Как заполнить декларацию о плате за нвос за 2020 год в личном кабинете природопользователя

Обновлено: 04.07.2024

Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду

Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее НВОС)

Итак, разберем, что это такое и сроки подачи.

Декларация о плате за НВОС (далее Декларация) - отчетный документ, пришедший взамен расчета платы за НВОС. В отличии от расчета платы за НВОС отчетным периодом по Декларации является один календарный год.

Сроком предоставления Декларации является 10 марта календарного года, следующего за отчетным. То есть если юридическое лицо собирается сдать декларацию за 2021 год, то оно будет подавать его до 10 марта 2022 года.

Сроком внесения платы, исчисленной в результате заполнения Декларации, является 1 марта календарного года, следующего за отчетным.

Кто обязан вносить плату за НВОС?

Лицами, признанными обязанными платить за НВОС, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на объектах I - III категории. Соответственно, от платы в так называемый экофонд освобождены те лица, которые осуществляют деятельность на объектах IV категории (это должно быть подтверждено соответствующим свидетельством). Плата будет вносится за выбросы от стационарных источников (напомним, что плата за выбросы от нестационарных источников более не взимается), за сбросы в водные объекты (за сброс на рельеф или поверхностный сток плата в 2016 году не вносится), за размещение твердых коммунальных отходов (о лицах, обязанных вносить плату, написано здесь в ст.16.1 ФЗ "Об охране ОС").

За размещение ТКО вносит плату региональный оператор, природопользователи от этого освобождены, поскольку имеют с ним договор. Однако, при размещении иных отходов, отличных от ТКО, плата вносится.

Разберем вопросы по расчету самой платы за НВОС (порядок исчисления написан в ст.16.4. ФЗ "Об охране ОС").

Прежде всего в вопросах расчета платы стоит руководствоваться новыми ставками платы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 N 913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах". На данное постановление не распространяется требование об отмене с 01.01.2021.

После появления этого постановления потеряли свою актуальность многие другие НПА, в связи с чем ранее действовавшие ставки платы и коэффициенты не подлежат применению в Декларации.

Неактуальными теперь стали:

Коэффициенты, учитывающие экологические факторы (состояние атмосферного воздуха и почвы), по территориям экономических районов РФ (напомним, что для Татарстана он составлял 1,9);
Коэффициенты, учитывающие экологические факторы (состояние водных объектов), по бассейнам морей и рек;
Коэффициент 1,2 при выбросе загрязняющих веществ в атмосферный воздух городов.
Нормативы платы за размещение отходов производства и потребления.

Всё это сменяется согласно ППРФ № 913 на:

ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду;
дополнительный коэффициент 2;
коэффициенты, стимулирующие проведение мероприятий по снижению негативного воздействие и внедрение наилучших доступных технологий (об этих коэффициентах можно узнать здесь).

О дополнительном коэффициенте 2 мы сообщали на нашем сайте здесь. Напомним, что он применяется в отношении территорий и объектов, находящихся под особой охраной в соответствии с федеральными законами.

Заметим, что ранее обязательный коэффициент инфляции, присутствовавший в расчете платы ранее, теперь включен в сами ставки платы. Обнаруживается это благодаря тому, что ставки платы приведены для 2016, 2017, 2018 года. Т.е. в 2018 году стоит ждать новое постановление со ставками платы на новый период.

К этому постановлению было применено с 01.01.2020 года Постановление Правительства РФ от 24.01.2020 N 39 "О применении в 2020 году ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду". Оно вносило изменение в первый раздел, а именно уточнило название некоторых веществ. Также дополнительные коррективы внесло и Постановление Правительства РФ от 29.06.2018 N 758 (ред. от 16.02.2019) "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные) и внесении изменений в некоторые акты.

Сверхлимит и по лимиту

Не стоит забывать о 25-кратном и 100-кратном увеличении платы. Те лица, у которых отсутствуют утвержденные нормативы образования загрязняющих веществ в атмосферу, водные объекты и образования отходов обязаны применять данные коэффициенты при расчете платы за НВОС. Ознакомиться с перечнем коэффициентов индексации можно на этой странице.

Как заполнить декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду?

Заполнение декларации - долгий процесс.

1) необходимо обзавестись утвержденной учетной записью на сайте Госуслуг;

2) нужно привязать данную учетную запись к юридическому лицу также на Госуслугах. О том, как можно прикрепить сотрудника к профилю организации читайте здесь.

3) формировать декларацию рекомендуется в личном кабинете природопользователя. Если работать с учетной записи, которая не привязана к профилю юридического лица, то функционал будет сильно ограничен.

4) при формировании декларации понадобятся полные реквизиты организации, контактные данные, сведения об ОКТМО объекта НВОС, сведения об объекте размещения отходов, сведения о лицах, принявших отходы от данного хозяйствующего объекта, разрешительные документы (программа производственного экологического контроля, декларация о воздействии на окружающую среду, установленные лимиты на образование и размещение отходов.

5) необходимо приложить к декларации договоры и акты по передаче отходов (всю цепочку до конечной), копии разрешительных документов, справки о производстве, ССЧ, копию оборотно-сальдовой ведомости (10 счет), иные сведения, на которые опирается расчет платы.

6) раздел "выбросы" нужно формировать на каждый источник отдельно. ОКТМО зависит от местоположения источника выброса

7) раздел "отходы" нужно заполнять в зависимости от того, куда идет по цепочке отход. Будьте внимательны. Возможны случаи, когда Объект НВОС находится внутри одного региона (например, Татарстан), но образованные отходы в нем размещаются на полигоне соседнего региона (например, Удмуртия). Тогда получается необходимо будет подать декларацию, содержащую сведения об размещенных отходах в Росприроднадзор Удмуртии. А если к тому же образовывались выбросы в течении года, то тогда расчет по выбросам нужно будет подать в Росприроднадзор Татарстана.

Декларацию можно подать непосредственно в Управление Росприроднадзора. Возможно подача на бумажном носителе, если плата за год не превышает 25000 рублей. Также можно сдать в электронном виде, подписанном с помощью квалифицированной ЭЦП.

Ответственность за нарушение сроков внесения платежей за негативное воздействие на окружающую среду

Согласно статье 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 3 000 до 6 000 рублей; на юридических лиц - от 50 000 до 100 000 рублей.

То есть крайне важно успеть внести плату до 1 марта года, идущего за отчетным.

Доверьте разработку этого документа профессионалам.

Для заключения договора по заполнению и подаче декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, звоните

+ 7 (843) 209-20-99 - Наши менеджеры подробно проконсультируют вас о необходимости сдачи декларации о плате за НВОС для вашего юридического лица.

Оперативно разработаем и подадим на согласование в Управление Росприроднадзора по РТ, а также в другие регионы.

Декларация НВОС-2021, посредством которой в службу по надзору за природопользованием сдается отчетность за 2020 год, имеет свои особенности составления и сдачи. Рассмотрим, в чем они заключаются.

Форма декларации НВОС за 2020 год

Декларация по НВОС — документ, оформляемый 1 раз по итогам года. Форма декларации по НВОС, представляемой в 2021 году за 2020 год, утверждена приказом Минприроды от 10.12.2020 № 1043.

Новый формуляр обязателен к применению с 15.01.2021. Бланк декларации из приказа Минприроды России от 09.01.2017 № 3 в ред. приказа от 30.12.2019 № 899 утратил силу.

Какие новшества в отношении декларации по НВОС вступили в силу с 15.01.2021, читайте здесь.

Рассмотрим порядок оформления декларации НВОС за 2020 год.

Помимо титульного листа и листа, с разбивкой по видам платы и отражающего процесс получения из рассчитанной суммы той ее величины, которая должна быть фактически уплачена плательщиком или возвращена ему, декларация включает в себя разделы для расчета платы, посвященные вычислению платежей:

по выбросам в атмосферу от стационарных источников (раздел 1);
по продуктам от сжигания или рассеивания попутного газа нефтяных месторождений в пределах допустимого его объема (раздел 1.1) и сверх этого объема (раздел 1.2);
по сбросам в водные объекты (раздел 2);
за размещение отходов, образующихся на объектах (раздел 3) и размещаемых операторами (раздел 3.1).

Каждый из перечисленных разделов заполняется при наличии у отчитывающегося лица оснований для этого.

Правила заполнения декларации подробно описаны в примечаниях к ее бланку и содержат:

указания на лиц, обязанных заполнять каждый из разделов;
источники сведений, из которых берется конкретная информация;
описание особенностей отражения данных, вносимых в каждую из строк (граф) отчета;
расчетные формулы;
значения применяемых в расчете коэффициентов;
соотношения, по которым возможна проверка корректности внесения данных в раздел.

Образец заполнения декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год есть в КонсультантПлюс. Скачайте образец, получив бесплатный пробный демо-доступ к системе К+:

Подробнее об исходных данных, участвующих в расчете платы за НВОС, читайте в этой статье.

Ставки платы за НВОС для отчета в 2021 году

Величину ставок, применяемых для расчета в 2021 году платы за НВОС за 2020 год, определяет постановление Правительства РФ от 13.09.2016 № 913 (в ред. постановления от 24.01.2020 № 39).

Ставки в этом документе разбиты на 3 группы по видам загрязняющих объектов:

стационарных, производящих выбросы в атмосферу;
осуществляющих сбросы в водные объекты;
дающих отходы производства и потребления.

Для первых 2 видов значения ставок приведены применительно к наименованию конкретного загрязняющего вещества, а для отходов — с привязкой к классам опасности. Каждая ставка показана в 3 ее величинах.

Это же постановление по территориям и объектам, находящимся под особой охраной по федеральному законодательству, предписывает обязательность применения к приведенным значениям ставок повышающего коэффициента 2.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! При заполнении декларации за 2020 год используйте ставки платы за 2018 год с использованием дополнительного коэффициента 1,08 (Постановления Правительства РФ от 24.01.2020 № 39). А ставка платы за НВОС по твердым коммунальным отходам "заморожена" на отметке 95 руб. до конца 2023 года (постановление Правительства от 16.02.2019 № 156).

Сроки отчетности по НВОС-2021 и особенности ее подачи

Для декларации по НВОС перенос срока в связи с выходными и праздничными днями не предусмотрен. В 2021 году 10 марта — рабочий вторник. Поэтому отчитаться за 2020 год нужно не позднее окончательного срока - 10.03.2021.

Предпочтительным для принимающего отчетность органа способом ее подачи является электронный (пп. 4, 5 приложения № 1 к приказу Минприроды России от 09.01.2017 № 3). Представление на бумаге допускается, но, скорее, как исключение для случаев, когда у отчитывающегося лица:

отсутствует электронная подпись;
нет технической возможности для подключения к интернету;
размер платы, начисленной за предшествующий год, не превышает 25 тыс. руб. (но и здесь желательна параллельная подача данных на электронном носителе).

ВНИМАНИЕ! С 15.01.2021 отсутствие интернета не является основанием для сдачи декларации на бумажном носителе.

Бумажную декларацию подают в территориальный орган федеральной службы, осуществляющей надзор за природопользованием, по месту учета объекта (или нескольких объектов), в отношении которого составляется отчетность. Если объект попадает на территорию разных субъектов РФ, то оформляются разные декларации (для каждого из регионов). Сдать бумажный отчет можно, принеся его в соответствующий орган или отправив по почте (с уведомлением и описью вложения).

Эксперты КонсультантПлюс разъяснили, как правильно рассчитать плату за негативное воздействие на окружающую среду. Если у вас есть доступ к КонсультантПлюс, проверьте правильно ли вы рассчитали сумму платежа. Если доступа нет, получите пробный онлайн-доступ к правовой системе и бесплатно переходите к расчетному примеру.

Дата приема декларации зависит от способа ее сдачи. Ею будет считаться:

при электронной отправке — дата регистрации отчета в принимающем органе;
при сдаче бумажного варианта, принесенного в принимающий орган, — дата проставленной отметки о получении;
при отправке по почте — дата, содержащаяся на почтовом штемпеле.

К декларации прилагают:

список документов по расходам на снижение НВОС, дающим право на корректировку размера платы;
документ, подтверждающий полномочия лица, подписывающего или представляющего декларацию, если это делается представителем.

До истечения срока, определенного как крайний для подачи декларации, допускается подача ее уточненного варианта, если в представленных сведениях самостоятельно обнаружены ошибки.

Итоги

Декларацию по платежам за НВОС за 2020 год сдают на бланке из приказа Минприроды от 10.12.2020 № 1043. При этом расчеты платы нужно осуществлять по изменившимся ставкам. Отчетность проверяющий орган предпочитает получать электронно. Срок ее представления — не позднее 10.03.2021.

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Сообщается, в частности, что формирование и подача Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду доступны в "Личном кабинете природопользователя" по адресу в сети Интернет: https://lk.rpn.gov.ru. Работа в "Личном кабинете природопользователя" возможна в последних версиях браузеров Google Chrome, Яндекс.Браузер или Mozilla Firefox.

При отсутствии учетной записи ЕСИА, привязанной к юридическому лицу, авторизация пользователя осуществляется по логину и паролю, при этом пользователь указывает наименование юридического лица, от имени которого будет формироваться Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду (в этом случае пользователь будет видеть только сформированные им отчеты).

В случае, если отчетность сдается за несколько юридических лиц, необходима регистрация в "Личном кабинете природопользователя" от каждого юридического лица отдельно.

Сдача отчетности в "Личном кабинете природопользователя" осуществляется как с ЭЦП, так и без.

Отсутствие технической возможности подключения к сети Интернет, а именно отсутствие возможности проводного и беспроводного подключения к сети Интернет в месте нахождения организации или управляющего органа организации, может являться причиной направления отчетности в бумажном виде.

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

ПИСЬМО

от 29 мая 2020 г. N ЮА-07-03-32/16598

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ

РАЗЪЯСНЕНИЙ ПО СДАЧЕ ДЕКЛАРАЦИИ О ПЛАТЕ ЗА НВОС

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования рассмотрела обращение, направленное в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, и сообщает следующее.

В связи с изменением законодательства в сфере природопользования, а также в связи с проведенной реорганизацией территориальных органов Росприроднадзора, проводятся работы по модернизации "Личного кабинета природопользователя" и информационных систем Росприроднадзора.

Формирование и подача Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду доступна в "Личном кабинете природопользователя" по адресу в сети Интернет: https://lk.rpn.gov.ru. Работа в "Личном кабинете природопользователя" возможна в последних версиях браузеров Google Chrome, Яндекс.Браузер или Mozilla Firefox.

Возможность формирования Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду в "Личном кабинете природопользователя" и его последующее направление в бумажном или электронном виде реализована.

В случае авторизации через Единую систему идентификации и аутентификации (далее - ЕСИА) необходимо убедиться, что для учетной записи настроены права доступа, которые дают возможность отправлять отчетность за организацию.

Сдача отчетности в "Личном кабинете природопользователя" осуществляется как с ЭЦП, так и без.

Отсутствие технической возможности подключения к сети Интернет, а именно, отсутствие возможности проводного и беспроводного подключения к сети Интернет в месте нахождения организации или управляющего органа организации может являться причиной направления отчетности в бумажном виде.

Направление документа, подписанного электронно-цифровой подписью, является мерой, обеспечивающей минимизацию рисков распространения коронавирусной инфекции. В случае необходимости может быть направлен ответ, подписанный собственноручно.

Экологическая отчетность довольно обширна. Формы 2-ТП (воздух, отходы, рекультивация), отчет о результатах производственного экологического контроля (отчеты ПЭК), отчетность по экосбору (четыре годовые формы), массивная декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС). Отчетная кампания стартует практически сразу после новогодних праздников и продолжается до середины апреля года, следующего за отчетным.

Организации, которые должны сдавать экологическую отчетность (природопользователи), в разгар отчетной кампании-2020 столкнулись с необходимостью срочно осваивать новый сервис Росприроднадзора. Его работа оказалась нестабильной, а данные пришлось вносить практически с нуля, поскольку возможность загружать готовые файлы исчезла.

Как сдавали отчетность

Личный кабинет позволял загружать готовые файлы в формате xml, созданные и в сторонних программах. Кроме того, отчитаться можно было через операторов ЭДО, для чего на портале РПН имелась специальная вкладка.

На протяжении семи лет компании сдавали экоотчетность без особенных проблем. Государство получало причитающиеся платежи в срок, система экоконтроля была относительно налаженной, правила игры — понятны.

Смена коней на переправе

Загрузить готовые файлы в систему также невозможно (за исключение формы 2-ТП отходы, добавленной с заметным опозданием).

При этом на заполнение сведений с нуля может уйти от нескольких дней до трех месяцев, что не только существенно повышает трудоемкость рутинной прежде операции, но и чревато риском срыва сроков представления отчетности.

Обновленный сервис не позволяет включить в один отчет несколько объектов, даже когда это прямо предусмотрено нормативными актами. Отсутствуют нужные отчетные формы —отчет ПЭК, формы для экосбора. Ясности, как их сдавать у территориальных органов РПН нет, но ведомство всячески старается не принимать отчеты на бумаге.

Пример из практики

Компания имеет несколько объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду:

объект НВОС № 1 — 3 т выбросов в год;

объект № 2 — 3, 5 т\год;

объект № 3 — 1, 5 тонны в год.

При этом в выбросах есть вещества 1-2 классов опасности (например, бензапирен в выбросах котельной), и компания должна представить отчет по форме 2-ТП (воздух).

Согласно приказу Росстата от 08.11.2018 № 661, нужно подавать форму 2-ТП (воздух), если объем выбросов по всем объектам от 5 до 10 тонн (и в выбросах имеются вещества классов опасности 1-2).

По законодательству, если все опасные объекты находятся в одном субъекте Федерации, компания вправе сформировать один отчет, содержащий три экземпляра каждого из разделов (по одному на каждый из опасных объектов). Однако новый личный кабинет не предусматривает нужного алгоритма, и компания вынуждена готовить три разных отчета. Причем на каждый из них поступит отказ в приемке — из-за того, что не выполняется критерий объема выброса в 5 тонн.

Список экоотчетности, которую сдают компании, смотрите здесь.

Риск санкций

Размеры санкций для юрлиц также впечатляют, в среднем от 20 000 до 80 000 рублей. За недостоверные сведения в отчетности по экосбору можно поплатиться 250 000 руб., а за несвоевременное его уплату — не менее, чем 500 000 руб. (расчет суммы экосбора подается не позднее 15 апреля).

Решение подсказывают природопользователи

Гневные посты экологов, горячие (иной раз нецензурные) обсуждения на форумах, жалобы и петиция содержат одни и те же вопросы. Почему новый сервис вводится в действие в разгар отчетной кампании? Почему нельзя отчитаться на бумаге, если сбоит приемный комплекс? Почему бы не сохранить работу прежнего личного кабинета на время обкатки нового? Почему бы не продлить сроки сдачи отчетов на время отладки системы?

Мы собрали и детализировали меры, которые предлагают компании для наведения порядка в процессе сдачи экологической отчетности.

Не чините искусственных препятствий. Позвольте организациям формировать отчетность удобным способом, в том числе с помощью собственного ПО. Дайте возможность загружать и сохранять файлы в личном кабинете. Обеспечьте выкладку в ЛК форматов и обнародуйте правила составления отчетов, их проверки на ошибки.

Регулируйте и контролируйте процесс законными методами. Избежать проблем и споров при сдаче отчетности позволит закрепление правил и требований в нормативно-правовых актах. Нынешний глава Кабмина Михаил Мишустин в ФНС России на деле доказал, что даже самая сложная отчетность может поступать в ведомство четко и в срок. Для этого ведомству надлежит:

— создать и утвердить регламент или другой нормативно-правовой акт с описанием порядка подачи, приема отчетов в электронном виде (по примеру ФНС, ПФР и других контролирующих органов);

— утвердить и опубликовать электронные форматы форм 2-ТП (отходы), 2-ТП (рекультивация), 2-ТП (воздух), а также Декларации о плате за НВОС, Заявки о постановке объектов НВОС на государственный учет, Отчета о результатах ПЭК, форм Экологического сбора.

Разрешите альтернативу. Многие природопользователи начали формировать экологические отчеты в Excel или Word. Они лично приносят их на бумаге или отправляют по почте в территориальные органы РПН. Напомним, если лицо, обязанное вносить плату, не имеет технической возможности подключиться к интернету, декларация представляется на бумаге (приказ Минприроды России от 09.01.2017 № 3). Примите меры для того, чтобы территориальные органы не препятствовали этому, принимали отчеты на бумаге.

Значительная часть природопользователей формирует и сдает отчетность через операторов ЭДО долгие годы. Позвольте компаниям продолжить взаимодействие с операторами. В идеале, если ведомство предоставит программный интерфейс (API), то есть сервис, куда информация будет поступать прямо из информационной системы хозяйствующего субъекта, это выгодно и бизнесу, и государству.

Крупные компании заинтересованы, чтобы сотрудник, ответственный за отчетность, работал в привычном интерфейсе. Тогда ресурсы компании не расходуются впустую на освоение разных интерфейсов многочисленных контролирующих органов, на ввод информации из учетной системы в ручном режиме. Государственное ведомство может не раздувать штат специалистов, ответственных за техподдержку — эти вопросы решает оператор. Он же обеспечивает корректность взаимодействия каналов связи, снижая риск чрезмерной нагрузки на API и DDOS-атак. Оператор, по сути, выступает гарантом процесса, ведь в случае сбоя он рискует своим бизнесом.

АКЦИЯ ПРОДЛЕНА

Читайте также: