Как получить временное убежище в россии гражданину украины 2021

Обновлено: 04.05.2024

Вы удивитесь, но в России на самом деле не так много беженцев из Украины. Нет, лиц, получивших временное убежище, статус носителя русского языка, соотечественников из числа украинцев – сотни тысяч, если не миллионы. Но не все они беженцы. Но не все сразу.

Оказывается, статус беженца дает значительные преимущества при оформлении российского паспорта. На этом основании можно получить гражданство РФ минимум на 4 года быстрее, чем в общем порядке. И касается это не только украинских беженцев, но и любых других иностранцев, которым удалось получить этот статус в России официально.

Разбираемся, как получить гражданство РФ беженцам Украины, на каких условиях это возможно и что для этого нужно.

В чем упрощение?

Срок проживания с ВНЖ в целях получения российского гражданства для лиц, официально признанных беженцами, с 5 лет сокращается до 1 года (пп. в п. 2 ст. 13 ФЗ № 62).

То есть по факту беженцам достаточно прожить 1 год с РВП, затем еще один год с ВНЖ и можно получать российский паспорт. И предоставляется такое право не только беженцам Украины, гражданство России с таким упрощением предоставляется любым иностранцам, имеющим удостоверение беженца. Другое дело, что статус беженца предоставляется весьма редко, и украинцы здесь не исключение.

Но у украинцев из Донецкой и Луганской областей есть особое преимущество. Об этом позже.

Статус беженца для украинцев в России

СМИ, особенно в период активной фазы конфликта на Донбассе, сообщали о массовом предоставлении статуса беженца и временного убежища украинцам. Вот, например, новость о том, что более 336 тыс. украинцев смогли получить такой статус. Но на самом деле это манипуляции.

Согласно данным Росстата, за весь период наблюдений (с 1998 по 2019 годы) статус беженца в России получили лишь 5166 украинцев. И период активного предоставления этого статуса пришелся отнюдь не на период конфликта. С 2014 года и по момент подготовки публикации статус беженца получили лишь 999 украинцев . Все они смогут оформить российский паспорт на 4 года быстрее тех, кто такого статуса не имеет.

А все упомянутые в СМИ украинцы в период конфликта – это получатели временного убежища. Их численность, по данным Росстата, за последние 5 лет составила 970 тыс. человек! Для них, к слову, тоже предусмотрено упрощение.

Согласно ст. 1 закона, беженцами признаются иностранцы, ставшие жертвами преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений и не могут получить защиту от государства своей гражданской принадлежности.

Чтобы получить такой статус, нужно подать соответствующее ходатайство в российское посольство за границей или в российский пограничный орган при пересечении границы. Факт преследований, естественно, нужно доказать документально.

Ходатайство примут к рассмотрению, а заявителя переведут в центр временного размещения. Срок рассмотрения займет 2-3 месяца в зависимости от порядка подачи. Затем заявителю выдают удостоверение беженца, подтверждающее официальный статус. На этом основании можно начинать процедуру получения гражданства.

Три этапа гражданства: стандартный порядок для беженцев

Получаем РВП

Для его оформления необходимо подать заявление (2 экземпляра) установленной формы в ОВМ УМВД по месту предполагаемого проживания. К такому заявлению необходимо приложить (п. 28 Админрегламента, утв. Приказом МВД № 891 от 27.11.2017):

2 черно-белые или цветные фото 35х45 мм;
паспорт;
удостоверение беженца;
сертификаты об отсутствии заболевания наркоманией и ВИЧ;
сертификат о знании основ русского языка или документ его заменяющий.

После подачи заявления получите справку о его приеме, а также оплатите госпошлину в размере 1600 руб. (пп. 22 п. 1 ст. 333.28 НК). Срок рассмотрения заявления – не более 4 месяцев (п. 4 ст. 6 ФЗ № 115). О принятом решении заявителю направляется уведомление с указанием места, где можно получить разрешение. РВП проставляется в виде отметки в паспорте украинского беженца. Срок его действия – 3 года.

Получаем ВНЖ

ВНЖ – это вид на жительство. Получить его можно после 1 года проживания с РВП. Есть, конечно, категории иностранцев, для которых получение РВП для ВНЖ вообще не обязательно, например, бывшие граждане СССР или носители русского языка, но беженцы в их число не входят (ст. 8 ФЗ № 115).Им придется собрать все необходимые документы, в том числе:

заявление;
4 фото формата 35х45 мм;
паспорт;
документы о доходах;
документы на жилье;
сертификат об отсутствии наркомании и ВИЧ;
документ о знании русского языка.

Подать документы в ОВМ УМВД. Затем дождаться принятия положительного решения, оплатить госпошлину в 3500 руб., и после этого получить ВНЖ.

Получаем гражданство: особенности для украинцев

По общему правилу, прожив 1 год с ВНЖ, беженец может запрашивать гражданство. Этот порядок касается всех, в том числе и украинских беженцев, за исключением тех, кто проживал на территории Донецкой и Луганской областей.

Для них проживать 1 год с ВНЖ не обязательно. Собственно, как и получать РВП с ВНЖ! При условии, что на 7 апреля 2014 г. и 27 апреля 2014 г. они постоянно проживали на территории Донецкой и Луганской областей соответственно и могут это подтвердить документально.

Порядок получения гражданства для беженцев из Луганской и Донецкой областей изменился с мая 2019 года. В соответствии с Указом Президента № 187 от 29.04.2019 украинцы имеют право на упрощенное получение гражданства, в том числе на основании:

удостоверения беженца ;
свидетельства о предоставлении временного убежища;
РВП/ВНЖ;
удостоверения участника программы переселения соотечественников.

Им достаточно приложить удостоверение беженца к заявлению, дополнительно приложить паспорт, документ, подтверждающий факт постоянного проживания в Луганской или Донецкой областях на указанные даты и комплект фотографий. Оплатить госпошлину 3500 руб., и всё! Все эти документы направляются в ОВМ УМВД по месту проживания и рассматриваются в сокращенный срок до 3 месяцев. Вжух, и российский паспорт в кармане!

Ни тебе получения РВП с ВНЖ, ни подтверждения законного источника дохода, ни отказа от украинского гражданства. Порядок выдачи паспорта упрощен для украинских беженцев настолько, насколько это вообще возможно. Правда, касается он, повторимся, только жителей Донбасса. Для остальных украинских беженцев лишь сокращен срок проживания с ВНЖ. Что, впрочем, тоже существенно.

Ни для кого не секрет, что восток Украины сейчас – опасное место. Каждодневные обстрелы, перебои не только с электричеством и водой, но и с подачей медикаментов, еды, средств к существованию – это реальные условия жизни многих людей. Не удивительно, что все больше украинцев, живущих в горячих точках, задумываются о том, чтобы найти убежище в России.

В 2021 году правительство идет навстречу потоку граждан в страну, и переселенцы могут рассчитывать на статус беженца. Звучит это обнадеживающе, но на деле мало кто знает, что данный статус дает и как его оформлять. А ведь часто граждане оказываются не только без дома, но и без любых документов, что очень затрудняет нормальную жизнь. Но даже в таких плачевных ситуациях выход есть – необходимо просто четко представлять себе план действий и знать свои возможности.

Кому предоставят, а кому откажут

Иностранные граждане, которые желают приехать или уже приехали в Россию.
Люди без гражданства, приезжающие на территорию России.
Люди без гражданства, которые уже прибывают в стране, но на законных основаниях.

А вот отрицательный ответ при запросе получат:

преступники, в том числе военные (и в этой ситуации достаточно даже серьезных подозрений);
преступники, совершившие тяжкое преступление;
граждане страны, которая признала за ними определенные гражданские обязанности (например, служба в армии);
пересекающие российскую границу граждане, которые не обратились в течение суток в ФМС за статусом беженца без уважительной причины;
если у обратившихся украинцев есть супруги в России;
если обратившийся уже имеет разрешение на проживание.

Пересекая границу России, на статус беженца реально претендовать, если успеть подать ходатайство в ФМС в течение суток, если переезд прошел незаконно, в срочном порядке. Но если чрезвычайные обстоятельства до сих пор имеют место быть, то данный срок продлевается.

Особый статус

Беженец признается таковым только на три года. В этот период гражданин работает в России и живет. На этот период у него изымается украинский (или любой национальности) паспорт и хранится в органе ФМС. То есть для беженца не так просто получить свой документ обратно на руки и вернуться на родину. Нельзя сказать, что человек становится узником России, просто потребуется время, чтобы получить различные разрешения на возврат паспорта.

В первую очередь, гражданин, чтобы получить звание беженца, обязан обращаться в уполномоченный орган с ходатайством о предоставлении. В случае если человек еще не покинул территорию своей страны или сначала выехал в другое государство, но все-таки желает приехать в Россию, то ему надлежит искать консульства и посольства.

Если переселенец находится уже в России, то обращаться необходимо в ФМС (Федеральная миграционная служба). При этом это реально делать не только в региональных органах, но и в областных, центральных. То есть, в какой бы филиал ФМС человек не обратился, это будет совершенно законно.

При пересечении границы беженца просят заполнить некоторые документы, в том числе указать цель визита. Там есть графа именно для беженцев. Если у гражданина есть твердое желание обрести данный статус, он указывает это в миграционной карте и обращается к офицеру ФСБ прямо на пограничном пункте. Практика показывает, что сейчас, в 2021 году, не все пункты на границах справляются с потоками людей, поэтому часто такие прошения перекладываются на плечи ФМС.

Ходатайство оформляется, со слов украинцев, обращающихся за помощью, сотрудником миграционной службы, письменно или в виде документа на компьютере. Оформление происходит на русском языке, а не на украинском или любом другом. Каждый совершеннолетний член семейства подает свое ходатайство, а дети вписываются в документацию родителей.

При обращении происходит опрос человека с заполнением анкеты. Необходимо быть готовым к тому, что от специалиста поступит довольно много вопросов. Чем больше у переселенца будет с собой документов, тем больше шансов получить разрешение быстро и без проблем. Правда, все они обязаны быть переведены на русский язык.

И тут таится серьезная проблема, ведь многие беженцы из Украины покидают страну в спешке, и у них нет времени переводить заранее документацию, даже не всегда удается ее собрать. Обычная ситуация, когда у граждан нет трудовой книги или других важных бумаг с собой. И естественно, что у переселенцев нет средств на восстановление документации или ее нотариальный перевод. Поэтому на сегодняшний день в России упрощен порядок подачи документации, и часто достаточно ее минимума, например, паспорта.

Кроме того, во многих украинских паспортах до сих пор есть страницы на русском, которые не требуют никакого дополнительного перевода или заверения. Чтобы получить такой особый статус, придется фотографироваться и даже оставлять отпечатки пальцев. После этого человеку выдается на руки справка о принятии ходатайства о признании беженцев. Она действует в течение пяти дней.

Получение свидетельства о рассмотрении ходатайства

Рассмотрение ходатайства происходит не моментально, кроме того, сейчас, когда поток людей из Украины увеличился, ФМС особенно сложно быстро проверить все заявки. Поэтому данная справка не означает, что человек может или не имеет права получить такое особое звание, она показывает только то, что заявка рассматривается.

Если решение положительное, то переселенцу выдают свидетельство о рассмотрении, и оно действует только 3 месяца. Если решение не удовлетворительное, то есть шанс обжаловать его в суде.

Действительно, срок рассмотрения занимает определенное время, иногда может быть продлено еще на месяц или два. Но сейчас, когда ситуация в Украине ухудшилась, органы делают акцент на быстром рассмотрении заявок.

Сумма пособий и помощь в предоставлении жилья

На момент, пока идет рассмотрение и принятие решения, человеку еще надо где-то жить и что-то есть. Находясь в России, можно претендовать на единовременное пособие. Оно небольшое и составляет всего сто рублей (иногда сумма возрастает до ста пятидесяти, если речь идет о инвалидах). Но зато беженцам предоставляется временное жительство. Возможно, его сложно назвать комфортабельным, но там гарантируют получение убежища, место для сна и еду. Ежедневно государство выделяет на одного гражданина из Восточной Украины определенную сумму. Она меняется и часто зависит от региона расположения лагерей беженцев, но в среднем составляет восемьсот рублей. Из них примерно двести пятьдесят уходит только на еду.

Пока человек находится в статусе рассмотрения заявки, он обязан встать на учет по месту пребывания и пройти медицинское обследование. Такой осмотр является строго обязательным. Такое обследование проводится бесплатно, даже лабораторные анализы и тест на ВИЧ. В отличие от ситуаций, когда для того, чтобы получить временное проживание, гражданин сам оплачивает все услуги, здесь ФМС направляет бюджетные средства в больницы, которые проводят осмотры.

Зачем это нужно? По окончании медицинского обследования человек получает сертификат о его прохождении. С данным сертификатом реально получать первичную и неотложную медицинскую помощь.

Дальнейшие действия

По истечении трех месяцев гражданин получает или отказ о предоставлении статуса беженца, или положительный ответ. В последнем случае человек оформляет удостоверение беженца. А если он находится при этом не в России, то еще и бесплатный билет для прибытия на территорию страны. Все документы, включая паспорт, привезенные с собой, остаются на хранение в органах ФМС на срок, пока длится статус.

Чтобы иметь возможность выезжать за границу Российской Федерации, гражданин должен получить специальный проездной документ. Он позволяет без труда перемещаться любым транспортом и официально заменяет паспорт.

Для того чтобы работать в России, переселенцам нет нужды оформлять дополнительно какие-то бумаги и разрешения. Кроме того, необходимости в выплате квоты также нет. Дети из семей беженцев получают право посещать школу или детские сады в точно таком же порядке, как и другие дети в стране.

Никаких пособий в таком положении не предусматривается. Однако переселенцы могут получать пенсию. Для этого следует обратиться в Пенсионный фонд по месту жительства со своим удостоверением. Другие документы представлять нет необходимости, они все равно остаются в ФМС.

Оформление временного убежища

Такое убежище граждане из Восточной Украины могут оформить сроком на год. У человека также изымается паспорт, он получает право работать без дополнительных документов и гарантированно претендует на медицинскую помощь.

Такой статус является альтернативой статусу беженца, и если ситуация на родине человека не стабилизируется, то по решению ФМС сроки продлеваются каждый год.

Порядок оформления крайне схож с первым вариантом. Человеку также необходимо становиться на учет, представлять документы, проходить медицинское обследование и ждать конкретный срок рассмотрения. После этого гражданин получает удостоверение, заменяющее ему паспорт. Для детей нет столь четко расписанного порядка поступления в школы и сады, но они имеют право на обучение в любом случае.

Оформление гражданства для знающих русский язык

С 2014 года вступили в силу законы, которые регламентируют упрощенную процедуру получения гражданства для людей, которые знают наш родной язык. Поскольку жители юга Украины хорошо его знают, то часто они оформляют именно такой способ проживания в России, а не статус беженца.

Человек сдает экзамены на знание языка и от него требуется отказ от другого гражданства. Если есть причины этого не делать – органы это учитывают. Кроме того, человек подает ряд документов, в том числе подтверждающие проживание предков в России или на территории бывшего СССР. Например, старая прописка, выписка из домовой книги и так далее.

Комиссия для экзамена собирается в течение пяти дней, еще пять отводится на принятие решения. Знать лингвистические тонкости языка необязательно, члены комиссии проверяют возможность говорить на русском, интерпретировать понятия из родного языка на новый и так далее.

На нашем сайте вы можете получить совершенно бесплатно консультацию профессионального юриста!

9, 29 октября 2014 г., 8 августа 2017 г., 30 октября 2021 г.

В соответствии с Федеральным законом "О беженцах", а также в связи со сложной внутриполитической ситуацией на Украине и продолжающимся ростом количества граждан Украины, прибывающих на территорию Российской Федерации в поисках убежища, Правительство Российской Федерации постановляет:

1. При непосредственном обращении граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Украины, прибывших на территорию Российской Федерации в поисках убежища (далее - лица), рассматривать их заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации в упрощенном порядке.

2. Утвердить прилагаемые Временные правила предоставления временного убежища на территории Российской Федерации гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживавшим на территории Украины, прибывшим на территорию Российской Федерации в поисках убежища, в упрощенном порядке.

3. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

организовывать, учитывая обстоятельства крайней необходимости, места для временного содержания лиц, осуществлять финансирование расходов в порядке и по нормативам, аналогично установленным нормативными правовыми актами по финансовому обеспечению мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий;

предоставлять в порядке исключения Федеральной миграционной службе до 31 декабря 2014 г. в безвозмездное пользование инфраструктуру многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в целях реализации настоящего постановления.

4. Утратил силу с 2 ноября 2021 г. - Постановление Правительства России от 30 октября 2021 г. N 1881

Информация об изменениях:

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 г. N 274 "О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации" применяется к отношениям, возникающим в связи с предоставлением лицам временного убежища на территории Российской Федерации, в части, не урегулированной настоящим постановлением.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 9 октября 2014 г. N 1036 настоящее постановление дополнено пунктом 6

6. Временные правила, утвержденные настоящим постановлением, не распространяются на лиц, подавших заявление о предоставлении временного убежища на территории Московской области и г. Москвы, за исключением лиц, проживающих в жилых помещениях на территории указанных субъектов Российской Федерации у родственников (родители, дети, дедушки, бабушки, внуки, братья, сестры) - граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право на проживание в Российской Федерации.

Председатель Правительства
Российской Федерации

Временные правила
предоставления временного убежища на территории Российской Федерации гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживавшим на территории Украины, прибывшим на территорию Российской Федерации в поисках убежища, в упрощенном порядке
(утв. постановлением Правительства РФ от 22 июля 2014 г. N 690)

С изменениями и дополнениями от:

29 октября 2014 г., 8 августа 2017 г., 30 октября 2021 г.

ГАРАНТ:

См. Временные правила организации работы с соотечественниками, постоянно проживающими на территории Украины, прибывшими на территорию РФ, получившими временное убежище в РФ и желающими принять участие в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденную постановлением Правительства РФ от 8 октября 2014 г. N 1032

Об отдельных мерах по организации пребывания на территории РФ граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Украины, прибывших на территорию РФ в экстренном массовом порядке, см. постановление Правительства РФ от 12 сентября 2014 г. N 926

1. Настоящие Временные правила определяют порядок предоставления гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживавшим на территории Украины, прибывшим на территорию Российской Федерации в поисках убежища (далее - лица), а также прибывшим с ними в поисках убежища членам их семей в соответствии с Федеральным законом "О беженцах" возможности временного пребывания на территории Российской Федерации по гуманитарным основаниям (далее - временное убежище) в связи с ситуацией, сложившейся на Украине.

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен с 22 августа 2017 г. - Постановление Правительства РФ от 8 августа 2017 г. N 950

2. Заявление о предоставлении лицу и прибывшим с ним членам его семьи временного убежища (далее - заявление) подается в соответствии с настоящими Временными правилами в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации лицом непосредственно или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в случае, если прием заявления осуществляется территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации с использованием инфраструктуры многофункционального центра.

2.1. Утратил силу с 22 августа 2017 г. - Постановление Правительства РФ от 8 августа 2017 г. N 950

Информация об изменениях:

3. Лицо, подавшее заявление, и прибывшие с ним члены его семьи:

Информация об изменениях:

Подпункт "а" изменен с 22 августа 2017 г. - Постановление Правительства РФ от 8 августа 2017 г. N 950

а) подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту пребывания;

Информация об изменениях:

Подпункт "б" изменен с 2 ноября 2021 г. - Постановление Правительства России от 30 октября 2021 г. N 1881

б) проходят в течение 10 календарных дней обязательное медицинское освидетельствование в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Пункт 4 изменен с 22 августа 2017 г. - Постановление Правительства РФ от 8 августа 2017 г. N 950

4. Территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации:

Информация об изменениях:

Подпункт "а" изменен с 22 августа 2017 г. - Постановление Правительства РФ от 8 августа 2017 г. N 950

а) проводит проверку сведений о лице, подавшем заявление, и прибывших с ним членах его семьи по соответствующим информационным базам данных Министерства внутренних дел Российской Федерации с целью подтверждения информации, указанной в заявлении;

б) направляет в территориальный орган Федеральной службы безопасности Российской Федерации информацию о лице, подавшем заявление, и прибывших с ним членах его семьи не позднее рабочего дня, следующего за днем приема заявления, для осуществления учета.

Информация об изменениях:

Пункт 5 изменен с 22 августа 2017 г. - Постановление Правительства РФ от 8 августа 2017 г. N 950

5. Решение о предоставлении временного убежища принимается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту подачи лицом письменного заявления в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня подачи заявления.

Информация об изменениях:

Пункт 6 изменен с 22 августа 2017 г. - Постановление Правительства РФ от 8 августа 2017 г. N 950

6. В случае отсутствия у лица, подавшего заявление, и прибывших с ним членов его семьи действительных документов, удостоверяющих личность, территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение срока рассмотрения заявления, предусмотренного пунктом 5 настоящих Временных правил, устанавливает личность таких лиц в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Информация об изменениях:

Пункт 7 изменен с 2 ноября 2021 г. - Постановление Правительства России от 30 октября 2021 г. N 1881

7. На основании решения о предоставлении временного убежища территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту фактического нахождения лица, подавшего заявление, выдает ему в течение одного рабочего дня свидетельство о предоставлении временного убежища после представления указанным лицом и прибывшими с ним членами его семьи медицинского заключения, выданного по результатам обязательного медицинского освидетельствования, проведенного в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Пункт 8 изменен с 22 августа 2017 г. - Постановление Правительства РФ от 8 августа 2017 г. N 950

8. Территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации ведут учет лиц, получивших временное убежище, и направляют в установленном порядке информацию о них, а также о лицах, утративших временное убежище или лишенных его, в центральный банк данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Приложение
к Временным правилам предоставления
временного убежища на территории
Российской Федерации гражданам
Украины и лицам без гражданства,
постоянно проживавшим на территории
Украины, прибывшим на территорию
Российской Федерации в поисках
убежища, в упрощенном порядке

ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ АНКЕТА
гражданина Украины и лица без гражданства, постоянно проживавших на территории Украины, прибывших на территорию Российской Федерации в поисках убежища

Пункт 2.1, утвердивший настоящее приложение, утратил силу с 22 августа 2017 г. - Постановление Правительства РФ от 8 августа 2017 г. N 950

Информация об изменениях:

Установлен упрощенный порядок предоставления временного убежища гражданам Украины и апатридам, постоянно проживавшим в этом государстве.

Заявление о предоставлении временного убежища подается в территориальный орган ФМС России непосредственно или через многофункциональный центр.

Заявитель и прибывшие с ним члены его семьи подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации в территориальном органе ФМС России по месту пребывания. Также они проходят в течение 10 календарных дней обязательное медицинское освидетельствование.

Решение о предоставлении временного убежища принимается в течение 3 рабочих дней с даты подачи заявления. Соответствующее свидетельство выдается при предъявлении лицом медицинского сертификата обязательного медосвидетельствования.

Постановление Правительства РФ от 22 июля 2014 г. N 690 "О предоставлении временного убежища гражданам Украины на территории Российской Федерации в упрощенном порядке"

Настоящее постановление вступает в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Постановление Правительства РФ от 30 октября 2021 г. N 1881

Изменения вступают в силу с 2 ноября 2021 г.

Постановление Правительства РФ от 8 августа 2017 г. N 950

Изменения вступают в силу с 22 августа 2017 г.

Постановление Правительства РФ от 29 октября 2014 г. N 1118

Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления

Постановление Правительства РФ от 9 октября 2014 г. N 1036

Предоставление Россией иностранным гражданам и лицам без гражданства (далее в статье – иностранные граждане) временного убежища, т. е. права временного пребывания на своей территории, является одним из способов или путей предоставления убежища в широком смысле, наряду с признанием их беженцами и предоставлением им политического убежища.

В настоящее время именно процедура получения временного убежища на территории РФ приобрела особую актуальность, а информация о ней является весьма востребованной на практике.

В данной статье мы рассмотрим круг лиц, имеющих право на получение временного убежища в РФ, порядок его получения, установленные российским законодательством сроки принятия решений, права, которые приобретает человек, получивший временное убежище в РФ и другие, непосредственно связанные с данным вопросом, обстоятельства.

Временное убежище на территории РФ дает право человеку, не имеющему российского гражданства, временно пребывать в стране в силу гуманитарных соображений и является, своего рода, одной из форм защиты Россией иностранных граждан и лиц без гражданства, например, от вполне обоснованной угрозы стать жертвой преследований в стране своей гражданской принадлежности по признакам национальности, политических убеждений, языковой принадлежности, от опасностей, возникающих вследствие военных действий на её территории и др.

Кто может получить временное убежище на территории РФ

Российское законодательство предусматривает и закрепляет следующие случаи, когда человеку, не являющемуся российским гражданином, может быть предоставлено временное убежище в РФ:

Иностранный гражданин не имеет оснований для признания беженцем, но в силу гуманных соображений не может быть выдворен или депортирован за пределы России, например, из-за опасений, что он может стать жертвой преследований в стране своей гражданской принадлежности, или, для лиц без гражданства – в стране своего постоянного проживания.

Иностранный гражданин имеет основания для признания беженцем, но не желает получать этот статус и обращается по вопросу предоставления возможности временно пребывать в России.

В настоящее время особую категорию заявителей, которым может быть предоставлено временное убежище в России, составляют граждане Украины, а также лица без гражданства, постоянно проживающие на территории этого государства, которые прибыли на территорию России в поисках убежища.

Порядок подачи заявления и других необходимых документов на предоставление временного убежища в РФ

Для получения временного убежища в России иностранный гражданин должен обратиться в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации с письменным заявлением установленной формы на бумажном носителе о предоставлении ему и прибывшим с ним членам его семьи временного убежища на территории Российской Федерации, а также представить другие необходимые документы.

Все подробности читайте в статье:

Возможность подачи данного заявления в форме электронного документа действующими правилами исключена.

Хотелось бы отметить, что российское законодательство не требует от заявителя до подачи указанного заявления в обязательном порядке оформить миграционный учет по месту пребывания.

Сотрудник Главного управления по вопросам миграции МВД России, после регистрации заявления о предоставлении временного убежища в России, проводит опрос иностранного гражданина и заполняет анкету.

При этом, если заявитель не владеет русским языком, то ему должны быть представлены услуги переводчика.

В анкету вносятся биографические данные иностранного гражданина, а также отражаются все обстоятельства, которые свидетельствуют о наличии мотивов для его обращения за предоставлением временного убежища на территории России.

После оформления анкеты должностное лицо проводит с иностранным гражданином индивидуальное собеседование относительно мотивов его обращения по вопросу о предоставлении права временного пребывания в России, при этом заданные вопросы и ответы на них фиксируются в опросном листе.

После окончания индивидуального собеседования иностранному гражданину с помощью переводчика (в случае его участия) должны быть зачитаны опросные листы и, при необходимости, уточнены допущенные в его ответах неточности и противоречия.

В случае необходимости, с заявителем могут проводиться дополнительные индивидуальные собеседования с оформлением опросных листов.

Государственная пошлина за предоставление государственной услуги по предоставлению временного убежища на территории РФ, не взимается.

После приема указанного заявления, а также оформления анкеты и проведения индивидуального собеседования, иностранному гражданину и прибывшим с ним совершеннолетним членам его семьи должностными лицами выдается справка о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища в РФ установленной формы.

Данная справка является документом, подтверждающим законность пребывания на территории России иностранного гражданина и прибывших с ним членов семьи весь период рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища на территории РФ.

После получения справки о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища в России, у иностранных граждан возникает обязанность оформить миграционный учет по месту пребывания.

Иностранный гражданин, обратившийся с заявлением о предоставлении ему временного убежища на территории РФ и прибывшие с ним члены семьи, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации, а также должны пройти обязательное медицинское освидетельствование и получить медицинское заключение.

После приема указанного заявления должностные лица проводят проверку сведений о заявителе и прибывших с ним членах семьи, обстоятельств их прибытия в Россию, наличия гуманитарных оснований, которые требуют временного пребывания в стране и др.

При наличии необходимых оснований, принимается решение о предоставлении временного убежища в России. Данное решение должно быть принято территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации в трехмесячный срок со дня подачи заявления.

Свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации

Решение о предоставлении иностранному гражданину временного убежища в РФ является основанием для выдачи ему свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, которое является документом, удостоверяющим на территории страны личность его обладателя.

Выдается оно на срок до одного года. Должностные лица территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации обязаны оформить и выдать иностранному гражданину указанное свидетельство в течение одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении временного убежища в России.

Иностранный гражданин, получивший временное убежище в РФ, для оформления свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, должен представить соответствующим должностным лицам четыре личные фотографии, а также, при необходимости в этом, две фотографии на каждого ребенка, сведения о которых подлежат внесению в свидетельство.

Указанные фотографии могут быть как черно-белыми, так и цветными, должны быть выполнены на матовой бумаге, иметь размер 35х45 мм. Изображение лица на них должно быть четким, строго в анфас и без головного убора (за исключением лиц, религиозные убеждения которых не позволяют показываться перед посторонними без головных уборов).

Свидетельство о предоставлении временного убежища вручается иностранному гражданину, получившему временное убежище в РФ, лично. Исключений из данного правила нет.

При получении указанного свидетельства документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина, передаются им в территориальный орган Главного управления по вопросам миграции МВД России на хранение.

У человека, получившего временное убежище на территории России, возникает обязанность в установленном порядке оформить миграционный учет по месту пребывания.

Продление временного убежища на территории РФ

Временное убежище в РФ предоставляется иностранному гражданину на срок до одного года и решением территориального органа МВД России может продлеваться неограниченное количество раз на каждый последующий год.

Для его продления заявителю необходимо обратиться в территориальный орган Главного управления по вопросам миграции МВД России, на учете в котором он состоит, с письменным заявлением о продлении срока временного убежища на территории РФ произвольной формы, но с обязательным указанием обстоятельств, требующих такое продление.

Указанное заявление должно быть подано не позднее, чем за один месяц до истечения срока временного убежища в РФ. Но если у иностранного гражданина имеются уважительные причины нарушения указанного срока, то он может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Государственная пошлина за продление временного убежища на территории РФ не взимается.

Права иностранного гражданина, получившего временное убежище на территории России

Как уже ранее отмечалось, иностранный гражданин, получивший временное убежище в РФ, приобретает право временного пребывания на территории России и он не может быть возвращен на территорию государства его гражданской принадлежности против своей воли.

Соответственно, лица без гражданства, получившие временное убежище в РФ, не могут быть возвращены против своей воли на территорию государства их постоянного места жительства.

Кроме этого, у иностранного гражданина, признаваемого российским законодательством соотечественником, прибывшего на территорию нашей страны в экстренном массовом порядке и получившего временное убежище на территории России, появляется право обратиться с заявлением об оформлении участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Оформление участия в Государственной программе дает возможность иностранному гражданину, после выполнения соответствующих требований российского законодательства (в том числе, после получения разрешения на временное проживание в России и оформления регистрации по месту жительства), принять российское гражданство в упрощенном порядке в соответствии с ч. 7 ст. 14 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" № 62-ФЗ от 31 мая 2002 года.

Немаловажным также является то обстоятельство, что иностранный гражданин, получивший временное убежище в РФ имеет право на свободное осуществление трудовой деятельности на территории страны, без получения каких-либо дополнительных разрешений на это.

Беженцы в России обязаны в кратчайшие сроки легализовать свое пребывание. Один из способов для этого – подать документы на временное убежище. Этот вариант оформляется большинством переселенцев. Несмотря на свое название, благодаря этому статусу иностранное лицо может жить в России длительное время и пользоваться всеми правами гражданина.

Кто может получить

иностранцы, которые не хотят возвращаться на родину из-за преследований и гонений на почве вероисповедания, расы, политических взглядов или других отличительных признаков;
иностранцы, которые не уезжают на родину ввиду гуманных соображений.

Первая категория потенциальных получателей убежища имеет право оформить статус беженца в России, однако не делает это по личным причинам. Вторая группа не претендует на звание переселенцев, но депортация на родину откладывается из-за угрозы для жизни. Например, наличие заболевания, если лечение в родной стране невозможно.

Какими правами наделены

возможность найма жилого помещения;
получение помощи от принимающего государства при выезде из страны или переезде в лагерь или зону переселения;
трудоустройство, включая помощь в поиске вакансии, а также занятие предпринимательской деятельностью;
медицинская помощь и лечение;
государственная поддержка;
обеспечение питанием и проживанием.

Кроме прав, у иностранцев есть и обязанности. Они основаны на соблюдении законов РФ, в том числе своевременном уведомлении о перемещении и желании продлить статус или отказаться от него.

Порядок получения

Куда обращаться

Подать заявление на получение статуса переселенца иностранцы и апатриды могут в ГУВМ МВД. Сделать это необходимо не позднее чем через неделю после въезда в Россию. Все ходатайства составляются вручную, электронные заявки не принимаются. Решение о присвоении статуса также выносится полномочным органом МВД.

Подача заявления

Основным поводом для оформления соответствующего статуса является ходатайство от мигранта. Оно заполняется на специальном бланке, который выдается в территориальном отделе МВД. Бланки предоставляются бесплатно по запросу заявителя. На каждого беженца оформляется отдельная бумага. Также заявитель имеет право попросить образец заполненной анкеты на временное убежище или помощь по ее оформлению.

Кроме самого ходатайства, гражданин должен иметь при себе документы, подтверждающие личность. Их следует перевести на русский язык. Государство выделяет средства для оказания помощи в переводе документов. Также при подаче прошения мигрант проходит дактилоскопическую регистрацию и полное медицинское обследование. Справка от врачей не нужна только в случае, если в течение года гражданин уже проходил такой осмотр на территории РФ и имеет соответствующее подтверждение.

Отказ в принятии заявления

Причин для отказа в принятии заявки нет ни в одном законе РФ. Поэтому, если сотрудники МВД не предоставляют такую услугу, гражданин может написать жалобу на конкретного работника или все территориальное отделение. Составить письменное требование можно в случае немотивированного отказа. Однако сотрудники не принимают заявления без документов, подтверждающих личности, а также в других ситуациях, когда не выполнены основные условия.

Получение свидетельства

На рассмотрение ходатайства отводится 3 месяца. На этот период гражданину выдают справку с пометкой, что заявление о статусе беженца находится в процессе принятия решения. После выяснения всех обстоятельств каждого конкретного переселенца МВД объявляет о присвоении соответствующего статуса или отказе.

При положительном результате иностранное лицо получает свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ. Получить его можно только лично в руки, исключением становятся дети младше 14 лет, которые приходят вместе с родителями или опекунами. Свидетельство является основным документом для предъявления в России. Паспорт гражданина иностранного государства на время предоставления убежища хранится в МВД РФ.

Когда поступит отказ

Миграционные инспекторы не всегда выносят положительное решение. Причинами отказа могут послужить:

Иностранный гражданин или апатрид может обжаловать решение в суде. Исковое заявление подается в течение 15 дней с момента оглашения решения. В иске должны быть указаны весомые аргументы в поддержку получения временного убежища.

Срок действия статуса

Процедура продления

Делать это можно ежегодно. Заявление подается за 1 месяц до истечения срока действия текущего документа. Увеличить время сдачи анкеты на продление временного убежища разрешается не больше чем на 1 месяц, но только при наличии серьезных обстоятельств, которые имеют документальное подтверждение. Например, нахождение на длительном стационарном лечении в больнице.

Список необходимых документов

документ об итогах медицинского обследования;
свидетельство о временном убежище.

Обратите внимание! Паспорт уже находится в МВД, поэтому не относится к обязательным документам, которые прилагаются к заявлению на продление временного убежища.

Упрощенная процедура для украинцев

Из-за сложной политической ситуации на востоке Украины огромное количество беженцев переезжает в Россию именно оттуда. В связи с этим правительство пошло навстречу переселенцам и ввело несколько послаблений.

Ускоренное получение решения. Граждане Украины получают свидетельство через 3 рабочих дня после подачи документов.
Увеличенный срок для апелляции. В случае отказа обратиться в суд украинцы могут в течение 30 дней.
Возможность подачи заявления на предоставление временного убежища не только в МВД. Также всю процедуру можно пройти в МФЦ.

Дальнейшие действия

Статус беженца может стать первым шагом для получения гражданства РФ. Затем можно подать заявление о получении разрешения на временное проживание. В 2019 году также имеет смысл рассмотреть вариант с оформлением вида на жительство в России. В обоих случаях переселенец получает возможность остаться в стране даже после того, как обстоятельства, вынудившие его бежать, исчезли.

Государственная поддержка

Утрата статуса

МВД обнаружило недостоверность сведений об иностранце, а также свидетельства его преступлений против мира и человечности;
лицо совершило преступление и было осуждено в соответствии с законодательством РФ;
лицо получило наказание за незаконный оборот наркотических и психотропных веществ.

Иностранец имеет право самостоятельно отказаться от временного убежища в любой момент.

Отказ от временного убежища

Происходит в случаях, когда исчезла угроза в родной стране. Например, прекратились военные действия. Однако также причиной тому, что свидетельство утратило силу, станет:

выезд за рубеж;
получение вида на жительство;
оформление разрешения на временное пребывание;
вступление в гражданство РФ.

Прекращение военных действий не станет причиной для автоматической деактивации свидетельства. Гражданину просто откажут в продлении статуса. Однако иностранец может самостоятельно отказаться от свидетельства до истечения срока его действия.

Вывод

Любой гражданин, который не может вернуться в родную страну, имеет право получить временное убежище в России. Государство оказывает содействие таким людям. Однако по объективным причинам получить убежище в столице намного сложнее, чем в регионах. Большинство переселенцев направляется на Дальний Восток или районы Крайнего Севера. В качестве поддержки участники программы для соотечественников могут получить государственные дотации и поддержку, которая не касается обычных беженцев. Таким образом государство оказывает помощь нуждающимся, а также пытается улучшить демографическую и экономическую обстановку в отдаленных областях.

☎️ Остались вопросы после прочтения статьи?

Читайте также: