Комиссар что это за должность

Обновлено: 25.06.2024

Еще со времен Гражданской войны сложилось так, что в частях и соединениях (полках, бригадах, дивизиях, корпусах) войсками руководили почти на равных два человека — командир и комиссар. И так продолжалось довольно длительное время. Такое положение дел имеет свое объяснение.

Как известно, в 1917 г. в России старая армия приказала долго жить, распалась, разложилась и потому была распущена (демобилизована). Но угроза иностранной военной интервенции оставалась налицо — Россия находилась в состоянии войны с Германией и ее союзниками. И Советскому правительству пришлось принимать срочные меры по защите территории страны, причем значительно уменьшившейся по размерам. Поначалу Красная Армия строилась на добровольном принципе ее комплектования, от которого спустя некоторое время пришлось отказаться из-за невозможности создания массовых регулярных вооруженных сил. Как выход из положения необходим был переход к всеобщей воинской повинности трудящихся масс. На этой основе началось формирование первых регулярных полков и дивизий.

Большие трудности при формировании частей и соединений Красной Армии возникли в связи с нехваткой командных кадров. Подготовленных в военном деле командиров из рабочих и крестьян было недостаточно, а вновь открывшиеся командные курсы не успевали покрывать некомплект начсостава в войсках. Офицеры же старой армии, которых можно было привлечь на службу в армию, не пользовались доверием широких революционных масс. И все же их пришлось привлекать для службы в РККА. Была объявлена мобилизация офицеров старой армии (военных специалистов), а некоторая их часть вступила в Красную Армию добровольно. Как правило, военные специалисты использовались на командных должностях, в штабах, в качестве инструкторов и преподавателей в военно-учебных заведениях.

Для контроля за деятельностью военных специалистов, а также для политического воспитания личного состава, организации административной и хозяйственной деятельности частей и соединений, решения всех вопросов боевой и оперативной деятельности был введен институт военных комиссаров. Военный комиссар являлся полномочным представителем Коммунистической партии и Советской власти в РККА. С введением института военных комиссаров ни один приказ без их подписи не подлежал исполнению. В то же время комиссары не только контролировали соответствующих командиров, но и воспитывали у красноармейцев доверие и уважение к ним, а военспецы — бывшие офицеры и генералы в этом нуждались.

Вспомним взаимоотношения начдива В. И. Чапаева с комиссаром Клычковым (под этим именем в романе его автор Д. Фурманов вывел себя). Правда, в данном случае В.И. Чапаев не был в старой армии офицером, а был всего лишь подпрапорщиком, т.е. сверхсрочником, но он получил соответствующую армейскую подготовку и закалку и поэтому недалеко ушел от младшего армейского офицера.

Итак, мы видим, что Чапаев считал Федора Клычкова (читай Дмитрия Фурманова) своим другом. А развела этих друзей женщина — Анна Фурманова. Начдив Чапаев увлекся женой комиссара, работавшей в политотделе дивизии заведующей его культурной частью. И это, естественно, комиссару Фурманову не понравилось. Начались стычки, склоки, и высшее командование поспешило развести этих людей. А если точнее, то Дмитрий Фурманов был переведен на другую политическую должность там же, в Туркестане, уехав туда вместе с женой.

Пример служебных взаимоотношений начдива 25-й стрелковой В.И. Чапаева с военным комиссаром дивизии ДА Фурмановым относятся к годам Гражданской войны. Однако основополагающие положения этой схемы оправдавших себя отношений нашли свое отражение в руководящих документах и в последующий период.

«. 6. Во всей своей деятельности, работая рука об руку с командиром, комиссар должен постоянно стремиться к повышению авторитета командира, содействуя ему во всем и памятуя, что в боевой обстановке последнему придется непосредственно руководить красноармейцами, а потому он должен пользоваться необходимым доверием их.

Таким образом, партия определила курс на единоначалие, т.е. на сужение полномочий и сферы влияния комиссаров в армии и на флоте. Отметим, что первые попытки в этом направлении были сделаны еще во время Гражданской войны. Тогда небольшому числу начальников дивизий действующей армии из числа коммунистов были предоставлены и права комиссаров. Этот первый опыт перехода к единоначалию был проведен в войсках 5-й армии, а в качестве командиров-единоначальников выступили В.К. Блюхер, Я.П. Гайлит, К. А. Нейман, В.К. Путна (соответственно начальники 51,26, 35 и 27-й стрелковых дивизий). Однако исторические условия не позволили тогда повсеместно претворить в жизнь принцип единоначалия. Для этого требовалось создать целый комплекс предпосылок, важнейшая из которых — наличие подготовленных кадров, способных взять на себя всестороннее — военное и политическое — руководство войсками.

Позицию слушателей ВАК поддержали также многие преподаватели ВПАТ и слушатели ее основных факультетов.

На общеакадемическом партийном собрании, состоявшемся 15 марта 1928 г., с докладом о состоянии и очередных задачах партийной работы в армии выступил начальник академии Я. Л. Берман. В докладе давалась оценка командного состава РККА на тот период, подчеркивалась его неспособность к политическому руководству войсками (по сути, это было противопоставление командиров политсоставу), приводились примеры неудачного проведения в жизнь единоначалия. Собрание приняло резолюцию, многие пункты которой шли вразрез с позицией руководства партии армии. В резолюции критиковалась практика проведения в жизнь единоначалия, говорилось об отрыве командного состава от красноармейцев, о невысоком уровне политико-морального состояния РККА. Через два дня после этого собрания на совещании политсостава частей и соединений Ленинградского гарнизона была принята резолюция, в своей основе схожая с решением коммунистов ВПАТ, но только с более усиленными нападками на единоначалие и командный состав.

Но погасить огонь недовольства среди высшего и старшего политсостава удалось не сразу, и прежде всего в стенах Военно-политической академии. Например, 21 апреля 1928 г. там состоялось общее партийное собрание, на котором с докладом об итогах 2-го Всеармейского совещания секретарей партийных ячеек выступил начальник Политуправления РККА А.С. Бубнов. Но даже ему, опытному организатору и трибуну, не удалось переломить обстановку в академии в лучшую сторону. Фактически всю первую половину 1928 г. в стенах ВПАТ шли жаркие дебаты между сторонниками и противниками единоначалия.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.

Продолжение на ЛитРес

Глава 20 Сталин, комиссары и современные демократы

Глава 20 Сталин, комиссары и современные демократы Как известно из позднесоветской и постсоветской мифологии, командиры РККА отличались некомпетентностью, комиссары — пренебрежением к человеческой жизни, солдаты — повальным нежеланием сражаться за режим, принёсший им

КОМИССАРЫ

КОМИССАРЫ Заставлять воевать только честных генералов и офицеров было бы очень несправедливо: давать подонкам прятаться за спинами порядочных людей — это предавать порядочных людей. Что делать? Выход довольно простой — нужно к каждому генералу поставить специального

Комиссары и Учредительное собрание

Комиссары и Учредительное собрание Русская революция, и я об этом говорил, словно оглядывалась постоянно на революцию французскую. Вожди русской революции бредили образами той, давно отгоревшей во Франции. Считалось признаком хорошего тона использовать в речи,

Глава 6. Комиссары Зачем они были нужны

Глава 6. Комиссары Зачем они были нужны Давайте разберем образный пример о прыжках с вышки в воду. Уподобим полководцев Красной Армии прыгунам в воду, которых, не обучив (вернее, обучив всяким ненужным глупостям), не потренировав в прыжках с маленькой высоты, сразу завели

XIII. ПОЛИТИЧЕСКИЕ КОМИССАРЫ НАД ПРАВЫМИ

XIII. ПОЛИТИЧЕСКИЕ КОМИССАРЫ НАД ПРАВЫМИ После осуждения платформы "правой оппозиции" в Политбюро Сталин сделал и соответствующие организационные выводы: взял всех трех лидеров под строгий контроль своих "политкомиссаров", которые должны были обеспечить проведение

Глава 20 СТАЛИН, КОМИССАРЫ И СОВРЕМЕННЫЕ ДЕМОКРАТЫ

Глава 20 СТАЛИН, КОМИССАРЫ И СОВРЕМЕННЫЕ ДЕМОКРАТЫ Как известно из позднесоветской и постсоветской мифологии, командиры РККА отличались некомпетентностью, комиссары — пренебрежением к человеческой жизни, солдаты — повальным нежеланием сражаться за режим, принесший им

Комиссары от земли

Комиссары от земли Областное население перенесло, кажется, уже довольно административных перестроек и перетасовок при учреждении губерний, долей, провинций, дистриктов; однако его постигла еще пятая переделка. Мы видели, как происходила начавшаяся в 1724 г. с введением

Командиры

Командиры Как уже отмечалось, потери дивизии после первого боя были весьма значительны. Выбывших офицеров заменили сержанты. Они хорошо справлялись с возложенными на них обязанностями, умели поддерживать в своих подразделениях твердую дисциплину. Около года дивизия не

Командиры

Комиссары и помполиты

Комиссары и помполиты Мы уже отмечали, что политический состав в РККА представлял собой вторую по численности группу военнослужащих, подпавшую под гонения и чистки в годы большого террора. Комиссары, помполиты, политруки – все они занимали соответствующее место в

Глава четвертая ИНОСТРАННЫЕ КОМИССАРЫ

Глава четвертая ИНОСТРАННЫЕ КОМИССАРЫ Личности трех иностранных комиссаров, пребывающих на острове, интересны каждая по-своему. В силу обстоятельств они колеблются между двумя лагерями, склоняясь то на сторону надзирателя, то на сторону изгнанника, движимые кто

Где искать спрятанное золото? В банк вернулись прежние комиссары

Где искать спрятанное золото? В банк вернулись прежние комиссары Еще накануне взятия Казани Реввоенсовет 5-й армии 8 сентября создал для управления городом и губернией орган административной власти — Временный гражданский революционный комитет (Ревком). Этот комитет

Глава 30 ЗУБЧАТОЕ КОЛЕСО: ЕКАТЕРИНБУРГСКИЕ КОМИССАРЫ

Глава 30 ЗУБЧАТОЕ КОЛЕСО: ЕКАТЕРИНБУРГСКИЕ КОМИССАРЫ Первоначально этот фрагмент рукописи начинался с анализа текста писем на французском языке, полученных семьей в июне 1918 года. Доказывалось, что письма были чекистской провокацией: их отправители должны были похитить

Смотреть что такое КОМИССАР в других словарях:

КОМИССАР

член какой-нибудь комиссии, особенно исполнительной, но чаще уполномоченный, являющийся единоличной властью. Особенно много К. было при Петре I; К. был. смотреть

КОМИССАР

комиссар м.1. commissar 2. (за границей — полицейский чиновник) commissioner

КОМИССАР

комиссар дубань, военком, нарком Словарь русских синонимов. комиссар сущ., кол-во синонимов: 10 • военком (2) • дубань (2) • еврокомиссар (1) • жидокомиссар (1) • замполит (3) • нарком (4) • погранкомиссар (1) • политкомиссар (1) • политрук (3) • скрибон (1) Словарь синонимов ASIS.В.Н. Тришин.2013. . Синонимы: военком, дубань, нарком, погранкомиссар, политкомиссар, скрибон. смотреть

КОМИССАР

Комиссар — член какой-нибудь комиссии, особенно исполнительной, но чаще уполномоченный, являющийся единоличной властью. Особенно много К. было при Петре I; К. были при сенате, К. поручалось управление казенных заводов и проч. Земские К. избирались дворянами из своей среды, а где дворян не было — обывателями вообще; о функциях их см. Камер-коллегия; они состояли под контролем не только камерира, но и губернатора и своих избирателей, которым они обязаны были представлять ежегодные отчеты. К. по крестьянским делам — см. Крестьянские учреждения. См. Пограничный К.

КОМИССАР

КОМИССАР а, м. commissaire m., пол. komisarz, ср.-лат. commisarius. 1. В разных странах - название должностных лиц, облеченных правительством особыми . смотреть

КОМИССАР

КОМИССАР(фр. commissaire; от лат. committere - поручать). 1) лицо, которому поручается надзор за поставкою съестных припасов, вещей и т. п. 2) админист. смотреть

КОМИССАР

-а, м. 1.Должностное лицо, облеченное правительством особыми или значительными полномочиями.2.В европейских странах и в России (в 18—19 вв.): чиновник. смотреть

КОМИССАР

(франц. commissaire) - 1) Термин, обознач. должностное лицо, представителя исполнит. власти. В России до сер. 17 в. слово употреблялось для обозначения должностных лиц иностр. гос-в. В качестве представителей администрации появляются в России в нач. 18 в., в период проведения воен. реформы и преобразований местного управления. Так, выделяются К., контролировавшие состояние ден. казны губ. (обер-К. Ингерманландской губ.), К. (полковые), представляющие губ. в полках (находились на их содержании), сенатские К. и пр. К. представляли и Врем. пр-во после февраля 1917.

2) Лицо, возглавляющее воен. комиссариат (совр. военком).

3) В 1917-46 до образования мин-в назв. чл. пр-ва, стоявших во главе комиссариатов.

4) Воен. К. - особо уполномоч. коммунистич. партией и пр-вом лица, ответств. наряду с командирами воинск. подразделения за его боевое, полит. и матер.-хоз. состояние и за выполнение боевых задач (с 1918 с перерывами до 1942).

5) Персон. звание воен.-полит. работников в 1935-42.

6) Звание в органах МВД СССР и нек-рых заруб. стран.

КОМИССАР

комиссар сущ.муж.одуш. (7) ед.им. Явился комиссар, как смерть, курносый.Пут6. (да и сам комиссар, как смерть, курносый,— мы его наконец видели)Пут6. смотреть

КОМИССАР

Комиссар (франц. commissaire, от средневекового лат. commissarius уполномоченный) 1) руководитель с общественно-политическими или административными . смотреть

КОМИССАР

1) Орфографическая запись слова: комиссар2) Ударение в слове: комисс`ар3) Деление слова на слоги (перенос слова): комиссар4) Фонетическая транскрипция . смотреть

КОМИССАР

КОМИССАР (Purser) — 1. См. Военный комиссар. 2. В дореволюционное время такое звание имели в морском ведомстве чиновники, ведавшие на кораблях и в бер. смотреть

КОМИССАР

Сари Самс Сакс Сакм Сак Росс Роса Ромка Ром Рок Рисс Риска Риск Рис Рио Римско Рим Рико Рик Риа Рао Рамс Рами Рам Ракс Рак Раис Оскар Оса Орск Орс Орка Орк Орикс Омск Омар Оксим Окрас Ока Мрак Моск Морс Мориск Морис Мор Моки Моир Мкс Мка Мисс Миска Мис Мирок Миро Мир Мио Микро Мик Миасс Марс Маркс Марко Марк Маори Мао Макси Макс Макрос Макро Маки Мак Маис Кси Кросс Крис Крио Косс Кос Корма Кора Комс Комиссар Коми Комар Кома Ком Коир Киса Кира Ким Кассир Каир Исса Искра Искоса Иск Исак Сарис Сарм Сарос Сим Симка Ска Скора Скос Иса Сма Смак Сми Сок Ирмос Ирма Иксор Икра Сом Икар Асс Аксис Сорм Акр Акм Аким Аки Аир Срок Ссора Срам Соска Сор Амок Арк Сомик Аск Икос Икс Ирак Ирка. смотреть

КОМИССАР

КОМИССАР м. должность, звание заведующего припасами; смотритель, приставь; приказчик. Комиссарша, жена комиссара. Комиссаров, комиссаршин, ему, ей прнадлежщ.; комиссарский, к нему относящ. Комиссариат м. комиссариатский департамент военного министерства, под начальством генерал-кригскомиссара, снабжает войско одеждой. Комиссия ж. порученье, наряд; | собрание членов и председателя, нарочно назначенных для исполненья чего, какого-либо дела, поручения. Комиссионный, к комиссии относящ. Комиссионер м. поверенный, приказчик, исполнитель поручений. Комиссионерным ведомством называлось у нас некогда провиантское, продовольственое.

КОМИССАР

komiser* * *мkomiser••вое́нный комисса́р — askerlik şubesi başkanıНаро́дный комисса́р — ист. Halk KomiseriСинонимы: военком, дубань, нарком, погранком. смотреть

КОМИССАР

(фр. commissaire, от ср.-век. лат. commissarius - уполномоченный) -1) руководитель с общественно-политическими или административными полномочиями. Наро. смотреть

Большевики, начав создавать в 1918 г. Красную Армию, вынуждены были привлекать к командованию её частями царских офицеров и генералов, так как обученных военных кадров в РККА попросту не было. Военспецы, составлявшие в это время около 75% командного состава Красной Армии, далеко не все были надёжны и предавали Советы, переходя в период Гражданской войны на сторону белогвардейцев. Поэтому в РККА практически сразу появились комиссары – преданные советскому правительству люди. Главной функцией комиссаров был надзор за командованием, второй функцией была политическая воспитательная работа, т.е. комиссары должны были убедить командиров и красноармейцев, что перед РККА поставлены справедливые и нужные народу цели и задачи. Руководство деятельностью комиссаров осуществляло Всероссийское бюро военных комиссаров, в 1919 г. его переименовали в политический отдел (затем – управление) Реввоенсовета, а в 1922 г. – в политуправление Красной армии (ПУРККА).

Создателем в Красной Армии института комиссаров – представителей политического руководства государства – был Троцкий Л.Д., в то время нарком по военным и морским делам. Надо сказать, что РККА не первая учредила институт военных комиссаров, к примеру, комиссары появились ещё во французской армии после Великой Французской революции, в начале XIX века комиссары были в армии США: "Комиссар – назначенный правительством в воинскую часть чиновник, в чьи обязанности входит следить за моральным и политическим духом военных".

Создание института комиссаров на этапе Гражданской войны явилось вынужденной мерой, и в целом себя оправдало, более того сыграло решающую роль в укреплении боеспособности армии и ее дисциплины. Как говорил полковой комиссар Л. Мехлис, комиссар ленинско-сталинского типа является отцом и душой части. 2 марта 1925 г. на основании решения ЦК ВКП(б) в тех частях, которыми командовали командиры-коммунисты, имевшие опыт партийно-политического руководства, было введено единоначалие, т. е. должность комиссара была отменена. Командир стал полностью отвечать за все стороны деятельности войск, выполняя и функции комиссара, но получил помощника по политической части. В остальных же случаях сохранялась должность комиссара.

К примеру, руководили обороной Брестской крепости капитан Зубачев И.Н., замполит полковой комиссар Фомин Е.М. и начальник штаба старший лейтенант Семененко А.И. Комиссара Фомина всегда видели там, где было опасней. Он водил бойцов в атаки, подбадривал раненных, заботился о красноармейцах, старался поднять боевой дух бойцов. Комиссара Фомина фашисты расстреляли в крепости у Холмских ворот.

Конечно, что на комиссарские должности, что и на генеральские, люди попадали разные: кто-то шёл защитить Родину, а кто-то старался получше устроиться. Кто-то прятался в тылу, а кто-то водил солдат в атаки – всё точно так, как и у остальных офицеров РККА. Ни каких особых привилегий комиссарская должность не давала. С точки зрения своей доходности она ничем не отличается от командирской – такой же оклад, такая же пенсия, такие же льготы и форма, пайки и уважение общества.

Опыт РККА и армий других стран показал, что в случае, когда верховная политическая власть не доверяла командному составу армии, вводился институт комиссаров. Комиссары выполняли функции надзора за командирами, кроме этого, на них же лежала задача по политической пропаганде в среде личного состава частей. При этом комиссары не обладали необходимым военным образованием и навыками, иначе гораздо логичнее было бы назначить их на пост командира.

В конце 1937 г. на должность начальника Политического управления РККА был назначен Мехлис Л.З., который в Гражданскую войну также был комиссаром, но 46-й дивизии. После отмены института комиссаров в РККА в 1940 г. Мехлис был назначен на пост народного комиссара Наркомата государственного контроля. Но в июне 1941 г. его вновь назначили начальником Главного политуправления и заместителем наркома обороны, присвоив армейское звание комиссара 1-го ранга (соответствует званию генерала армии).

Ещё до войны Мехлис пытался найти способы воспитания храбрости Красной Армии, способы возбуждения её мужества и стойкости в бою. В 1940 г. на совещании по военной идеологии он требовал от комиссаров и командиров: "Армию, безусловно, необходимо воспитывать, чтобы она была уверена в своих силах. Армии надо прививать дух уверенности в своей мощи. Но это как небо от земли отличается от хвастовства о непобедимости Красной Армии".

Он начал свою работу по укреплению войск с насыщения их добровольцами-коммунистами и политработниками, одновременно укрепляя дисциплину, следуя наставлениям Суворова А.В.: "Дисциплина – мать победы". Трусов и паникёров, особенно если они коммунисты и комсомольцы, он требовал предавать суду военного трибунала. В понимании Мехлиса, если политработник во время боя находится в тылу, то он ничего, кроме пули, за это не заслуживает. Сам же Лев Захарович отличался исключительной храбростью, и это его качество было при нём всю его жизнь.

В июне 1941 г. по требованию Мехлиса был отдан по суд и расстрелян полковой комиссар Шленский А.Б., сбежавший с фронта в Прибалтике. 11 сентября 1941 г. в деревне Заборовье по решению уполномоченных армейского комиссара 1-го ранга Мехлиса Л.З. и генерала армии Мерецкова К.А. за дезорганизацию в управлении артиллерией армии и личную трусость без суда и следствия на основании приказа Ставки ВГК № 270 был расстрелян перед строем начальник артиллерии 34-й армии генерал-майор Гончаров В.С. А 29 сентября 1941 г. по приговору военного трибунала Северо-Западного фронта, утверждённому армейским комиссаром 1 ранга Мехлисом, бывший командующий той же 34-й армией генерал-майор Качанов К.М. был расстрелян.

Суд признал Качанова виновным в неисполнении полученного им 8 сентября 1941 г. приказа ВС Северо-Западного фронта с задачей – нанести удар во фланг и тыл наступавшему противнику, уничтожить его и выйти на новый рубеж. Вопреки этому приказу, он снял с оборонительного рубежа три дивизии, что дало противнику возможность усилить наступление на участке фронта и прорваться в тыл армии. Однако, учитывая сложность обстановки на фронте в 1941 г., расстрел двух опытных генералов, вряд ли мог упростить боевую обстановку и улучшить положение с кадрами высшего офицерского состава РККА. В 1957 г. оба генерала были реабилитированы.

Произвол, допущенный Мехлисом Л.З. при решении судьбы командования 34-й армии, явился лишь продолжением общей практики репрессий советской партийно-государственной системы. Действия которой были направлены не на анализ причин неподготовленности советской обороны, отсутствия необходимой технической оснащенности Красной Армии, причин окружения и массового захвата военнослужащих в плен в начальный период войны, а на поиск жертв из числа её же защитников и приверженцев.

Нам всем хорошо известен ещё один политический комиссар высшего ранга – Хрущев Н.С., который с 1939 г. был членом Политбюро ЦК ВКП(б). Хрущев, несомненно, знал о массовых обвинениях в политических преступлениях, очевидно также, что он играл, хотя бы по должности, не последнюю роль в репрессивной политике в Москве и на Украине. Неизвестно, принимал ли он сам кровавые решения, но в защиту репрессированных, в том числе тех, с кем долго вместе работал, он точно не выступал. До конца своей жизни Хрущев был уверен, что враги в стране действительно были, только власти обходились с ними слишком сурово и недозволенными методами.

Если в годы гражданской войны Хрущев был рядовым красноармейцем, то во время Великой Отечественной – членом Военных советов Юго-Западного направления, Юго-Западного, Сталинградского, Южного, Воронежского, 1-го Украинского фронтов. Он, безусловно, разделяет ответственность с командующими фронтов за катастрофические окружений частей Красной Армии под Киевом в 1941 г. и под Харьковом в 1942 г. Однако это не помешало ему примерно в середине войны получить звание генерал-лейтенанта. Хрущев Н.С. не был военачальником и не играл существенной роли на фронте, однако во время обсуждения фронтовых вопросов в интересах дела и сохранения жизни солдат иногда отстаивал самостоятельную позицию в спорах со Сталиным.

Хрущев Н.С. участвовал в Сталинградской битве, руководил партизанским движением на Украине. Никита Сергеевич был уверен в неоспоримости социалистических завоеваний, защищать которые был призван каждый в Великой Отечественной войне, да и сам он был человеком не робкого десятка. По воспоминаниям дважды Героя Советского Союза генерал-полковника Петрова В.С. Хрущев Н.С. на Курской дуге под артиллерийским обстрелом на передовой награждал бойцов орденами и медалями, благодарил их за службу. С этим поручением он мог послать любого подчинённого, однако счел нужным показать солдатам, что генералы тоже здесь – на передовой, что они не уклоняются от этого смертного боя.

"Я все равно паду на той,
На той единственной Гражданской,
И комиссары в пыльных шлемах
Склонятся молча надо мной."

Комиссар является, в принципе, член комиссии или физическое лицо , которое было дано поручение (официальное обвинение или власть , чтобы сделать что - то).

На практике звание комиссара расширилось, и теперь в него входят самые разные высокопоставленные должностные лица, часто входящие в состав конкретной комиссии. В частности, комиссар часто обращается к старшим должностным лицам полиции или правительства. Верховный комиссар эквивалентен послу , первоначально между Соединенным Королевством и Доминионами, а теперь между всеми государствами Содружества, будь то королевства Содружества , республики или страны, имеющие монарха, отличного от монарха этих королевств. Титул иногда присваивается старшим должностным лицам в частном секторе; например, многие спортивные лиги Северной Америки .

Существует некоторая путаница между комиссарами и комиссарами, потому что в других европейских языках для обоих используется одно и то же слово. Поэтому такие титулы, как комиссар по-французски, Kommissar по-немецки и comisario по-испански или commissario по-итальянски, могут означать либо комиссар, либо комиссар на английском языке, в зависимости от контекста.

СОДЕРЖАНИЕ

Местное государственное должностное лицо

Уполномоченный в современном государстве в целом имеет свой офис на комиссии от главы государства или совета , избранных представителей (или назначаемый неизбранных должностных лиц в случае диктатур).

Канадские территории

Комиссары формальных руководители территорий в Канаде (эти районы , находящихся под формальной юрисдикцией федерального крауна в совете без отдельного конституционного статуса провинции ). В отличие от генерал-губернатора или вице-губернатора , комиссары не являются вице-королевскими представителями канадского монарха ; скорее, они являются делегатами федеральной короны в совете и в соответствии с федеральными законами, регулирующими территории, действуют в соответствии с письменными инструкциями кабинета министров или ответственного министра (в настоящее время министр по делам Севера ). В то время как уполномоченные раньше играли прямую повседневную роль в администрации и правительстве и возглавляли исполнительный совет территории, сегодня им поручено действовать больше как вице-губернаторы провинций, поскольку территориальные ассамблеи взяли на себя большую ответственность. Комиссары, таким образом, выполняют церемониальные обязанности, аналогичные обязанностям монарха и наместников, включая чтение тронной речи на открытии законодательного собрания территории и вручение благодарностей военнослужащим канадских вооруженных сил за долгосрочную или выдающуюся службу в должности. Возможные кандидаты на эту должность отбираются Консультативным комитетом по назначениям вице-королевства . Официальное назначение производится Генерал-губернатором в Совете ( федеральное правительство ).

Текущие канадские комиссары

Территория	Текущий комиссар	Комиссар с
Северо-западные территории	Маргарет Том	18 сентября 2017 г.
Нунавут	Ева Аариак	14 января 2021 г.
Юкон	Анжелик Бернар	12 марта 2018 г.

Императорский Китай

Старшие государственные служащие, комиссары и другие высокопоставленные бюрократы вместе именуются мандаринами .

Остров Мэн

В системе местного самоуправления на острове Мэн , комиссар является избранным представителем эквивалентно советнику . Все городские, деревенские, районные и волостные органы местного самоуправления состоят из уполномоченных, за исключением Дугласа , у которого есть совет и члены совета.

Малави

Позиция окружного комиссара Малави относится к лицу, которое назначается президентом Малави для наблюдения за администрацией любого из ее 28 округов . Один комиссар назначается на район. Эта позиция была создана в колониальную эпоху, сохранялась в эпоху Камузу Банды и продолжает оставаться заметной позицией в демократическую эпоху в Малави.

Шотландия

До актов Союза 1707 , с избранным членом Estates (парламент) Шотландии занимали должность комиссара, представляющую избирательный округ (эквивалент члена парламента в одновременном парламенте Англии ). Были комиссары Бурга и комиссары Шира или Стюартри .

Соединенные Штаты

Во многих штатах США законодательные и исполнительные директивные органы округов называются советом уполномоченных или окружной комиссией .

В Калифорнии судебные комиссары - это подчиненные судебные должностные лица, которым предоставлены многие из тех же полномочий, что и судьи, но не все.

Исторически сложилось так, что правительство США назначало специальных уполномоченных для выполнения самых разных задач. Например, глава Министерства сельского хозяйства США с 1862 по 1889 год был комиссаром, а не секретарем кабинета министров.

До 1968 года федеральные суды назначали уполномоченных для выполнения обычных судебных обязанностей, таких как сбор показаний, освобождение под залог и даже обеспечение соблюдения таких законов, как Закон о беглых рабах . Этих комиссаров заменили магистраты Соединенных Штатов .

В некоторых избранных штатах (определяемых законами и Конституцией штатов) местные органы власти будут иметь комиссию по планированию или комиссию по зонированию, назначенную комиссией избранных, дающую членам этих законодательных органов право называться комиссаром.

Общий

Полиция

В полицейских службах Содружества Наций и Соединенных Штатов должность комиссара обычно обозначает главу всей полиции .

В других странах, таких как страны Латинской Америки, Франция, Германия, Австрия, Нидерланды, Люксембург, Испания, Италия и т. Д., Комиссар обычно является начальником крупного полицейского участка или местной / региональной полицейской службы. Эквивалентные звания в полицейских силах США и Соединенного Королевства - капитан и суперинтендант .

Прочие службы экстренной помощи

В противопожарных службах Содружества Наций звание комиссара обычно обозначает главу всей противопожарной службы в определенной юрисдикции, например, комиссара сельской пожарной службы Нового Южного Уэльса или комиссара пожарно-спасательной службы Нового Южного Уэльса , двух отдельных пожарные органы, действующие в австралийском штате Новый Южный Уэльс .

Международный общественный и колониальный контекст

Британские и заморские владения Содружества

Титул комиссара или окружного комиссара как таковой использовался (губернаторским) главным британским чиновником в:

Британская Индия , в настоящее время состоящая из четырех независимых стран (Пакистан, Индия, Бирма и Бангладеш), где комиссар отдела был главой одного из немногих отделов провинции и был выше, чем заместитель комиссара, и ниже, чем секретарь (теперь главный Секретарь) в столице провинции.
Территории Замбезии и Родезии , находящиеся в ведении британской южноафриканской компании.
Rivers Протекторат масла (от 5 июня 1885 в а генеральный консул , вскоре переименована в Нигере побережье протекторат ), от 3 августа 1891 до 1 января 1900 года, когда она стала протекторатом Южной Нигерии , следовательно , под Верховным комиссаром
Карибские острова Теркс и Кайкос , 1874 г. - 4 июля 1959 г., находились в подчинении губернатора колонии Ямайка.
территория концессииВэйхайвэй (удерживаемая Китаем ) с 1902 по 1938 год
Остров Камаран , в июне 1915 года отобранный у Османской империи и подчиненный Аденскому поселению , но не включенный до 30 ноября 1967 года, стал частью недавно получившей независимость Народной Республики Южный Йемен .
подопечная территория ООН в британской Камеруне , только две традиционные операторы, с 1 октября 1954 года (единственный специальный Resident сменив себя до 1956 года) до 1 октября 1961 года , когда Южный Британский Камерун включен в независимой Республике Камерун (бывший французский мандат Камеруне), после того, как северная часть объединилась с Нигерией 1 июня 1961 года.

Титул комиссара также использовали высокопоставленные дипломатические представители стран Содружества в британских колониях , такие как:

Гонконг , до передачи власти Китайской Народной Республике в 1997 году, после чего они стали называться Генеральными консулами.
Сингапур , до обретения независимости в 1965 году, после чего они стали называться Верховными комиссарами.

Канада

Евросоюз

В европейских комиссары являются членами Европейской комиссии , высшего исполнительного органа Европейского Союза , который является ближайшим ЕС эквивалентно (союзное) правительство. Каждому члену Комиссии назначается портфель под руководством президента Комиссии ЕС , но наиболее важные решения они принимают коллегиально, часто при условии утверждения Европейским парламентом и / или Советом Европейского Союза, представляющими национальные правительства стран-членов. .

Французские колонии

Французский эквивалент, комиссар , был использован для различных должностных лиц , работающих на различных уровнях колониальной администрации в нескольких Французско-правили стран.

Российская империя

Администрация ООН

Комиссар ООН , назначенный в 1949 году руководил переход Целевой ООН территории Ливии (бывшей итальянской колония, а на деле Триполитания и Киренаик каждый был под британским Администратором, в 1949 году рестайлинг резидента , Феццане под военным губернатором Франции, в 1950 году также рестайлинговой ПРОЖИВАЕТЕ ) к независимости как единой монархии в 1951 году.

Соединенные Штаты

Министерство сельского хозяйства США

Я с гордостью заметил, что среди наших экскурсантов были три проповедника Евангелия, восемь врачей, шестнадцать или восемнадцать женщин, несколько военачальников и военно-морских вождей с громкими титулами, большое количество "профессоров" разного рода и джентльмен, у которого были " КОМИССАР СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ В ЕВРОПЕ, АЗИИ И АФРИКЕ «прогремел после своего имени в одном ужасном взрыве! Я тщательно подготовился к тому, чтобы отойти на второй план на этом корабле из-за необычно отобранного материала, который один только мог пройти через верблюжий глаз этого комитета по проверке полномочий; Я приучил себя ожидать появления внушительного состава военных и морских героев и вынужден был отодвинуть это место еще дальше назад, потому что, возможно, это могло произойти, но я честно заявляю, что я был совершенно не готов к этой сокрушительной атаке.

Ах, если бы я только тогда знал, что он всего лишь простой смертный, и что его миссия не имела ничего более непреодолимого, чем сбор семян, необычного ямса, необыкновенной капусты и своеобразных лягушек-быков для этого бедного, бесполезного, невинного, покрытого плесенью старика. окаменелости Смитсоновского института [sic], я бы почувствовал такое облегчение.

Министерство торговли США

Непубличные организации

Армия Спасения

В Армии Спасения звание комиссара является вторым по величине достижимым званием и наивысшим званием по назначению, так как звание генерала является дополнительным. Это один из первых рядов армии и используется с 1880 года, первым комиссаром был Джордж Скотт Рейлтон .

Разведка

В рамках скаутского движения , комиссар является старшим руководителем взрослого человека , который отвечает за управление аспектом скаутинга и / или руководства других взрослых, в отличии от взрослых руководителей, ведущих членов молодежных.

Бойскауты Америки

Комиссары - это руководители районов и советов, которые помогают скаутским подразделениям добиваться успеха. Они тренируют и консультируются со взрослыми лидерами отрядов детенышей-скаутов, бойскаутских отрядов и отрядов венчурных команд. Комиссары помогают поддерживать стандарты бойскаутов Америки.

Виды спорта

Во многих спортивных лигах Северной Америки , включая почти все профессиональные лиги, комиссар является высшей руководящей должностью в ассоциации владельцев. Точные полномочия комиссара зависят от конституции и / или правил лиги и неизменно ограничиваются федеральными законами и законами штата, а также коллективными договорами. Комиссары избираются владельцами клубов лиги или советом директоров / управляющими и действуют в качестве исполнительных директоров различных ассоциаций владельцев, называющих себя лигами, и решают такие вопросы, как дисциплина, арбитраж споров между клубами и т. Д. В интересах владельцы.

Другие крупные профессиональные спортивные лиги Северной Америки последовали их примеру, либо заменив свои должности президента лиги на должность комиссара, либо назначив комиссара и сократив должность президента лиги до простой номинальной роли. Национальная футбольная лига назначила свой первый комиссар в 1941 году НФЛ, который в первые годах сталкивается несколько конкурирующих лигами, предназначенный офис своего комиссара, чтобы быть аналогичны тем , затем проведенным Landis в бейсболе, с властью над всеми профессиональным футболом. Соперники НФЛ ответили назначением своих собственных комиссаров (тем самым явно отвергнув полномочия комиссара НФЛ). Наконец, в 1966 году Американская футбольная лига согласилась упразднить офис своего комиссара и признать власть тогдашнего комиссара НФЛ Пита Розелла в обмен на согласие НФЛ на слияние со своим самым успешным соперником. Это не привело ни к какому-либо формальному изменению титула Розелла или даже его полномочий, поскольку конституция НФЛ уже якобы предоставила ему широкую власть над другими профессиональными лигами. Тем не менее он стал неофициально известен как футбольный комиссар до 1970 года, когда слияние было завершено, и AFL была полностью поглощена НФЛ. Ни одна соперничающая футбольная лига США не признавала авторитет комиссара НФЛ с 1970 года, хотя ни одна из таких лиг не просуществовала дольше трех сезонов.

В канадском футболе титул комиссара датируется не позднее 1940-х годов. Как и многие соперники НФЛ к югу от границы, существовавшие тогда ведущие канадские футбольные лиги ( Межпровинциальный футбольный союз по регби и Западный межпровинциальный футбольный союз ) назначали комиссаров в попытке отстоять независимость своих лиг от комиссара НФЛ. Когда две лиги сформировали головную организацию (Канадский футбольный совет) в 1956 году, должности комиссара IRFU и комиссара WIFU были упразднены, а бывший комиссар WIFU Сидней Холтер был назначен комиссаром CFC. Когда в 1958 году CFC превратилась в современную Канадскую футбольную лигу , Холтер продолжал работать в офисе в качестве первого комиссара этой лиги.

Национальная баскетбольная ассоциация последовала его пример, назначив комиссар в 1967 году, в основном в ответ на конкурирующую лигу , которая началась игра в этом году. ABA не признало полномочия комиссара НБА и сохраняло свой собственный офис комиссара до слияния с НБА в 1976 году. Национальная хоккейная лига не последовала его примеру, когда конкурирующая Всемирная хоккейная ассоциация начала играть, как тогдашний президент НХЛ Кларенс Кэмпбелл , который был открыто враждебно настроенный по отношению к самому существованию ВАЗ, ясно дал понять, что не заинтересован в изменении своего собственного названия. НХЛ, наконец, назначила комиссара в 1993 году (спустя много времени после слияния с ВАЗ ), когда действующий Гэри Беттман вступил в должность. Высшая лига футбола назначила комиссара после своего основания в том же году.

В целом, полномочия и обязанности комиссаров в НФЛ, НБА и НХЛ существенно не отличаются от полномочий и ответственности предшествовавших им президентов. Хотя последующие комиссары бейсбола не обладали абсолютной властью, как у Лэндиса, бывший комиссар Бад Селиг преуспел в централизации власти над Высшей бейсбольной лигой в офисе комиссара, низведя должность президента лиги до почетного звания и наделив бейсбольного комиссара такими же полномочиями, как и те. его коллег по другим основным видам спорта.

Австралийская футбольная лига регулируется Комиссия AFL , члены которой называют комиссар. Однако глава Комиссии, который является ближайшим эквивалентом спортивного комиссара в Северной Америке, формально называется председателем и никогда не упоминается как комиссар .

Текущие комиссары североамериканских профессиональных лиг - Роджер Гуделл в НФЛ, Роб Манфред в MLB (и Бейсбол Малой лиги ), Адам Сильвер в НБА, Гэри Беттман в НХЛ, Дон Гарбер в MLS, Рэнди Амбрози в CFL, Оливер Удачи в XFL , Кэти Энгельберт в WNBA и Лизе Бэрд в NWSL.

Составные названия

Комиссар полиции (также известный как комиссар полиции ) является старшим звеном во многих полицейских силах.

СОДЕРЖАНИЕ

Комиссары полиции могут быть опытными полицейскими , хотя некоторые из них назначаются или избираются политически [1] и на самом деле не могут быть присяжными полицейскими. [2] [3] [4] В таких случаях обычно есть профессиональный начальник полиции, отвечающий за повседневные операции. В любом случае уполномоченные - это назначенные главы организаций. [5]

В полицейских службах Великобритании, Содружества и США звание комиссара может обозначать главу всей полиции или члена надзорного совета комиссаров полиции. [6] [7] [8]

Знак различия звания, который носит комиссар австралийской федеральной полиции и полиции Нового Южного Уэльса, представляет собой корону над звездой, а также перекрещенные и развевающиеся посохи, похожие на знаки отличия полноправного генерала. Во всех других гражданских силах знак отличия представляет собой корону на перекрещенных и развевающихся посохах, подобную знаку различия военного генерал-лейтенанта. [12]

Вторая по величине карьера в немецких правоохранительных органах ведет к званию комиссара полиции или комиссара . Обучение включает 3 года в полицейской академии ( диплом Diplom-Verwaltungswirt или бакалавр государственного управления). Наивысший возможный ранг в этой профессиональной группе - это звание Erster Polizeihauptkommissar или Erster Kriminalhauptkommissar . Работа комиссара , как правило, сосредоточена на расследовании уголовных преступлений, в зависимости от того, к какому отделу полиции и департаменту он принадлежит. Примерно эквивалент британского комиссара будет (Landes-) Polizeipräsident или Inspekteur der Polizei., названия, которые различаются в зависимости от полиции Германии. [18]

Глава полиции Гонконга (Королевская полиция Гонконга с 1969 г. по 30 июня 1997 г.) носит это звание с 1938 г. [19] [20]

В национальной полиции Исландии работает национальный комиссар ( исландский язык : Ríkislögreglustjóri ) (четырехзвездочный), который возглавляет 15 округов по всей Исландии. Комиссар вообще не является опытным полицейским, как и большинство начальников полиции в Исландии - образованные юристы, а не опытные полицейские. [21]

В исландской полиции 15 округов, в каждом из которых есть начальник полиции, но над ними стоит национальный комиссар, а за правоохранительные органы в Исландии отвечает министр внутренних дел Олёф Нордаль . [22]

Garda Уполномоченный является офицером надзора за Национальную полицию , национальную полицию. [23]

Комиссар полиции Пуны , Индия, в 2010 году. Знак отличия указывает на ее звание DGP или дополнительного DGP .

В Индии должность комиссара полиции проводится разными рангами сотрудников индийской полицейской службы (IPS) в разных местах. Например, его проводит генеральный директор полиции (DGP) в Ахмедабаде , Хайдарабаде , Дели и Ченнаи ; с помощью дополнительного генерального директора полиции (ADGP) ранга офицера в Мумбаи , Калькутте , Бангалоре , Вишакхапатнам , Лакхнау , Гаутама Budh Нагар и Сурат и т.д .; кГенеральным инспектором полиции (ранг IG) в Гургаоне , Пуне , Нашике , Коимбаторе , Мадурае , Тане , Ховрах , Силигури , Тривандруме , Кочи - заместителем генерального инспектора полиции (ранг DIG) в Бидханнагаре и т. Д. [24]

В Национальной полиции Индонезии есть четыре уровня комиссара: главный комиссар полиции ( Комисарис Бесар Полиси ), главный комиссар- адъютант полиции ( Аджун Комисарис Бесар Полиси ), комиссар полиции ( Комисарис Полиси ) и адъютант комиссара полиции ( Аджун Комисарис Полиси ). Благодаря сильному военному влиянию в его истории, даже сейчас полицейские звания можно сравнить с рангами индонезийских вооруженных сил. Четыре комиссар ряды эквивалентны индонезийские военных чины от полковника , подполковника , майора и капитана, соответственно. [25]

В итальянской полиции комиссар ( комиссар ) является начальником комиссариата , полицейского участка / отряда, который может обслуживать либо весь поселок малых или средних размеров, либо ограниченную территорию в мегаполисе. [26]

В Королевской полиции Малайзии контингент штатов Сабах и Саравак возглавляется комиссаром полиции, чем остальные штаты Малайзии, что является особым статусом для двух штатов. [27]

В полиции Мальты , то комиссар полиции является руководителем отдела полиции, ответственным за всю ее управление и контроль. [28] С 2016 года был назначен главный исполнительный директор Полицейских сил Мальты, который будет работать вместе с Комиссаром полиции над реализацией концепции полицейских сил. [29]

В Республике Маврикий , то комиссар полиции (CP) является руководителем национального правоохранительного органа под названием Police Force Mauritius (MPF) , который отвечает за полицейских на материке Маврикий, Родригес и других внешних островов. Положение КП восходит к 1767 году, когда Антуан Кодер был первым комиссаром полиции. [30] CP действует под эгидой отдела внутренних дел при премьер-министре, а в MPF работает около 12 500 полицейских, которые работают в 8 отделах и 14 отделениях. [31]

Первый главный комиссар является главой полиции Нидерландов . Комиссар назначается короной и подчиняется министру юстиции и безопасности . Комиссар является самым высокопоставленным присяжным сотрудником полиции страны. [32]

Комиссар полиции является главой полиции Новой Зеландии . Комиссар назначается генерал-губернатором на трехлетний срок и подчиняется министру полиции . [33] Эта должность сочетает в себе две функции: должность главного констебля, отвечающего за полицию и дела, и главного исполнительного директора, ответственного за активы и составление бюджета. [34] С военной точки зрения, звание эквивалентно званию генерал-лейтенанта . [35]

Закон 1886 года о полиции отделил полицию от постоянной армии и милиции 1 сентября 1886 года. Сэр Джордж Уитмор был назначен первым комиссаром, подчиняющимся министру обороны. [36] Первые комиссары прибыли из Соединенного Королевства с опытом работы в вооруженных силах или правоохранительных органах, такие как Уолтер Динни, который работал инспектором в Скотланд-Ярде .

В 2006 году комиссар был самым высокооплачиваемым лицом в государственной платежной ведомости Новой Зеландии, заработав 440 000 долларов. [37]

В Нигерии комиссар полиции является главой всего государственного отделения федеральных / национальных полицейских сил Нигерии. [38]

В Польше комиссар ( komisarz ) - это относительно низкий ранг, непосредственно выше podkomisarz и ниже nadkomisarz , сравнимый с лейтенантом вооруженных сил. [39]

В настоящее время комиссар - это офицерское звание ПСП, примерно эквивалентное воинскому званию капитана. Он выше ранга субкомиссара и ниже ранга субинтенданта. Комиссары обычно выполняют роль заместителей командира подразделений PSP, которыми командуют подчиненные.

Знак отличия комиссара представляет собой погон темно-синего цвета с тремя звездочками PSP (серебряные шестиконечные звезды с монограммой "SP" в центре).

В румынской полиции , как и во французской полиции ( см. Commissaire de police ), звание комиссара ( comisar ) эквивалентно званию суперинтенданта британской полиции ( см. Также звания румынской полиции ). [41]

В Испании , национальная полиция комиссар является начальником полицейского участка . Это звание называется главным комиссаром . В больших городах есть комиссар, а в небольших городах начальник полиции возглавляет суперинтендант . В Гражданской гвардии этого звания не существует, потому что в ней есть военная организация. См национальная полиция входит и гражданская гвардия занимает [42]

Читайте также: