Обновлено: 02.07.2024

Заграничный паспорт (далее - загранпаспорт) - это офици­альный документ, удостоверяющий гражданство и личность че­ловека, выезжающего за границу. Он выдается компетентными органами государства и служит подтверждением того, что его владелец является гражданином данного государства (граждани­ном, если это государство является республикой, или - поддан­ным, если это государство является монархией).

Необходимо отметить, что с самого начала и вплоть до насто­ящего времени выдача загранпаспортов преследовала прежде все­го цель контроля за выездом за границу граждан данной страны. В регламентирующих правительственных документах указыва­лось, что "никому не разрешается выезжать из страны без пас­порта". Это и по сей день - основная функция загранпаспорта. Например, в рамках разработанной Единой системы компьютер­ного контроля ЕС, США и Канады за передвижением своих и ино­странных граждан это оговорено отдельно.

До XIX века загранпаспорта выдавались исключительно важ­ным персонам и представляли собой подобие рекомендательных писем одного государства другому. После первой мировой вой­ны массовая выдача загранпаспортов стала обычной практикой.

К 30-м гг. XX века загранпаспорта стали иметь привычный для нас вид - небольшая книжечка в 30-40 страниц. Но такими они останутся теперь совсем недолго. В США и ЕС решено ввести новую форму удостоверения личности - "электронный паспорт". На вид он будет похож на кредитную карточку. Соответствую­щей мультимедийной технологией на него будут нанесены уста­новочные данные владельца (гражданство, фотография в виде цветной голограммы, место проживания и прочее, вплоть до от­печатков пальцев). Въезжающий турист помещает свой электрон­ный паспорт на специальный сканер, соединенный электронной связью с единым компьютером, который моментально устанавли­вает его личность и проверяет законность визы (если она требует­ся для въезда в эту страну). Абсолютная точность идентификации достигается также за счет того, что к экрану сканера турист дол­жен одновременно приложить ладонь руки, и считывающее устройство сличает данные на электронном удостоверении с отпе­чатками его пальцев. Подобная система контроля уже опробова­на при входе в секретные учреждения США и в целом нашла одоб­рение в странах ЕС.

Помимо обычных заграничных паспортов того или иного го­сударства в международных поездках (как правило, не по линии туристских организаций) могут в отдельно оговоренных случаях использоваться также следующие документы:

- удостоверение личности иностранца или лица без граждан­ства, выданное государственными властями иностранному граж­данину, постоянно проживающему на данной территории;
- дипломатические, консульские, служебные паспорта;
- семейные паспорта на мужа и жену с детьми;
- удостоверение личности ребенка;
- удостоверение "Лессе-Пассе", выдаваемое служащим учреж­дений ООН, а также ряду служащих иных международных орга­низаций (Международный Красный Крест, НАТО и др.).

Паспорт гражданина мира, или "Паспорт Нансена". История этого документа связана с Лигой Наций и инициативой Ф. Нансена 1 по замене национального заграничного паспорта иным до­кументом, чтобы облегчить передвижение беженцев и лиц, утра­тивших свои документы во время военных конфликтов.

"Нансеновские паспорта" - временные удостоверения лично­сти, введенные для беженцев и лиц без гражданства (апатридов) Лигой Наций по инициативе Ф. Нансена. Выдавались в 20-х гг. XX века на основании специального Женевского соглашения 1922 г.

Следует помнить, что в настоящее время данный документ признается только несколькими странами: Буркина Фасо, Эква­дор, Мавритания, Того, Замбия. Поэтому следует осторожно от­носиться к рекламным объявлениям, предлагающим за заведомо большую плату изготовить "Паспорт Нансена", или "Паспорт Гражданина Мира", владелец которого якобы сможет ездить за границу в любую страну без виз и иных разрешений. Междуна­родная организация World Service Authority претендует на рас­пространение таких паспортов среди жертв военных конфликтов.

Паспорт почетного консула выдается правительствами ряда государств (Монако, Исландия, Сан-Марино, Турция, Австрия, Мальта, некоторые страны Латинской Америки) так называемым "друзьям своей страны", среди которых политические и обще­ственные деятели, а также бизнесмены, оказавшие ей существен­ную помощь или спонсирующие крупные спортивные и иные ме­роприятия.

Паспорт Ватикана. Во всех странах мира этот документ офи­циально признается как разновидность дипломатического паспор­та. Он выдается официальным католическим лицам в ранге не ниже кардинала.

Паспорт римского католического ордена рыцарей Мальты. Итальянский Орден Рыцарей Мальты не имеет своей государствен­ной принадлежности, но его паспорт признается более чем в 30 странах. Он выдается миссионерам и врачам, следующим к месту выполнения благотворительных акций и оказания помощи.

Паспорт Мальтийского ордена - учрежден организацией сво­бодных предпринимателей, его продажная цена составляет поряд­ка 50 тыс. долл. США. Подразделяется на несколько рангов - пас­порт Графа, Герцога, Принца и прочее. Про Мальтийский орден ходит много слухов, будто он владеет богатствами Наполеона, золотом "Третьего рейха", счетами итальянской фашистской партии и прочих организаций.

"Камуфляжные паспорта" - это паспорта так называемых "ис­чезнувших стран" (Британская Гайана, Британский Гондурас, Бирма, Датская Гайана, Новая Каледония, Родезия, Занзибар, Британская Вест Индия, Нидерландская Ист Индия, Цейлон, Вер­хняя Вольта, Новые Гебриды). Срок действия таких паспортов -10 лет, но эти "документы" своего рода реликвия и не более.

Аналогичная ситуация и с Белизским паспортом. В соответ­ствии с принятым в 1981-1985 гг. законом государство Белиз (го­сударство Британского Содружества в Центральной Африке) предлагает богатым инвесторам получить гражданство и паспорт, якобы дающий право на турпоездки в 80 стран мира. "Взнос" со­ставляет 15 тыс. долл. США на заявителя и 25 тыс. долл. США -на его семью. Поскольку посольства Белиза в России нет, то за паспортом надо ехать в страны, где таковое имеется.

Отношение к перечисленным "туристским документам" долж­но быть таким же, как к уникальным почтовым маркам и прочим редкостям. Они имеют определенную ценность, но в повседневной жизни редко используются.

Римская конференция по международным путешествиям и ту­ризму 1963 г. рекомендовала правительствам реализовать универ­сальные подходы к паспортным формальностям:

- децентрализовать паспортные службы;
- выдавать загранпаспорта в короткие сроки;
- не требовать при выдаче загранпаспортов дополнительно никаких документов (например, справок, свидетельств о лояль­ности, порядочности, нравственности и законопослушности);
- срок действия загранпаспорта составляет не менее 5 лет с неограниченным числом поездок за границу;
- ввести разумную плату за загранпаспорт;
- загранпаспорт должен находиться у владельца и его нельзя конфисковать или изъять;
- приведение загранпаспортов всех государств в соответствие со стандартами ИКАО, т.е. возможность их проверки с помо­щью компьютерных систем (открытый на странице с фотогра­фией паспорт помещается на соответствующий экран (сканер) и считывание установочных данных туриста происходит автоматически).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О порядке вы­езда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "основными документами, удосто­веряющими личность гражданина РФ, по которым граждане РФ осуществляют выезд из РФ и въезд в РФ, признаются:

- паспорт;
- дипломатический паспорт;
- служебный паспорт;
- паспорт моряка".

Согласно ст. 20 Закона несовершеннолетний турист, выезжа­ющий за границу, должен иметь при себе кроме паспорта нотари­ально оформленное согласие родителей на выезд из страны. В слу­чае, если один из родителей заявит о своем несогласии на выезд несовершеннолетнего ребенка в турпоездку за рубеж, вопрос ре­шается в судебном порядке.

Но следует иметь в виду, что органы пограничного контроля Федеральной пограничной службы Российской Федерации не вправе требовать разрешение сразу двух родителей на выезд ре­бенка, если он следует с одним из них.

В соответствии со ст. 20 и 21 названного Закона нотариально оформленное согласие обоих родителей, усыновителей, опекунов и попечителей необходимо лишь "в случае выезда несовершен­нолетнего гражданина РФ без сопровождения указанных лиц". В случае, если родители в разводе, согласие второго из них мож­но не получать. Это называется "отсутствие нотариально офор­мленного согласия второго родителя по причине развода", но оно должно быть подтверждено копией свидетельства о расторжении брака.

Правительство РФ приняло постановление "О реализации отдельных норм Федерального закона "О порядке выезда из Рос­сийской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 1 ок­тября 1998 г. № 1142, которое включает Положение об оформле­нии приглашения в Российскую Федерацию иностранных граж­дан и лиц без гражданства. В случае, если турист утратил паспорт, ему выдается свидетельство на въезд (возвращение) в РФ. Свиде­тельство является временным документом, удостоверяющим лич­ность гражданина РФ и дающим ему право на въезд (возвраще­ние) на территорию РФ. Бланки свидетельств являются докумен­тами строгой отчетности.

Выдача свидетельств производится дипломатическим предста­вительством или консульским учреждением РФ (под расписку) по письменному заявлению гражданина РФ на срок, необходимый для въезда (возвращения) на территорию РФ, но не свыше 15 дней.

При обращении по вопросу выдачи свидетельства заявитель представляет:

- документ (протокол, справку и т.д.), выданный компетент­ным органом страны пребывания, подтверждающий факт его об­ращения по поводу утраты паспорта;
- заявление установленного образца;
- 2 фотографии;
- документы, позволяющие идентифицировать личность зая­вителя, установить его место пребывания или место жительства в пределах РФ (водительские права или заверенные в установлен­ном порядке письменные заявления не менее двух граждан РФ, подтверждающих личность заявителя).

При представлении заявителем указанных документов свиде­тельство может быть выдано без дополнительной проверки его личности.

В случае отсутствия у заявителя документов, подтверждающих его личность, российское гражданство, место пребывания или ме­сто жительства в пределах РФ, дипломатическое представитель­ство или консульское учреждение РФ для проведения проверки направляет соответствующий запрос в паспортно-визовую служ­бу МВД России.

При выдаче свидетельства заявитель должен быть проин­формирован о том, что он в 3-дневный срок с момента прибытия к месту пребывания или месту жительства в пределах РФ обязан сдать свидетельство в организацию, выдавшую паспорт.

На территории РФ свидетельство с проставленным штампом пограничного КПП может быть использовано в течение 10 дней с момента пересечения границы в качестве документа, удостоверя­ющего личность.

С 1997 г. начат очередной этап всероссийской паспортизации населения страны с выдачей загранпаспортов с российской сим­воликой. Общегражданские загранпаспорта стали иметь серию 50. Причем во внутреннем паспорте должна быть проставлена печать о наличии загранпаспорта.

В загранпаспорте имеется информация для владельца. В том числе в п. 2 указано, что "владелец заграничного паспорта ставит подпись на последней странице". Иногда это забывают делать, а посольства в таких случаях отказывают в выдаче виз, пока владе­лец не распишется. Известны случаи, когда с паспортами без под­писи владельца не пропускали через границу. Ежегодно через Го­сударственную границу РФ по причине тех или иных недоразуме­ний в паспортах не пропускается несколько десятков тысяч человек.

Новые российские загранпаспорта имеют более высокую сте­пень защиты. Привычное расположение фотографии и установоч­ных данных владельца изменено и в соответствии с мировой прак­тикой перенесено на последние страницы (паспорт открывается не слева направо, а с обратной стороны).

Следует сказать, что с увеличением числа выезжающих из Рос­сии туристов резко возросло количество утерянных документов, причем кражи не являются единственной причиной. Туристам можно порекомендовать иметь при себе несколько ксерокопий первого листа своего загранпаспорта, которые следует разложить в разные места багажа. При утере паспорта необходимо незамед­лительно связаться с посольством или консульством, где кругло­суточно находится дежурный (телефоны в обязательном порядке должны быть у каждого туриста на обороте той же ксерокопии паспорта). В п. 5 Информации, имеющейся в загранпаспорте, ука­зывается: "В случае утраты загранпаспорта необходимо незамед­лительно обратиться с заявлением в ближайшее отделение мили­ции или дипломатическое представительство, консульское учреж­дение РФ, если паспорт утерян за рубежом".

Пункт 8 Информации гласит: "Гражданин РФ, находящийся за пределами РФ, вправе зарегистрироваться в дипломатическом представительстве или консульском учреждении РФ". Туристам это следует делать, если в посещаемой стране возникают те или иные сложности.

В апреле 1998 г. Совет Федерации отклонил законопроект "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Россий­скую Федерацию", потребовав четче прописать вопросы выда­чи виз иностранцам, заменить слова "место проживания на мес­то жительства" и не разрешать иметь сразу два загранпаспорта лицам, чья работа связана с частыми поездками за границу.

В изданном Президентом РФ Указе "О мерах по обеспечению прав граждан Российской Федерации на свободный выезд из Рос­сийской Федерации" от 4 мая 1998 г. № 488 записано: "В связи с признанием Конституционным судом РФ не соответствующими Конституции РФ положений частей 1 и 3 ст. 8 Федерального за­кона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Рос­сийскую Федерацию", по существу препятствующих выдаче граж­данину РФ паспорта, удостоверяющего его личность за предела­ми РФ, при отсутствии у него регистрации по месту жительства или по месту пребывания, а также в случае если он имеет место жительства за пределами РФ, впредь до урегулирования законом порядка оформления документов для выезда из РФ лицам, не имею­щим подтвержденного регистрацией места жительства или места пребывания, руководствуясь частью 2 ст. 27, ст. 55, частью 2 ст. 80 и ст. 90 Конституции РФ, постановляю:

Установить, что на территории РФ гражданину РФ, не имею­щему подтвержденного регистрацией места жительства или места пребывания либо имеющему место жительства за пределами РФ, оформление и выдача паспорта, удостоверяющего его личность за пределами РФ, производится по заявлению этого гражданина в ОВД по месту его фактического проживания на территории РФ".

Многие турфирмы включают в договор с туристом пункт, пре­дусматривающий, что "фирма не несет ответственности за пра­вильность оформления загранпаспорта клиента". Вместе с тем такой "отсылочный" подход не всегда правомерен, так как, при­нимая документы у клиента, фирма в той или иной степени обяза­на проверять их содержание. Как правило, недоразумения возни­кают из-за неточностей в установочных данных на детей и вклей­ки их фотографий.

В Приказе МВД России от 7 апреля 2000 г. № 360 записано, что начиная с 14-летнего возраста российскому гражданину, вы­езжающему за границу, требуется собственный загранпаспорт.

Помимо проверки паспорта на границе при выезде во многие страны в целях ведения туристской статистики при прохождении паспортного контроля требуется заполнить клером (латинскими буквами) соответствующий бланк карточку прибытия. Он обыч­но выдается на борту самолета, в поезде или непосредственно в пункте пропуска через границу. В него вписывается фамилия и имя в транслитерации (как это указано в самом заграничном пас­порте), указываются место рождения (страна) и адрес постоянно­го места жительства (населенный пункт или страна).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ "О со­здании общегосударственной автоматизированной системы изго­товления, оформления и контроля паспортно-визовых докумен­тов новых образцов" от 10 августа 1993 г. № 770 МИД России приступил к поэтапному вводу в действие новых визовых тало­нов, разработанных на основе международных стандартов, а так­же карточек прибытия/убытия иностранных граждан для погра­ничного статистического контроля. Карточка заполняется печат­ными буквами по-русски по прибытии в пункт въезда/выезда и предъявляется сотрудникам КПП.

При поселении в отеле или ином средстве размещения каж­дый иностранный гражданин заполняет соответствующую специ­альную форму, где указывает свои установочные данные (фами­лия, имя, отчетство, дата рождения, гражданство, адрес постоян­ного места жительства, цель приезда, срок пребывания и прочее). Как правило, здесь же приводятся основные правила проживания и режим гостиницы, включая правила противопожарной безопасности. Подпись туриста является свидетельством того, что он оз­накомлен с правилами, ценами на проживание и обслуживание. Затем данные из формы заносятся в журнал регистрации клиен­тов в отеле, что является своеобразной регистрацией ("пропис­кой"). Журнал и карточные формы контролируются полицейски­ми, иммиграционными и иными службами государства.

------------------------------
1 Фритьоф Нансен (1861-1930) - норвежский исследователь Арктики, в 1920-1921 гг. верховный комиссар Лиги Наций по делам военнопленных, один из организаторов помощи голодающим Поволжья в 1921 г. Удостоин Нобелевской премии мира в 1922 г.

Беженцы с нансеновскими паспортами

Проблема беженцев стала актуальной только в ХХ веке. Тому послужили два основных повода: первая мировая война и Октябрьская революция 1917 г. в России. Глобальный передел мира и связанные с этим беженские потоки из одной страны в другую регулировались в достаточной степени Версальско-Вашингтонской системой договоров и в ходе последующих мирных конференций.

Только российские и армянские беженцы, бежавшие от новых политических режимов в своем отечестве, создали для мирового сообщества множество проблем, никогда ранее не возникавших.

Исход из пределов бывшей Российской империи был самым массовым и интенсивным. Ситуация усложнилась появлением апатридов – лиц без гражданства.

Однако исчерпать ее до конца так и не удалось. Появлялись все новые категории беженцев: из Германии, Австрии в межвоенный период, многочисленные дипи после второй мировой войны и бесконечные их волны в современном неспокойном мире. Таким образом, истоки и начало опыта разрешения беженской проблемы лежит в 1920-х годах. Однако русские беженцы не только положили начало проблеме, но и стояли в основе ее разрешения, участвуя в подготовке документов международного уровня.

Сложность расселения, репатриации, адаптации русских беженцев состояла в том, что они в странах-реципиентах образовали такую категорию иностранцев, к которым трудно было применить обычно практикующиеся принцип взаимности [1], либо национальный режим [2]. Многие выходцы из России утратили свое гражданство в силу изменений в личном статусе. Старое русское право после 1917 г. формально перестало быть действующим. Новое государство – РСФСР (СССР) - подавляющая часть эмигрантов не признавала. Потеряв гражданство Российской империи, они не стали и гражданами Советской России [3]. За рубежом появился достаточно широкий слой лиц без гражданства российского происхождения, нуждающийся в международной защите. Таким образом, российские эмигранты-апатриды не только обладали меньшим объемом прав и свобод, чем граждане страны пребывания, но и были лишены возможности обратиться к дипломатической защите. Только Лига Наций могла стать гарантом прав и свобод для лиц без гражданства или считающих себя русскими гражданами, но не имеющими за собой страны.

Современное определение и правовой статус беженцев обозначены Конвенцией ООН о статусе беженцев 1951 г. и Протоколом, касающимся статуса беженцев, 1966 г. Россия присоединилась к этим документам в ноябре 1992 г., когда беженцы на постсоветском пространстве стали проблемой для нашей страны. Таким образом, под беженцами понимаются лица, которые находятся вне страны своей гражданской принадлежности, опасаясь преследований по расовым, национальным, религиозным, политическим мотивам, в силу внешней агрессии, оккупации, иностранного господства или событий, серьезно расстроивших публичный порядок в стране или ее части, или же из-за своей принадлежности к той или иной социальной группе. Беженцы - люди, которые не могут или не хотят вернуться в страну. Беженцам предоставляются такие же права, какие предоставлены иностранцам.

20 августа 1921 г. норвежец Ф. Нансен, - известный полярный исследователь и общественный деятель, возглавлявший в 1920-1921 гг. комиссию Лиги Наций по помощи беженцам и военнопленным, дал согласие быть Верховным комиссаром по беженским делам, а 12 сентября приступил к своим обязанностям.

Однако беженский вопрос играл в Лиге Наций второстепенное значение. Он был сосредоточен в Пятой комиссии по социальным вопросам. Деятельность комиссии не привлекала особого внимания этой международной организации. Наряду с беженским, в ней решались вопросы об эсперанто, о торговле женщинами и детьми, о продаже опиума, о борьбе с порнографией и т. д. Поэтому ее члены мало интересовались проблемами беженства, полагаясь всецело на Нансена и оставляя их практически в его единоличном ведении.

В августе 1922 г. Верховный комиссар по делам русских беженцев разослал правительствам стран мира письма с предложением высказать свое отношение к удостоверениям личности, принятым на Женевской конференции 5 июля 1922 г., и присоединиться к межправительственному соглашению. Практически все государства отозвались на эти письма. Выяснилось, что для ряда стран присоединение к соглашению значило бы усложнение уже существующего режима проживания и передвижения россиян-эмигрантов. К ноябрю 1922 г. система удостоверений личности, предложенная Женевской конференцией 5 июля 1922 г., была одобрена 12 европейскими государствами.

В связи с созывом этой конференцией в конце 1925 - начале 1926 гг. Центральная юридическая комиссия в Париже, состоящая из эмигрантов, направила Джонсону, секретарю Верховного комиссара Лиги Наций, записку, содержащую 14 пунктов пожеланий, которые должны были войти в предполагаемую будущую конвенцию, и замечания на циркулярное обращение к членам созываемой Верховным комиссариатом межправительственной конференции об улучшении действующей системы беженских удостоверений личности.

Как докладывали Нольде и Рубинштейн, правительства не склонны были принимать участие в образовании оборотного фонда и ассигновании средств для него. 12 мая конференция приняла решение о сборе 5 золотых франков в оборотный фонд, взимаемых как с сертификатов, так и с других документов, получение которых для беженцев было обязательно. Управление фондом находилось в руках особого органа в составе представителя Совета Лиги Наций и представителя Административного Совета МБТ. Тогда же Нольде и Рубинштейн от имени Центральной юридической комиссии по изучению положения русских беженцев подали через Гулькевича Джонсону записку с пожеланиями участия русского представительства в расходовании средств фонда и облегчения получения беженцами въездных виз. По предложению Нансена в состав постоянной комиссии при Верховном комиссариате, контролирующей особый фонд, с совещательным голосом был избран Гулькевич.

Эмигрантские организации добивались участия в расходовании средств особого фонда. Так, во Франции половина нансеновского сбора шла в Женеву, место пребывания Лиги Наций, а другая половина поступала в распоряжение Распределительного комитета в Париже, который входил в состав образованного в 1924 г. Эмигрантского комитета во главе с В. А. Маклаковым, защищающего интересы российских беженцев во Франции. Распределительный комитет состоял из председателя - В. Н. Коковцова и двух членов - Н. Д. Авксентьева и Н. В. Савича. Избирался он один раз в три года Эмигрантским комитетом и утверждался Министерством иностранных дел Франции. Средства, полученные от нансеновского сбора, Распределительный комитет направлял в адрес русских гуманитарно-благотворительных организаций во Франции. Но во многих странах эти деньги целиком шли в Женеву.

Правовой вопрос не исчерпывался урегулированием проблем удостоверения личности, передвижений из страны в страну. Главное - упорядочение правового статуса беженцев. Но за первые шесть лет своего существования Верховный комиссариат по делам русских беженцев добился только введения нансеновского паспорта, а к вопросу о статусе беженца подошел лишь в конце 1920-х гг. Прежде он решался постольку, поскольку имел значение для основной задачи, которую ставила перед собой Лига Наций: учет и расселение беженцев по странам и их трудоустройство.

В связи с этим Центральная юридическая комиссия по изучению положения русских беженцев разослала анкеты со 110 вопросами для выяснения реального правового состояния эмигрантов. Ответы должны были придти к 15 января 1927 г. На их основе предполагалось выработать общие универсальные рекомендации.

Для координации и урегулирования этих усилий с 1927 г. начала работу межправительственная совещательная комиссия по делам беженцев при Верховном комиссариате в составе представителей 14 правительств и 8 экспертов (в том числе трех юристов-эмигрантов (Гулькевича, Рубинштейна, Нольде) с правом совещательного голоса) для рассмотрения правовых и организационных вопросов. Председателем Комиссии был назначен французский делегат, дипломат Навайль (de Navailles). Его доклады ежегодно зачитывались на Ассамблеях Лиги Наций.

Конвенция о юридическом статусе русских и армянских беженцев была подписана представителями 12 государств 28 октября 1933 г. Из 23 статей конвенции 15 касались непосредственно вопросов юридического положения, остальные содержали постановления общего порядка (об условиях подписания, ратификации, денансирования и т.д.). Ст. 2 подтверждала, что нансеновские паспорта выдаются на срок не менее года, а цена виз должна устанавливаться по самому низкому тарифу (для неимущих - бесплатно). Что касается права на труд, то подчеркивалось, что законы по защите национального рынка труда не должны ограничивать беженцев, проживающих не менее двух лет в стране; женатых на подданных данной страны; имеющих детей-подданных страны; бывших участников первой мировой войны. По вопросам образования, организации обществ взаимопомощи, налогового режима и т.д. русские беженцы приравнивались к местным гражданам или к наиболее привилегированным иностранцам. Однако конвенция вступала в силу лишь при условии ратификации ее определенным числом государств. Страны-реципиенты не торопились ни ратифицировать ее, ни привести в соответствие с ней свои законы. Несмотря на это российские эмигранты высоко ценили принятие Конвенции 1933 г. и были обеспокоены предстоящей реорганизацией международных беженских учреждений, предусмотренной § 15 конвенции.

С 1936 г. Международный оффис по делам беженцев им. Ф. Нансена возглавлял норвежский юрист М. Ханссон. Ему в соответствии с решением семнадцатой Ассамблеи Лиги Наций (октябрь 1936 г.) было поручено подготовить план ликвидации оффиса и разослать его правительствам стран мира с целью обсуждения на очередной сессии в сентябре 1937 г.. Между тем к этому времени представители Международного оффиса по делам беженцев им. Ф. Нансена в ряде стран уже свернули свою работу. Ликвидация этой международной беженской организации последовала в конце 1938 г. Вместо нее была создана Международная организация по делам беженцев (МОБ) с кардинально иной структурой и функциями.

1. Принцип взаимности (п. в.) – принцип международного права, в соответствии с которым государства предоставляют друг другу на своей территории аналогичные права и несут аналогичные обязанности. В международном частном праве п. в. состоит в предоставлении государством иностранным юридическим и физическим лицам определенных прав и привилегий на своей территории при условии, что его юридические и физические лица получают такие же права и привилегии на территории соответствующих государств //Большой юридический словарь (далее: БЮС). М., 1997. С. 82.
2. Национальный режим – принцип, применяемый в международных договорах, в силу которых юридическим и физическим лицам одного договаривающегося государства предоставляются на территории другого государства такие же права, льготы и привилегии, какие предоставляются его собственным юридическим и физическим лицам //БЮС. С. 402.
3. 15 декабря 1921 г. вышло постановление ВЦИК и СНК РСФСР, которое лишало прав российского гражданства определенные категории лиц. К ним относились: I. а) покинувшие Россию до октября 1917 г. и не получившие от советских представительств заграничных паспортов до 1 июня 1922 г., б) выехавшие из России после 7 ноября 1917 г. без разрешения советской власти, в) добровольно служившие в армиях, сражавшихся против советской власти или участвовавшие в какой бы то ни было форме в контрреволюционных организациях, г) имевшие право оптации российского гражданства и не воспользовавшиеся этим правом к моменту истечения срока таковой, д) лица не подходящие под пункт “а”, находящиеся за границей и не зарегистрировавшиеся в указанный срок. II. Желающие могли подавать заявления на имя ВЦИК о восстановлении своих прав через ближайшие представительства РСФСР. Однако представительные учреждения советского государства до середины 1920-х гг. в большинстве стран отсутствовали.

По материалам книги: Русские беженцы: Проблемы расселения, возвращения на Родину, урегулирования правового положения. (1920-1930-е годы): Сб. документов и материалов / Сост. З.С. Бочарова; М., 2001.

Норвегия

На?нсеновский па?спорт — международный документ, который удостоверял личность держателя и впервые начал выдаваться Лигой Наций для беженцев без гражданства.

Содержание

• 1 История
• 2 Известные обладатели нансеновского паспорта
• 3 См. также
• 4 Примечания
• 5 Ссылки

Этот документ был разработан в 1922 году норвежцем Фритьофом Нансеном, комиссаром Лиги Наций по делам беженцев. Вначале он выдавался русским мигрантам, а впоследствии и другим беженцам, которые не могли получить обычный паспорт [1] . Был введён по решению созванной в Женеве конференции. Лица, имевшие нансеновский паспорт, пользовались правом перемещаться в странах — участницах конференции, и в их отношении не действовали ограничения, предусмотренные для лишённых гражданства лиц. Решением Лиги Наций от 12 июля 1924 нансеновские паспорта получили около 320 000 армян, спасшихся от геноцида 1915 года и рассеявшихся по многим странам [2] .

В 1942 году этот паспорт признали правительства 52 государств, и он стал первым переездным документом для беженцев.

Было выдано около 450 000 нансеновских паспортов с целью помочь беженцам без гражданства найти приют в других странах. Этот документ стал предпосылкой для Проездного документа беженца, ратифицированного Конвенцией ООН о статусе беженцев 1951 года.

Нансеновский паспорт выдавался при двух обязательных условиях:

1. при наличии документов, удостоверяющих личность человека, которому выдают паспорт;
2. при наличии документа, подтверждающего, что человек является эмигрантом;

За гуманистическую деятельность Фритьоф Нансен получил Нобелевскую премию мира в 1922 году [4] .

Международный Офис Нансена по вопросам беженцев получил в 1938 году Нобелевскую премию за усилия по распространению паспорта Нансена [5] .

• Паспорт гражданина мира
• Право убежища
• Апатрид
• Беженцы
• Белая эмиграция
• Союзы возвращения на родину
• Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев
• Эмиграция династии Османов

• Образец паспорта Нансена

• Алжир
• Ангола
• Ботсвана
• Бурунди
• Габон
• Гана
• ДР Конго
• Джибути
• Египет1
• Зимбабве
• Камерун
• Кабо-Верде
• Кения
• Кот-д’Ивуар
• Ливия
• Мавритания
• Мадагаскар
• Намибия
• Нигерия
• Марокко
• Конго
• Сейшелы
• Руанда
• Свазиленд
• Судан
• Танзания
• Тунис
• Эритрея
• Эфиопии
• ЮАР
• Южный Судан

• Абхазия4
• Азербайджан
• Армения
• Афганистан
• Бангладеш
• Бахрейн
• Бруней
• Бутан
• Вьетнам
• Грузия
• Израиль
• Индия
• Индонезия
• Иордания
• Ирак
• Иран
• Йемен
• Казахстан1
• Катар
• КНР
  • Гонконг
  • Макао
  • Австралия
  • Науру
  • Новая Зеландия
  • Папуа — Новая Гвинея
  • Австрия
  • Албания
  • Андорра
  • Бельгия
  • Белоруссия
  • Болгария
  • Босния и Герцеговина
  • Ватикан
  • Великобритания3
  • Венгрия
  • Германия
  • Гибралтар
  • Греция
  • Дания3
  • ДНР4
  • Ирландия
  • Исландия
  • Испания3
  • Италия
  • Косово4
  • Латвия
  • Литва
  • Лихтенштейн
  • ЛНР4
  • Люксембург
  • Северная Македония
  • Мальта
  • Молдавия
  • Монако
  • Нидерланды3
  • Норвегия3
  • Польша
  • Португалия3
  • ПМР4
  • Россия1
  • Румыния
  • Сан-Марино
  • Сербия
  • Словакия
  • Словения
  • Украина
  • Финляндия
  • Франция3
  • Хорватия
  • Черногория
  • Чехия
  • Швейцария
  • Швеция
  • Эстония
  • Антигуа и Барбуда
  • Багамские Острова
  • Барбадос
  • Белиз
  • Гаити
  • Гватемала
  • Гондурас
  • Гренада
  • Доминика
  • Доминиканская Республика
  • Канада
  • Коста-Рика
  • Куба
  • Мексика
  • Никарагуа
  • Панама
  • Сальвадор
  • Сент-Винсент и Гренадины
  • Сент-Китс и Невис
  • Сент-Люсия
  • США1
  • Тринидад и Тобаго
  • Ямайка
  • Аргентина
  • Боливия
  • Бразилия
  • Венесуэла
  • Гайана
  • Колумбия
  • Парагвай
  • Перу
  • Суринам
  • Уругвай
  • Чили
  • Эквадор
  • Андское сообщество
  • Европейский союз
  • Карибское сообщество
  • ООН
  • Интерпол
  • Биометрический
  • Внутренний
  • Машиносчитываемый
  • Гражданина мира
  • Дипломатический
  • Иностранца
  • Камуфляжный
  • Моряка
  • Паломника
  • Служебный
  • Свидетельство на возвращение
  • Фальшивый
  • Британская Индия
  • ГДР
  • Маньчжоу-го
  • Нансен
  • Родезия
  • СССР
  • Чехословакия
  • Югославия

  ? Государство находится в Западной Азии, но имеет социально-политические связи с Европой. ? Государство имеет зависимые территории или территории со схожим статусом за пределами Европы.

  Обладателями нансеновских паспортов были генерал Деникин и его семья. В число его знаменитых владельцев входили балерина Анна Павлова, композитор Сергей Рахманинов, писатель Владимир Набоков и многие другие. Что же это был за документ?

  В августе 1921 г. Лига Наций заявила, что за рубежом находятся около полутора миллионов эмигрантов из России. К этому времени правовой статус беженцев уже несколько лет был туманным: мировое сообщество не знало, считать ли их гражданами страны, которая вот-вот возродится, или же смириться с тем, что прежней России пришел конец.

  Лица без гражданства

  Можно было продолжать ходить в консульства, ставшие советскими, получать там новые удостоверения личности. Но большинство эмигрантов сознательно не желали этого делать. Не хотели многие эмигранты получать и гражданство приютивших их стран – они все еще надеялись в скором времени вернуться на родину.

  Еще 27 июня 1921 г. на заседании Совета Лиги Наций было решено создать должность верховного комиссара по делам русских беженцев. Вскоре была выдвинута кандидатура Фритьофа Нансена, знаменитого океанографа и полярного исследователя, в то время помогавшего голодающим в России. Нансен согласился занять этот пост. В августе прошла конференция, посвященная русским беженцам, на которой кандидатуру Нансена окончательно одобрили, и в сентябре он приступил к своим обязанностям.

  В паспорт вносились сведения о прежнем месте жительства в России и нынешнем месте проживания, описывалась внешность обладателя, указывались фамилии родителей.

  Деньги за сборы шли в фонд русских беженцев Лиги Наций и в организации русских беженцев. Экономической выгоды от паспортов государства не имели.

  Какие права давал документ?

  В 1926 г. получение статуса беженца упростилось. Лига Наций, в ответ на очередной декрет советского правительства, постановила, что беженцем является любой человек русского происхождения, не имеющий гражданства.

  Также в соглашении от 1928 г. оговаривалось, что беженца, даже если он совершил противоправное деяние, нельзя выслать, если у него не имелось визы другой страны. В целом, к беженцам применялись нормы права тех стран, в которых они жили.

  В 1928 г. беженцам также было предоставлено право беспрепятственно покидать страну регистрации и возвращаться назад.

  Аннулировался паспорт только в том случае, если его обладатель посещал СССР.

  Каждый порядочный гражданин имеет паспорт или любой другой документ своего государства, удостоверяющий его личность и гарантирующий ему социальную, юридическую и всякую другую помощь в рамках закона.

  Однако в XX веке, в связи с бурным развитием истории, международная ситуация сложилась таким образом, что пришлось изобретать нечто новое в этом смысле. Таким изобретением и стал нансеновский паспорт.

  
  

  Фритьоф Нансен

  Нансеновский паспорт – это документ международного значения, который выдавался Лигой Наций для беженцев без гражданства.

  Сама идея принадлежит норвежскому ученому и политическому деятелю Фритьофу Нансену, который разработал этот документ в 1922 году. Вначале он предназначался только для россиян, которые, бежали из большевистской России, оказавшись, таким образом, стопроцентными апатридами.

  Но впоследствии нансеновский паспорт выдавался беженцам из любых стран, которые по различным причинам не могли получить обыкновенный паспорт.

  Нансеновский паспорт был официально утвержден на конференции в Женеве. Вследствие решения Лиги Наций от 12 июля 1924, он был выдан более чем 320 тысячам армян, бежавшим от геноцида 1915 г.

  Уже в 1942 г. нансеновский паспорт признавался 52 странами, по факту являясь переездным документом для беженцев.

  Интересен факт, что люди, имеющие его, могли свободно перемещаться по территории государств, которые приняли соответствующие соглашения Женевской конференции.

  Нансеновский паспорт мог получить человек при двух обязательных условиях: любое удостоверение личности и подтверждение того, что лицо является эмигрантом.

  К слову сказать, Фритьоф Нансен, за свою активную гуманистическую деятельность в 1922 г. получил Нобелевскую премию мира.

  Вот небольшой список известных обладателей нансеновского паспорта:

  • Владимир Жаботинский
  • Владимир Набоков
  • Сергей Рахманинов
  • Игорь Стравинский
  • Михаил Шемякин
  • Илья Репин
  • Аристотель Онассис
  • Иван Бунин

  Всего было выдано около 450 000 нансеновских паспортов людям, которые по тем или иным причинам потеряли свое гражданство, оказавшись беженцами в чужих странах.

  Несмотря на свое большое значение после Второй мировой войны, этот документ уже вышел из употребления и больше не выдается, хотя и сохраняет юридическую силу для тех, кто когда-то получил его.

  На сегодняшний день официально нансеновский паспорт признается всего несколькими странами: Буркина-Фасо, Эква­дор, Мавритания, Того, Замбия.

  Теперь ваш кругозор расширился еще больше, ведь вы узнали новую информацию из истории, а это очень полезно для мозга.

  
  

  В 1926 г. получение статуса беженца упростилось. Лига Наций, в ответ на очередной декрет советского правительства, постановила, что беженцем является любой человек русского происхождения, не имеющий гражданства.

  В них можно было удостоверить личность и семейное положение, заверить копии и переводы документов. Представители Верховного комиссара выдавали удостоверения, заменявшие утерянные или оставленные в России дипломы, аттестаты, свидетельства.

  Они давали рекомендации, связанные с допуском в школы, выдачей виз и разрешений на проживание.

  Также в соглашении от 1928 г. оговаривалось, что беженца, даже если он совершил противоправное деяние, нельзя выслать, если у него не имелось визы другой страны. В целом, к беженцам применялись нормы права тех стран, в которых они жили.

  В 1928 г. беженцам также было предоставлено право беспрепятственно покидать страну регистрации и возвращаться назад.

  Аннулировался паспорт только в том случае, если его обладатель посещал СССР.

  Обладателями нансеновских паспортов стали около шестисот тысяч человек. Многие эмигранты в итоге приняли гражданство страны проживания – в Англии таких было почти 60%.

  Нансеновский паспорт история создания и практика применения

  
  

  НАНСЕНОВСКИЙ ПАСПОРТ: история создания и практика применения

  УЧРЕЖДЕНИЕ ДОЛЖНОСТИ ВЕРХОВНОГО КОМИССАРА ПО ДЕЛАМ РУССКИХ БЕЖЕНЦЕВ n 20 февраля 1921 г. : обращение Международного комитета Красного Креста (МККК) по настоянию Российского общества Красного Креста (РОКК) в Совет Лиги Наций n 20 августа 1921 г. : согласие Ф. Нансена 3 сентября 1921 г. : официальное вступление Ф. Нансена в права верховного комиссара n

  верховный комиссар по делам русских беженцев ФРИТЬОФ НАНСЕН

  РЕШЕНИЕ ВОПРОСА О ПАСПОРТАХ В ЛИГЕ НАЦИЙ n n n 22– 24 августа 1921 г. на конференции уполномоченных правительств в Женеве впервые поставлен вопрос о предоставлении паспортов для россиян-апатридов 4 и 24 ноября 1921 г. обсуждение на заседаниях совещательного комитета вопроса о паспортах для беженцев 24– 25 марта 1922 г. доклад Ф. Нансена в совете Лиги наций о паспортах для беженцев

  ЦЕЛЬ ВВЕДЕНИЯ ПАСПОРТОВ ДЛЯ БЕЖЕНЦЕВ n n n компенсация отсутствующих удостоверений личности у изгнанников; универсализация имеющихся документов в том числе для выезда за границу облегчение получения виз и возможности трудоустройства в других странах

  Документы, с которыми россияне пребывали за границей n Фрагмент паспортной книги российской миссии в Щвейцарии

  Удостоверение личности, выданное российской миссией в Софии 1922 г.

  Удостоверение личности, выданное властями Болгарии, 1931 г.

  Удостоверение личности беженца (пруказ), выданное МИД ЧСР

  Удостоверение личности беженца, выданное бельгийскими властями

  УДОСТОВЕРЕНИЯ ЛИЧНОСТИ ДЛЯ РУССКИХ БЕЖЕНЦЕВ утверждены n 3– 5 июля 1922 г. в Женеве конференцией представителей правительств

  УСЛОВИЯ ВЫДАЧИ РУССКИМ БЕЖЕНЦАМ УДОСТОВЕРЕНИЙ ЛИЧНОСТИ n n n 1) Оно не будет нарушать законов и правил, которыми руководствуется полиция, ведающая иностранцами в том или ином данном государстве.

  2) Оно не будет оказывать никакого влияния на специальные меры, могущие быть принятыми по отношению к людям русской национальности, включая в это понятие и тех, кто эту национальность утратил, а новой не приобрел.

  З) Выдача такого удостоверения не дает тем самым беженцу права на возвращение в то государство, которое ему его выдало, без специального на то разрешения. 4) Только то государство, которое выдало удостоверение, может возобновить таковое, пока беженец продолжает жить на его территории. Всего 9 условий

  Образец удостоверения личности (нансеновского паспорта), выдаваемого в Германии, 1923 г.

  НАНСЕНОВСКИЙ ПАСПОРТ, ВЫДАННЫЙ В ЧСР (1931 г. )

  НАНСЕНОВСКИЙ ПАСПОРТ, ВЫДАННЫЙ В БОЛГАРИИ (1926 г. )

  НАНСЕНОВСКИЙ ПАСПОРТ, ВЫДАННЫЙ В БОЛГАРИИ (1933 г. )

  НАНСЕНОВСКИЙ ПАСПОРТ, ВЫДАННЫЙ ВО ФРАНЦИИ

  Нансеновский паспорт

  
  

  Каждый порядочный гражданин имеет паспорт или любой другой документ своего государства, удостоверяющий его личность и гарантирующий ему социальную, юридическую и всякую другую помощь в рамках закона.

  Однако в XX веке, в связи с бурным развитием истории, международная ситуация сложилась таким образом, что пришлось изобретать нечто новое в этом смысле. Таким изобретением и стал нансеновский паспорт.

  Нансеновский паспорт – это документ международного значения, который выдавался Лигой Наций для беженцев без гражданства.

  Сама идея принадлежит норвежскому ученому и политическому деятелю Фритьофу Нансену, который разработал этот документ в 1922 году.

  Вначале он предназначался только для россиян, которые, бежали из большевистской России, оказавшись, таким образом, стопроцентными апатридами.

  Но впоследствии нансеновский паспорт выдавался беженцам из любых стран, которые по различным причинам не могли получить обыкновенный паспорт.

  Нансеновский паспорт был официально утвержден на конференции в Женеве. Вследствие решения Лиги Наций от 12 июля 1924, он был выдан более чем 320 тысячам армян, бежавшим от геноцида 1915 г.

  Уже в 1942 г. нансеновский паспорт признавался 52 странами, по факту являясь переездным документом для беженцев.

  Интересен факт, что люди, имеющие его, могли свободно перемещаться по территории государств, которые приняли соответствующие соглашения Женевской конференции.

  Нансеновский паспорт мог получить человек при двух обязательных условиях: любое удостоверение личности и подтверждение того, что лицо является эмигрантом.

  К слову сказать, Фритьоф Нансен, за свою активную гуманистическую деятельность в 1922 г. получил Нобелевскую премию мира.

  Вот небольшой список известных обладателей нансеновского паспорта:

  • Владимир Жаботинский
  • Владимир Набоков
  • Сергей Рахманинов
  • Игорь Стравинский
  • Михаил Шемякин
  • Илья Репин
  • Аристотель Онассис
  • Иван Бунин

  Всего было выдано около 450 000 нансеновских паспортов людям, которые по тем или иным причинам потеряли свое гражданство, оказавшись беженцами в чужих странах.

  Несмотря на свое большое значение после Второй мировой войны, этот документ уже вышел из употребления и больше не выдается, хотя и сохраняет юридическую силу для тех, кто когда-то получил его.

  На сегодняшний день официально нансеновский паспорт признается всего несколькими странами: Буркина-Фасо, Эква­дор, Мавритания, Того, Замбия.

  Теперь ваш кругозор расширился еще больше, ведь вы узнали новую информацию из истории, а это очень полезно для мозга.

  
  

  К этому времени правовой статус беженцев уже несколько лет был туманным: мировое сообщество не знало, считать ли их гражданами страны, которая вот-вот возродится, или же смириться с тем, что прежней России пришел конец.

  ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА

  Можно было продолжать ходить в консульства, ставшие советскими, получать там новые удостоверения личности. Но большинство эмигрантов сознательно не желали этого делать. Не хотели многие эмигранты получать и гражданство приютивших их стран — они все еще надеялись в скором времени вернуться на родину.Обладателями нансеновских паспортов были генерал Деникин и его семья.

  В число его знаменитых владельцев входили балерина Анна Павлова, композитор Сергей Рахманинов, писатель Владимир Набоков и многие другие. Что же это был за документ?В августе 1921 г. Лига Наций заявила, что за рубежом находятся около полутора миллионов эмигрантов из России.

  Они теряли свои посты по мере признания властями стран нового государства, но в их распоряжении порой оказывались активы Империи, размещенные за рубежом. Средства направлялись на помощь нуждавшимся.Декрет ВЦИК и СНК от 15 декабря 1921 г. объявил, что все лица, уехавшие после 7 ноября 1917 г. без разрешения советской власти, или боровшиеся против нее, объявлялись лишенными гражданства.

  Еще 27 июня 1921 г. на заседании Совета Лиги Наций было решено создать должность верховного комиссара по делам русских беженцев. Вскоре была выдвинута кандидатура Фритьофа Нансена, знаменитого океанографа и полярного исследователя, в то время помогавшего голодающим в России.

  Нансен согласился занять этот пост. В августе прошла конференция, посвященная русским беженцам, на которой кандидатуру Нансена окончательно одобрили, и в сентябре он приступил к своим обязанностям.
  Фритьоф Нансен в 1921 г.

  Нансен курировал деятельность совещательного комитета, решавшего правовые и финансовые вопросы, связанные с этим документом.Важным достижением стало открытие представительств верховного комиссара в разных странах. Фактически, это были аналоги посольств, куда эмигранты могли обратиться за защитой.

  В паспорт вносились сведения о прежнем месте жительства в России и нынешнем месте проживания, описывалась внешность обладателя, указывались фамилии родителей.В год за паспорт нужно было платить около 5 франков (стоимость продления варьировалась в разных странах). После оплаты в паспорт вклеивали марку с портретом Нансена.

  Деньги за сборы шли в фонд русских беженцев Лиги Наций и в организации русских беженцев. Экономической выгоды от паспортов государства не имели.

  КАКИЕ ПРАВА ДАВАЛ ДОКУМЕНТ?

  Лига Наций, в ответ на очередной декрет советского правительства, постановила, что беженцем является любой человек русского происхождения, не имеющий гражданства.Межправительственное соглашение от 30 июня 1928 г.

  Представители Верховного комиссара выдавали удостоверения, заменявшие утерянные или оставленные в России дипломы, аттестаты, свидетельства. Они давали рекомендации, связанные с допуском в школы, выдачей виз и разрешений на проживание.Также в соглашении от 1928 г.

  оговаривалось, что беженца, даже если он совершил противоправное деяние, нельзя выслать, если у него не имелось визы другой страны. В целом, к беженцам применялись нормы права тех стран, в которых они жили.В 1928 г. беженцам также было предоставлено право беспрепятственно покидать страну регистрации и возвращаться назад.В 1933 г.

  
  

  Обладателями нансеновских паспортов были генерал Деникин и его семья. В число его знаменитых владельцев входили балерина Анна Павлова, композитор Сергей Рахманинов, писатель Владимир Набоков и многие другие. Что же это был за документ?

  В августе 1921 г. Лига Наций заявила, что за рубежом находятся около полутора миллионов эмигрантов из России. К этому времени правовой статус беженцев уже несколько лет был туманным: мировое сообщество не знало, считать ли их гражданами страны, которая вот-вот возродится, или же смириться с тем, что прежней России пришел конец.

  миллион сто шестьдесят тысяч человек оказались без гражданства.

  Право на его получение предоставлялось также и 320 тысячам армян, спасшимся от резни.

  В паспорт вносились сведения о прежнем месте жительства в России и нынешнем месте проживания, описывалась внешность обладателя, указывались фамилии родителей. В год за паспорт нужно было платить около 5 франков (стоимость продления варьировалась в разных странах). После оплаты в паспорт вклеивали марку с портретом Нансена.

  Деньги за сборы шли в фонд русских беженцев Лиги Наций и в организации русских беженцев. Экономической выгоды от паспортов государства не имели.

  В них можно было удостоверить личность и семейное положение, заверить копии и переводы документов.

  Представители Верховного комиссара выдавали удостоверения, заменявшие утерянные или оставленные в России дипломы, аттестаты, свидетельства. Они давали рекомендации, связанные с допуском в школы, выдачей виз и разрешений на проживание. Также в соглашении от 1928 г.

  оговаривалось, что беженца, даже если он совершил противоправное деяние, нельзя выслать, если у него не имелось визы другой страны. В целом, к беженцам применялись нормы права тех стран, в которых они жили. В 1928 г. беженцам также было предоставлено право беспрепятственно покидать страну регистрации и возвращаться назад. В 1933 г.

  
  

  В LVVA хранится внушительная коллекция паспортов жителей довоенной Латвии. В процессе поисков мне попадались паспорта и удостоверения личности двух типов:

  • в виде одного листа, где на лицевой стороне размещалась вся основная информация, а на обороте проставлялись служебные отметки — относится к начальному периоду Первой республики;
  • в виде привычной нам паспортной книжки — документы этого типа выдавались со второй половины 1920-х гг.

  Но сначала несколько слов о его хозяйке. Дед Татьяны Владимировны Василий Владимирович Правдин был царским чиновником. Находился он Риге вместе с семьёй по делам службы. Отец Владимир Васильевич был прапорщиком царской армии, после демобилизации вернулся к жене в Ригу.

  Читайте также:

    
  • Является ли гонорар заработной платой
    
  • Могут ли за административное правонарушение уволить с госслужбы
    
  • В каком случае техническое освидетельствование котла проводится ответственным за осуществление
    
  • Какая производственная мощность устанавливается по паспорту оборудования
    
  • Что положено в основу деления эмоциональных компонентов на положительные отрицательные и нейтральные