Какие обязанности у росгвардии и какие у мвд россии

Обновлено: 18.05.2024

В состав организованных в апреле 2016 г. Войск национальной гвардии России (ВНГ РФ, или иначе — Росгвардии) вошли разные службы: полицейские ОМОН и СОБР, подразделения МВД по лицензионно-разрешительной работе с оружием и с частными охранниками/детективами, воинские части бывших Внутренних войск РФ и пр.

Одной из важнейших составляющих ВНГ стала также вневедомственная охрана (ВО), перешедшая под юрисдикцию Нацгвардии из МВД. Рассказываем о том, что представляет собой вневедомственная охрана Росгвардии, каковы ее основные задачи, обязанности, полномочия, общая структура и численность личного состава, за что ВО ВНГ имеет право взимать плату с собственников охраняемых ею объектов, кто может стать ее сотрудником, и чем она отличается от ведомственной охраны различных государственных организаций и министерств.

Что такое вневедомственная охрана

ВО Росгвардии — это военизированные формирования, входящие в состав ВНГ. Они на договорной возмездной основе обеспечивают охрану имущества физических и юридических лиц — как стационарного, так и транспортируемого куда-либо, а также находящегося в пределах морских/речных акваторий.

Основные функции отделов вневедомственной охраны Войск национальной гвардии в 2021 г. остаются практически теми же, что и последние 30 лет, изменились лишь подведомственность службы и некоторые моменты, связанные с внедрением технических новшеств в защите объектов.

Состав и численность организации

Для обеспечения максимально эффективной охраны вверенных ей объектов ВО Росгвардии четко структурирована на отдельные службы, каждая из которых выполняет исключительно возложенные на нее обязанности, но все вместе они координируются из единого центра, что позволяет добиться максимальной скорости реагирования на возникающую для охраняемых объектов опасность и быстрого задержания преступников.

Структурно ВО ВНГ подразделяется на:

Главное управление ВО Росгвардии (находится в Москве);
региональные Управления ВО (УВО) — есть в каждой области страны;
отделы вневедомственной охраны (ОВО) — организованы во всех крупных и малых городах России.

По состоянию на 2021 г. в состав любого стандартного ФКГУ ОВО Росгвардии входят следующие службы:

техническая — осуществляет монтаж систем охраны и дистанционного контроля за охраняемым объектом (ОО);
стационарный пост дистанционного наблюдения за ОО;

Точная численность сотрудников ВО ВНГ является служебной информацией, и в открытых источниках отсутствует, но по косвенным данным ее можно определить следующим образом:

Таким образом, в настоящее время в рядах ВО Росгвардии состоит не менее 510–530 тысяч аттестованных сотрудников со спецзваниями и вольнонаемных работников.

Задачи, функции и обязанности ОВО

Все задачи, к решению которых привлекаются сотрудники УВО и ОВО Росгвардии, прописаны в ФЗ № 226-ФЗ от 03.07.2016 г. Согласно данному Закону, основные задачи ВО ВНГ:

охрана наиболее важных государственных объектов, спецгрузов и коммуникаций — по перечню, утвержденному Правительством РФ;
помимо этого — так же, как и любые иные служащие Нацгвардии, — сотрудники ВО обязаны:
- охранять общественный порядок/безопасность граждан;
- противодействовать терроризму;
- участвовать в обеспечении режимов ЧП, КТО и военного положения в отдельных субъектах РФ/всей России;
От вышеперечисленных задач необходимо отличать главные функции ВО ВНГ, которые заключаются в:
- охране на договорной основе имущества физических и юридических лиц;
- проведении единой технической политики в области внедрения и использования работ и услуг, направленных на сохранность имущества/объектов;
- совершенствовании мер по защите имущества граждан и предпринимателей;
- обеспечении оперативного реагирования на срабатывание ОПС и тревожной сигнализации на ОО, подключенных к централизованным пунктам наблюдения (ЦПН), и т. д.
Какие служебные полномочия предоставляются сотрудникам ОВО

В общем виде полномочия сотрудников УВО и ОВО Росгвардии схожи с правами, предоставляемыми всем служащим ВНГ вышеупомянутым 226-м Законом о Войсках национальной гвардии. Однако существуют и специфические права сотрудников ВО ВНГ, прописанные в отдельных внутренних документах службы (в частности, в Приказе Федеральной службы ВНГ РФ № 35 от 06.02.2019 г.).

Исходя из вышеперечисленных документов, служащие ВО Росгвардии имеют следующие права.
- Общие:
  - пресекать административные правонарушения/уголовные преступления везде, где они являются свидетелями подобных противоправных действий;
  - требовать от граждан соблюдения общественного порядка;
  - проверять их документы и доставлять подозреваемых лиц в ближайшие ОВД МВД, если имеются основания полагать, что эти люди причастны к совершенным преступлениям;
  - вскрывать любой автотранспорт для предотвращения преступлений/террористических актов и т. д.
  - требовать соблюдения пропускного/внутриобъектного режимов на ОО, охраняемых ВО Росгвардии, проверять документы, а также досматривать личные вещи и транспорт граждан, прибывающих на эти объекты;
  - в любое время суток беспрепятственно входить на ОО, осматривать их для пресечения преступлений и/или задержания лиц, проникших на них с преступными целями;
  - в случае совершения проникновения на ОО посторонних лиц задерживать их (в том числе и с применением табельного оружия). Если это не удалось — документировать обстоятельства случившегося и принимать все меры для сохранности следов преступления до прибытия на место наряда полиции.
  За какие услуги вневедомственной охраны взимается оплата
  
  В 2021 г. ОВО Росгвардии предоставляют населению и организациям перечень официальных услуг, за каждую из которых воспользовавшимся ими необходимо заплатить определенную сумму.
  
  Как правило, стоимость услуг/работ ВО ВНГ выше аналогичных услуг, предоставляемых населению/организациям частными охранными компаниями. Однако большинство граждан и руководителей российских предприятий все-таки предпочитают иметь дело именно с вневедомственной охраной Росгвардии, т. к. у нее есть то, что отсутствует у конкурентов: максимальная скорость прибытия нарядов при получении сигнала тревоги с ОО, разрешение на использование автоматического оружия, на задержание преступников и т. п.
  
  По состоянию на 2021 г. ВО ВНГ берет плату за:
  - монтаж охранных систем на ОО и их последующее техобслуживание;
  - охрану объекта/имущества с пульта — диспетчером на ЦПН;
  - военизированную защиту ОО, осуществляемую мобильными вооруженными патрулями;
  - сопровождение грузов — нарядами, также вооруженными автоматическим оружием;
  - охрану объектов промышленности.
  Отличие вневедомственной охраны от ведомственной
  - сотрудники ВО ВНГ не входят в штат охраняемых ими ведомств/министерств и работают с ними на договорной возмездной основе, служащие же ВОХРов входят в штат охраняемых ими организаций и получают там зарплату;
  - служащие ВО Росгвардии выполняют свои функции согласно уже упомянутому выше ФЗ № 226, сотрудники же ВОХРов занимаются охраной организаций на основании другого Закона — ФЗ № 77 от 14.04.1999 г.;
  - сотрудники ВО ВНГ имеют право использовать в служебной деятельности более мощное вооружение, чем служащие ведомственных охран (не только пистолеты и автоматы, но и дальнобойное оружие).
  Кто может стать служащим вневедомственной охраны
  
  По вышеуказанным причинам стать служащими ВО Росгвардии всегда находятся желающие. Однако необходимо учитывать некоторые нюансы, которые могут помешать кандидату в росгвардейцы сделать в этой службе хорошую карьеру либо вообще не позволят ему стать сотрудником ВО ВНГ.
  
  Общие требования
  
  Независимо от того, в каком статусе человек хочет работать/служить во вневедомственной охране (вольнонаемным или аттестованным сотрудником со спецзванием), он обязан соответствовать следующим требованиям:
  - быть совершеннолетним;
  - иметь только российское гражданство;
  - не иметь судимости, а также проблем с алкоголем/наркотиками;
  - помимо этого, он не должен иметь судимых родственников и участвовать в деятельности экстремистских/противоправных организаций;
  - у кандидата должно быть отличное физическое и психическое здоровье (перед приемом на работу каждый будущий росгвардеец проходит полное медицинское обследование);
  - наконец, претендент на службу в ВО ВНГ обязан обладать знаниями, достаточными для исполнения им служебных обязанностей на той должности, которую он планирует занимать во вневедомственной охране.
  Никаких ограничений по полу и вероисповеданию при приеме на службу/работу в ОВО Росгвардии не существует.
  
  Кто может стать вольнонаемным
  
  Лица из числа гражданского персонала трудятся в ВО Росгвардии в основном по двум направлениям:
  - техниками — устанавливают и обслуживают охранное оборудование (видеокамеры, датчики движения, сигнализации и т. д.) на ОО;
  - операторами на ЦПН, бухгалтерами, юристами и др.
  Непосредственно с лицами, посягающими на имущество граждан/предпринимателей, вольнонаемные при исполнении своих должностных обязанностей не сталкиваются, поэтому иметь предыдущий опыт службы в армии/полиции (т. е. силовую спецподготовку) им необязательно. Соответственно, если кандидат подпадает под все перечисленные в предыдущем подразделе статьи требования и имеет подходящее образование (техническое, экономическое и т. д.), то его охотно примут в штат ОВО Нацгвардии.
  
  Следует также отметить, что у работы в ВО ВНГ для вольнонаемных есть как положительные, так и отрицательные стороны, которые претендентам на подобный труд стоит принимать во внимание
  
  Требования для аттестованных сотрудников
  
  Стать аттестованным служащим ВО ВНГ гораздо сложнее, чем гражданским специалистом. Причины:
  - к здоровью кандидата предъявляются более жесткие требования — он не просто проходит медицинское обследование перед приемом на службу, но также обязательно проверяется на полиграфе и сдает строгие физические нормативы;
  - по вышеуказанной причине законом ограничена и верхняя возрастная планка для приема на службу по контракту в УВО/ОВО Росгвардии — для рядовых сотрудников эта планка установлена на уровне 35 лет, для опытных офицеров, поступающих на службу для замещения руководящих должностей, данный возраст увеличен до 40 лет;
  - наконец, для заключения контракта с Нацгвардией и службы в ее вневедомственной охране кандидат обязан либо иметь предыдущий опыт службы в полиции/армии (по срочному призыву или по контракту) либо окончить одно из ведомственных образовательных учреждений ВНГ и получить там первичное воинское спецзвание.
  В заключение следует сказать, что служащие вневедомственной охраны Росгвардии получают за свой труд достойные зарплаты и льготы. Причем льготы абсолютно оправданны — особенно для тех сотрудников нарядов и патрулей ОВО, которые непосредственно выезжают по сигналу тревоги на охраняемые объекты. Ведь служба таких бойцов ВО ВНГ нередко связана с прямым столкновением с преступниками, посягающими на чужую собственность и способными причинить вред не только здоровью, но и жизни тех, кто пытается их задержать.
  
  Росгвардия — молодая силовая структура, федеральный орган исполнительной власти, центральный орган управления Войсками национальной гвардии РФ. Войска были созданы на основании Внутренних войск МВД России, поэтому многие путают полицию и Росгвардию, считая их единой структурой. Возможен ли перевод из Росгвардии в МВД в 2021 году и обратно? Если да, то как это осуществить?
  
  В чём заключаются отличия Росгвардии от полиции?
  
  Прежде чем принять решение о переходе из Росгвардии в полицию, нужно понимать, в чём заключаются отличия одного ведомства от другого:
  - Самостоятельность . Росгвардия — совершенно самостоятельный, с финансовой точки зрения, государственный орган. Отдельно от полиции финансируется оборот средств вневедомственной охраны, обмундирование и прочее.
  - Подчинённость. Полиция входит в состав МВД и подчиняется этому ведомству. Росгвардия подчиняется напрямую Президенту.
  - Первоначальные функции. Полиция призвана охранять и защищать интересы граждан, а Росгвардия – защищать неприкосновенность страны в целом.
  Как перейти на службу в МВД?
  
  Вам также будет интересно:
  
  Осуществить переход из одного ведомства в другое можно несколькими способами:
  1. через увольнение;
  2. переводом без увольнения.
  Каждый способ имеет свои нюансы, а также плюсы и минусы.
  
  Через увольнение
  
  Осуществить переход таким способом довольно просто. Необходимо предпринять несколько шагов:
  - написать рапорт на имя непосредственного руководителя в отделении Росгвардии;
  - дождаться приказа на увольнение, ознакомиться с ним, подписать его;
  - получить полный расчёт;
  - посетить отделение МВД, в которое соискатель желает трудоустроиться;
  - написать заявление на имя непосредственного руководителя;
  - дождаться приказа о зачислении в структурное подразделение, ознакомиться с ним, начать службу.
  Плюс в том, что данный способ позволяет быстро осуществить перемещение между ведомствами.
  
  После ухода контракт на службу прекращает своё действий. Поэтому раппорт будет рассматриваться аттестационной комиссией. Если она примет решение о том, что причина ухода и прекращения срока действия контракта является удовлетворительной, росгвардейца уволят со службы, а его контракт будет расторгнут.
  
  В последний день службы росгвардеец должен сдать своё удостоверение, табельное оружие, амуницию и выданные ему спецсредства.
  
  Без увольнения через перевод?
  
  Чтобы стать сотрудником МВД после Росгвардии посредством перевода, нужно:
  1. договориться с руководством отделения МВД, в которое росгвардеец желает перевестись;
  2. будущий руководитель оформляет соглашение на перевод конкретного сотрудника с его нынешним руководителем;
  3. росгвардеец пишет рапорт о переводе на имя своего непосредственного руководителя;
  4. составляется приказ на перевод, с ним нужно ознакомиться под роспись;
  5. в обозначенную календарную дату он приступает к несению обязанностей сотрудника МВД.
  Чтобы осуществить перевод, необходимо получить согласие от действующего и будущего начальства. Это достигается посредством оформления различных документов – запросов, соглашений и приказов.
  
  Минус в том, что данный процесс очень длительный, может занять несколько месяцев, иногда – полгода. Дело в том, что нужно подготовить много документов, передать их из одного ведомства в другое.
  
  В последний рабочий день на прежнем месте службы нужно сдать табельное оружие, удостоверение, амуницию и специальные средства. Как только он приступит к выполнению служебных обязанностей по новому месту службы (если перевод производится в рамках одной административной единицы, то это произойдёт на следующий день), ему выдадут необходимую атрибутику заново. Предстоит расписаться за выданные вещи.
  
  Прохождение медкомиссии
  
  Вне зависимости от того, как осуществляется переход из Росгвардии в МВД, необходимо проходить медкомиссию. Если оформляется увольнение, сотрудник будет самостоятельно оплачивать себе медкомиссию или проходить её по месту жительства в установленные сроки. Можно потерять время.
  
  Если же оформляется перевод, то комиссия проводится в медицинском учреждении ведомства, во время несения службы, без потери времени и выслуги.
  
  Какие документы нужны?
  
  Вам также будет интересно:
  
  Для того чтобы осуществить переход из Росгвардии в МВД, необходимо подготовить комплект документов:
  
  Личная характеристика
  
  Документ важный, он может решить судьбу росгвардейца, но многие не придают ему значения. При переводе с одного ведомства службы в другое, личная характеристика играет важную роль. Составляется она действующем непосредственным начальством росгвардейца.
  
  В документе описываются:
  
  Заключение
  
  Несмотря на то, что Росгвардия и МВД — родственные ведомства, они не являются составляющими единой структурной единицей ветви власти. Поэтому переход осуществляется либо через увольнение, либо через перевод. Второй способ предпочтительнее, хотя намного длиннее. Прохождение медкомиссия является обязательным условием в обоих случаях.
  
  Сергей, прости, а полицейский-водитель роты ПОЛИЦИИ ОВО Тмутаракани ФГКУ УВО , там филиала и ещё дохрена буков,- это что за зверь? Определи род, вид, класс. Только согласно КРАСНОЙ КНИГЕ 226
  
  Ну если у сотрудников ово были должности стрелков вам бы легче стало? В бытность ФСКН у них тоже были звания полиции и они тоже по вашему были сотрудниками полиции? Был оперуполномоченный оур со званием полиции и оперуполномоченный ФСКН тоже со званием полиции но один был сотрудником полиции а второй нет. Такая же ситуация и с сотрудниками внг имеющие спец звания полиции, полицейский это просто наименование должности а не признак принадлежности к полиции
  
  Айзек, а в ОВО удостоверения:старший полицейский,полицейский-водитель и тд опечатка)))). в фз не сказано что полицейский,но при этом написано:военнослужащий(сотрудник). чисто даже по логике вещей можно понять,что вольник или гражданин не имеет никакого отношения к силовым структурам. а военные в свою очередь не могут обеспечивать по закону ООП и ООБ))))
  
  Calevaro, кто вам сказал что военные немогут участвовать в топ и об? Части смвч по-вашему чем занимаются?
  
  Сергей, на выезде по согласованию,но не круглосуточное патрулирование городских улиц)и то в подчинении мвд и силовиков. а не отдельная независимая боевая единица)
  
  Артем Климов ответил Андрею
  
  Седой, если нет понятия полиция РГ- прокоментируй это. НА АВТО НАДПИСЬ ПОЛИЦИЯ почему? Должность ПОЛИЦИЕЙСКИЙ в ОВО почему? спец звание ПОЛИЦИИ, а не юстиции или внутренней службы почему?
  
  Артем, в нормальных городах на авто надписи росгвардия на рубиновои полосе,но в нашей дыре то же самое что и на картинках
  
  Артем, а простым людям какая в принципе разница кто преступника задерживает и что на авто написано, одно ж дело делают, лично мне дак похрен
  
  Артем, вообще-то тема не нова! В налоговой и в Госнаркоконтроле тоже были полицейские! И никак это никого не смущало!
  
  Сергейiнов, в те времена не было ФЗ О полиции. И тогда была МИЛИЦИЯ. Не путайте круглое и сьедобное
  
  Данил Братченко ответил DELETED
  
  Артем, это называется нах..й никому не надо за свои деньги покупать наклейку РГ, так что пусть остаётся полиция)
  
  Данил Братченко ответил DELETED
  
  Артем, это Россия) у нас многое через жопу) от полиции остались только: спецзвания полиции (полиции, юстиции итд) и название должности.
  
  Динар Гарипов
  
  Вот во ФГУПе Росгвардии всё понятно, стрелок-водитель и старший стрелок, никакой путаницы с полицией нет
  
  Артем Климов
  
  Динар Гарипов ответил Артему
  
  "ФЗ "О полиции" Статья 25. Сотрудник полиции
  
  1. Сотрудником полиции является гражданин Российской Федерации, который осуществляет служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел и которому в установленном порядке присвоено специальное звание полиции". В МВД есть сотрудники полиции, на которых ФЗ N 3-ФЗ распространяется в полном объёме и сотрудники, не являющиеся сотрудниками полиции (вн служба, юстиция) на которых это ФЗ распространяется только при привлечении их к обязанностям, возложенными на полицию. В Росгвардии есть сотрудники органов внутренних дел (в широком понимании этого термина), у них и звания специальные (полиции) и 342-ФЗ на них распространяется, и военнослужащие. А ВНГ, ИМХО, вообще составная часть Росгвардии, а не синоним (Указ Президента + даже флаги у ФСВНГ и ВНГ отличаются). Исходя из этого можно сделать выводы, что сотрудники Росгвардии со спец званиями являются сотрудниками полиции и еще один, немного бредовый, что они вообще должны руководствоваться 3-ФЗ, а военнослужащие ФЗ "О ВНГ". Немного сумбурно получилось, но, вроде, логично
  
  Сергей, прости, а полицейский-водитель роты ПОЛИЦИИ ОВО Тмутаракани ФГКУ УВО , там филиала и ещё дохрена буков,- это что за зверь? Определи род, вид, класс. Только согласно КРАСНОЙ КНИГЕ 226
  
  Ну если у сотрудников ово были должности стрелков вам бы легче стало? В бытность ФСКН у них тоже были звания полиции и они тоже по вашему были сотрудниками полиции? Был оперуполномоченный оур со званием полиции и оперуполномоченный ФСКН тоже со званием полиции но один был сотрудником полиции а второй нет. Такая же ситуация и с сотрудниками внг имеющие спец звания полиции, полицейский это просто наименование должности а не признак принадлежности к полиции
  
  Айзек, а в ОВО удостоверения:старший полицейский,полицейский-водитель и тд опечатка)))). в фз не сказано что полицейский,но при этом написано:военнослужащий(сотрудник). чисто даже по логике вещей можно понять,что вольник или гражданин не имеет никакого отношения к силовым структурам. а военные в свою очередь не могут обеспечивать по закону ООП и ООБ))))
  
  Calevaro, кто вам сказал что военные немогут участвовать в топ и об? Части смвч по-вашему чем занимаются?
  
  Сергей, на выезде по согласованию,но не круглосуточное патрулирование городских улиц)и то в подчинении мвд и силовиков. а не отдельная независимая боевая единица)
  
  Артем Климов ответил Андрею
  
  Седой, если нет понятия полиция РГ- прокоментируй это. НА АВТО НАДПИСЬ ПОЛИЦИЯ почему? Должность ПОЛИЦИЕЙСКИЙ в ОВО почему? спец звание ПОЛИЦИИ, а не юстиции или внутренней службы почему?
  
  Артем, в нормальных городах на авто надписи росгвардия на рубиновои полосе,но в нашей дыре то же самое что и на картинках
  
  Артем, а простым людям какая в принципе разница кто преступника задерживает и что на авто написано, одно ж дело делают, лично мне дак похрен
  
  Артем, вообще-то тема не нова! В налоговой и в Госнаркоконтроле тоже были полицейские! И никак это никого не смущало!
  
  Сергейiнов, в те времена не было ФЗ О полиции. И тогда была МИЛИЦИЯ. Не путайте круглое и сьедобное
  
  Данил Братченко ответил DELETED
  
  Артем, это называется нах..й никому не надо за свои деньги покупать наклейку РГ, так что пусть остаётся полиция)
  
  Данил Братченко ответил DELETED
  
  Артем, это Россия) у нас многое через жопу) от полиции остались только: спецзвания полиции (полиции, юстиции итд) и название должности.
  
  Динар Гарипов
  
  Вот во ФГУПе Росгвардии всё понятно, стрелок-водитель и старший стрелок, никакой путаницы с полицией нет
  
  Артем Климов
  
  Динар Гарипов ответил Артему
  
  "ФЗ "О полиции" Статья 25. Сотрудник полиции
  
  1. Сотрудником полиции является гражданин Российской Федерации, который осуществляет служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел и которому в установленном порядке присвоено специальное звание полиции". В МВД есть сотрудники полиции, на которых ФЗ N 3-ФЗ распространяется в полном объёме и сотрудники, не являющиеся сотрудниками полиции (вн служба, юстиция) на которых это ФЗ распространяется только при привлечении их к обязанностям, возложенными на полицию. В Росгвардии есть сотрудники органов внутренних дел (в широком понимании этого термина), у них и звания специальные (полиции) и 342-ФЗ на них распространяется, и военнослужащие. А ВНГ, ИМХО, вообще составная часть Росгвардии, а не синоним (Указ Президента + даже флаги у ФСВНГ и ВНГ отличаются). Исходя из этого можно сделать выводы, что сотрудники Росгвардии со спец званиями являются сотрудниками полиции и еще один, немного бредовый, что они вообще должны руководствоваться 3-ФЗ, а военнослужащие ФЗ "О ВНГ". Немного сумбурно получилось, но, вроде, логично
  
  Читайте также: