Какой орган обладает правом отрешения президента сша от должности в порядке импичмента

Обновлено: 07.07.2024

Президент США – это глава исполнительной власти и высшие должностное лицо страны.

Данная коллегия состоит из определенного количества выборщиков. Их количество подобно числу конгрессменов (представителей) и сенаторов. Любой из штатов обладает правом избирать такое количество выборщиков, какое от штата в сумме избирается сенаторов и представителей. Количество выборщиков от любого штата разнообразно.

К примеру, в штатах Род-Айленд, Аляска избирается минимальная численность выборщиков – три (по причине того, что штаты представляются в Конгрессе двумя сенаторами и одним представителем), штате Арканзас – шесть, в Пенсильвании – 23, в Техасе – 32. Самая большая численность выборщиков избирается в Калифорни – 54.

Каждой партией в любом из штатов выдвигается единый список выборщиков. Голоса отдаются за весь список, а не по отдельности. В том случае, когда партия получает сравнительное большинство голосов в пределах одного штата, в коллегию выборщиков попадает весь ее список. То есть, другими словами, та партия, которая побеждает в штате,

зарабатывает сразу все голоса выборщиков от данного штата).

К примеру, партия, которая получила 51% голосов избирателей Калифорнии, приобретает все 54 голоса выборщиков от Калифорнии, а партия, которая набрала 49% голосов избирателей данного штата, не получает ничего.

Порядок избрания президента США

Чтобы президент был избран, есть необходимость набрать 270 голосов выборщиков или значительнее, т.е. больше половины от их общего числа. Довольно-таки сложной и запутанной является система косвенных выборов президента США. Она может сильно исказить волю народа.

К примеру, когда проходили выборы в 1992 г.Б. Клинтон получил 43 миллионов голосов избирателей, однако при этом получил 75% голосов выборщиков, Д. Буш – 37 миллион голосов, но 25% выборщиков, Р. Перо – 19 миллионов голосов и 0% выборщиков.

Однако это уже закоренелая традиция. Конец 60-х гг. XX столетия знаменуется выдвижением предложений об отмене выборов через коллегию выборщиков и переходом по примеру других стран к прямым выборам президента. Из-за этого предложения начали резко сопротивляться мелкие и средние штаты, которые составляют большую часть. На сегодняшний день благодаря действующей системе существует возможность решать судьбу выборов.

Если никто из кандидатов не получит большинство голосов членов коллегии выборщиков (т.е. 270 и более), президент США из трех лучших согласно результатам выборов кандидатов будет избираться Палатой представителей Конгресса, а вице-президент – Сенатом.

Президентом США может быть избран:

гражданин США, если он здесь родился;
гражданин, который достигает возраста 36 лет;
гражданин, у которого есть избирательное право;
гражданин, который проживал в стране не менее 14 лет.

Одновременно с выборами президента США избирается вице-президент. К нему предъявляются точно такие же требования, как и к кандидатам в президенты. Вице-президент занимается председательством в Сенате и оказывает помощь президенту в его деятельности. Если умирает президент, либо уходит в отставку, то вице-президент автоматически становится президентом до окончания текущего четырехлетнего срока. Выбором нового вице-президента занимается президент, после чего он должен быть утвержден обеими палатами Конгресса большинством голосов.

Важно отметить, что президент не может быть избран на несколько сроков. Он может являться президентом лишь два срока (подобную норму установила XXII поправка к Конституции в 1951 г. Это произошло после того, президент Ф. Рузвельт был четыре раза избран на данный пост и на нем умер).

Для выборов президента США отчетливо назначен срок. Срок представлен первым вторником вслед за первым понедельником в ноябре високосного года. А вступить в должность президент должен 20 января следующего года.

Полномочия президента

Президент США обладает значительным объемом полномочий, которые выражаются:

в назначении министров с дальнейшим их утверждением Сенатом;
в непосредственном руководстве функционированием Кабинета министров, который обладает исключительной ответственностью перед президентом (Конгресс не обладает правом выноса вотума недоверия Кабинету министров);
в освобождении любого министра от должности в любой момент;
в независимом назначении (и освобождении) неисчислимых чиновников на федеральном уровне;
в назначении послов в государствах за рубежом с дальнейшим их ратификацией Сенатом;
в том, что он представляет собой главнокомандующего вооруженными силами страны;
в руководстве внешней политикой, вправе подписывать соглашения международного уровня;
в реализации руководства внутренней политикой, а также им издаются указы и исполнительные приказы;
в назначении членов Верховного суда с дальнейшей их ратификацией Сенатом;
в обращении с посланиями к стране.

Самое значительное полномочие президента, которое принадлежит сфере процесса законодательства – это право вето. Президент обладает правом в течение 10 дней наложить вето на любой закон, который был принят Конгрессом. Вето преодолевается две трети голосов депутатов любой из палат Конгресса. Условия США практически не позволяют преодолеть вето президента. Зачастую, вето преодолевается примерно в 10% случаях.

Институт импичмента

В Конституции США предусмотрена возможность особой процедуры – импичмента.

Импичмент – это парламентский суд с возможным освобождением от должности президента и других должностных лиц.

Процедура импичмента представлена следующими стадиями:

За то время, пока существует США, суд импичмента осудил лишь четырех судей.

Три раза суд импичмента привлекал президентов США:

в 1868 г. – Э. Джонсона;
в 1974 г. – Р. Никсона;
в 1999 г. – Б. Клинтона;

В каждом из этих трех случаев, если рассматривать ситуации с юридической стороны, импичмент оказался безрезультатным. Вся история не помнит ни одного американского президента, которого сместили с должности в порядке импичмента. В 1974 г. дабы избежать импичмента со своего поста добровольно ушёл Р. Никсон.

Импичмент — крайняя мера, которая свидетельствует о том, что политический кризис в стране достиг очень серьезного масштаба и политики не видят возможности с помощью переговоров преодолеть образовавшуюся пропасть. В мировой истории процесс импичмента встречается не так уж часто: гораздо проще дать дискредитированному политику доработать до очередных выборов и завершить его политическую карьеру наиболее законным и достойным способом. Впрочем, зачастую события развиваются так, что политики не желают ждать и начинают процесс отстранения лидера от власти. Таких случаев мало, еще реже они завершаются успехом, однако ни один из них не проходит бесследно. Сейчас у всех на слуху еще один процесс, направленный на отстранение от власти Дональда Трампа, и он крайне специфичен, а чем именно — попробуем в этом разобраться.

Впервые понятие импичмента появилось еще в 1376 году в Англии. Дата может несколько удивить — Европа только входила в позднее Средневековье и власть монархов в большинстве стран была слабо ограничена (если вообще ограничена хоть чем-то). Тем не менее в Англии уже более ста лет к тому моменту функционировал выборный парламент. Орган власти тех времен отличается от нынешнего так же, как и современная Англия с самолетами и телевизорами отличается от себя самой эпохи рыцарей и замков. Тем не менее уже тогда избранные представители аристократии осознали необходимость иметь инструменты по отстранению от власти неугодных лидеров.

Разумеется, ни о каком отстранении короля речь не шла, и идти не могла. В те времена о таком было нельзя и помыслить, однако под гнев парламентариев часто попадали королевские министры, задававшие общий курс, которым следовала страна. Впрочем, изначально возникла не сама процедура импичмента, а другой механизм — Билль об опале, который принимался по отношению к отдельному лицу и должен был получить одобрение короля. Как правило, монарх не решался идти против воли аристократии, которая смогла сплотиться достаточно, чтобы потребовать суда над его соратником. В результате принятия таких биллей были казнены некоторые видные лорды, определявшие курс развития страны.

А что делать в ситуации, когда король не готов поддержать требование аристократов и отказывается предавать суду своего министра? Этот вопрос возник перед английским парламентом во время правления Эдуарда III. Тогда страна оказалась в непростом экономическом положении, которое ухудшала тяжелая война с Францией. В то же время сам король поддерживал своих фаворитов, продолжавших следовать старым курсом. В такой ситуации парламент и разработал процедуру импичмента, с целью получить контроль над деятельностью доселе безнаказанных советников монарха.

Тогда процедура выглядела следующим образом. Парламент должен был выдвинуть обвинения и поддержать их. Обвинения выдвигала палата общин, состоявшая из выборных мелких аристократов, а поддерживала палата лордов, где заседали родовитые и влиятельные дворяне. Для того чтобы выдвинуть обвинение, достаточно было больше половины голосов членов нижней палаты. Для осуждения человека требовалось две трети голосов знатных лордов. У короля не было права помилования или возвращения на должность человека, которому парламент объявил импичмент. Эта система на протяжении столетий позволяла английским аристократам бороться с фаворитами королей. С прогрессом политической системы в Великобритании эта процедура отходила на второй план, пока в последний раз не была использована в 1806 году.

Однако перед тем как стать частью истории Англии, статья об импичменте перекочевала в Конституцию США, где она активно применяется до сих пор. Причем американцы взяли у англичан всю концепцию — избранные конгрессмены должны получить большинство в палате представителей, чтобы обвинения были выдвинуты, а сенаторы, как некогда знатные лорды Англии, должны поддержать этот закон 2/3 голосов. Только в этом случае президент лишается власти. Условия сложно выполнимые, но в США было минимум несколько заметных попыток объявить импичмент президенту.

Южанин на Севере

Жизнь Эндрю Джонсона заслуживает того, чтобы по ней сняли фильм. До того как стать президентом США, он успел пережить многое. Джонсон родился в семье бедного фермера из Северной Каролины, после смерти отца был отдан в ученики к портному — и вся его жизнь не предвещала того, что он когда-нибудь возглавит целое государство. Но удачная женитьба на дочери сапожника и огромная тяга к знаниям открыли перед молодым человеком большие перспективы. Он переехал в штат Теннесси, где открыл собственное дело и стал выступать на дебатах в местном колледже.

Вероятно, Джонсон был отличным оратором, потому как в скором времени он стал весьма известен. Уже в 25 лет Эндрю Джонсон был избран членом законодательного собрания Теннесси, через десять лет поехал представлять этот штат в столицу, а еще спустя десять лет — встал во главе своей новой малой родины.

В 1857 году он был избран сенатором и вновь направился в Вашингтон представлять свой штат уже в качестве сенатора, но вскоре грянула Гражданская война. Эндрю Джонсон оказался единственным южным сенатором, который поддержал союз и отстаивал территориальную целостность страны. Как известно, штат Теннесси поддержал южную Конфедерацию, но достаточно быстро был занят армией Севера. Джонсон все еще был уважаем за свои взгляды и потому принял предложение Авраама Линкольна стать военным губернатором штата. Через несколько лет Линкольн избрал Джонсона в качестве своего вице-президента и выиграл выборы. Спустя всего лишь месяц после инаугурации Линкольн был убит — и на пост президента заступил Эндрю Джонсон.

Уотергейт

На самих выборах Никсон выиграл в 49 штатах из 50 — только Массачусетс не покорился президенту. Помимо этого Макговерн смог выиграть столичный округ Колумбия, но в остальном результат был феноменальным. После этой победы никто и представить не мог, что президентство Никсона окончится досрочно, причем де-факто ввиду импичмента, который официально объявлен не был, но цели своей достиг — президент свой пост покинул.

Тогда Никсон похоронил себя даже не столько самим фактом прослушки противников из Демпартии, сколько тем, как долго и упорно он пытался мешать правосудию. Президент наотрез отказался передавать пленки со всеми разговорами, которые он вел в Белом доме со своими сторонниками. В ответ на требование одного из прокуроров опубликовать их президент потребовал от генпрокурора Элиотта Ричардсона уволить этого юриста. Генпрокурор отказался, после чего ушел в отставку. В то же время Верховный суд США принял решение, что президент обязан предъявить прокуратуре те самые пленки, — и это стало ключевым моментом в деле об импичменте.

Оральный кабинет

После расследования подробностей конгресс выдвинул обвинения президенту в препятствии правосудию и во лжи под присягой. После чего передал голосование в сенат. Однако в обеих палатах голосование было подчеркнуто партийным, и если в конгрессе, где большинство составляли республиканцы, обвинения были поддержаны, то в сенате двух третей голосов у республиканцев не было, а демократы наотрез отказались поддерживать обвинения против своего президента. Билл Клинтон удержался на посту президента до конца срока, однако потом эта история еще не раз громко всплывала относительно четы Клинтон и даже продолжала мешать Хиллари во время выборов 2016 года, то есть без малого двадцать лет спустя.

Дело Трампа

Разумеется, говоря об импичменте, нельзя не упомянуть тот скандал, который разворачивается сейчас в США из-за звонка Трампа президенту Украины Зеленскому. Хотя звонок стал скорее поводом — призывы объявить импичмент 45-му президенту США звучат уже на протяжении долгого времени со стороны активистов и членов Демократической партии. По версии обвинителей, Трамп пытался спровоцировать президента Украины начать расследование деятельности в этой стране экс-вице-президента демократа Джо Байдена и его сына Хантера.

На карту поставлено очень многое, обе партии сильно рискуют: всего через год будут проходить одновременно президентские и парламентские выборы. Если более популярно будет мнение, что Трамп виновен и реально пытался втянуть Украину во внутренние дела США, то для Республиканской партии эти выборы могут закончиться очень плачевно: потерей как президентского поста, так и большинства в сенате. В то же время, если американский народ убедится, что президент невиновен, а демократы ведут против него грязную игру, это может привести к тотальной победе республиканцев и триумфу Трампа.

Что касается самого импичмента, то пока он кажется маловероятным: в сенате большинство у однопартийцев президента — и они вряд ли разделятся пополам, чтобы поддержать обвинения против него. В такой ситуации наиболее вероятен сценарий импичмента Клинтона с сугубо партийным голосованием, однако исключать заранее не стоит ни один из вариантов, ведь президент Никсон тоже пользовался поддержкой республиканцев. До поры до времени.

ТАСС-ДОСЬЕ: 13 января 2021 года Палата представителей США проведет голосование по резолюции об импичменте президента Дональда Трампа. Статья обвинения в резолюции - подстрекательство к мятежу.

Инициировавшие обвинение конгрессмены-демократы считают, что призыв Трампа идти к зданию Конгресса, чтобы оспаривать результаты выборов, привел к штурму Капитолия 6 января. По мнению авторов документа, президент "продемонстрировал, что он будет оставаться угрозой для национальной безопасности, демократии и конституции, если ему будет позволено остаться на своем посту". Это не первая попытка демократов отстранить от должности Дональда Трампа.

Процедура импичмента

Возможность импичмента закреплена в конституции США. Инициирует процесс Палата представителей. Юридический комитет этой палаты рассматривает основания для вынесения импичмента. Получив его положительную рекомендацию, Палата представителей принимает решение простым большинством голосов (не менее 218). Если она проголосовала за импичмент, дело переходит в Сенат. Для вынесения окончательного вердикта требуются 2/3 голосов. Решение Сената обжалованию не подлежит. Признание виновности влечет за собой отстранение государственного лица от должности и лишение его права занимать впоследствии какой-либо ответственный пост.

Попытки импичмента в 2017-2019 годах

В июле 2017 года члена Палаты представителей демократы Брэд Шерман и Эл Грин внесли на обсуждение документ об импичменте Дональда Трампа. Они обвиняли президента в препятствовании расследованию его связей с Россией и российского вмешательства в американские выборы в 2016 году, в частности, через увольнение Джеймса Коми с поста главы ФБР. В ноябре того же года резолюцию об импичменте на тех же основаниях подготовили еще шесть конгрессменов-демократов. Брэд Шерман и Эл Грин еще дважды (в ноябре 2017 года и январе 2019 года) пытались инициировать импичмент на основании тех же обвинений, что и в июле 2017 года, даже не изменив текста проекта резолюции. Однако все эти документы не выносились на голосование, так как не нашли достаточной поддержки в нижней палате.

В декабре 2017 года Эл Грин вновь поднял вопрос об импичменте Трампа, который, по его мнению, "спровоцировал распространение в стране практики притеснений и расизма". На этот раз поводом стала реакция президента на события в Шарлотсвилле (штат Вирджиния), где 12 августа произошли столкновения ультраправых и их противников из движения "Жизнь черных имеет значение" и антифа. В ходе беспорядков погиб один человек и были ранены порядка 40. В день трагедии президент напрямую не осудил националистов и проявления расизма, а сделал это лишь два дня спустя. 6 декабря Палата представителей отклонила проект резолюции об импичменте (за него проголосовали только 58 конгрессменов из 435).

Попытка импичмента в 2019-2020 годах

31 октября 2019 года демократы, контролировавшие Палату представителей, запустили процедуру отстранения Дональда Трампа от должности. Основанием для нее стал телефонный разговор Трампа с президентом Украины Владимиром Зеленским 25 июля 2019 года. В ходе него Трамп якобы дал понять, что блокирует выделение военной помощи Украине, если Киев откажется проводить расследование против его политического противника на ноябрьских выборах 2020 года Джозефа Байдена и его сына Хантера в связи с их деятельностью на Украине в период, когда Джозеф Байден был вице-президентом США.

После многочисленных слушаний юридический комитет огласил две статьи обвинения - злоупотребление властью и препятствование в проведении расследования. Палата утвердила эти статьи, при том что все республиканцы голосовали против. 16 января 2020 года дело было передано в Сенат, где большинство принадлежало республиканцам. 5 февраля верхняя палата оправдала президента: первое обвинение поддержали 48 сенаторов, против высказались 52, по второму виновным президента назвали 47 сенаторов, а невиновным - 53. Весь процесс занял чуть более трех месяцев.

Попытка импичмента в 2021 году

В этот раз демократы инициируют процесс отстранения президента от должности всего за неделю до инаугурации нового главы государства. В связи с этим члены нижней палаты намерены провести ее в ускоренном порядке и сразу перейти к голосованию по статье обвинения всем составом, минуя юридический комитет.

Попытки импичмента президентов США

Адрес учредителя: 125239, Россия, Москва, Коптевская улица, дом 67

Адрес редакции и издателя: 117105 , г. Москва , Варшавское шоссе, д.9, стр.1

Свидетельство о регистрации СМИ Эл № ФС77-67642 выдано федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) 10.11.2016 г. Редакция не несет ответственности за достоверность информации, содержащейся в рекламных объявлениях. Редакция не предоставляет справочной информации.
Информация об ограничениях

Читайте также: