые в различных сферах и для удовлетворения разнообразных нужд.
Лицензия на работу с металлами. Получается юр. лицами для:

закупки лома металла у населения и ИП;
нарезки, измельчения, прессовки и переплавки металлического лома;
сортировки металла;
продажи или безвозмездной передачи металла;
хранения и транспортировки цветного и черного металла.

Геодезические исследования. Лицензируется Федеральной Службой геодезии и картографии РФ для проведения работ на заранее согласованных участках с применением специального геодезического оборудования и проведения соответствующих работ.
Картографические исследования. Лицензия выдается теми же органами, что и для геодезических работ. При этом создаются карты для производства гидрографических работ для безопасной навигации мореплавания и обеспечения работы авиации.
Использование наземных вод и подземных скважин. Примечательно то, что в данной сфере в последнее время используют разработанные российскими учеными, так называемые ноу-хау – инновационные способы проведения поисково-разведочных работ. Для этого выделяют с помощью фото и аэроснимков необходимых участков, с большим количеством обводненных зон. Кто платит водный налог и какие ставки такого налога – читайте в этой статье.

Виды деятельности, подлежащие лицензированию

Любая работа, имеющая отношение к применению ресурсов природы, в различной степени приводит к нанесению урона государству, и, проживающему на близлежащей территории населению. Для частичного исключения экологической угрозы, потребление различных ресурсов необходимо отрегулировать при помощи правовых норм, и проводить в строгом соответствии с действующими законами и государственными нормативными актами.

При обязательном лицензировании выделяют две составляющие. Первая – напрямую объединена с потреблением ресурсов природы. А именно с:

целевым использованием и контролируемым процессом вырубки лесов;
фермерскими хозяйствами;
отловом рыбы и откачиванием воды из пресных и соленых водоемов;
выбросами, хранением, перевозкой и утилизацией производственных отходов, токсичного мусора и других материалов;
обследованием пространства при помощи геодезического и картографического оборудования;
изучением подземных и подводных недр, с применением геологических и геоморфологических приборов и инструментов;
систематически мониторингом и экологическим контролем;
организацией спортивных мероприятий (охота, рыбная ловля);
сбором и реализацией редких, дикорастущих растений, имеющих лечебные свойства;
отловом редких видов диких животных;
природоохранной деятельностью экологических организаций.

Ко второй группе относят виды, косвенно относящиеся к использованию ресурсов природы, и способные в результате собственной деятельности оказать негативное влияние на экологическую ситуацию:

перевозка грузов, наносящая вред окружающей природе;
добыча, переработка и консервация продуктов нефтяной отрасли;
строительные работы, раскопки на природоохранных территориях;
изготовление, перевозка и хранение токсичных ядов, для борьбы с грызунами и насекомыми;
передислокация военной техники;
разработка химических веществ, имеющих отношение к возбудителям инфекционных заболеваний, приносящих вред здоровью людей и животных.

Процесс экологического лицензирования

Участниками процессуальной процедуры могут быть организации и учреждения с различными структурами производственно-правовой формой, юридические и физические лица с одной стороны; и специальные органы государства, уполномоченные на выдачу соответствующих разрешений – с другой.

При подаче заявителем необходимых документов следует указать:

Полное название, организационно-правовую форму юр. лица. Действительный и юридический адрес предприятия. Данные о внесении в ЕГРЮЛ, ФИО ИП, его данные (наименование документа, с отметками о его выдаче, место жительства и др.), номер записи о государственной регистрации в ЕГРИП.
ИНН налогоплательщика, а также лицензируемый вид дела, по которому человек намерен работать.

Для юр. лица дополнительно требуется наличие учредительных документов компании (например, устав ООО), справки, подтверждающей уплату госпошлин, за рассмотрение надлежащими службами заявления о предоставлении лицензии.

Лицензирующий орган не вправе требовать дополнительной информации, не предусмотренной законом РФ.

Понятие и особенности экологического лицензирования.

Далее соответствующий орган, занимающийся выдачей лицензий, производит обработку и проверку достоверности информации, предоставленной заявителем.

Основным моментом является решение лицензирующего органа о выдаче, либо об отказе в выдаче лицензии ее заявителю. Решению надлежит быть принятым в течение 45 дней.

Но, в определенных случаях, требующих более скрупулезного изучения предоставленной документации, период рассмотрения может быть продлен до 3-х месяцев, о чем заявитель заранее ставиться в известность.

В положениях об определенных видах лицензирования удостоверяются сроки действия этих документов. Они неодинаковы и могут составлять разовый период до 1 года, либо на меньший срок по желанию заявителя в случаях, установленных законом. Сезонные лицензии выдаются на срок от 3 до 5 лет.

Когда в выдаче лицензии может быть отказано

Причин для отказа, в соответствии с законами РФ, может быть несколько:

наличие в предоставленной заявителем документации заведомо ложной и недостоверной информации;
несоответствие, принадлежащих заявителю объектов, лицензионным требованиям;

В случае отрицательного ответа, соискатель лицензии вправе обжаловать решение в вышестоящих инстанциях, через обращение в суд, согласно законодательству РФ.

Заключение

И в заключение, следует напомнить, что экологическое лицензирование, по своей сути выполняет три основные задачи:

Учет природопользователей.
Постоянный мониторинг потребления природных ресурсов и контроль загрязнения окружающей среды.
Распоряжение природными ресурсами.

Порядок выдачи лицензии на деятельность по обращению с отходами рассмотрен в этом видео:

Понятие и назначение экологического лицензирования

Нормативно-правовые акты

Какие виды деятельности подлежат лицензированию

Любой вид земледелия (как сбор воспроизводимых в природе ресурсов, так и высаживание собственных сельскохозяйственных культур).
Вырубка или другое использование лесов.
Использование водоёмов, созданных природой, для ловли и разведения рыбы, либо для выкачивания или слива воды.
Исследования земель, флоры или фауны.
Отслеживание экологической ситуации в определённой местности. .
Отлов животных, которые родились в дикой природе.

Перевозка и производство опасных для природы грузов;
Работа с нефтепродуктами;
Хранение и перевозка любо военной техники;
Обработка, хранение и транспортирование токсичных веществ;
Любое строительство на территориях, которые имеют особый экологический статус.

Виды лицензий

На картографическую разведывательную деятельность.
На использование подземных вод.
На пользование наземными водами.
На добычу полезных ископаемых.
На захоронение отходов.
На геодезические исследования.
На работу с металлами.

Порядок подачи заявления на лицензию необходимые документы

Сбор документации и написание заявления.
Подача пакета документов в контролирующий орган, созданный при Министерстве экологии и природных ресурсов.
Рассмотрение заявки. На этот этап у ответственного за проверку органа есть 30 рабочих дней. Рассчитываются они за вычетом всех официальных выходных, предусмотренных КЗоТ-ом. Если вопрос касается больших территорий, государственных заказов или особенно опасных веществ, то срок рассмотрения заявления продлевается до 90 дней, но до истечения первых 30 дней заявителя должны об этом предупредить.
При получении некоторых видов лицензии представитель контролирующего органа выезжает на само предприятие и проводит очную проверку.
Если все этапы оценивания были пройдены успешно, тогда гражданин получает свою лицензию. На руки она не выдаётся, данные о ней просто вносятся в соответствующий реестр.

Заявление, заполненное на бланке. В нём указываются данные о заявителе (физическом или юридическом лице), информация о предприятии, о том, на какой срок необходимо получить разрешение.
Квитанция, подтверждающая оплату государственной пошлины.
Документы из реестра юридических лиц.
Бумаги, подтверждающие отсутствие задолженностей перед налоговой и пенсионным фондом;
Техническая документация предприятия.
Данные о сотрудниках, их уровне квалификации.

Срок действия и как продлить

Аннулирование и приостановление действия

Заключение

Читайте также: