Как распределяются публичные социальные обязательства государства по уровням органов власти

Обновлено: 02.07.2024

Механизм реализации государственных обязательств в социальной среде – это совокупность инструментов, обеспечивающих зафиксированные государственными нормативно правовыми актами социальные услуги, субсидии, льготы и иные блага, предоставляемые государством населению, в том числе на безвозмездной основе для определенных категорий граждан.

Сущность социальных обязательств государства

Механизм распределения доходов в системе рыночной экономики выступает результатом взаимодействия спроса и предложения, соотношение которых обеспечивает вознаграждение собственникам факторов производства за их вклад в национальный продукт. Рыночное распределение доходов обеспечивает существенное имущественное неравенство.

Рыночный механизм не дает гарантий любому субъекту экономики по обеспечению ему уровня доходов, необходимого для выживания на физическом уровне.

Социальная ориентированность государства требует принятия на себя социальных обязательств. Ресурсы в системе рыночной экономики носят ограниченный характер, а цель государства состоит в обеспечении этими ресурсами тех людей, которые при рыночном распределении не располагает такими ресурсами. В условиях современного развития экономики государство отказывается от значимого участия в производстве материальных благ.

Готовые работы на аналогичную тему

Государство реализует свои обязательства в социальной сфере через такие институты как:

во-первых, конституционные гарантии;
во-вторых, социальная защита;
в-третьих, субсидиарные или дополняющие усилия государства.

Государственные обязательства в социальной сфере представляют собой бесплатные услуги, финансируемые государством за счет бюджетных средств для определенных социальных групп и слоев населения.

При выполнении государственных обязательств в социальной среде государство стремится к обеспечению доступности минимального количества социальных благ для каждого гражданина с целью смягчения и сглаживания избыточной социальной дифференциации и обеспечения стабильности общественного развития.

Состав обязательств государства в социальной среде

Социальные обязательства государства включают в себя:

во-первых, обеспечение социальной защиты неимущих слоев населения за счет выплаты пособий, стипендий, предоставления льгот;
во-вторых, обеспечение муниципальным жильем;
в-третьих, благоустройство территорий;
в-четвертых, оказание срочной медицинской помощи;
в-пятых, среднее образование.

В структуре государственных обязательств в социальной среде выделяют бесспорные обязательства, которые включают в себя:

во-первых, охрану прав и свобод, гарантированных населению Конституцией;
во-вторых, создание предпосылок для воспроизводства общества, представленного здоровыми и образованными людьми;
в-третьих, формирование нормальных условий труда и его должное вознаграждение;
в-четвертых, поддержка культуры и науки;
в-пятых, забота о незащищенных слоях населения, в том числе стариках, неимущих, инвалидах и детях.

Порядок реализации государственных социальных обязательств

Социальные обязательства является динамической категорией, состав которой существенно расширяется в период проведения агитационных компаний, активизации забастовочного движения, радикального изменения политики государства. В этот период, по мнению специалистов, появляется значительное количество обязательств государства, не имеющих ресурсного обеспечения и институциональной поддержки.

Для российской практики реализации государственных гарантий в социальной среде характерно их многообразие, обусловленное существенной перестройкой государственной системы, в процессе которой были приняты обязательства социального характера, направленные на обеспечение максимально безболезненного для сознания граждан перехода к новым условиям хозяйствования. Закрепленное в нормативных актах обязательства государства в социальной сфере создают трудности в социальном обслуживании граждан, влекут за собой нерациональный расходы бюджета, распыляют ресурсы, направляемые на обеспечении социальных нужд. Все эти факторы отрицательно влияют на исполнения государством своих обязательств в социальной сфере.

Система исполнения обязательств государства в социальной сфере характеризуется многоступенчатостью деятельности, проявляющейся в принятии больше части обязательств на уровне Федерации, их финансировании и выполнении на уровне регионов и муниципальных образований.

Государство, исполняя свои обязательства в социальной сфере, выполняет три роли: собственника, правового регулятора и посредника. Государство выступает в качестве крупнейшего собственника и работодателя. Также государства при выполнении своих социальных обязательств выступает в качестве равноправной стороны переговоров, заключает соглашения с прочими социальными партнерами.

Государство обеспечивает нормативную базу реализации социальных обязательств. Развитие этой функции государства предусматривает систематическое внедрение в российскую практику норм международного права, ратификации Конвенций МОТ.

В качестве социального партнера государством согласуются направления политики государства в социально-экономическом плане, система мер защиты отдельных категорий граждан, формирование институтов и механизмов, защищающих интересы социальных групп и прочее.

Читайте также: