Какие черты характеризуют терроризм как глобальную проблему угрожает гибелью
Обновлено: 28.06.2024
Учение о глобальных проблемах человечества, возникшее во второй половине XXв., разработано уже достаточно глубоко и всесторонне. Оно рассматривается и в старших классах средней школы, в том числе и в курсах географии. При этом сам состав приоритетных глобальных проблем довольно стабилен – обычно к ним относят такие проблемы долговременного действия как проблема сохранения мира на Земле, экологическая, демографическая, продовольственная, энергетическая, преодоления отсталости развивающихся стран. Однако на рубеже XX и XXIвв. этот перечень пополнился еще одной сверхактуальной проблемой – проблемой международного терроризма. Более того, по существующим оценкам эта угроза вышла на самое видное место среди всех возможных вызовов международной безопасности.
В самом деле, терроризм как массовое явление обладает всеми признаками, характерными для глобальных проблем человечества. Во-первых, он затрагивает судьбу всего человечества, оказывает воздействие на развитие всех государств и социальных слоев общества. Во-вторых, он может привести к значительным социальным и экономическим потерям, угрожать существованию самого человеческого рода. В-третьих, для устранения этой опасности необходимы сотрудничество в общепланетарном масштабе, совместная работа правительств и различных международных организаций. Кроме того, проблема международного терроризма имеет выход на ряд других глобальных проблем.
По вопросу выделения разновидностей терроризма в литературе нет полного единства. Но большинство авторов склоняется к признанию четырех главных его видов.
Во-первых, это социально-политический терроризм, который подразделяется на терроризм левых и правых экстремистов. Первые из них ориентируются на такие левые социально-политические течения как марксизм, ленинизм, троцкизм, маоизм, анархизм. В их задачу входит уничтожение капитализма и замена его социалистическим строем. К терактам против гражданского населения они, как правило, не прибегают. Но похищают и даже убивают богатых людей, политиков, организуют взрывы. Левые террористы создают свои боевые организации, действующие подпольно. А правые ориентируются на социально-политические доктрины фашизма и неонацизма и ведут борьбу против демократических правительств, добиваясь прихода к власти реакционных партий. Правые экстремисты преследуют и убивают политиков левой и либеральной ориентации, представителей профсоюзов. И действуют большей частью легально.
Во-вторых, это национальный и этнический терроризм обычно на сепаратистской основе, участники которого ставят своей целью формирование независимого государства или по крайней мере завоевание автономии. Этот вид терроризма опирается на идеологию национальной идентичности, а наиболее яркое выражение он находит в районах этнических конфликтов, характерных прежде всего для многонациональных государств, которых всего в мире более 60, и в странах со значительными национальными меньшинствами. Наряду с этим, история дает нам примеры того как воинствующий национализм привел к расизму, шовинизму, ксенофобии и даже геноциду целых народов.
В-третьих, это религиозный терроризм, связанный с борьбой приверженцев одной религии или секты в рамках того или иного государства с адептами другой религии, либо с попыткой подорвать и низвергнуть светскую власть и утвердить власть религиозную. В данном случае идейным обоснованием терроризма служат те разновидности религиозных учений, которые носят экстремистский характер, тогда как сами мировые и национальные религии основаны обычно на терпимости и человеколюбии и не призывают напрямую к борьбе с инакомыслием. В данном случае правильнее было бы говорить о терроризме религиозных экстремистов. Тем более, что в чистом виде такой терроризм почти не встречается, а переплетается с другими его видами[1].
В-четвертых, это недавно появившейся уголовный терроризм, связанный с развитием организованной преступности, руководители которой организуют террористические акты в целях устрашения и воздействия на общество, на отдельных политиков и в целом на власть, чтобы добиться уступок в пользу криминальной деятельности. Этот вид терроризма получил наибольшее распространение в странах с высоким уровнем организованной преступности, теневой экономики, криминализации общественной жизни.
По формам организации терроризм обычно подразделяют на государственный, групповой и индивидуальный. Государственный террор чаще всего выражается в открытом насилии со стороны правящих элит, опирающихся на мощь государственных институтов, групповой – в актах насилия и устрашения, проводимых группировками, оппозиционными правящему режиму. Основной формой государственного террора служат политические репрессии, а группового – террористические акты. В зависимости от среды осуществления терактов выделяют наземный, морской, воздушный, космический терроризм, а в зависимости от территориального охвата – внутригосударственный и международный терроризм.
Новые волны терроризма приходятся уже на конец XX – начало XXIвв. Они подтвердили многоаспектность этого явления и то, что терроризм превратился в значимый и долговременный фактор дестабилизации современного общества, угрожающий не только дальнейшему прогрессивному развитию человечества, но, как уже было отмечено, самому его существованию.
Во-первых, современный терроризм на наших глазах трансформировался в международный терроризм, выходящий за пределы национальных государств и зачастую приобретающий глобальный характер. Кстати, именно ослабление государственной власти в некоторых странах привело к усилению террористических действий. Примерами такого рода могут служить Афганистан, Иран, да и Чечня в 90-е гг.
Во-вторых, применение террора происходит в невиданных ранее масштабах. Оно стало характерным как для экономически развитых (США, Великобритания, Франция, Япония, Израиль и др.), так и для развивающихся (Индия, Пакистан, Турция, Алжир, Египет, Колумбия и др.) государств. Не избежала его и Россия. При этом происходит расширение социальной опоры терроризма – в него вовлекаются все более значительные группы из разных слоев населения. В особенности это относится к странам с высоким уровнем политической нестабильности.
В-третьих, наблюдается постоянный рост общественной опасности терроризма. На протяжении всей своей истории до конца 80-х гг. XXв. в большинстве случаев он был направлен против принимающей решения элиты с целью ее дезорганизации и запугивания. На современном же этапе террористические акции затрагивают уже не только правящую элиту, но и все общество. В результате жертвами терактов становятся десятки, а иногда и сотни ни в чем не повинных людей.
В-четвертых, значительно возросло число террористических организаций, которых по приблизительным подсчетам ныне в мире уже более 500. Они зарождаются и функционируют вне поля правового регулирования и способны пронизывать все общество. При этом на рубеже веков произошел переход от жестко организованных локальных террористических групп к свободно структурированным международным сетям террористических сообществ[2]. Такие организации проявляют феноменальную способность к выживанию – если в какой-либо части мира их загоняют в угол, то своих боевиков они перебрасывают в другой, менее защищенный регион. А людские потери в своих рядах они быстро пополняют за счет добровольцев. Такие организации все чаще обращаются к частным источникам финансирования, к наркобизнесу и контрабандной торговле. Это означает, что современный терроризм и международный преступный мир взаимодействуют друг с другом, зачастую выступая как единое целое.
В-пятых, современный международный терроризм реализует свои преступные планы с помощью самых технически современных вооружений и средств связи, которые иногда превосходят средства, используемые органами безопасности для борьбы с терроризмом. Новые информационно-коммуникационные системы позволяют ему широко применять тактику постоянного психологического давления.
Все это привело к тому, что и географические рамки терроризма намного раздвинулись. В 60-70-е гг. XXв. это явление, по определению акад. Е.М.Примакова, имело внутристрановой характер. Террористы осуществляли свои акции в основном для оказания давления на правительства своих стран. Стратегические цели современного терроризма направлены не столько на конкретные страны, сколько на целые регионы. Из всего сказанного следует, что международный терроризм – новое и крайне опасное явление. За короткое время он превратился из периферийной угрозы в глобальный вызов безопасности, не имеющий аналогов в мировой истории.
Международный терроризм и процесс глобализации. В наши дни старшие школьники уже знают о том, что глобализация означает резкое расширение и углубление взаимосвязей и взаимозависимостей между странами, народами и отдельными людьми. И что это объективный процесс, охватывающий сферы экономики, политики и культуры. А в качестве движущих сил глобализации выступают ТНК, международные политические и экономические организации, правительства отдельных стран, которые стремятся превратить мировое сообщество в единый организм, спаянный мировыми производственно-сбытовыми структурами, глобальной финансовой и информационной системами. Наряду с этим, нельзя не обратить внимание на то, что по времени возникновение международного терроризма совпадает с началом современного этапа глобализации. И связь между этими явлениями действительно существует.
В странах Юга глобализация по-американски вызывает еще большую волну протестов, но здесь она по преимуществу принимает форму международного терроризма, который, таким образом, становится побочным продуктом глобализации как проекта мирового переустройства. Питательной средой распространения этого явления стало углубление социально-экономических и идейно-политических противоречий и возникновение конфликтных ситуаций как между странами Юга, так и в особенности между Югом и Севером. Именно для разрешения таких конфликтов все чаще стали применяться методы экстремизма и терроризма, что привело к еще большему обострению политических, межнациональных и религиозных разногласий и способствовало вовлечению в террористическую деятельность новых слоев и групп населения. Намного возросла и террористическая деятельность направленная против развитых стран, их дипломатических представительств, военных объектов, жертвами которой чаще всего становятся рядовые граждане. Если в 80-х гг. было зафиксировано от 500 до 800 значимых террористических актов, то в 90-х гг. – более 900. В первую очередь все это характерно для стран мусульманского Востока. Не случайно акад. Е.М.Примаков назвал Ближний Восток инкубатором терроризма.
Мусульманский вызов. Мусульманский мир занимает огромный территориальный массив, охватывающий прежде всего Азию и Африку, т.е. основную часть Юга. Однако нельзя не учитывать и того, что ныне крупные мусульманские общины имеются более чем в 120 государствах. Это значит, что как активная политическая сила ислам действует не только в регионах своего традиционного распространения, но и далеко за их пределами, к тому же во многих странах он стал государственной религией. Надо учитывать и то, что ислам – как и всякая мировая религия – не ограничивается только религиозной сферой, а определяет весь кодекс поведения и образ жизни, общественную и хозяйственную деятельность, психологию, семейно-брачные и судебные отношения мусульманского мира. В этом мире он выступает в роли движущей национально-патриотической силы, способствующей сплочению мусульманской цивилизации. Нельзя недооценивать и того, что число приверженцев ислама в мире быстро возрастает и ныне уже превышает 1,8 млрд. человек (30% всего человечества)[5]
В литературе иногда можно встретить утверждение о том, что исламу, как самой молодой из мировых религий, свойственна повышенная агрессивность и склонность к экспансии. И о том, что он стремится заполнить ту нишу, которая образовалась после капитуляции коммунистической идеи и перехода к однополярному миру. При этом используется и термин исламская глобализация. Но со всем этим можно согласится лишь отчасти. Потому что необходимо четко различать понятия об исламском фундаментализме и исламском экстремизме.
География международного (транснационального) терроризма.
З а р у б е ж н а я Е в р о п а. Географию терроризма в зарубежной Европе (на примере Европейского союза) недавно глубоко изучил И.В.Попов. Его исследование показало, что в этом регионе интенсивность терроризма наиболее велика во Франции, Испании, Великобритании и Греции, за которыми следуют Германия, Бельгия и Италия (рис.1). При этом речь идет о всех основных видах терроризма.
Левый терроризм, начало которому положили молодежные бунты, прокатившейся по многим странам Европы в 1968г., особенно характерен для Франции, Германии, Испании, Италии, Греции. Террористические группировки левого направления выступают против империализма, США, НАТО, глобализации, а объектами их терактов обычно становятся представители власти.
К сказанному остается добавить, что в последнее время район Африканского Рога стал главным районом еще одного вида терроризма – морского пиратства. Таким пиратством занимаются вооруженные банды из Сомали – страны, вот уже почти двадцать лет раздираемой гражданской войной. А орудуют они в Аденском заливе и прилегающей к Сомали акватории Индийского океана. Только в 2008г. у берегов Сомали было отмечено около 120 актов пиратства, захвачено более 40 торговых судов и 600 членов их экипажей. Если для обычных пиратов основной интерес представляют грузы и судовая касса, то для сомалийских пиратов – выкуп. В том же году они получили, по разным оценкам, от 40 до 150 млн.долл. за освобождение 22 судов. Морское пиратство распространено также в Западной Африке, у берегов Нигерии[8].
Борьба с терроризмом. Террор является злом, с которым необходимо бороться – чтобы сначала хотя бы ограничить его, а затем исключить полностью. Поэтому во всех развитых странах Запада приняты антитеррористические законы и акты, проводятся суды над террористами, организуется сотрудничество правоохранительных и специальных служб. А в Израиле армия нередко проводит антитеррористические акции непосредственно на мусульманских территориях.
Особо скажем о России. В конце 2009г. президент Д.А.Медведев утвердил Концепцию противодействия терроризму, разработанную Национальным антитеррористическим комитетом, который является основным координатором по противодействию терроризму в стране. В частности, эта Концепция предусматривает введение в практику объявления угроз и степеней террористической опасности в стране и регламентацию действий антитеррористических комиссий и штабов. Эти меры уже привели к положительным результатам. В 2008г. было предотвращено более 80 преступлений террористической направленности. В начале 2009г. в Чеченской республике был отменен режим контртеррористической операции, а в начале 2010г. возобновилась деятельность чеченской таможни. Образование в 2009г. нового федерального округа – Северо-Кавказского – и введение должности полномочного представителя президента в ранге вице-премьера также должно способствовать укреплению социально-экономической стабильности региона. Ингушетии, которая является в России абсолютным лидером по уровню безработицы, до 2016г. из бюджета будет выделено 43 млрд.рублей. Добавим к этому, что Россия имеет договор о сотрудничестве в борьбе с терроризмом с другими странами СНГ и входит в образованный ими Антитеррористический центр. После терактов в московском метро 30 марта 2010г. были приняты дополнительные меры по обеспечению безопасности граждан на транспорте.
На первом этапе этой антитеррористической кампании, осенью 2001г., могло показаться, что талибы были полностью разгромлены. Но затем они оправились и перешли к тактике партизанской войны, вернув себе контроль над значительной частью страны, особенно на юге. А пограничная с Афганистаном северо-западная провинция Пакистана была превращена ими в главную тыловую базу. Постепенно в Афганистане сложилась патовая ситуация, когда ни одна из сторон не может взять верх. И это несмотря на значительные потери и то, что контртеррористическая операция обходится США в 100 млн.долл. в день[11].
[1] Официальная точка зрения российского руководства по этому поводу заключается в том, что терроризм вообще не имеет ни национальной, ни конфессиональной принадлежности. Так что противодействие терроризму должно выходить за рамки чьих-либо национальных и политических интересов. И борьбу нужно вести не с какими-то религиозными проявлениями, а с идеологией нетерпимости, в какие бы одежды она ни рядилась.
[4] Такие погромы они устраивали в Генуе, Барселоне (где их собралось более 250 тыс.), Сиэтле (более 100 тыс.), Лондоне, Мюнхене, Ницце, Гётеборге, Праге, Давосе, Сеуле, Нью-Йорке, Вашингтоне, Монреале, Мельбурне и других городах. Так что в последнее время подобные саммиты стали проводить в более удаленных и укромных местах, куда антиглобалистам труднее добраться.
[6] Ваххабизм – религиозно-политическое движение в суннитском исламе, возникшее в Аравии в XVIIIв., которое проповедует непримиримую борьбу с иноверцами и с мусульманами, не разделяющими это учение.
[7] Примерно 2/3 британских мусульман проживают в районе Большого Лондона, 1/3 французских – в Париже и его пригородах. В Гамбурге мусульмане составляют почти ½, в Марселе – ¼ населения. В берлине среди молодежи до 20 мусульман тоже половина.
[10] В 2008г. на Северном Кавказе были нейтрализованы почти 450 бандитов, задержаны еще 800 человек. В 2009г. здесь было совершено более 300 преступлений террористического характера, в результате которых погибло 75 сотрудников правоохранительных органов, 50 гражданских лиц и ликвидировано более 100 боевиков.
Читайте также: