Как закрыть нелегальный бар

Обновлено: 30.06.2024

Многолетний конфликт между рестораторами и жильцами домов по улице Рубинштейна в Санкт-Петербурге входит в конструктивное русло. Руководство Владимирского округа планирует создать рабочую группу для борьбы с нелегальными барами, а также настаивает на установке поста полиции для предотвращения их деятельности. Однако местные жители сомневаются в том, что это решит проблему их бессонных ночей и безопасности.

Улица Рубинштейна находится в самом центре Санкт-Петербурга: она соединяет Невский и Загородный проспекты, как бы срезая угол, образуемый Владимирской площадью. Длина улицы Рубинштейна составляет всего 760 метров, ширина – 15 метров.

Улица всегда была популярной: почти в каждом доме жили известные люди, а необычная архитектура привлекала не только туристов, но и жителей других районов мегаполиса.

Питейные заведения появились здесь в 90-х, когда квартиры на первых и вторых этажах стали переводить в статус нежилых помещений. В 2010-х бары и кафе разместились уже в каждом доме.

В 2015 году ведущие зарубежные СМИ присвоили улице Рубинштейна статус главной барной и ресторанной улицы России, назвав её и одной из самых значимых в Европе.

Но местные жители статусу не рады. В Европе на подобных ресторанных улицах, например, почти нет жилых домов. А там, где ещё сохранились квартиры, чаще всего их сдают работникам баров.

Войну с заведениями местные жители начали несколько лет назад сначала через СМИ, затем обращаясь в Роспотребнадзор, Федеральную налоговую службу, ГУ МЧС по Петербургу и другие контролирующие органы. Они, в свою очередь, атаковали бары и рестораны проверками. Но снизить число заведений так и не получилось. Наоборот – количество баров и ресторанов на Рубинштейна, в том числе нелегальных, растёт каждый год.

Нехорошие квартиры

На 40 домов по улице Рубинштейна сейчас приходится порядка 80 баров и ресторанов. Некоторые из них расположены на вторых и третьих этажах. Посетители попадают в них через те же парадные, что жильцы в свои дома.

В объявлении, которое заведение разместило в интернете, сказано, что работает бар до пяти утра. Такое соседство жителям дома очень не нравится, поэтому местные часто вызывают полицию.

Однако когда стражи правопорядка приезжают на вызов, посетители представляются гостями жильцов квартиры. Полиция в этом случае может лишь выписать штраф за нарушение режима тишины.

Впрочем, мучаются практически все жители домов на Рубинштейна.

Кроме того, местным жителям постоянно приходится решать проблемы с канализацией и электричеством, потому что заведения незаконно подключаются к общедомовым коммуникациям. Электрические сети не выдерживают нагрузку.

Представитель ЖКС № 2 Игорь Коптелов на одном из недавних круглых столов, собранных главой муниципального Владимирского округа Денисом Тихоненко, сообщил, что на улицу Рубинштейна их работники выезжают по сигналам жильцов практически каждые выходные – чаще, чем на другие. Мелкие сбои местные жители регулярно устраняют самостоятельно.

– На меня напали, избили. Малыша в это время забрала к себе администратор кабака. После этого на скорой помощи меня увезли в Мариинскую больницу. Все справки, подтверждающие факт избиения, имеются, – уверяет Елена Павлова.

По её словам, полиция никак не наказала тех, кто совершил нападение. Якобы правоохранительные органы не смогли установить виновных.

Вынужденные нарушения

Договориться мирно без судов жители и арендаторы помещений пытались не единожды, но не все владельцы заведений соглашаются следить за порядком.

Жильцы говорят, что если бы шума от баров и их посетителей не было, то другие проблемы можно было бы решить. Но пока после жалоб и проверок контролирующих органов заведения получают распоряжения о приостановке деятельности на 90 суток – и продолжают работать нелегально.

Главным виновником ежедневных пьяных гуляний на Рубинштейна жители считают Александра Коновалова – владельца нескольких заведений. По его словам, они хотят только одного – полного закрытия всех ресторанов и баров на улице.

При этом, по его словам, работать без нарушений в центре Петербурга невозможно из-за противоречий в законодательстве и своеобразия архитектуры. Например, по одному из регламентов второй выход из ресторанов должен находиться в торцевой части здания, в то время как большинство из них построены вплотную друг к другу.

Александр Коновалов добавил, что рестораторы предлагали жителям различные варианты: продажу квартир по высоким ценам, пожизненную пенсию от владельцев заведений, другие бонусы. Однако ответить на вопрос о гарантиях пожизненной выплаты пенсии он не смог.

Работа в тени порождает и другие нарушения. По словам экспертов, периодически в ходе проверок баров на Рубинштейна обнаруживают контрафактный алкоголь. В некоторых заведениях им торгуют без лицензии. За последнее время удалось выявить 26 таких ресторанов, рассказал глава Владимирского округа Денис Тихоненко.

В ходе круглого стола Денис Тихоненко предложил разработать план взаимодействия с полицией, чтобы быстрее и эффективнее решить проблему. Он заявил, что планирует обратиться к губернатору Санкт-Петербурга Александру Беглову с просьбой установить пост полиции на улице Рубинштейна для контроля за работой нелегальных заведений, так как в настоящий момент после проверок и закрытия бары и рестораны возобновляют работу через полчаса-час.

Представитель Союза легальных рестораторов во Владимирском округе Анжелика Ефремова считает, что улица Рубинштейна – культовое, популярное во всём мире место. И её нужно сохранить, но при условии, что за соблюдением порядка будут следить правоохранительные органы.

– Как раз у полиции есть полномочия оперативно пресекать нарушения и привлекать к ответственности за них. Параллельно необходимо изменение СанПиНов и других регламентов, ведь сейчас в законах немало устаревших требований, – заявила на круглом столе Анжелика Ефремова.

Рестораторы считают улицу Рубинштейна культовым местом, которое необходимо сохранить. Фото: Александр Мамаев/Octagon.Media

Представители полиции не приняли участие в обсуждении проблемы, несмотря на то, что приглашение получили.

Вопрос о конфликте бизнесменов и жителей на Рубинштейна поднимался ранее на федеральном уровне уполномоченным при президенте РФ по защите прав предпринимателей Борисом Титовым.

Пока же власти Санкт-Петербурга не обращают пристального внимания на существование проблемы. Более того – с октября прошлого года по решению комитета по развитию транспортной инфраструктуры улица Рубинштейна стала пешеходной в ночное время выходных и праздничных дней.

С июня 2020 года для сферы общепита действуют обновленные рекомендации Роспотребнадзора по эпидемиологической безопасности. Ответственность за их исполнение лежит на руководстве заведений.

В случае несоблюдения установленных федеральным законодательством правил, в данном случае рекомендаций Роспотребнадзора, рестораны, кафе и столовые могут быть привлечены к административной ответственности и оштрафованы.

За что еще могут оштрафовать заведение?

В любом регионе оштрафовать предпринимателей могут за нарушение указов мэров и глав регионов по ст. 6.3 КоАП РФ (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения). Размер взыскания зависит от решения региональных властей, которые также определяют правила работы общепита.

Общие правила работы для заведений

В течение полугода все кафе, рестораны и столовые в России могут работать при соблюдении правил, которые прописаны в Рекомендациях по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19. Что это за правила?

У всех сотрудников должна быть проверена температура перед сменой
Сотрудники должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты
Столы должны быть расположены на расстоянии 1,5 м
На входе должно быть организовано место для дезинфекции рук
Для уборки должны быть использованы дезинфицирующие средства
Каждые два — четыре часа дезинфицировать перила, дверные ручки, столешницы, подлокотники, спинки стульев, кнопки оргтехники и другие контактные поверхности

Это основные рекомендации для заведений, но на самом деле их намного больше. Несмотря на то что все сотрудники заведений, а также посетители стараются соблюдать предписания, повод для штрафа может возникнуть. Например, когда клиент встает из-за стола, чтобы помыть руки, и не надевает маску. А это штраф за передвижение по ресторану или кафе без маски.

О переводе сотрудников на удаленный режим работы

С 5 октября 2020 года работодатели столицы обязаны перевести 30% своих сотрудников, а также весь персонал старше 65 лет на удаленный режим работы и еженедельно информировать об этом правительство Москвы. За невыполнение этих требований работодателям может грозить административная ответственность в виде штрафа от 30 тыс. до 500 тыс. руб. в зависимости от типа формы собственности (ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ).

Но есть уловки, с помощью которых предприниматели могут обходить закон: работодатель, к примеру, в качестве аргумента может использовать довод о том, что не перевел сотрудника на удаленный режим работы, потому что нахождение на рабочем месте является критически важным. Такая мера допускается с 28 октября в соответствии с указом мэра Москвы.

Работодатель может обосновать это, выпустив приказ или распоряжение по предприятию.

Момент фиксации штрафа

Дела об административных правонарушениях рассматриваются в районных судах по месту совершения правонарушения — там, где правонарушение выявили (зафиксировали камерой видеонаблюдения или заметили сотрудники правоохранительных органов).

За нарушение индивидуальным предпринимателям грозит штраф от 30 тыс. до 50 тыс. руб. Юридическим лицам придется заплатить от 100 тыс. до 300 тыс. руб. Если был причинен вред здоровью или имуществу человека, то индивидуальных предпринимателей и юридических лиц накажут на сумму от 500 тыс. до 1 млн руб. или же приостановят деятельность на срок до 90 суток.

Кто имеет право оштрафовать

В соответствии с разъяснениями Верховного суда РФ от 7 мая 2020 года, штрафовать за нарушение ст. 6.3 КоАП РФ вправе только сотрудники полиции и Госсанэпиднадзора.

Если вы получили штраф за несоблюдение правил работы заведения, как его обжаловать

Если вы получили штраф, то его можно обжаловать в суде. Для этого заявитель в свободной форме излагает свою позицию и просит прекратить производство по делу по статье о крайней необходимости (ст. 2.7 КоАП РФ) или малозначительности правонарушения (ст. 2.9 КоАП РФ).

Следует понимать, что право на обжалование штрафа в соответствии с законодательством есть у всех, однако, если факт административного правонарушения четко зафиксирован и организация не может обосновать, почему правонарушение было допущено, и не может предоставить убедительные доказательства (например, о необходимости наличия работника на рабочем месте), оспорить штраф будет невозможно.

Сроки обжалования штрафа

Штраф можно обжаловать в течение десяти дней со дня получения копии постановления. Для увеличения срока обжалования можно подать ходатайство в письменном виде, но удовлетворено оно будет только при наличии уважительной причины — например, если вы находитесь на лечении в медицинском учреждении или на изоляции (карантин).

Напомню, что срок исковой давности по таким делам составляет один год, то есть на вас могут наложить штраф в течение года после правонарушения.

По истечении срока исковой давности штрафовать вас уже никто не имеет права.

Основная масса питейных заведений в России приходится на различные рюмочные и пивные. Это отголоски прошлого и вообще традиции нашего алкогольного этикета. Но в последнее время мы перенимаем традиции других стран: становится все больше баров формата ‎спикизи в разной степени соответствия канонам этого стиля.

Говори тише…

Примерно так и можно перевести фразу speak easy, от которой и пошло название для подобных заведений. Давай сначала определимся с тем, что из себя представляли такие бары в период их зарождения, а потом рассмотрим то, во что они превратились сейчас.

Для погружения в историю спикизи-баров тебе следовало бы надеть фетровую шляпу с полями и достать свой автомат Томпсона, потому что история начинается в Америке 20-х годов во времена сухого закона. После отмены рабства нравственность тогда шагнула так далеко, что решила посягнуть на возможность приобретения и продажи алкогольных напитков американскими гражданами и резко обрубила спиртовые трубы на 13 лет.

Такие заведения обычно содержала мафия (на таком бизнесе поднялся знаменитый Аль Капоне, например), которая могла диктовать свои условия и разбавлять продукт так, как им это было выгодно. Особенности, которые были характерны для таких баров: закрытость этих алкогольных клубов, приглашались только проверенные люди и дальше по списку правил Бойцовского клуба.

Молви, друг, и войди

Сегодня спикизи-бары уже не держит мафия, да и сухой закон ушел в века. Но современный формат спикизи сохранил другие особенности подобных заведений. Одни придерживаются их строго, другие более мягко эксплуатируют этот стиль.

Ты можешь не верить, но в твоем городе действительно может существовать заведение, о котором знают только избранные посетители. Как это работает? Как может существовать бар без рекламы? Все очень просто: места подобного формата обычно не отличаются размахом, помещение может быть размером с обычную комнату. А зарабатывают они за счет своей маленькой компании, а как ты знаешь, маленькие сообщества обычно гораздо сплоченнее и более преданы своему делу, особенно если это дело связано со вкусным алкоголем. И цены здесь могут быть выше, чем в обычных барах, потому что ты доплачиваешь за эту эксклюзивность.

Как это выглядит? Как я уже сказал, это обычно небольшие заведения, в которых тебя не встретят оглушающие басы современной музыки или крики огромной толпы. Малые залы, малое количество людей, малый, но оригинальный выбор алкогольных коктейлей. Забудь о виски с колой и Б-52 в таком месте — здесь собираются люди, хорошо знакомые с традиционной коктейльной картой и готовые к новым экспериментам. Спикизи часто предлагает своим посетителям специальные коктейли и экспериментальные алкогольные напитки. Например, это может быть напиток с добавлением сливочного масла, базилика или текила на баклажанах. И это не шутка.

Другой отличительной особенностью, конечно же, является антураж подобных заведений. Представь, что друзья порекомендовали тебе закрытый бар, и тебя ждут в таком заведении. У тебя есть примерные координаты и подсказки, что в этом переулке под лестницей есть подвальчик, и тебе нужно пройти по коридору и завернуть во вторую дверь направо. Это ощущение тайны и непокидающее чувство дикости происходящего выльются в яркий спектр эмоций, когда за этой дверью действительно окажется барная стойка и ожидающие тебя крепкие напитки.

Людей здесь обычно мало, и они наверняка знают друг друга в лицо, так что можно сказать, что в спикизи ты попадаешь в закрытый алкогольный клуб. Обычно здесь будет и стилистика американских 20–30-х годов: джаз, виниловые пластинки, бармен в подтяжках и шляпе и легкое ожидание того, что сейчас в дверь ворвутся колоритные полицейские того времени и отмудохают тебя дубинками.

Не все бары сохраняют эту закрытость, используя для своего имиджа слово спикизи. Где-то это ограничивается оригинальным коктейльным списком или антуражем той эпохи. Названия таких мест знают все, и попасть туда может практически любой. Но этот формат все равно выглядит приятнее надоевших спорт-баров или караоке-клубов с одним лишь Лонг-Айлендом и водкой с Ред Буллом у бара.

В поисках кроличьей норы

Я не знаю, насколько ты везучий сыщик, как много баров ты посетил за свою жизнь и до какого уровня культуры спикизи дорос твой город, поэтому я расскажу тебе о нескольких заведениях, чтобы ты знал, на что можно ориентироваться, и смог их найти, если окажешься поблизости.

Chainaya. Tea&Cocktails

Как бы это странно ни звучало, но это вообще одно из лучших мест в Москве для того, чтобы попробовать отличные коктейли, при этом работающее в формате спикизи. О них знают многие, и свои координаты они не скрывают, но при этом они все еще работают в закрытом формате, то есть без рекомендации и приглашения туда попасть нельзя.

Снаружи это максимально незаметное место без вывески, а внутри это практически настоящая опиумная курильня. Здесь ты сможешь попробовать лучшие коктейли в городе и насладиться китайской кухней, если тебя, конечно же, пустят внутрь.

Адрес: г. Москва, ул. 1-я Тверская-Ямская, 29, стр. 1

Take it easy, darling

Менее известное, но и более скромное заведение в Москве. Со входом здесь чуть проще, чем в Чайной, но все равно нужно будет заранее позвонить, чтобы тебя впустили.

Заведение в американском стиле, все тихо и спокойно, здесь ничто тебя не будет напрягать — разве что оленьи рога на стенах. Иногда небольшие концерты и виниловые пластинки разбавляют спокойную обстановку. Бармен расспросит о твоих вкусовых предпочтениях и предложит наиболее подходящий тебе коктейль, иногда из не самых очевидных ингредиентов.

Адрес: г. Москва, ул. Новослободская, 16а

Santo Spirito

Сверху паб Haggis, а внизу в подвале — это небольшое полусекретное место на 20 человек. Здесь все минималистично: от интерьера до коктейлей и закусок. Но все будет стильно и лампово.

Адрес: г. Москва, ул. Петровка, 15

Шанхай

Адрес: г. Ростов-на-Дону, Соборный пер., 17

Аптека

Крохотное заведение в Санкт-Петербурге, которое снаружи выдает лишь вывеска с красным крестом. Уютное место, большую часть которого занимает U-образная стойка. Выбрать коктейль тебе не предложат, зато бармен порекомендует что-то, когда ты расскажешь о своих вкусах. Если не готов экспериментировать, то и традиционный коктейль тебе охотно приготовят. Негромкий джаз настраивает на легкую беседу под бокал вкусного алкогольного напитка — такие лекарства в этой Аптеке.

Адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Ломоносова, 1

Ты можешь и сам побегать по своему городу, расспрашивая барменов о тайных местах или просто о малоизвестных, но уютных барах формата спикизи. Главное, когда будешь бродить по подворотням в поиске баров, помни, что хоть сухой закон и не действует, но алкоголь все так же может сулить тебе некоторые проблемы, особенно под сводом наиболее темных арок.

Наличие в многоквартирных домах кафе, ресторанов, магазинов и других предприятий сферы услуг – обычное явление для российских городов. Но такое соседство может доставлять жителям многоэтажек серьезные неудобства. Чаще всего люди жалуются на посторонний шум. Его источниками может быть музыкальная аппаратура, а также холодильные установки, кондиционеры и другое оборудование. Если деятельность коммерческих организаций причиняет жильцам дискомфорт, стоит принять меры и обратиться в контролирующие органы.

Кафе и магазин в жилом доме: законодательство и санитарные нормы 2022

В соответствии с законодательством РФ в многоэтажках разрешается размещать магазины и предприятия общепита. Но их руководители должны соблюдать множество требований, игнорирование которых чревато административной ответственностью. Вот некоторые из них:

Что касается уровня шума около здания, он не может превышать 55 дБА (акустических децибел) днем и 45 дБА ночью. Внутри квартир допустимые показатели составляют 40 и 30 дБА. Обязанность проведения соответствующих замеров возлагается на лаборатории Роспотребнадзора

Также необходимо помнить про соблюдение ночного режима тишины: это время продолжается с 23-00 до 07-00. Кафе, бары и другие развлекательные учреждения в ночные часы работать могут, но использование звукоусилительных и звуковоспроизводящих устройств (например, караоке) должно быть исключено.

Куда жаловаться на шумное кафе (магазин) в жилом доме?

У каждого жителя многоквартирного дома есть несколько способов воздействия на шумных соседей (в том числе руководство магазинов и кафе). Первое, что стоит сделать – это обратиться с претензией к администрации заведения.

В этом документе нужно перечислить нарушения, сослаться на нормы регионального законодательства и изложить свои требования. В конце можно указать, что пострадавшая сторона оставляет за собой право пожаловаться в надзорные и правоохранительные органы. Написать претензию может один человек, но гораздо эффективнее, если это сделает группа жильцов.

Участковый полицейский. Ему надо передать заявление с информацией о регулярном нарушении режима тишины. В случае бездействия участкового можно пожаловаться его вышестоящему руководителю.
Роспотребнадзор. Этот орган уполномочен контролировать соблюдение санитарных норм гражданами и организациями. После получения жалобы сотрудники Роспотребнадзора произведут замеры шума. Процедура осуществляется после согласования в районной прокуратуре и с участием представителя магазина или кафе.
Прокуратура. Обращение в эту инстанцию целесообразно, если остальные меры не увенчались успехом. К заявлению нужно приложить копии претензии, а также жалоб участковому и в орган потребительского контроля.
Суд. К решению спора в судебном порядке прибегают, когда не удается добиться справедливости или требуется возмещение морального и материального ущерба. Желательно, чтобы к моменту обращения в отношении нарушителя уже было возбуждено административное производство. Кроме того, судье можно пожаловаться на бездействие должностных лиц. Доказательствами могут служить результаты замеров шума, показания соседей, видеоматериалы, фиксирующие шум от оборудования магазина или кафе.

Предельный срок рассмотрения обращений жильцов во внесудебных инстанциях составляет 1 месяц. Виновных обяжут привести заведение в соответствие с санитарными нормами и выплатить штраф. Также возможно приостановление работы магазина или точки общепита на срок до 3 месяцев.

Можно ли закрыть кафе в жилом доме? Судебная практика

Российская судебная практика знает достаточно много похожих дел. Вот примеры обращения в суд с жалобами на шум от кафе и магазинов:

Постоянный шум от предприятий сферы обслуживания способен серьезно осложнить жизнь. Громкие децибелы портят настроение и даже могут навредить здоровью. Поэтому не стоит терпеть нарушения. На беспокойных соседей нужно жаловаться, а через суд можно добиться компенсации морального вреда.

Остались вопросы? Задайте их нашим юристам и получите гарантированный квалифицированный ответ!

Можно ли повлиять на работу рюмочных, которые круглосуточно торгуют алкоголем из-под полы.

Кировская область входит в ТОП-15 самых пьющих регионов страны и находится на первом месте в России по числу смертей от алкоголя. В состоянии алкогольного опьянения совершается 82% убийств и умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, 81% изнасилований, 64% разбоев, грабежей, 45% краж, 16% дорожно-транспортных происшествий.

При этом в нашем регионе действует ряд мер, ограничивающих продажу алкоголя. Запреты, согласно №171-ФЗ и закона Кировской области № 600-ЗО, следующие:

на розничную продажу алкоголя в праздники: Последний звонок, Международный день защиты детей, День молодёжи, День знаний;

на розничную продажу алкоголя с 23 часов до 10 утра (по воскресеньям запрет действует с 22 часов);

на продажу спиртного в рекреационных зонах;

в торговых объектах (магазинах) в розлив для потребления на месте покупки;

в местах проведения культурно-массовых, зрелищно-развлекательных, спортивных, физкультурно-оздоровительных и иных массовых мероприятий во время их проведения;

заведениях общепита, расположенных в многоквартирных домах, в которых также находятся органы власти, судебные органы и органы местного самоуправления;

пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи в торговых объектах общей площадью менее 50 квадратных метров, расположенных в городских округах;

в предприятиях общественного питания, не имеющих зала для обслуживания посетителей;

без вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции, потребительской тары (упаковки) при оказании услуг общественного питания;

в детских, образовательных, медицинских организациях, на прилегающих к ним территориях, на объектах спорта.

Также запрещена продажа алкоголя без сопроводительных документов, маркировки, без предоставления покупателю чека с наличием на нём штрихового кода, содержащего сведения о факте фиксации информации о розничной продаже алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС) и дистанционным способом.

1063

1304 7

В пресс-службе регионального управления МВД также отмечают, что добиться именно закрытия такой рюмочной в жилом доме практически невозможно, если предприниматель получил все необходимые разрешающие документы. Можно попросить полицейских проверить заведение. Но, скорее всего, владелец отделается штрафом или изъятием партии алкоголя. Закрытие таких торговых точек находится вне компетенции полиции.

– К сожалению, законодательство не позволяет муниципалитетам ограничивать режим работы забегаловок на первых этажах жилых домов. На мой взгляд, депутаты должны выходить с инициативой об изменении антиалкогольного законодательства. Но, думаю, имеет место лобби. Безусловно, нужно дать право муниципалитетам вводить собственные ограничения, согласовывая их с общественностью. Могу привести один пример закрытия кафе в жилом доме в рамках нынешнего законодательства. Формально алкоголь они не продавали, так как лицензии на это не было. Гости приносили спиртное с собой и гуляли до ночи. Таким образом, они распивали алкоголь в общественном месте. После того, как полиция несколько раз привлекла предпринимателя за это нарушение, кафе перестало работать в том жилом доме.

Также в Нововятске жильцам дома на Советской, 43 удалось добиться закрытия круглосуточного магазина, который продавал алкоголь с нарушением законодательства. Прокуратура выявила несоответствие площади требуемым 50 квадратным метрам, и магазин был вынужден переехать.

А теперь самое главное - коротко:

Читайте также: