Как живут безработные в китае

Обновлено: 02.07.2024

Мы уже писали о том, что представлять историю китайских реформ как сплошной успех не стоит. Рыночные реформы породили большое имущественное разделение. После отмены созданных при Мао Цзэдуне народных коммун, в 1985 году случился спад производства зерна, а массы вчерашних крестьян устремились в города на заработки, сформировав огромную социальную группу внутренних мигрантов. Они трудились и трудятся за небольшую зарплату в тяжёлых условиях, часто без официального договора. Приморские города, в основном в Южном Китае, стали витриной реформ, тогда как огромные области в центре и на западе страны приходили в запустение. Регионы, граничащие с Россией, некогда являвшиеся промышленным ядром КНР, всё больше стали превращаться в "ржавый пояс". Неравномерность развития стала угрожающей – на 19-м съезде КПК именно её Си Цзиньпин назвал основной проблемой Китая.

Стоит отметить, что специальная структура при правительстве (госсовете КНР) была создана ещё в 1986 году. Изначально она называлась Ведущей группой Государственного совета по экономическому развитию в условиях бедности, а с 1993 года получила своё нынешнее название – ведущая группа Государственного совета по сокращению бедности и развитию. В ее задачу входит координация действий Минсельхоза, Госкомиссии по развитию и реформам, Министерства финансов и т.д. В рамках этой группы проводится мониторинг по благосостоянию в различных районах, вырабатываются стандарты поддержки, разрабатываются планы по борьбе с бедностью и контролируется их реализация. Ведущую группу возглавлял вице-премьер Ху Чньхуа. Подобные руководящие группы есть и при правительствах регионов – от провинциального до уездного уровня.

В феврале этого года рабочая группа реорганизована в Государственное бюро по возрождению сельских районов. Теперь это не просто группа чиновников, собирающаяся по отдельным проблемам, а специальное ведомство, подчиняющееся Госсовету.

Таким образом, неравномерность развития сохраняется, но наиболее острые её проблемы удаётся нивелировать. В КНР недавно заявили, что израсходовали почти 1,6 трлн юаней (около $246 млрд) на борьбу с бедностью в рамках стратегии целевого сокращения масштабов нищеты.

Напомним, с 2011 года китайское определение черты бедности не сводится к уровню выживания, а учитывает также потребности образования, здравоохранения и т.д. На тот момент около 100 млн граждан КНР считались живущими за чертой бедности, однако эта черта устанавливалась выше принятой Всемирным банком. В итоге, к началу этого года китайским властям удалось вывести из нее 98,99 млн жителей сельской местности, 832 уезда и 128 тыс. деревень. Стоит оговориться, что эта политика проводится именно в сельских районах и направлена на выравнивание условий жизни горожан и крестьян. Проблемами наименее обеспеченных горожан и приехавших из деревень мигрантов занимаются другие ведомства, но важно, что благосостояние села планомерно улучшается.

Поздние семидесятые, когда Китай был ещё преимущественно аграрной страной, СССР уже встречал развитой индустриальной державой. Сейчас то время называют "годами застоя", однако неслучайно именно они воспринимаются как эталон советского благополучия. Жители Советского Союза брежневской эпохи были в среднем несравненно богаче граждан КНР, начинавших вступать в период политики открытости и реформ. Сейчас же даже президент РФ называет "главным врагом" низкие доходы граждан, и, хотя в среднем по стране количество бедных снизилось до 12% населения, в некоторых регионах даже по официальным оценкам ниже черты бедности живут 20% граждан. Более того, по данным Счётной палаты, почти каждый пятый бедный россиянин не охвачен ни одной мерой соцподдержки.

Сельские регионы, как и в Китае, остаются одними из самых проблемных, а вот дешёвая рабочая сила для низкоквалифицированных работ завозится из ближнего зарубежья. Социальные вопросы на родине гастарбайтеров остаются как бы за скобками, но взамен Россия получает целый ряд хорошо известных проблем, начиная от появления на своей территории крупных масс бедных людей, воспитанных в другой культурной среде. И эта проблема решается не созданием какого-то специального органа, а сменой экономической стратегии государства.

"Нам всё пытались сказать, что это из-за санкций. На самом деле роль санкций была нулевая, а падение цен на нефть и газ действительно сыграло роль. По ВВП на душу населения мы были выше Польши, а после этого стали существенно ниже. Это коснулось не только нас, но и других сырьевых стран – например, Канады, Норвегии. Там и курс национальных валют упал, и уровень жизни снизился достаточно резко. При этом производство сырья не изменилось, сколько добывали, столько и осталось", – поясняет он.

"Те, кто в китайском руководстве занимались экономикой, хорошо понимали, что во многом их экономический рост был завязан на взаимодействие с Западом. Речь шла о западных инвестициях, но не таких, когда что-то купил, хапнул и сбежал, как у нас это происходило. Речь шла о переносе производства в Китай и предоставлении своих рынков сбыта для китайской продукции. Сейчас они формируют собственный платёжеспособный рынок сбыта, который будет очень привлекателен не только для своих граждан, но и для окружающих", – рассказал Андрей Паршев.

Эксперт отмечает, что в КНР запущена система, в которой все должны будут зарабатывать, а не просто получать пособия. В России пока перспективы нерадужные.

"Сырьевой экономике выгодна депопуляция – снижение населения, а отнюдь не повышение его жизненного уровня. Для кардинального изменения ситуации в экономике должно быть принято политическое решение о том, что мы экспорт сырья прекращаем, всё сырьё должно идти максимально обработанным – например, не древесина, а, на первом этапе, целлюлоза. Кроме того, китайцам удалось создать жизнеспособный внутренний рынок именно за счёт большого масштаба. В случае России такой рынок должен насчитывать минимум 300 млн человек – а значит, необходима экономическая интеграция с сопредельными государствами", – заключил он.

Несмотря на все подъемы и падения китайской экономики в последние десять лет, её официальная безработица остается поразительно стабильной. Под словом ∎поразительно∎ имеется в виду ∎невозможно поверить∎.

Столь низкую цифру можно было бы, конечно, объяснить мощью экономики Поднебесной, но проблема в том, что этот уровень не меняется с конца 2010 г. Более того, он сохраняется примерно в тех же рамках (4% - 4,3%) с 2002 г., в том числе во время глобального финансового кризиса.

Между тем, новое исследование утверждает, что реальный уровень безработицы в Китае может быть более чем в два раза выше официального показателя. В своей работе для Национального бюро экономических исследований США (NBER) Фенг Шуажанг из Шанхайского университета финансов и экономики и Хю Йингао и Роберт Моффитт из Университета Джона Хопкинса определили альтернативную цифру на основе данных государственного жилищного опроса.

Ученые полагают, что средний уровень безработицы в Китае с 2002 г. по 2009 г. был 10,9%, или почти на семь процентных пунктов выше, чем официальный показатель за тот же период, пишет британский журнал The Economist.

Однако можно ли доверять названной учеными цифре? Исследование NBER опирается на данные жилищного опроса, который проводит Национальное бюро статистики КНР во всех больших и малых городах страны (что в принципе делает его репрезентативным и заслуживающим доверия).

Кстати, их индекс безработицы более волатильный, чем официальный, что точнее отражает экономические циклы Китая.

Но если никто не верит в официальные данные о непоколебимом уровне безработицы в 4,1%, то и заключение ученых о том, что Китай страдает от хронической безработицы выше 10%, также вызывает скептицизм.

Авторы исследования признаются, что в их работе имеется значительный пробел данных. Жилищный опрос включает лишь тех людей, которые имеют ∎хукоу∎ или документ, разрешающий проживать в городе (своего рода прописка), и, таким образом, не учитывает десятки миллионов сельских мигрантов.

Так, например, в Шанхае 14 млн жителей имеют ∎хукоу∎, а еще 10 млн человек живут и работают в крупнейшем городе страны без каких либо разрешительных документов.

Есть еще одна причина поставить под сомнение безработицу в 10,9%. Этот уровень, по версии ученых, был тогда, когда темпы роста китайской экономики превышали 10%, а ежегодный рост зарплат в городах составлял 15%. Маловероятно, что при таком активном росте зарплат могла существовать высокая безработица.

Итак, какова же реальная безработица в Поднебесной? Для её определения можно воспользоваться проверенным методом измерения безработицы в развитых экономиках (соотношение количества соискателей работы и всего трудоспособного населения).

Министерство людских ресурсов и социальной безопасности КНР ежеквартально публикует данные городских центров занятости.

Если использовать эту методику, то сегодняшний уровень безработицы в Китае составляет 5,1%. Это цифра точнее отражает ситуацию на рынке труда, но и она, скорее всего, не полная: китайские власти сообщают статистику лишь из 31 крупнейшего города страны.

Кроме того, следует помнить, что далеко не все соискатели работы обращаются за помощью в официальные центры занятости.

Имеется еще один нюанс, который характерен для Китая. В последнем исследовании Международного валютного фонда отмечается, что китайская экономика искусственно создает впечатление стабильности на рынке труда.

Государственные компании, как правило, не увольняют сотрудников во время экономического спада, так как имеют четкую политическую установку властей: сохранение социальной стабильности в обществе намного важнее прибыли.

Кроме того, сельская местность до сих пор остается своего рода ∎защитным клапаном∎ для мигрантов, потерявших работу в городах в период спада. Китайские СМИ подсчитали, что во время финансового кризиса 2008 г. около 45 млн человек вернулись в свои сельские дома, что, безусловно, снизило давление на рынок труда в городах.

Вся эта неразбериха со статистикой не стоила бы внимания, если бы уровень безработицы не являлся чрезвычайно важным экономическим индикатором. На фоне замедления темпов роста Китая и отчаянных попыток китайского правительства стимулировать экономику, недостаток информации об истинном положении дел на рынке труда становится серьезной проблемой.

Как недавно заметила газета Financial Times, пришло время, когда Пекин, наконец-то, должен нанять армию экспертов, которые бы подсчитали истинное количество безработных в Китае.

Си Цзиньпин объявил о победе над крайней бедностью в Китае. Он заявил, что около 100 миллионов человек в стране преодолели эту черту за последние восемь лет. Эксперты отметили, что прогресс действительно есть, но напомнили: в Китае черта бедности гораздо ниже, чем в других странах.

Местные СМИ написали о том, что руководство Си Цзиньпина вывело из бедности 98,99 миллиона китайцев. В своей речи генсек заявил, что вывод такого числа людей — это подарок на день рождения к 100-летию правящей Коммунистической партии Китая в этом году.

Цзиньпин сказал, что Китай вложил 1,6 триллиона юаней в борьбу с бедностью за последние восемь лет.

За последние годы из бедности вышли 832 уезда и 128 тысяч деревень. С конца 2012 года Китай построил или модернизировал 1,1 миллиона километров сельских дорог, обеспечил надежное электроснабжение сельских районов, а также расширил оптоволоконный доступ в интернет и покрытие сигнала 4G более чем для 98% бедных деревень.

За тот же период около 25,68 миллиона малообеспеченных людей получили ремонт своих старых домов и более 9,6 миллиона человек были переселены из бедных районов. А 28 групп этнических меньшинств с относительно небольшим населением коллективно избавились от бедности.

По словам генсека, Китай на 10 лет раньше запланированного срока выполнил задачу искоренения нищеты, поставленную в рамках повестки дня в области устойчивого развития ООН на период до 2030 года.

Низкая планка

Впрочем, не все эксперты спешат слепо радоваться успехам Китая. Многие отметили, что страна установила низкую планку в определении бедности. К тому же ей постоянно нужны стабильные инвестиции для развития беднейших районов.

Китай определяет крайнюю бедность в сельских районах как годовой доход на душу населения в размере менее 4000 юаней, то есть 45 564 рублей. Это примерно 124 рубля в день. При этом глобальное пороговое значение бедности Всемирного банка составляет 140 рублей в день.

Он отметил, что в стране действительно идет серьезная программа по урбанизации и люди постепенно выходят из бедности, но все не так радужно. Сельские регионы в центральной и северо-западной части страны до сих пор остаются очень бедными. До полной победы над проблемой Китаю еще далеко.

Схожей позиции придерживался и руководитель Центра изучения стран Дальнего Востока в Санкт-Петербурге Кирилл Котков. Он напомнил, что Китай — это коммунистическая и довольно закрытая страна. Информация к нам приходит односторонняя, поэтому полноценно оценить обстановку в стране не получается.

Эксперт подчеркнул, что нельзя отрицать прогресс Китая за последние 40 лет. Из одной из беднейших стран на свете он превратился в мастерскую мира и сверхдержаву, уверенно бросающую вызов коллективному Западу во главе с США.

Если раньше бедность затрагивала огромные слои населения и практически всю страну надо было поднимать с нуля, то сегодня речь идет о гораздо меньшем количестве людей.

Привлекательна для инвестиций

Китай добился успеха благодаря реформам, начавшимся еще в 1978 году. Он идеально сочетал и сочетает коммунистическую идеологию со свободной рыночной экономикой. Власти сделали страну максимально привлекательной для притока западных инвестиций. Благодаря дешевой рабочей силе многие крупные компании перевезли все свое производство в Китай.

По словам Коткова, инвестиции США и Евросоюза сыграли огромную роль в успехе страны. Без помощи Запада пресловутое экономическое чудо никогда бы не произошло.

А Коренев отметил, что Китай не только размещает у себя иностранные предприятия и привлекает сторонние инвестиции, но еще и делает большой упор на технологии. Телефоны сейчас у них ничем не хуже техники Apple, а последние автомобили не уступают по функционалу японским и корейским.

Дальше — больше

Китайские власти похвастались очередным достижением. На этот раз речь не о грандиозном сооружении или численности населения, а о уровне жизни народа. Председатель КНР Си Цзиньпин объявил, что в стране побеждена нищета.

ДОСТИЖЕНИЕ ИЛИ ХИТРОСТЬ?

8 лет назад за чертой бедности жило почти 100 млн китайцев. Теперь 832 района и 128 тысяч беднейших деревень перешли на новый уровень благосостояния.

- Трудная задача ликвидации бедности решена, вопрос с нищетой полностью решен, нищета в региональном масштабе преодолена. Совершено еще одно историческое чудо! — рапортовал Си Цзиньпин.

Омрачают торжество международные эксперты. Они уверены, что власти Китая лукавят. Все дело, как говорил Сталин, в методике подсчета. В КНР крайней бедностью считается уровень дохода меньше 4 тысяч юаней (620 долларов или 45 тысяч рублей) в год или 1,69 доллар в день. Эта планка ниже той, что установил Всемирный банк - 1,90 доллар в день. Исходя из этого, китайские крестьяне должны были бы получать более 7,5 тысяч юаней в год (85 тысяч рублей).

Кстати, аналогичные процесс идут и в России, хотя, конечно, до полной победы над нищетой нашей стране далеко. Но если в 1990-х по методике Всемирного банка к малоимущим можно было отнести до 64 млн россиян, то сейчас таковых порядка 5 млн.

СРЕДНЕЗАЖИТОЧНОЕ ОБЩЕСТВО

Си Цзиньпин подхватил знамя искоренения нищеты. О том, что борьба продолжается он впервые заявил в 2013 году во время поездки в провинцию Хунань. Он объявил, что малообеспеченные слои населения и слаборазвитые районы должны вступить в общество всеобщей средней зажиточности.

По данным Всемирного банка, значительный экономический рывок избавил от нищеты более 850 млн человек. К 2003 году доходы крестьян выросли со 134 до 2625 юаней.

ДОРОГИ СОЦИАЛИЗМА

- Победа бедности - это победа нормального развития Китая. После смерти Мао экономическое состояние страны было ниже, чем у некоторых стран Африки, ВВП Китая был чуть больше, чем у маленького Тайваня, - напоминает китаевед, публицист Николай Вавилов. - За эти годы ВВП увеличился в 50 раз.

По его словам, успешная борьба с бедностью удалась Китаю благодаря социалистическому курсу, прописанному в конституции. Он предполагает, что сверхдоходы корпораций перераспределяются на нужды внутренних районов страны. Наиболее бедными считались западные и центральные провинции.

В первую очередь эти средства вкладываются в создание инфраструктуры: строительство дорог, создание социальных объектов (больниц, школ и т.д.), обеспечение электроэнергией, проведение связи и интернета.

КНР - ВСЕМ РЕБЯТАМ ПРИМЕР

Во время своего выступления Си Цзиньпин отметил, что Поднебесная внесла особый вклад в международную борьбу с бедностью.

- За этот период Китай внес 70% в глобальную борьбу по искоренению нищеты, - заметил лидер КНР.

- Странам Латинской Америки, Африки и даже Азии, например, Непалу или Бангладешу, Китай показал пример успешной борьбы с бедностью, - считает Вавилов.

В Кремле также отреагировали на успехи Китая, отметив, что борьба с бедностью ведется и в России.

- Да, не все получается. Различные факторы иногда серьезно мешают в этой работе. Но никто руки опускать не собирается, и работа эта будет продолжаться, - заявил журналистам пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков. - Тема борьбы с бедностью, не с нищетой, является абсолютнейшим приоритетом руководства нашей страны: президента Путина, правительства.

ЕДИНСТВО СПАСЕТ РОССИЮ

Экономист, директор Института нового общества Василий Колташов уверен, что методика, к которой прибегнул Китай в борьбе с бедностью, универсальна и подходит для России.

По его словам, в России необходимо пропорционально распределять все налоговые поступления и доходы между регионами, соблюдать единые бюджетные нормы, чтобы зарплата учителя в Москве не отличалась от зарплаты в регионах.

- Мы должны стать унитарным государством, а не федерацией. Федерация должна остаться на культурном уровне в регионах. Только унитарное устройство позволит подтягивать отстающие регионы на должный уровень, - полагает экономист.

Преобразование и оптимизация всей финансовой и экономической системы России только предстоит и на сколько этот процесс растянется предугадать сложно.

Дмитрий Песков: В борьбе с бедностью в России никто руки опускать не собирается

Александр ГАМОВ