Какой срок установлен в законе для расследования прокурором вновь открывшихся обстоятельств

Обновлено: 02.07.2024

Возобновление дел ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств – одна из исключительных стадий уголовного процесса, в которой соответствующий вышестоящий суд производит проверку законности и обоснованности приговора и иных судебных решений, вступивших в законную силу. Основанием для этого служит обнаружение новых или вновь открывшихся, неизвестных при расследовании и рассмотрении дела обстоятельств, свидетельствующих о незаконности и необоснованности ранее вынесенного судебного решения.

По своему содержанию и предназначению возобновление дел, то есть их новое рассмотрение, выступает в качестве механизма, дополняющего все обычные способы обеспечения правосудности приговора.

УПК делит основания возобновления производства по делу на вновь открывшиеся обстоятельства и новые обстоятельства.

Вновь открывшиеся обстоятельства. Вновь открывшимися обстоятельствами являются обстоятельства, которые существовали на момент вступления приговора или иного судебного решения в законную силу, но не были известны суду, а именно (ч. 3 ст. 413 УПК):

1) установленные вступившим в законную силу приговором суда заведомая ложность показаний потерпевшего или свидетеля, заключения эксперта, а равно подложность вещественных доказательств, протоколов следственных и судебных действий и иных документов или заведомая неправильность перевода, повлекшие за собой постановление незаконного, необоснованного или несправедливого приговора, вынесение незаконного или необоснованного определения или постановления;

2) установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные действия дознавателя, следователя или прокурора, повлекшие за собой постановление незаконного, необоснованного или несправедливого приговора, вынесение незаконного или необоснованного определения либо постановления;

3) установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные действия судьи, совершенные им при рассмотрении данного уголовного дела.

Указанные обстоятельства могут быть установлены помимо приговора определением или постановлением суда, постановлением прокурора, следователя или дознавателя о прекращении уголовного дела за истечением срока давности, вследствие акта об амнистии или акта помилования, в связи со смертью обвиняемого или недостижением лицом возраста, с которого наступает уголовная ответственность (ч. 5 ст. 413 УПК).

Новые обстоятельства. Новыми обстоятельствами являются обстоятельства, не известные суду на момент вынесения судебного решения, устраняющие преступность и наказуемость деяния (ч. 4 ст. 413 УПК):

1) признание Конституционным Судом РФ закона, примененного судом в данном уголовном деле, не соответствующим Конституции РФ;

2) установленное Европейским судом по правам человека нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении судом РФ уголовного дела, связанное с:

а) применением федерального закона, не соответствующего положениям Конвенции о защите прав человека и основных свобод;

б) иными нарушениями положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод;

3) иные новые обстоятельства.

Вновь открывшиеся обстоятельства могут быть установлены помимо приговора определением или постановлением суда, постановлением следователя или дознавателя о прекращении уголовного дела за истечением срока давности, вследствие акта об амнистии или акта помилования, в связи со смертью обвиняемого или недостижением лицом возраста, с которого наступает уголовная ответственность (ч. 5 ст. 413 УПК).

Пересмотр обвинительного приговора ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств в пользу осужденного не ограничен сроками и обстоятельствами, в том числе и смертью осужденного.

Можно выделить общий и специальный порядок пересмотра дел ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств.

Общий порядок пересмотра дел состоит из трех этапов:

1) выявление новых или вновь открывшихся обстоятельств прокурором либо судом;

2) проверка прокурором наличия оснований для внесения в соответствующий суд предложения об отмене состоявшихся судебных решений ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств;

3) рассмотрение компетентным судом предложения прокурора.

Возбуждение производства (ст. 415 УПК):

Право возбуждения производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств принадлежит прокурору, за исключением случаев, предусмотренных частью пятой статьи 415 УПК.

Пересмотр приговора, определения или постановления суда по обстоятельствам, указанным в пунктах 1 и 2 части четвертой статьи 413 УПК, осуществляется Президиумом Верховного Суда Российской Федерации по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации не позднее одного месяца со дня поступления данного представления. По результатам рассмотрения представления Президиум Верховного Суда Российской Федерации отменяет или изменяет судебные решения по уголовному делу в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации или постановлением Европейского Суда по правам человека. Копии постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации в течение 3 суток направляются в Конституционный Суд Российской Федерации, лицу, в отношении которого принято данное постановление, прокурору и Уполномоченному Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека (ч. 5 ст. 415 УПК).

При расследовании могут производиться любые следственные действия, однако не могут предъявляться новое обвинение и совершаться действия, направленные на ограничение конституционных прав человека: задержание, арест, наложение ареста на имущество и т.д. В производстве следственных действий могут принимать участие осужденный и его защитник.

Действия прокурора по окончании проверки или расследования (ст. 416 УПК):

По окончании проверки или расследования и при наличии основания возобновления производства по уголовному делу прокурор направляет уголовное дело со своим заключением, а также с копией приговора и материалами проверки или расследования в суд в соответствии со статьей 417 УПК.

При отсутствии оснований возобновления производства по уголовному делу прокурор своим постановлением прекращает возбужденное им производство.

Постановление доводится до сведения заинтересованных лиц. При этом им разъясняется право обжаловать данное постановление в суд, который в соответствии со статьей 417 УПК правомочен решать вопрос о возобновлении производства по данному уголовному делу ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств (ч. 3 ст. 416 УПК).

Особый порядок судебного производства по новым обстоятельствам в случаях, когда основаниями для него служат постановление Конституционного Суда РФ, установившее несоответствие закона, примененного в деле, требованиям Конституции РФ, либо решение Европейского суда по правам человека, установившее нарушение Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В этих случаях Председатель Верховного Суда РФ вносит представление в Президиум Верховного Суда РФ о пересмотре судебных решений в связи с обнаружившимся несоответствием этих решений решениям Конституционного Суда РФ или Европейского суда по правам человека. Президиум рассматривает представление в срок до одного месяца. Принятое Президиумом по результатам рассмотрения постановление в течение трех суток направляется в Конституционный суд РФ, лицу, в отношении которого принято решение, прокурору и Уполномоченному РФ при Европейском суде по правам человека.

Порядок разрешения судом вопроса о возобновлении производства по уголовному делу (ст. 417 УПК):

Заключение прокурора о необходимости возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств рассматривается в отношении:

1) приговора и постановления мирового судьи – районным судом;

2) приговора, определения, постановления районного суда – президиумом верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа;

3) приговора, определения, постановления верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа – Судебной коллегией по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации;

4) приговора, определения, постановления Судебной коллегии по уголовным делам или Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, вынесенного ими в ходе производства по уголовному делу в качестве суда первой инстанции, – Кассационной коллегией Верховного Суда Российской Федерации;

5) определения Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, а также определения Судебной коллегии по уголовным делам или Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, вынесенного ими в ходе производства по уголовному делу в качестве суда второй или надзорной инстанции, – Президиумом Верховного Суда Российской Федерации;

6) приговора, определения, постановления гарнизонного военного суда – окружным (флотским) военным судом;

7) приговора, определения, постановления окружного (флотского) военного суда – Военной коллегией Верховного Суда Российской Федерации.

Предыдущее рассмотрение уголовного дела в кассационном порядке или в порядке надзора не препятствует его рассмотрению той же судебной инстанцией в порядке возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.

Решение суда по заключению прокурора (ст. 418 УПК):

Рассмотрев заключение прокурора о возобновлении производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, суд принимает одно из следующих решений:

1) об отмене приговора, определения или постановления суда и передаче уголовного дела для производства нового судебного разбирательства;

2) об отмене приговора, определения или постановления суда и о прекращении уголовного дела;

3) об отклонении заключения прокурора.

Производство по уголовному делу после отмены судебных решений (ст. 419 УПК):

Судебное разбирательство по уголовному делу после отмены судебных решений по нему ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, а также обжалование новых судебных решений производятся в общем порядке.

Вопрос 221. Пересмотр судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам в гражданском процессе (основания, порядок). Отличие пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам от судебно-надзорной проверки.

Вопрос 221. Пересмотр судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам в гражданском процессе (основания, порядок). Отличие пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам от судебно-надзорной проверки. Гражданское процессуальное право предусматривает

Вопрос 250. Формы окончания арбитражным судом дела без вынесения решения: прекращение производства по делу и оставление заявления без рассмотрения (основания, порядок применения, последствия).

Вопрос 250. Формы окончания арбитражным судом дела без вынесения решения: прекращение производства по делу и оставление заявления без рассмотрения (основания, порядок применения, последствия). Арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его

Вопрос 284. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, виды, основания и порядок применения.

Вопрос 284. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, виды, основания и порядок применения. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении (ст. 27.1.КоАП):В целях пресечения административного правонарушения,

Вопрос 366. Подозреваемый: процессуальный статус. Уведомление о подозрении в совершении преступления. Задержание подозреваемого: основания, процессуальный порядок, сроки. Особенности осуществления адвокатом защиты подозреваемого.

Вопрос 366. Подозреваемый: процессуальный статус. Уведомление о подозрении в совершении преступления. Задержание подозреваемого: основания, процессуальный порядок, сроки. Особенности осуществления адвокатом защиты подозреваемого. Подозреваемый – лицо, в отношении

Вопрос 382. Реабилитация: основания и процессуальный порядок.

Вопрос 382. Реабилитация: основания и процессуальный порядок. Право на реабилитацию (ст. 133 УПК) включает в себя право на возмещение имущественного вреда, устранение последствий морального вреда и восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах. Вред,

Вопрос 391. Приостановление и возобновление предварительного следствия. Прекращение уголовного дела и (или) уголовного преследования на предварительном следствии. Основания и процессуальный порядок. Особенности судебного контроля.

Вопрос 391. Приостановление и возобновление предварительного следствия. Прекращение уголовного дела и (или) уголовного преследования на предварительном следствии. Основания и процессуальный порядок. Особенности судебного контроля. Приостановление и возобновление

Вопрос 396. Общий порядок подготовки к судебному заседанию по поступившему в суд уголовному делу. Предварительное слушание: основания проведения, процессуальный порядок, виды решений.

Вопрос 396. Общий порядок подготовки к судебному заседанию по поступившему в суд уголовному делу. Предварительное слушание: основания проведения, процессуальный порядок, виды решений. По поступившему уголовному делу судья принимает одно из следующих решений:- о

Вопрос 410. Производство по уголовному делу у мирового судьи. Пересмотр приговоров и постановлений мирового судьи, не вступивших в законную силу: основания, процессуальный порядок и виды решений.

Вопрос 410. Производство по уголовному делу у мирового судьи. Пересмотр приговоров и постановлений мирового судьи, не вступивших в законную силу: основания, процессуальный порядок и виды решений. Мировой судья рассматривает уголовные дела частного обвинения, которые

88. Возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств

1. Понятие уголовного процесса. Стадии уголовного процесса Уголовный процесс — деятельность органов предварительного следствия, прокуратуры и суда в области возбуждения, расследования и разрешения уголовных дел в порядке, установленном Уголовно-процессуальным

52. Возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств

52. Возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств Обстоятельствами, дающими возможность возобновить производство по уголовному делу, могут стать конкретно названные в УПК РФ обстоятельства, которые разделены на две

Глава 49. Возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств

Глава 49. Возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств Статья 413. Основания возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств 1. Вступившие в законную силу приговор,

Статья 413. Основания возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств

Статья 413. Основания возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств 1. Вступившие в законную силу приговор, определение и постановление суда могут быть отменены и производство по уголовному делу возобновлено ввиду новых

Статья 417. Порядок разрешения судом вопроса о возобновлении производства по уголовному делу

Статья 417. Порядок разрешения судом вопроса о возобновлении производства по уголовному делу 1. Заключение прокурора о необходимости возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств рассматривается в отношении:1) приговора и

Глава 49. ВОЗОБНОВЛЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА ПО УГОЛОВНОМУ ДЕЛУ ВВИДУ НОВЫХ ИЛИ ВНОВЬ ОТКРЫВШИХСЯ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ

Глава 49. ВОЗОБНОВЛЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА ПО УГОЛОВНОМУ ДЕЛУ ВВИДУ НОВЫХ ИЛИ ВНОВЬ ОТКРЫВШИХСЯ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ Статья 413. Основания возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств 1. Вступившие в законную силу приговор,

Статья 413. Основания возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств

Статья 417. Порядок разрешения судом вопроса о возобновлении производства по уголовному делу

Возобновлению производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, осуществляемому соответствующим судом, предшествует ряд мероприятий:

а) возбуждение прокурором производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств (в пределах своей компетенции, за исключением случаев, предусмотренных ч.5 ст.415);

б) проведение проверки наличия вновь открывшихся обстоятельств или расследования новых обстоятельств;

в) принятие прокурором решения по результатам проверки или расследования и о дальнейшем направлении дела.

Возбуждение производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств представляет собою принятие прокурором решения о начале в установленном законом порядке проверки или расследования обстоятельств, которые ставят под сомнение законность или обоснованность ранее вынесенного судебного решения.

Решение о возбуждении производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств прокурор обязан оформить мотивированным постановлением.

Производство проверки в целях установления вновь открывшихся обстоятельств, а также расследования новых обстоятельств не означает возобновления соответствующего уголовного дела. Вопрос о возобновлении производства по уголовному делу разрешается только судом на основании материалов проверки вновь открывшихся обстоятельств или расследования новых обстоятельств и заключения прокурора.

Ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств производство возбуждается при наличии повода и оснований только прокурором, за исключением ситуаций, предусмотренных ч.5 ст.415. Причем прокурор может быть любого звена: района (города), субъекта Федерации, Генеральный прокурор РФ.

В качестве поводов к возбуждению производства по правилам комментируемой статьи рассматриваются предусмотренные законом источники информации, из которых прокурору становится известно о наличии указанных в ст.413 обстоятельств, ставящих под сомнение законность или обоснованность ранее принятого судебного решения. Такие сведения, например, могут быть получены от самого осужденного, его родных и близких, а также от защитника. Наличие новых обстоятельств может быть усмотрено в заявлении лжесвидетеля, сделанном им в ходе явки с повинной.

Кроме того, в качестве повода к возбуждению производства могут стать данные, полученные судом при рассмотрении и разрешении других уголовных дел, а также полученные прокурором, следователем или дознавателем в процессе предварительного расследования иных уголовных дел.

Основанием к возбуждению производства является наличие достаточных данных, указывающих на существование новых или вновь открывшихся обстоятельств, которые ранее не были известны суду при вынесении решения по делу.

Возбуждению производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, указанных в ч.3 ст.413, если они до этого не были установлены вступившим в законную силу приговором суда, должно предшествовать их установление в обычном порядке. Это предполагает возбуждение и расследование уголовного дела по факту преступления против правосудия (в частности, по факту совершения следователем подлога вещественного доказательства, получения судьей взятки за разрешение дела в пользу заинтересованной стороны, дачи свидетелем заведомо ложных показаний и т.д.), рассмотрение и разрешение судом нового дела и постановления в отношении виновных лиц обвинительного приговора.

Наличие обвинительного приговора по уголовному делу в отношении лиц, виновных в даче заведомо ложных показаний, заключения эксперта; представления подложных доказательств, протоколов следственных и судебных действий, заведомо неправильном переводе, а также в отношении дознавателя, следователя, прокурора или судьи, виновных в совершении преступных действий в ходе уголовного судопроизводства, дает основание прокурору своим постановлением возбудить производство ввиду вновь открывшихся обстоятельств и провести проверочные мероприятия. В ходе данной проверки прокурор обязан истребовать копию приговора и справку суда о вступлении приговора в законную силу.

Наряду с этим могут производиться проверочные действия для уточнения вновь открывшихся обстоятельств, от которых зависит решение о возобновлении производства по уголовному делу.

Проверочные действия могут включать в себя истребование документов, предметов и получение объяснений от граждан и должностных лиц. Истребование материалов осуществляется посредством их запроса письмом, телеграммой или телефонограммой. Могут быть истребованы не только материалы, имеющиеся в наличии, но и такие, для подготовки которых требуется проведение отдельных вычислений, исследований (в том числе с применением специальных познаний), служебных расследований.

Объяснения могут быть написаны собственноручно или даны в устной форме и записаны прокурором, производящим проверку.

Проведение следственных действий в ходе данной проверки не допускается. Лица, отказавшиеся явиться по вызову для дачи объяснений, не могут быть подвергнуты приводу.

Расследование новых обстоятельств осуществляет по поручению прокурора следователь, с согласия руководителя следственного органа. Производство расследования осуществляется по общим правилам; при этом для следователя обязательны нормы УПК, регламентирующие порядок осуществления следственных и иных процессуальных действий. Допускается проведение допросов, осмотров, экспертиз, выемок и иных необходимых следственных мероприятий. При необходимости органу дознания могут быть даны поручения и указания о производстве оперативно-розыскных действий.

В случае поручения ведения расследования следователю, он должен вынести постановление о принятии дела к своему производству. Невыполнение данного правила лишит его правовых оснований на проведение следственных действий.

Поскольку в законе (ст.415) не конкретизирован срок производства расследования новых обстоятельств, - при его определении целесообразно ориентироваться на общий срок проведения предварительного следствия. Началом исчисления данного срока следует рассматривать день возбуждения производства, а окончанием - день подписания прокурором заключения и направления его с материалами расследования в соответствующий суд или день вынесения постановления о прекращении возбужденного производства.

В связи с тем, что производство расследования новых обстоятельств всегда затрагивает интересы осужденного, оправданного, а также лица, в отношении которого в судебном порядке дело было прекращено, - им должны быть обеспечены возможность и условия для защиты своих прав. С этой целью названных лиц требуется уведомить о факте возбуждения производства ввиду новых обстоятельств. Им предоставляется право давать показания, предоставлять доказательства, заявлять ходатайства, приносить жалобы на действия и решения следователя и прокурора, заявлять отводы, пользоваться правами, которыми наделен обвиняемый при производстве отдельных следственных действий (в частности, при проведении очной ставки, предъявлении для опознания, назначении и производстве экспертизы).

Особенность рассматриваемого производства расследования состоит в том, что в ходе него не проводится задержание подозреваемого, не применяются меры пресечения и иные меры уголовно-процессуального принуждения, а также некоторые иные процессуальные действия (например, привлечение в качестве обвиняемого), которые допускаются при расследовании уголовного дела.

Законодателем установлен особый порядок пересмотра по уголовным делам судебных решений, вступивших в законную силу, для случаев, когда в качестве оснований возобновления производства по делу рассматриваются следующие новые обстоятельства:

1) признание Конституционным Судом РФ закона, примененного судом в конкретном уголовном деле, не соответствующим Конституции РФ;

2) установленное Европейским Судом по правам человека нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении судом РФ уголовного дела, связанного:

а) с применением федерального закона, не соответствующего положениям указанной Конвенции;

б) иными нарушениями положений названной Конвенции.

Правом рассмотреть заново уголовное дело наделен лишь Президиум Верховного Суда РФ по представлению Председателя Верховного Суда России. Пересмотр судебного решения в связи с признанием примененного закона в ходе рассмотрения дела неконституционным или наличием нарушений положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод должен быть произведен в срок не позднее одного месяца со дня поступления указанного представления.

Рассмотрев представление Председателя Верховного Суда РФ, высшая судебная инстанция в отношении ранее принятого по уголовному делу судебного решения (приговора, определения, постановления) принимает необходимые коррективы. Президиум Верховного Суда РФ вправе своим постановлением отменить данное судебное решение или внести в него изменения в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ или постановлением Европейского Суда по правам человека.

О принятом решении Президиум Верховного Суда РФ обязан сообщить в Конституционный Суд РФ, лицу, в отношении которого принято указанное постановление, прокурору и Уполномоченному Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека. В этой связи в срок не позднее 3 суток с момента принятия постановления его копии направляются названным адресатам.

Проведение проверки наличия вновь открывшихся обстоятельств или расследования новых обстоятельств завершается составлением прокурором заключения о необходимости возобновления производства по уголовному делу (при наличии соответствующих оснований) либо постановления о прекращении возбужденного производства (при отсутствии предусмотренных законом оснований).

Заключение о необходимости возобновления производства по делу, а также постановление о прекращении возбужденного производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств составляется прокурором, осуществлявшим проверку или расследование указанных обстоятельств, а также прокурором, по поручению которого расследование проводил следователь.

Заключение по своей сути является представлением прокурора, в котором перед соответствующей судебной инстанцией им ставится на разрешение вопрос о необходимости возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, которые ставят под сомнение законность, обоснованность или справедливость приговора (определения, постановления).

В заключении не решается вопрос о возобновлении производства по уголовному делу, а лишь излагается точка зрения, суждение прокурора о необходимости пересмотра ранее принятого судебного решения.

В заключении и в постановлении о прекращении производства должны найти свое отражение результаты проведенных исследований, изложен краткий анализ собранных фактических данных, сформулирован вывод прокурора, к которому он пришел в результате возбуждения производства и проведенных проверки или расследования: констатируется наличие новых или вновь открывшихся обстоятельств либо их неустановление.

Поскольку в заключении ставится вопрос о необходимости пересмотра судебного решения, вступившего в законную силу, оно должно составляться по аналогии с протестом в порядке надзора, но с учетом особенностей пересмотра уголовного дела ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств. В силу изложенных причин, в заключении требуется указать:

а) в какой суд оно приносится;

б) краткое содержание приговора и последующих судебных решений по уголовному делу, если они выносились;

в) краткое изложение новых или вновь открывшихся обстоятельств;

г) какое решение по уголовному делу предлагается принять;

д) должностное положение лица, направляющего заключение;

е) время и место составления заключения.

Если по результатам произведенной проверки вновь открывшихся обстоятельств или расследования новых обстоятельств прокурор убедится в необходимости производства по уголовному делу нового судебного разбирательства, - в заключении должно быть указано, какие фактические данные подлежат выяснению судом, которому предстоит рассматривать дело повторно.

К заключению прокурора прилагаются все материалы, относящиеся к возобновлению производства по уголовному делу ввиду новых или вновь возникших обстоятельств:

а) уголовное дело, по которому требуется возобновить производство;

б) материалы проведенных прокурором в порядке ст.415 проверки вновь открывшихся обстоятельств или расследования следователем новых обстоятельств;

в) копия приговора по расследованному и рассмотренному судом уголовному делу, в отношении которого стали известны вновь открывшиеся обстоятельства, указанные в ч.3 ст.413 (по делу о даче ложных показаний, представлении подложных доказательств, неправильном переводе или преступных действиях, совершенных должностными лицами в ходе уголовного судопроизводства).

В случаях, когда вновь открывшимися обстоятельствами являются фактические данные, указанные в ч.3 ст.413 (заведомая ложность показаний потерпевшего или свидетеля, заключения эксперта, подложность вещественных доказательств, протоколов следственных и судебных действий и иных документов, заведомая неправильность перевода, а также преступные действия дознавателя, следователя, прокурора или судьи в ходе уголовного судопроизводства), и такие обстоятельства установлены определением или постановлением суда, а также постановлением прокурора, следователя или дознавателя о прекращении уголовного дела по основаниям, указанным в ч.5 ст.413 (истечение срока давности, издание акта об амнистии или акта помилования, смерть обвиняемого, недостижение лицом возраста, с которого наступает уголовная ответственность), то к заключению прокурора должна быть приобщена копия такого определения или постановления.

Если есть основания для возобновления производства по уголовному делу, которое было рассмотрено мировым судьей в качестве суда первой инстанции, районный (городской) прокурор направляет свое заключение вместе с уголовным делом и материалами проверки вновь открывшихся обстоятельств или расследования новых обстоятельств в районный суд для принятия решения в пределах его компетенции, предусмотренной ст.418.

При наличии оснований для возобновления производства по уголовному делу, которое было рассмотрено районным судом в качестве суда первой инстанции, районный (городской) прокурор направляет заключение вместе с уголовным делом и материалами проверки или расследования через вышестоящего прокурора (областного или иного, равного ему по своим полномочиям) в суд, уполномоченный разрешить вопрос о возобновления производства.

Аналогичным образом поступает областной и приравненный к нему прокурор, если уголовное дело с заключением и материалами проверки или расследования направляются на рассмотрение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ. В этом случае указанные материалы представляются через Генерального прокурора РФ.

Вышестоящий прокурор при наличии согласия с представленным ему заключением за своей подписью направляет его вместе с уголовным делом и другими материалами (проверки или расследования) в соответствующий суд для решения вопроса о возобновлении производства по делу.

Если, ознакомившись с представленными материалами, вышестоящий прокурор придет к выводу, что заключение является необоснованным или противоречит материалам расследования, он возвращает материалы для производства дополнительного расследования. При отсутствии достаточных оснований возобновления производства по уголовному делу вышестоящий прокурор правомочен вынести мотивированное постановление о прекращении возбужденного производства, о чем уведомляет заинтересованных лиц и нижестоящего прокурора.

В случае принятия прокурором решения о прекращении возбужденного производства в связи с отсутствием предусмотренных законом оснований возобновления производства по уголовному делу им должно быть составлено мотивированное постановление. Данное постановление необходимо довести до сведения заинтересованных граждан и должностных лиц, одновременно разъяснив им право обжаловать принятое решение в соответствующий суд.

Обжаловано может быть как само решение, так и мотивы, которыми прокурор руководствовался при его принятии.

Возражения заинтересованных лиц по поводу прекращения прокурором возбужденного производства правомочен разрешить суд, который в соответствии со ст.417 компетентен рассматривать вопрос о возобновлении производства по данному уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.

1. Вступившие в законную силу приговор, определение и постановление суда могут быть отменены и производство по уголовному делу возобновлено ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.

2. Основаниями возобновления производства по уголовному делу в порядке, установленном настоящей главой, являются:

1) вновь открывшиеся обстоятельства - указанные в части третьей настоящей статьи обстоятельства, которые существовали на момент вступления приговора или иного судебного решения в законную силу, но не были известны суду;

2) новые обстоятельства - указанные в части четвертой настоящей статьи обстоятельства, не известные суду на момент вынесения судебного решения, исключающие преступность и наказуемость деяния или подтверждающие наступление в период рассмотрения уголовного дела судом или после вынесения судебного решения новых общественно опасных последствий инкриминируемого обвиняемому деяния, являющихся основанием для предъявления ему обвинения в совершении более тяжкого преступления.

3. Вновь открывшимися обстоятельствами являются:

4. Новыми обстоятельствами являются:

1) признание Конституционным Судом Российской Федерации закона, примененного судом в данном уголовном деле, не соответствующим Конституции Российской Федерации;

2) установленное Европейским Судом по правам человека нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении судом Российской Федерации уголовного дела, связанное с:

б) иными нарушениями положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод;

2.1) наступление в период рассмотрения уголовного дела судом или после вынесения судебного решения новых общественно опасных последствий инкриминируемого обвиняемому деяния, являющихся основанием для предъявления ему обвинения в совершении более тяжкого преступления;

3) иные новые обстоятельства.

5. Обстоятельства, указанные в части третьей настоящей статьи, могут быть установлены помимо приговора определением или постановлением суда, постановлением следователя или дознавателя о прекращении уголовного дела за истечением срока давности, вследствие акта об амнистии или акта помилования, в связи со смертью обвиняемого или недостижением лицом возраста, с которого наступает уголовная ответственность.

Комментарии к ст. 413 УПК РФ

Текст комментария: Под ред. А.В. Смирнова "КОММЕНТАРИЙ К УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (ПОСТАТЕЙНЫЙ), 5-е издание

1. Вновь открывшиеся обстоятельства - это обстоятельства, свидетельствующие о порочности оснований судебного решения, которые связаны с преступными злоупотреблениями участников судопроизводства, не известными правосудию на момент вынесения судебного решения. К этим обстоятельствам относятся (ч. 3 коммент. статьи):

Все указанные обстоятельства могут быть установлены не только приговором суда, но также определением или постановлением суда, постановлением прокурора, следователя или дознавателя о прекращении уголовного дела по следующим нереабилитирующим основаниям: за истечением срока давности, вследствие акта об амнистии или акта помилования, в связи со смертью обвиняемого или недостижением лицом возраста, с которого наступает уголовная ответственность (ч. 5 ст. 413).

Названные злоупотребления участников процесса должны существовать уже на момент вынесения судебного решения, но становятся основаниями для возобновления производства по уголовному делу только после признания их таковыми приговором суда или постановлением о прекращении дела по нереабилитирующим основаниям. Первые две группы оснований отличаются тем, что злоупотребления участников процесса влекут за собой вредные последствия в виде постановления неправосудного судебного решения. Для наличия третьего основания не имеет значения, повлекло ли оно постановление неверного судебного решения, или это решение по существу правильно - достаточно установления любых преступных злоупотреблений судьи, совершенных им в связи с рассмотрением данного уголовного дела. Независимо от своей правильности или неправильности по существу, такое решение считается незаконным и порочным.

Вновь открывшиеся обстоятельства позволяют пересмотреть его не только в пользу, но и против интересов обвиняемого. Ухудшение положения обвиняемого возможно здесь потому, что бремя неблагоприятных последствий недоказанности обвинительного тезиса снимается со стороны обвинения, ибо открывается, что она, в силу преступно сокрытых и потому практически не могущих быть известными ей (а следовательно, и суду) обстоятельств, была поставлена в процессе в неравные и несправедливые условия. Бремя неблагоприятных последствий недоказанности истинного обвинения должно быть снято со стороны обвинения в целом даже в том случае, когда неправосудность постановленного судебного решения была результатом злоупотреблений самих дознавателя, следователя или прокурора (п. 2 ч. 3 комментируемой статьи), ибо они поддерживали обвинение от имени государства, и именно оно, как изначальный субъект обвинения, было ущемлено в своих правах их преступными действиями.

2. В связи с тем что вновь открывшиеся обстоятельства не должны быть известны суду, вынесшему пересматриваемое решение, возникает вопрос: каким образом судья, который, например, единолично рассматривал уголовное дело и сам совершил при этом преступление против правосудия (п. 3 ч. 3), мог не знать о собственных преступных действиях? Но если он знал о них, то по буквальному содержанию п. 1 ч. 2 данной статьи вновь открывшегося обстоятельства не существует? Очевидно, вновь открывшимися должны считаться не только обстоятельства, не известные суду на момент вынесения пересматриваемого решения или вступления его в силу, но также хотя и известные суду, но скрывавшиеся им по указанным выше мотивам. Хотя суд, допустивший преступные злоупотребления по делу, не мог о них не знать, это тем не менее создает вновь открывшееся обстоятельство, ибо можно считать (презюмировать), что оно не было известно правосудию.

3. Новые обстоятельства согласно буквальному содержанию п. 2 ч. 2 коммент. статьи - это обстоятельства, не известные суду на момент вынесения судебного решения, свидетельствующие о незаконности или необоснованности (ошибочности) приговора или иного судебного решения по существу и "устраняющие преступность и наказуемость деяния", т.е. требующие улучшения положения обвиняемого. Следует, однако, иметь в виду, что Постановлением Конституционного Суда РФ были признаны не соответствующими Конституции РФ положения п. 2 ч. 2 и ч. 3 ст. 413 и ст. 418 - в той их части, в какой они позволяют отказывать в возобновлении производства по уголовному делу и пересмотре принятых по нему решений при возникновении новых фактических обстоятельств, свидетельствующих о наличии в действиях обвиняемого признаков более тяжкого преступления .

См.: Постановление КС РФ от 16 мая 2007 г. N 6-П "По делу о проверке конституционности положений статей 237, 413 и 418 УПК РФ в связи с запросом президиума Курганского областного суда" // РГ. 02.06.2007. N 117.

4. В отличие от вновь открывшихся новые обстоятельства не свидетельствуют о порочности состоявшегося судебного решения в том смысле, что они не связаны с чьими-либо преступными злоупотреблениями. Вместе с тем новые обстоятельства не являются "открывшимися", т.е. не были до этого полностью скрыты. Они являются новыми для суда лишь потому, что тот не сумел их вовремя обнаружить, хотя практическая возможность для этого - при условии большей активности сторон либо большей проницательности и квалификации суда - имелась. Поэтому их можно также назвать "вновь обнаруженными" обстоятельствами.

Новые обстоятельства можно разделить на две категории:

1) юридические, т.е. такие, которые связаны с ошибками суда при применении норм права (п. п. 1, 2 ч. 4 комментируемой статьи). В отличие от судебных ошибок, являющихся кассационными и надзорными основаниями для пересмотра решений, эти ошибки выражаются в неправильном применении не только и не столько норм УК или УПК, сколько норм конституционного и международного права, в которых судьи судов общей юрисдикции иногда могут быть и не столь сведущи. К новым юридическим обстоятельствам относятся:

- признание Конституционным Судом РФ закона, примененного судом в данном уголовном деле, не соответствующим Конституции РФ;

- установленное Европейским судом по правам человека нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении судом РФ уголовного дела, которое связано:

а) с применением федерального закона, не соответствующего положениям Конвенции о защите прав человека и основных свобод;

б) с иными нарушениями положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод;

2) фактические, или иные новые, обстоятельства, которые свидетельствуют о существенной неполноте исследования обстоятельств уголовного дела сторонами и судом. Следует иметь в виду, что данное основание требует собирания новых доказательств по делу, ибо по сравнению с надзорными и кассационными основаниями они были глубже скрыты от внимания суда. Если же основания для пересмотра судебного решения вытекают из уже имеющихся материалов дела, допускается, как правило, надзорный порядок их рассмотрения.

5. Конституционный Суд РФ признал не соответствующим Конституции такой признак вновь открывшихся обстоятельств, как неизвестность их суду при постановлении приговора или определения (п. 4 ч. 2 ст. 384 УПК РСФСР) . Суть вопроса состояла в том, что если надзорная инстанция пропустила судебную ошибку, о которой объективно можно было узнать из материалов дела, то это обстоятельство уже нельзя относить к разряду "неизвестных" суду и, следовательно, считать вновь открывшимся или новым. Поэтому если подобный факт выяснялся после рассмотрения дела в порядке надзора последней судебной инстанцией страны - Президиумом ВС РФ, то по вновь открывшимся обстоятельствам такое дело к производству Президиумом принято быть уже не могло. В итоге допущенная ошибка оставалась неисправленной, а право граждан на судебную защиту нереализованным. Таким образом, Конституционный Суд связывает свое решение главным образом с отсутствием возможности повторно использовать надзорную процедуру пересмотра судебного решения для устранения ошибки, пропущенной именно Президиумом ВС РФ: "Анализ действующего законодательства показывает, что в противовес жесткому регулированию, препятствующему высшей судебной инстанции повторно рассматривать дело в надзорном порядке, процедура, предусмотренная статьями 384 - 390 УПК РСФСР (сейчас ст. ст. 413 - 419 УПК РФ. - А.С.), могла бы обеспечить гражданам необходимую защиту их прав, ущемленных в результате судебной ошибки. Однако этому препятствует вытекающее из пункта 4 части второй статьи 384 УПК РСФСР (ныне ч. 2 ст. 413 УПК РФ. - А.С.) ограничение круга оснований возобновления дел, что не отвечает конституционно провозглашенным требованиям государственной защиты прав и свобод". Это, на наш взгляд, означает, что такой признак вновь открывшихся (и новых) обстоятельств, как неизвестность их суду при постановлении решения, не должен приниматься во внимание только при пересмотре по новым или вновь открывшимся обстоятельствам постановлений Президиума ВС РФ самой же этой инстанцией. Иное может привести к нежелательному размыванию границы между надзорным порядком пересмотра судебных решений и пересмотром по новым и вновь открывшимся обстоятельствам. Показательно, что Пленум ВС РФ разъяснил, что "пересмотр судебного решения в порядке надзора допускается лишь при наличии правовых оснований, предусмотренных статьями 379, 409 УПК РФ. Если же сомнения в законности, обоснованности и справедливости судебного решения связаны с обстоятельствами, которые НЕ БЫЛИ ИЗВЕСТНЫ СУДУ (выделено мной. - А.С.) и обнаружены после вступления соответствующего приговора, определения и постановления суда в законную силу, вопрос о пересмотре такого решения может быть разрешен только в порядке, установленном главой 49 УПК РФ" .

См.: Постановление КС РФ от 2 февраля 1996 г. N 4-П "По делу о проверке конституционности пункта 5 части второй статьи 371, части третьей статьи 374 и пункта 4 части второй статьи 384 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами гр. К.М. Кульнева, В.С. Лалуева, Ю.В. Лукашова и И.П. Серебренникова" // СЗ РФ. 1996. 12 февр. N 7. Ст. 701.

См.: п. 22 Постановления ПВС РФ от 11 января 2007 г. N 1 "О применении судами норм главы 48 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующих производство в надзорной инстанции".

6. Согласно позиции Конституционного Суда РФ "основанием для возобновления производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств не может служить неправосудность вынесенных по делу решений, если она явилась результатом судебной ошибки, в том числе подтвержденной ВЫЯВЛЕННЫМИ УЖЕ ПОСЛЕ ВСТУПЛЕНИЯ ПРИГОВОРА В ЗАКОННУЮ СИЛУ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ДОКАЗАТЕЛЬСТВАМИ (выделено мной. - А.С.), подтверждающими невиновность или меньшую виновность осужденного" . В другом Постановлении Конституционного Суда РФ эта позиция подтверждается: "Возобновляя производство по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, суд обеспечивает не восполнение недостатков обвинительной и судебной деятельности, а возможность исследования тех фактических обстоятельств, которые уголовный закон признает имеющими значение для определения оснований и пределов уголовно-правовой охраны, но которые в силу ОБЪЕКТИВНЫХ ПРИЧИН РАНЕЕ НЕ МОГЛИ ВХОДИТЬ В ПРЕДМЕТ ИССЛЕДОВАНИЯ (выделено мной. - А.С.) по уголовному делу" . С данным толкованием нельзя согласиться по следующим основаниям. Как было отмечено нами выше (см. пункт 3 комментария к настоящей статье), так называемые иные новые обстоятельства (т.е. фактические) - это не что иное, как обстоятельства уголовного дела, не известные суду при постановлении судебного решения ввиду неполноты доказывания, т.е. их неизвестность суду есть все же результат недостатков судебно-следственной деятельности. Новые обстоятельства - не вновь открывшиеся, т.е. они не были до этого полностью скрыты и являются новыми для суда лишь потому, что тот не сумел их вовремя обнаружить (например, ввиду самооговора осужденного; оговора его другими подсудимыми и т.п.). Критерий отличия их от надзорных оснований состоит в том, что эти неизвестные суду обстоятельства должны быть выявлены именно путем собирания новых доказательств, так как по сравнению с надзорными они более глубоко скрыты от внимания суда (не вытекали непосредственно из имевшихся в распоряжении суда материалов дела).

Определение КС РФ от 10 июля 2003 г. "По жалобе гр. Хворостовского Игоря Станиславовича на нарушение его конституционных прав частью второй ст. 413 и статьей 417 УПК РФ" // РГ. 14.10.2003. N 206.

Однако не только в отношении фактических, но также новых юридических и даже большинства вновь открывшихся обстоятельств нельзя, на наш взгляд, говорить о том, что они не могут быть результатом судебной ошибки. Так, например, если суд применил норму федерального закона, не соответствующую положениям Конвенции о защите прав человека и основных свобод (п. 2 ч. 4 ст. 413 УПК), то тем самым он нарушил и ч. 3 ст. 1 УПК РФ, которая гласит: "Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Кодексом, то применяются правила международного договора", т.е. допустил грубейшую судебную ошибку! Чем как не судебной ошибкой является постановление незаконного приговора, основанного на заведомо ложных показаниях свидетеля и потерпевшего (п. 1 ч. 3 ст. 413)? Ведь если, как полагает Конституционный Суд, в таких случаях нет судебной ошибки и суд, вынесший приговор, в ней не виноват (ибо не известные суду обстоятельства "в силу объективных причин ранее не могли входить в предмет исследования"), то почему тогда приговор именуется незаконным? Всякий незаконный приговор ошибочен.

Разграничение надзорных оснований, с одной стороны, и вновь открывшихся и новых обстоятельств - с другой, должно быть проведено не по критерию наличия или отсутствия вины суда в неправосудном решении (в судебной ошибке), а в зависимости от "глубины залегания" обстоятельств, не принятых судом во внимание или оставшихся ему неизвестными. Надзорные основания вытекают из наличных материалов дела и потому как бы лежат "на поверхности", а новые и вновь открывшиеся обстоятельства требуют несколько больших усилий для их выявления - дополнительных следственных действий или решений других судебных инстанций. Однако эти усилия в принципе могли быть предприняты и самим судом, чье решение пересматривается, прояви он большее мастерство и высокий профессионализм.

См.: Определение СК УД ВС РФ от 21 февраля 2007 г. N 25-Д07-5 // БВС РФ. 2007. 26 дек. N 12.

Читайте также: