Кто автор материнского капитала

Обновлено: 04.07.2024

Практически все государства выплачивают своим гражданам различные денежные пособия. Таким образом они пытаются помочь тем, кому живётся тяжело. Одна из форм пособия — материнский капитал.

Журнал Reconomica разбирается, когда возник материнский капитал, а также какова его дальнейшая судьба и размер в России.

Когда появился материнский капитал

В России материнский капитал стали выплачивать с 1 января 2007 года. Согласно закону, за второго и последующих детей, родившихся с 1 января 2007 года, семьи получали 250 тысяч рублей, которые можно было потратить на улучшение жилищных условий, получение образования или на адаптацию ребенка в обществе (при получении инвалидности). Сертификат выдавался после достижения ребёнком трёх лет. Закон запрещает тратить эти деньги на другие цели.

Зачем нужен материнский капитал

Введение материнского капитала — попытка государства решить проблемы с рождаемостью.

Считалось, что многие семьи отказываются от большого количества детей из-за проблем с финансами. Согласно проекту, материнский капитал давал людям понять, что государство будет о них заботиться. Однако статистика показывает, что материнский капитал не решил проблемы с рождаемостью.

Материнский капитал изменился

Если раньше речь шла о втором и последующих детях, то теперь социальная выплата начнёт работать с первенца.

466 616 рублей — именно такую сумму получит семья за рождение первого ребёнка. Второй ребёнок принесёт семье 616 617 рублей. Это достаточно большие деньги для семей из регионов, которые позволят решить жилищный вопрос многим.

Материнский капитал многим действительно помогает.

Изменились и цели пособия

Несколько лет назад государство стало менять цели, на которые можно тратить капитал.

Теперь появилась возможность оплачивать детский сад после достижения ребенком двух лет, а семьи, которым срочно нужны деньги, могут получать ежемесячное пособие из суммы капитала.

Мошенничество — большая проблема

Некоторые люди используют материнский капитал не по назначению, проворачивая различные схемы для обналичивания денег (вроде покупки доли жилья и своевременной продажи за наличные). Государство пытается бороться с этой проблемой.

Материнский капитал пользуется популярностью у населения России.

Материнский капитал в таком виде есть только в России

В Германии есть только пособие, согласно которому семья получает примерно 180 евро в месяц на содержание ребёнка (около 12 500 рублей). Что касается сертификатов, то этого здесь не предусмотрено. В США есть льготы в виде снижения налоговых выплат, которые должны помогать семье.

В Японии, Италии, Франции, Скандинавии нет материнского капитала в том виде, в котором он существует в России, зато существует более развитая система ежемесячных пособий.

Конечно, в каждой стране система помощи семьям с детьми своя, ее условия зависят от демографической ситуации.

Не все одобряли этот проект

Некоторые люди считали, что введение материнского капитала может спровоцировать на увеличение рождаемости семьи, которые не планировали заводить детей. Если родители заводят ребёнка только ради получение сертификата, то это вряд ли создаст комфортные условия для жизни детей.

Учитывая то, что материнский капитал обходится государству дорого, не все были согласны с такими тратами. Так за 2017 год на этот проект было потрачено 312 миллиардов рублей из бюджета.

До сих пор специалисты спорят о материнском капитале.

Как долго материнский капитал будет существовать

Появившись в 2007 году, это пособие стало привычным для жителей России. В данный момент ведутся разговоры о продлении программы выплат до 2026 года. По всей видимости, демографический вопрос к тому времени должен решиться. Несмотря на критику, правительство не перестаёт верить в это пособие как в способ увеличить рождаемость.

Вероятно, повсеместное наличие детских садов и перспективы для детей повлияли бы на рождаемость больше, чем одна подачка. Учитывая деньги, которые уходят на выплаты, можно предположить, что их можно потратить иначе, но это уже совершенно другой вопрос.

Материнский капитал до сих пор остаётся очень странным пособием. Если ежемесячная выплата семьям, у которых только родился ребенок, не оставляет никаких вопросов, то материнский капитал до сих пор остаётся удобным способом разбогатеть для мошенников и людей, которые решаются на рождение ребёнка из-за желания купить новую квартиру. Дискуссионный вопрос, решение которого правительство опять откладывает.

Наше государство целенаправленно оказывает материальную поддержку семьям, растящим и воспитывающим детей. Как правило, помощь государства реализуется путем назначения и выплаты различных видов детских пособий. Эти выплаты компенсируют часть финансовых расходов семьи, направляемых на нужды ребенка. Такая помощь направлена на улучшение качества жизни как подрастающего поколения, так и молодых родителей. Кроме того, в далекой перспективе поддержка семей с детьми позволяет увеличить рождаемость и обеспечить тем самым стабильный рост населения страны. Что такое материнский капитал и каким образом им можно распорядится мы расскажем в этой статье.

Среди множества предусмотренных законом детских пособий особое место занимает так называемый материнский или семейный капитал. Программа материнского капитала представляет собой относительно новую форму государственной поддержки российских семей, растящих и воспитывающих нескольких детей. По сравнению с другими детскими пособиями, материнский капитал имеет множество особенностей. О них и пойдет речь в данной статье.

Что такое материнский капитал

Материнский или семейный капитал – это вид дополнительной государственной социальной помощи, которая оказывается российским гражданам с 1 января 2007 года. Право на получение материнского капитала возникает при рождении или усыновлении в период с 1 января 2017 года до 31 декабря 2018 года второго или любого последующего ребенка, имеющего российское гражданство. Но при этом материнский капитал предоставляется семье лишь один раз, независимо от появления новых детей в будущем. То есть, при рождении еще одного ребенка в семье повторно получить семейный капитал нельзя.

Данный вид дополнительной материальной поддержки семей с несколькими детьми появился относительно недавно. Его появление было вызвано, в первую очередь, необходимостью улучшения демографической ситуации в стране. Эти два фактора – новизна и необходимость – сильно повлияли на суть предлагаемой государственной поддержки.

Во-первых, при разработке программы материнского капитала учитывались уже наработанные и действующие формы государственной поддержки семей с детьми, но при этом новое пособие не должно было дублировать или заменять существующие виды детских выплат. Во-вторых, упор делался на стимулирование рождаемости, поэтому новый вид поддержки направлен на семьи, растящие как минимум двоих детей. В-третьих, размер материнского капитала значительно превышает многие детские пособия (для примера: сумма семейного капитала в 2017 году составляет 453026 руб.), но при этом разработчики закона предусмотрительно ограничили его целевое использование. В-четвертых, действие программы материнского капитала ограничено установленными законом временными рамками.

Кто имеет право на получение материнского капитала

Женщины, имеющие гражданство РФ, которые родили либо усыновили в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2018 года второго ребенка или последующих детей.
Мужчины, имеющие гражданство РФ и являющиеся единственными усыновителями второго или последующих детей. Для получения семейного капитала в этом случае необходимо, чтобы решение суда об усыновлении вступило в законную силу с 1 января 2007 года по 31 декабря 2018 года.
Отец либо усыновитель ребенка (независимо от того, является ли он гражданином РФ) в случае прекращения права на материнский капитал женщины, родившей или усыновившей детей. Прекращение права наступает вследствие смерти матери (усыновительницы), лишения ее родительских прав или совершения ею в отношении своих детей умышленного преступления.
Несовершеннолетний ребенок (несколько несовершеннолетних детей в равных долях) или совершеннолетний учащийся по очной форме обучения до достижения им 23-летнего возраста в случае прекращения права на семейный капитал единственного родителя (усыновителя).

Право семьи на получение средств материнского капитала подтверждается сертификатом государственного образца, который выдается Пенсионным фондом России (ПФР) при положительном решении вопроса о предоставлении семье дополнительных мер государственной поддержки.

На что можно использовать семейный капитал?

Отвечая на вопрос, что такое материнский капитал, следует также внимательно изучить на что можно использовать средства маткапитала. По программе материнского капитала семьям с детьми полагаются довольно значительные суммы. Однако использовать их по своему усмотрению родители ребенка не могут, поскольку законодательство строго регламентирует возможные цели использования этого вида материальной помощи.

Итак, материнский капитал может быть направлен лишь на следующие цели:

1. На улучшение жилищных условий, в том числе:

на покупку жилья (например, квартиры, комнаты, дома, доли в собственности);
на погашение ипотечного кредита, иного кредита или займа, взятого с целью приобретения жилья;
на реконструкцию и ремонт жилого дома при условии увеличения жилой площади;
на компенсацию затрат на строительство дома;
на ремонт и строительство дома собственными силами;
на долевое строительство;
на участие в жилищно-строительных кооперативах.

2. На получение детьми образования, в том числе:

на оплату услуг образовательного учреждения;
на оплату проживания студента в общежитии;
на оплату содержания ребенка в детском саду.

3. На формирование накопительной пенсии матери.

4. На социальную адаптацию детей-инвалидов.

При этом существует ряд дополнительных условий, предупреждающих нецелевое использование материнского капитала. Например, приобретенное с использованием семейного капитала жилье нельзя будет продать по стандартной процедуре. Как минимум, для этого придется получить разрешение на проведение сделки от органов опеки и попечительства.

Использование семейного капитала на цели, не перечисленные выше, запрещено законодательством. По этой причине материнский капитал нельзя обналичить. Также нельзя положить сумму, полученную по сертификату, на банковский депозит с целью заработка на процентах. Нельзя потратить материнский капитал на путешествия, на покупку вещей, на погашение долгов и так далее.

Кроме того, материнский капитал можно использовать лишь после достижения ребенком возраста трех лет. Есть лишь два случая, когда можно использовать материнский капитал до достижения трехлетнего возраста ребенком, то есть сразу после получения сертификата:

Для покупки или строительства жилья, а именно: на первоначальный взнос, на погашение основного долга, на уплату процентов по ипотечным кредитам, иным кредитам и займам на приобретение (строительство) жилья.
На оплату услуг и технических средств, использованных для социальной реабилитации детей-инвалидов.

Размер семейного капитала в 2017 году

Размер материнского капитала устанавливается на каждый год с учетом роста потребительских цен. На момент введения программы материнского капитала в 2007 году сумма выплаты составляла 250000 руб. Эта сумма в дальнейшем неоднократно индексировалась. Согласно п. 1 ст. 8 закона о федеральном бюджете на 2015, 2016 и 2017 годы, сумма выплаты материнского капитала в 2017 году составляет уже 453026 руб.

Таким образом, размер семейного капитала за 10 лет действия программы увеличился на 82,2%. Правда, рост выплат не означает увеличение покупательской способности материнского капитала. За десятилетний промежуток времени официальная инфляция составила 139,6%, то есть рост потребительских цен намного опередил рост дополнительного государственного пособия. Другими словами, материнский капитал постепенно обесценивается, и за десять лет потерял уже почти половину своей покупательской способности.

Этот простой расчет, а так же тот факт, что программа дополнительной государственной поддержки семей с детьми прекращается 31 декабря 2018 года, должны стимулировать семьи как можно быстрее оформить семейный капитал.

Что нужно для получения материнского капитала

При возникновении права на получение семейного капитала гражданам необходимо обратиться в отделение Пенсионного фонда РФ по месту жительства, по месту пребывания или фактического проживания. Для рассмотрения вопроса о назначении семье дополнительной государственной социальной поддержки нужно предоставить работникам Пенсионного фонда следующие документы:

заявление на получение сертификата;
паспорт заявителя или иное удостоверение личности;
страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования;
документ, подтверждающий пребывание или проживание заявителя по определенному адресу;
свидетельства о рождении всех детей в семье;
для усыновленных детей — решения суда об усыновлении;
документ из паспортно-визовой службы, подтверждающий российское гражданство у ребенка (только в случае, если один из родителей не является гражданином России);
если заявление подает отец или опекун ребенка — свидетельство о смерти матери (обоих родителей), решение об объявлении матери умершей, решение о лишении матери родительских прав, подтверждение совершенного в отношении детей умышленного преступления.

При личной подаче в ПФР предоставляются оригиналы документов, но сдаются лишь копии – оригиналы остаются на руках. При отправке документов по почте необходимо предоставить нотариально заверенные копии документов. Допускается направление копий необходимых документов в ПФР по электронной почте или через Единый портал государственных и муниципальных услуг. Кроме того, документы можно подать через доверенное лицо.

В том случае, если все документы в порядке, сертификат выдается в течение месяца со дня подачи документов. Он может быть передан заявителю лично либо выслан по почте.

Дополнительная информация о материнском капитале

Как уже упоминалось выше, право на получение материнского капитала предоставляется семье только один раз.
Сертификат недействителен без документа, удостоверяющего личность.
При этом семейный капитал предоставляется не ребенку или родителям, а семье в целом.
При изменении размера материнского капитала, которое происходит ежегодно, нет необходимости менять полученный ранее сертификат.
Материнский капитал освобождается от налога на доходы физических лиц.
Действие сертификата прекращается в случае смерти владельца или прекращения у него соответствующего права.
При утрате сертификата можно получить его дубликат, обратившись в ПФР.

Региональный материнский капитал

В некоторых регионах России был введен региональный материнский капитал. Он представляет собой дополнительную выплату к федеральному материнскому капиталу. Таким способом местные власти стимулируют повышение рождаемости в регионе путем оказания дополнительной финансовой поддержки многодетным семьям. По данным на начало 2017 года региональные программы предоставления семьям с детьми материнского капитала внедрены в 72 субъектах Российской Федерации.

Видео

Размеры региональных доплат варьируются в зависимости от региона и могут составлять до 100000 и более рублей. Как правило, распорядиться региональным материнским капиталом можно так же, как и федеральным. Однако в некоторых регионах дополнительные выплаты разрешено направлять на иные цели, например, на приобретение земельного участка или на лечение ребенка.

Единовременное пособие по беременности женам военнослужащих по призыву - материальная помощь от государства женам солдат-срочников

С 1 января 2007 года вступили в силу Федеральный закон №256-ФЗ от 29.12.2006 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и Правила подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 года №873.

Эти нормативные акты устанавливают право на получение материнского (семейного) капитала для семей, в которых с 1 января 2007 года появился второй ребенок (либо третий ребенок или последующие дети, если при рождении второго ребёнка право на получение этих средств не оформлялось).

Размер материнского капитала в 2010 году для тех, кто им еще не воспользовался, составит 343 тысячи 378 рублей 80 копеек. Для владелиц сертификата, которые уже распорядились частью средств, размер оставшейся части суммы будет увеличен с учетом темпов роста инфляции.

Что надо знать о материнском (семейном) капитале?

Кто имеет право на получение материнского (семейного) капитала?

женщина, имеющая гражданство Российской Федерации, родившая (усыновившая) второго или последующих детей начиная с 1 января 2007 года;
мужчина, имеющий гражданство Российской Федерации, являющийся единственным усыновителем второго или последующих детей, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года;
отец (усыновитель) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации в случае прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки женщины, родившей (усыновившей) детей, вследствие, например, смерти, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение материнского капитала, совершения в отношении ребенка (детей) умышленного преступления;
несовершеннолетний ребенок (дети в равных долях) или учащийся по очной форме обучения ребенок до достижения им 23-летнего возраста, при прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки отца (усыновителя) или женщины, являющейся единственным родителем (усыновителем) в установленных Федеральным законом случаях.

В подтверждение права на получение средств материнского (семейного) капитала выдается сертификат государственного образца.

Как получить сертификат

оформить в ЗАГСе свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка;
в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства заполнить бланк заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, предоставить необходимые документы;
срок рассмотрения заявления - не более одного месяца с даты его подачи. После этого, в течение пяти дней заявителю направляется уведомление, в котором указывается о принятом решении (о выдаче или об отказе в выдаче сертификата), а также дата получения сертификата;
получить в территориальном органе Пенсионного фонда по месту жительства в день, указанный в уведомлении, государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Какие документы необходимы для оформления сертификата?

заявление установленного образца;
документ, удостоверяющий личность, место жительства, российское гражданство лица, имеющего право на получение материнского (семейного) капитала, т.е. паспорт или заменяющий его документ;
документы, подтверждающие рождение (усыновление) детей: свидетельства о рождении всех детей (для усыновленных - свидетельство об усыновлении);
документы, подтверждающие российское гражданство ребенка (детей), рожденного (усыновленного) после 1 января 2007 года: свидетельство о рождении, в котором указано гражданство его родителей либо стоит штамп паспортно-визовой службы о гражданстве ребенка (вкладыш в свидетельстве о рождении ребенка, если его получили до 07.02.2007 года);
паспорт родителей, в котором имеется отметка паспортно-визовой службы о гражданстве ребенка.

В необходимых случаях представляются документы, подтверждающие смерть женщины, родившей (усыновившей) детей, объявление ее умершей, либо лишение ее родительских прав, подтверждающие совершение женщиной умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности по отношению к ребенку и др., смерть родителей (усыновителей).

Как потратить капитал

Средства материнского (семейного) капитала не передаются в виде наличного расчета.
Распорядиться средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала можно не ранее чем по истечению трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего и последующих детей. Исключение составляет направление средств материнского (семейного) капитала на погашение ипотечных кредитов – этим правом можно воспользоваться уже с 1 января 2009 года.
Этими средствами можно распоряжаться в полном объеме либо частями по следующим направлениям:

Улучшение жилищных условий:

Материнский капитал – самая популярная и успешная программа стимулирования рождаемости в России. Миллионы семей смогли улучшить свои условия проживания или оплатить образование детям именно благодаря ей. А как программа работает по состоянию на 2021-2022 годы, что важно помнить, оформляя и используя сертификат и как это вообще сделать – расскажем в статье.

Несколько цифр о материнском капитале

Материнский (семейный) капитал – это государственная программа, направленная на решение демографической проблемы в России. С 2007 года государство стало выделять определенную сумму семьям, в которых родился второй ребенок.

В результате программа оказалась такой востребованной и эффективной, что ее продлевали уже три раза – сначала до 2018 года вместо 2016-го, потом – до 2021-го, а недавно – до 2026 года (и, поговаривают, в итоге сделают бессрочной).

И, действительно, материнский капитал так или иначе коснулся практически каждой семьи в России:

Кто имеет право на сертификат

С 2007 по 2019 годы понять, кто имеет право на материнский капитал, было очень просто:

в семье должно быть двое или более детей;
хотя бы один из них должен родиться в 2007 году или позже;
и мать ребенка, и дети – граждане РФ.

В 2020-м в программу внесли самые серьезные изменения за всю ее историю – отменив правило о втором ребенке, а также разделив суммы капитала в зависимости от того, какой по счету ребенок и в какой год родился в семье.

Теперь по условиям программы материнский капитал дают таким семьям:

в семье с 2007 по 2019 годы родился второй или последующий ребенок;
в семье в 2020 году или позже родился первый ребенок;
в семье в 2020 году или позже родился второй ребенок (если первый родился до 2019-го включительно);

Соответственно, теперь к условиям, которые действовали до конца 2019 года, добавляется еще одно: материнский капитал получают женщины, родившие первого ребенка в 2020 году или позже.

Кстати, маткапитал может получить и отец ребенка, но всего в нескольких случаях:

отец – единственный усыновитель этого ребенка;
мать ребенка умерла или лишена родительских прав на этого ребенка.

А если материнский капитал не может получить ни мать, ни отец детей, получить его могут сами дети.

На что можно потратить средства с сертификата

С самого момента запуска программы материнского капитала в нем оставалось ключевым одно условие – на руки деньги по сертификату не выдаются. Потратить их можно только на те цели, которые так или иначе должны обеспечить будущее семье и детям, причем только когда ребенку, на которого выдан материнский капитал, исполнится 3 года (кроме нескольких направлений).

Потратить деньги с материнского капитала можно на такие цели:

То есть, по факту получить материнский капитал в денежном виде можно – например, как компенсацию расходов за уже построенный дом (даже если он был построен до рождения ребенка) или в виде ежемесячных выплат – за 3 года государство выплатит примерно 400 тысяч рублей (прожиточный минимум на ребенка в регионах – около 11 тысяч рублей).

При этом в 2015 и 2016 годах государство выплачивало по желанию семей по 20 и 25 тысяч рублей разово. После этого подобных выплат не было, и не предвидится в будущем.

Сумма материнского капитала

На старте программы материнский капитал составлял всего 250 тысяч рублей. Затем его каждый год повышали, пока в 2015 году он не составил 453 026 рублей, и на этой цифре он оставался несколько лет – пока в бюджете не нашли деньги на индексацию:

В 2020 году по инициативе президента был принят закон, дающий право на материнский капитал семьям, в которых в 2020 году и позже родился первый ребенок. А за второго ребенка, родившегося в 2020-м и позже, полагается более высокая сумма (а если оба родятся после 2020-го, то семья получит доплату).

Соответственно, для разных категорий семей материнский капитал выдается на разные суммы. А также каждый год индексируется, и на 2021-2022 годы суммы составят:

Кто получает	2021	2022 (план)	2022 (факт)
Первый ребенок родился в 2020-м и позже	483 881,83 рубля	503 237 рублей	Будет больше плана, но на сколько – объявят в первых числах января. Ориентировочно он вырастет на 7,4-7,9%
Второй или последующий ребенок родился с 2007 по 2019 годы включительно	483 881,83 рубля	503 237 рублей
Второй ребенок родился в 2020-м и позже (если первый родился до 2019-го)	639 431,83 рубля	665 009 рублей
Второй родился в 2020-м и позже (если первый родился тоже после 2020-го) – доплата	155 550 рублей	161 772 рубля

Вообще материнский капитал должны проиндексировать на величину инфляции, но в 2021 году она явно вышла из-под контроля. Поэтому уже утвержденные цифры предполагают, что капитал вырастет на 4%, но так как окончательные данные по инфляции появятся только после окончания 2021 года, власти пообещали пересмотреть сумму в первых числах января 2021 года.

Важно: указанные суммы актуальны, если семья еще не пользовалась материнским капиталом. Если же семья использовала часть суммы, проиндексирован будет остаток по сертификату. Например, если у семьи в 2021 году остаток материнского капитала составляет 394 281 рубль, в 2022-м эта сумма увеличится (предварительно) на 4% – и составит 410 052 рубля. А если бы сертификатом ни разу не пользовались, сумма бы выросла до 503 237 рублей.

По этой же причине не стоит ориентироваться на сумму в сертификате – она актуальна на момент выдачи документа.

Испытывается сложности с расчётами? Воспользуйтесь нашим онлайн калькулятором материнского капитала на 2022 год:

Читайте также: