Как откосить от армии по желудку
Обновлено: 02.07.2024
За уклонение от прохождения военной службы частью 1 статьи 328 Уголовного Кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность.
Только неявка по повестке без уважительных причин может рассматриваться поводом, влекущим за собой уголовную ответственность за уклонение от прохождения военной службы.
Субъектом преступления, предусмотренного части 1 статьи 328 Уголовного Кодекса Российской Федерации, может быть только гражданин, подлежащий призыву на военную службу и не имеющий оснований для освобождения или отсрочки от призыва на военную службу.
Согласно части 1 статьи 328 Уголовного кодекса Российской Федерации уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо арестом на срок от трёх до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
Уклонение от призыва на военную службу характеризуется виной в форме умысла, прямого либо косвенного. Для установления в действиях гражданина умысла в уклонении от призыва, требуется подтвердить:
а) факт неявки гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу;
б) отсутствие уважительных причин неявки;
в) факт вручения гражданину повестки.
Если хотя бы одно из этих трёх обстоятельств не установлено, то оснований для привлечения гражданина к уголовной ответственности за уклонение от воинской обязанности нет.
а) заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности;
б) тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц;
в) препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина;
г) иные причины, признанные уважительными призывной комиссией или судом.
Вручение повестки призывнику производится под расписку.
В соответствии со статьями 21.5 — 21.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях граждане несут административную ответственность за правонарушения в области воинского учета.
Административная ответственность предусмотрена за следующие деяния:
а) неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины;
б) убытие на новые место жительства либо место временного пребывания на срок более трех месяцев;
в) выезд из Российской Федерации на срок свыше шести месяцев без снятия с воинского учета;
г) прибытие на новые место жительства либо место временного пребывания или возвращение в Российскую Федерацию без постановки на воинский учет в установленный срок;
е) уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии
ж) умышленные порча или уничтожение военного билета или удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, либо небрежное хранение военного билета или удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, повлекшее их утрату.
Совершение каждого из указанных деяний влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
Обжаловать постановление об административном правонарушении можно в течении десяти суток со дня вручения копии постановления.
Предоставление отсрочки от призыва в армию.
Предоставление каждой отсрочки имеет свои особенности, которые призывник должен знать (эти особенности изложены в упомянутой статье
Так, например, некоторые образовательные отсрочки предоставляются только один раз: получение второго высшего образования не является основанием для отсрочки, но при этом выпускники бакалавриата могут получить отсрочку для обучения в магистратуре; отсрочка аспирантам вообще предоставляется неограниченное число раз.
Одним из последних нововведений является право на отсрочку для выпускников школ, успешно сдавших экзамены. С этого года они могут рассчитывать на отсрочку до 1 октября, и за время действия данной отсрочки поступить в вуз.
Следует помнить, что отсрочку может предоставить только призывная комиссия и никто иной. Все документы, подтверждающие основания для отсрочки, должны быть предоставлены призывником. Так, например, вопреки распространённому мнению, сам факт обучения в вузе не означает того, что гражданин получил отсрочку от призыва на военную службу. Справка об обучении в вузе предоставляется в призывную комиссию, которая предоставляет отсрочку, проверив документы (в том числе наличие у вуза государственной аккредитации, необходимой по закону для предоставления отсрочки).
При несогласии гражданина с решением призывной комиссии он имеет право обжаловать решение в городскую призывную комиссию или в суд. В этом случае исполнение принятого решения приостанавливается.
При несогласии с действиями должностных лиц военных комиссариатов, Вы вправе обратиться в военный комиссариат города Москвы или в прокуратуру.
Вы будущий защитник Отечества или заботливый родитель, чей ребенок получил удостоверение призывника? Разъясним, в каких случаях государство предоставит гражданину право отсрочить призыв в Вооруженные Силы.
Кого призовут на военную службу
На срочную военную службу призывают мужчин в возрасте от 18 до 27 лет, годных по состоянию здоровья и физическому развитию к исполнению воинской обязанности. При этом не имеет значения происхождение, социальное и имущественное положение, раса и национальность, образование, язык, религия, род и характер занятий, политические и иные убеждения.
Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Беларуси, призыву не подлежат .
Гражданина призовут на срочную военную службу, если он :
— не состоит в запасе;
— не имеет права на отсрочку;
— утратил основания для отсрочки;
— раньше на срочную военную службу не призывался;
— добровольно обратился с заявлением о призыве (в том числе при наличии отсрочки).
Обратите внимание!
Воинскую обязанность вправе выполнять и представительницы прекрасного пола. Для этого они должны отвечать установленным требованиям и иметь подготовку по специальностям, которые нужны Вооруженным Силам .
Когда могут отсрочить призыв
Отсрочка от призыва на срочную военную службу, службу в резерве (отсрочка от призыва) — это право, которое при определенных обстоятельствах дает возможность временно избежать службы в Вооруженных Силах.
Обратите внимание!
Отсрочка — всегда временная мера.
В отличие от отсрочки, у освобождения от воинской службы постоянный характер . Чтобы не путаться, запомните основания, по которым граждан освобождают от призыва либо просто не призывают:
— гражданин по состоянию здоровья признан негодным к военной службе и исключен с воинского учета;
— его отец, мать, родные брат или сестра были военнослужащими либо проходили службу в иных силовых структурах и погибли, умерли либо стали инвалидами I или II группы в результате увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении служебных обязанностей;
— гражданин входит в число детей-сирот и детей, оставшийся без попечения родителей;
— гражданин имеет 3 и более детей;
— он прошел военную службу или иным образом исполнил воинскую обязанность в другом государстве.
Не подлежат призыву граждане :
— отбывшие наказание в виде лишения свободы в исправительном учреждении;
— в отношении которых суд применил принудительные меры безопасности и лечения (только во время их применения);
— в отношении которых возбуждено уголовное дело, передано прокурору для направления в суд либо рассматривается в суде.
Отсрочку от призыва предоставляют только призывные комиссии при наличии оснований. Решение объявляется призывнику , хотя его на заседание призывной комиссии могут и не вызвать .
Перечень оснований для отсрочки от призыва исчерпывающий:
1) по состоянию здоровья;
2) для продолжения образования;
3) для прохождения интернатуры и сдачи квалификационного экзамена по специальности интернатуры;
4) по семейному положению;
5) для получения военно-технической специальности;
6) в связи с осуществлением депутатских полномочий;
7) на основании указов Президента.
Все эти основания закрепляет ч. 1 ст. 32 Закона о воинской службе.
Обратите внимание!
Даже в военное время некоторые граждане имеют право на отсрочку от призыва.
Возможны ситуации, когда оснований для отсрочки несколько. В этом случае ее предоставят на максимально допустимый срок .
1. Отсрочка по состоянию здоровья
Подлежащие призыву граждане в обязательном порядке проходят медосвидетельствование. Его организует военкомат и проводит военно-врачебная комиссия (ВВК), в состав которой входят специалисты среднего медперсонала и военные врачи .
Врачи ВВК изучают и оценивают состояние здоровья и физическое развитие на момент освидетельствования . Как правило, дополнительно нужно представить справку о состоянии здоровья из поликлиники по месту жительства.
Основанием для отсрочки от призыва по состоянию здоровья будет итоговое заключение врача, который руководит работой ВВК. Срок отсрочки — до года .
В заключении указывается диагноз и статья расписания болезней Требований к состоянию здоровья граждан .
2. Отсрочка для продолжения образования
Эту отсрочку регламентирует .
Как видим, в двух случаях дается разовая отсрочка. Это новшество, закрепленное ч. 4 ст. 32 Закона о воинской службе в ред. Закона от 23.07.2019 N 231-З.
Согласно принципу однократности дважды по одному и тому же основанию отсрочку не получить.
Исключение из этого правила касается лишь того, кто учится за границей по направлению республиканских органов госуправления (госорганизаций).
Обратите внимание!
Отсрочка предоставляется тем, кто учится очно. Исключение для заочников, кроме освобождения от всех видов военных и специальных сборов на время сессии, не предусматривается .
Справки представляются в военкомат один раз при принятии решения об отсрочке (п. 35 Положения о призыве, п. 6.3 перечня административных процедур). Учащиеся за границей обязаны самостоятельно ежегодно до 1 ноября представлять документы, подтверждающие обучение. В противном случае — призыв на общих основаниях .
3. Отсрочка для прохождения интернатуры
Такую отсрочку предоставят врачам-интернам на период интернатуры и сдачи квалификационного экзамена .
В этом случае потребуется справка о месте работы, службы и занимаемой должности с указанием срока трудового договора . Справка выдается соответствии с п. 2.2 перечня административных процедур.
4. Отсрочка по семейному положению
Эту отсрочку дадут при наличии жены и ребенка до 3 лет и подтверждающих документов (например, свидетельства о заключении брака и свидетельства о рождении ребенка).
Обратите внимание!
Бывают случаи, когда выдача документов не предусматривается. Тогда семейное положение гражданина изучает военный комиссариат совместно с местным исполкомом (городской администрацией). Они составляют акт, который учитывается при принятии решения о предоставлении отсрочки .
Отсрочку от призыва по семейному положению обычно дают гражданам, имеющим :
— нетрудоспособных родителей либо других членов семьи, которым по состоянию здоровья необходим посторонний постоянный уход и которые не находятся на полном гособеспечении. Подтвердит состояние здоровья заключение медкомиссии (ВКК, МРЭ). Важное условие — отсутствие других трудоспособных лиц, обязанных содержать указанных членов семьи и заботиться о них;
— беременную жену и подтверждающие беременность документы;
— жену и ребенка в возрасте до 3 лет;
— жену — инвалида I или II группы;
— ребенка, который воспитывается без матери;
— одного и более родных братьев и сестер в возрасте до 18 лет либо старше 18 лет, которые получают общее среднее, профессионально-техническое, среднее специальное образование или являются инвалидами I или II группы, — при отсутствии других лиц, которые могли бы взять их на содержание.
По семейному положению отсрочка от призыва предоставляется на весь срок действия оснований. Если их несколько, отсрочка предоставляется на максимально возможный срок.
Ежегодно в марте — апреле военкомат проверяет семейное положение и при необходимости продляет отсрочку от призыва .
5. Отсрочка для получения военно-технической специальности
Право на отсрочку от призыва по этому основанию имеют граждане, которые получают военно-техническую специальность по направлению военного комиссариата .
Отсрочка от призыва предоставляется на весь период обучения. Информацию о военно-технических специальностях можно получить на официальных сайтах Минобороны или вузов, например БГУ.
6. Отсрочка в связи с осуществлением депутатских полномочий
Статус депутата дает право на отсрочку от призыва. В военкомат необходимо представить справку о месте работы, службы и занимаемой должности с указанием срока депутатских полномочий .
7. Отсрочка на основании указов Президента
Данная отсрочка предоставляется указами Президента на срок их действия .
Данный документ включен в перечень НПА, на которые не распространяется требование об отмене с 01.01.2021, установленное ФЗ от 31.07.2020 N 247-ФЗ. О применении данного документа в отношении федерального государственного контроля (надзора) качества и безопасности медицинской деятельности см. распоряжение Правительства РФ от 15.12.2020 N 3340-р.
4. Болезни эндокринной системы, расстройства питания
и нарушения обмена веществ
Статья расписания болезней
Наименование болезней, степень нарушения функции
Категория годности к военной службе
а) вызывающий расстройство функций близлежащих органов
б) затрудняющий ношение военной формы одежды
в) не затрудняющий ношения военной формы одежды
Освидетельствуемым по пункту "а" или "б" предлагается хирургическое лечение. После хирургического лечения освидетельствование проводится по пункту "г" статьи 13 расписания болезней.
В случае неудовлетворительных результатов лечения или при отказе от операции по поводу зоба, вызывающего расстройство функций близлежащих органов или затрудняющего ношение военной формы одежды, освидетельствование проводится по пункту "а" или "б".
При наличии стойких эндокринных нарушений освидетельствование проводится по статье 13 расписания болезней.
Статья расписания болезней
Наименование болезней, степень нарушения функции
Категория годности к военной службе
Другие болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ:
а) со значительным нарушением функций
б) с умеренным нарушением функций
в) с незначительным нарушением функций
г) временные функциональные расстройства после острого заболевания, обострения хронического заболевания или операции
д) пониженное питание, алиментарное ожирение II степени
е) алиментарное ожирение I степени
Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы) при впервые выявленных заболеваниях, а также военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, проводится только после обследования и лечения в стационарных условиях.
заболевания гипофиза, надпочечников, паращитовидных и половых желез со значительным нарушением их функции и неудовлетворительными результатами лечения;
алиментарное ожирение IV степени;
отсутствие щитовидной железы (другого эндокринного органа) после операции по поводу заболеваний;
стойкие значительно выраженные расстройства, обусловленные осложненным гипотиреозом (с сердечной недостаточностью, полисерозитами и др.), тяжелыми формами узлового и диффузного токсического зоба (понижение массы тела от 25 до 50 процентов за период от начала заболевания, адинамия, выраженный экзофтальм, одышка в покое, частота пульса 120 ударов в минуту и чаще, различные висцеральные осложнения, развитие тиреотоксической кардиомиопатии с явлениями хронической сердечной недостаточности III - IV функционального класса), а также тяжелой формой сахарного диабета.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.10.2014 N 1005)
(см. текст в предыдущей редакции)
К тяжелой форме относится сахарный диабет (независимо от уровня гипергликемии и характера лечения) при наличии одного из следующих осложнений: пролиферативная ретинопатия, резко выраженная ангиопатия и невропатия нижних конечностей, проявляющиеся трофическими язвами, гангреной стоп, невропатическими отеками, остеоартропатиями, диабетическая нефропатия с макропротеинурией с нарушением азотвыделительной функции почек, а также при рецидивирующих кетоацидотических прекомах и комах.
Стойкие значительно выраженные расстройства, обусловленные тяжелыми формами климактерического синдрома при неудовлетворительных результатах лечения (выраженные нейровегетативные расстройства - приливы жара более 20 раз в сутки, потливость, приступы сердцебиения, лабильность артериального давления, экстрасистолии, не обусловленные другими заболеваниями). Прогрессирующие атрофические изменения слизистых половых органов и мочевых путей.
Офицеры, не достигшие предельного возраста пребывания на военной службе, при отсутствии щитовидной железы (другого эндокринного органа) после операций по поводу заболеваний, при компенсации функции органа заместительной терапией и сохраненной способности исполнять обязанности военной службы могут быть освидетельствованы по пункту "б".
заболевания гипофиза, надпочечников, паращитовидных и половых желез при компенсации функции органа заместительной терапией;
стойкие умеренно выраженные расстройства, обусловленные заболеваниями эндокринных желез средней степени тяжести (при сахарном диабете средней степени тяжести компенсация углеводного обмена достигается пероральным приемом сахаропонижающих препаратов или введением инсулина на фоне постоянной диетотерапии), гипотиреоз манифестный, в том числе медикаментозно компенсированный;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.10.2014 N 1005)
(см. текст в предыдущей редакции)
сахарный диабет при наличии нефропатии на стадии микроальбуминурии, умеренно выраженных непролиферативной ретинопатии, периферической невропатии и ангиопатии;
тиреотоксикоз средней степени тяжести (снижение величины массы тела до 25 процентов от начала заболевания, выраженные вегетативные нарушения, частота пульса 110 - 120 ударов в минуту, умеренно выраженные вегетативно-сосудистые и эмоциональные нарушения, развитие тиреотоксической кардиомиопатии с явлениями хронической сердечной недостаточности I - II функционального класса);
стойкие умеренно выраженные расстройства, обусловленные климактерическим синдромом средней степени тяжести (умеренно выраженные нейровегетативные расстройства - приливы жара до 20 раз в сутки, потливость, приступы сердцебиения, лабильность артериального давления, экстрасистолии не обусловленные другими заболеваниями;
алиментарное ожирение III степени.
При отсутствии доли щитовидной железы (части другого эндокринного органа) после операций по поводу заболеваний освидетельствование проводится по пункту "б" или "в" в зависимости от степени нарушения функции эндокринного органа.
Граждане, у которых при призыве на военную службу (военные сборы) впервые выявлено алиментарное ожирение III степени, признаются по пункту "г" временно не годными к военной службе на 6 месяцев. При необходимости такое же заключение может быть вынесено повторно, а при безуспешном лечении ожирения освидетельствование проводится по пункту "б".
легкие обратимые формы диффузного токсического зоба (легкая неврозоподобная симптоматика, снижение толерантности к физической нагрузке, частота пульса до 100 ударов в минуту при увеличении щитовидной железы I - II степени), гипотиреоз субклинический, в том числе медикаментозно компенсированный;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.10.2014 N 1005)
(см. текст в предыдущей редакции)
незначительные изменения функции половых желез при климаксе;
подострый тиреоидит с рецидивирующим течением;
сахарный диабет, при котором гликемия в течение суток не превышает 8,9 ммоль/литр и легко нормализуется диетой;
микропролактинома при наличии клинических проявлений.
К этому же пункту относятся последствия оперативного удаления, в том числе частично, эндокринной железы у освидетельствуемых по графам I - II расписания болезней.
При хроническом фиброзном и аутоиммунном тиреоидите освидетельствование проводится по пунктам "а", "б" или "в" в зависимости от степени нарушения функции щитовидной железы (без нарушения функции - по пункту "в" статьи 12 расписания болезней).
После двухсторонней овариоэктомии, выполненной по поводу заболеваний, заключение о категории годности выносится по пунктам "а", "б" или "в" в зависимости от выраженности климактерического синдрома и результатов лечения.
К пункту "г" относятся временные функциональные расстройства после операций на щитовидной железе, других эндокринных железах, состояния после лечения острых и подострых тиреоидитов. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы), поступлении на военную службу по контракту, в военно-учебные заведения признаются временно не годными к военной службе сроком на 6 месяцев.
При наличии недостаточности питания граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы) признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев. Если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по пункту "д". При выявлении заболеваний, обуславливающих пониженное питание или недостаточность питания, граждане подлежат освидетельствованию по соответствующим статьям расписания болезней.
Для оценки состояния питания используется индекс массы тела (ИМТ), который определяется по формуле:
Соотношение роста и массы тела в норме и при нарушениях питания приведены в таблице 2.
Для оценки состояния питания при освидетельствовании лиц, не достигших 18 лет, используются стандарты физического развития детей и подростков, принятые в субъектах Российской Федерации.
Не так давно граждане, не прошедшие военную службу по призыву, которым исполнилось 27 лет (возраст, по достижении которого в РФ не призывают в армию), как и те, кто прошел службу по призыву, могли похвастаться красным военным билетом – документом воинского учета гражданина, пребывающего в запасе. Для его получения достаточно было явиться в военкомат на следующий день после достижения непризывного возраста, пройти медкомиссию и сдать несколько фото для документов.
Военнослужащие, а также граждане, уволенные с военной службы в запас, считали такой порядок несправедливым: выходило, что одни отдают конституционный долг Родине, рискуя жизнью, участвуют в боевых действиях, а другие – напротив, скрываются и со временем также зачисляются в запас и получают военный билет.
Так, с 1 января 2014 г. граждане, признанные на основании заключения призывной комиссии не прошедшими службу по призыву, не имея на то законных оснований, не могли быть приняты на гражданскую или муниципальную службу, а уже принятые – находиться на ней. Стоит отметить, что в первоначальной редакции Закона о воинской обязанности запрет являлся бессрочным, но с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 30 октября 2014 г. № 26-П (далее – Постановление КС № 26) период действия санкции ограничен 10 годами.
Стоит отметить, что поправки в Закон о воинской обязанности вызвали бурную реакцию со стороны призывников и их родителей: многие сочли, что отсутствие военного билета при наличии справки существенно ограничивает трудовые права и может сказаться на карьере самым непосредственным образом. Возник резонный вопрос: как быть с теми, кого не призывали на службу по не зависящим от них причинам (к примеру, на территории Чеченкой Республики призыв на срочную военную службу длительное время не проводился).
Кроме того, Суд отметил, что, вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных оснований службу по призыву, призывная комиссия не обязана оценивать фактические обстоятельства, из-за которых данный гражданин не прошел службу, а также устанавливать факты наличия (отсутствия) объективных условий или уважительных причин для неисполнения призывником указанной конституционной обязанности, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва. Таким образом, сам факт непрохождения службы при отсутствии оснований, предусмотренных ст. 24, п. 1, 2 и 4 ст. 23 Закона о воинской обязанности, а также в случае, если решение нижестоящей призывной комиссии не было отменено решением призывной комиссии субъекта Федерации, является достаточным основанием для вынесения соответствующего заключения.
Таким образом, Суд фактически сделал вывод, что все имеющиеся сведения должны изучаться призывной комиссией беспристрастно и всесторонне, с учетом всех обстоятельств дела.
Судебная практика насчитывает достаточное количество дел, в том числе рассмотренных Коллегией по административным делам Верховного Суда РФ, анализ которых позволяет сделать вывод о том, что же в первую очередь имеет значение для оценки обоснованности принятого в отношении гражданина заключения. Стоит отметить, что призывные комиссии зачастую не только не занимаются объективным и всесторонним изучением всех обстоятельств каждого конкретного дела, но и не утруждают себя вызовом гражданина для участия в таком заседании, хотя соответствующее право для граждан закреплено Федеральным законом от 26 июля 2017 г. № 192-ФЗ. Военные комиссары, на которых в силу прямого указания п. 18 Положения о призыве на военную службу возложен контроль за наличием оснований для отсрочки или освобождения от призыва, пытаются переложить такой контроль на призывников, что приводит к последующему принятию призывными комиссиями необоснованных заключений.
Правовая позиция ВС относительно повесток, по которым граждане обязаны являться в военкомат, немного позднее нашла отражение в п. 54 Обзора судебной практики ВС РФ № 3 от 14 ноября 2018 г., в котором Суд прямо указал, что гражданин, подлежавший призыву, не может быть признан лицом, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, если ему не направлялись повестки о явке на мероприятия, связанные с призывом.
Верховный Суд указал, что лицо не может быть признано не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, если повестка ему не направлялась
Зачастую, если вручить повестку лично призывнику не удалось, военкомат составляет акт о невозможности вручения повестки. Однако такой документ тоже далеко не всегда отвечает требованиям закона и не во всех случаях будет являться доказательством надлежащего оповещения. В частности, отсутствие подписи лица, принимавшего меры к вручению повесток, а также печати управы района влечет невозможность принятия такого доказательства в качестве подтверждения надлежащего извещения (см. например, определения Второго кассационного суда общей юрисдикции от 19 февраля 2020 г. по делу № 8а-6885/2019; от 16 сентября 2020 г. по делу № 8а-19977/2020).
Важные выводы, касающиеся возможности признания не прошедшим военную службу по призыву без законных оснований гражданина, оспорившего решение призывной комиссии в суде и не прошедшего службу по этой причине, содержатся в апелляционном определении суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 января 2016 г. по делу № 33а-23/2016. Так, суд постановил: реализация права на оспаривание решения призывной комиссии и достижение возраста, исключающего последующий призыв, а также бездействие вышестоящей призывной комиссии по отмене нереализованного решения о призыве свидетельствуют о наличии законных оснований, исключающих призыв на военную службу в 2014 г.
Не менее значимый вывод, касающийся возможности признания не прошедшим военную службу по призыву без законных оснований гражданина, постоянно проживавшего за пределами России, сделал суд Чукотского автономного округа в апелляционном определении от 20 февраля 2020 г. по делу № 33а-22/2020. Отменяя решение первой инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных требований, апелляция сочла, что нижестоящая инстанция пришла к неправильному выводу о том, что на военную службу могут быть призваны граждане, не обязанные состоять на воинском учете, и указала, что на лиц, не подлежавших призыву, не распространяются требования п. 1.1 ст. 28 Закона о воинской обязанности, согласно которым при зачислении в запас граждан, не прошедших военную службу по призыву до достижения 27 лет (за исключением граждан, не служивших по основаниям, предусмотренным п. 1, 2 и 4 ст. 23, ст. 24 Закона), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Таким образом, основания и доказательства обоснованности заключения призывных комиссий подлежат судебной оценке, которая, как показывает практика, в подавляющем большинстве случаев позволяет восстановить гражданские права и добиться отмены заключения, не соответствующего закону. Но желающим обжаловать заключение призывной комиссии нужно обратить внимание на сроки: согласно требованиям ч. 1 ст. 219 КАС РФ решение коллегиального органа может быть обжаловано в суд только в течение трех месяцев с момента, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.
По словам юриста Алексея Баталова, призывать по закону гражданина на военную службу гораздо сложнее, чем завести дело за хулиганство. Он утверждает, что военкомат всегда действует против призывников. Интерес военкомата — меньшими усилиями призвать наибольшее количество людей и выполнить план по призыву. За выполнение плана — премии. На спешке и неточностях и нужно ловить военных.
Правозащитник рассказал, как сделать, чтобы права призывников не нарушались, какие процедуры происходят в военкомате, а какие — в призывной комиссии, как ловить государство на мелочах, чтобы был легальный повод не ходить в армию.
ВОЕНКОМАТ И ПРИЗЫВНАЯ КОМИССИЯ
В чем разница?
Призывная комиссия — это межведомственный орган, который создается губернатором области перед каждым призывом. В призывную комиссию входят полицейские, чиновники, военный комиссар, врачи. По закону каждую призывную комиссию возглавляет глава района. Хотя на самом деле он никогда там не появляется.
Военкомат — территориальное подразделение министерства обороны. Военкомат выполняет организационные и методические функции: хранит документы, раздает повестки.
Призывать в армию может только призывная комиссия. Не военкомат.
Кого призывают?
Мужчин в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или нет на воинском учете.
Пример: Если вы не встали на воинский учет, когда получали паспорт, не думайте, что военкомат про вас забыл. Не состоите на воинском учете — все равно могут призвать.
Пример: Бывает, что на призывные мероприятия вызывают парней, которым не исполнилось еще 18 лет. И комиссия принимает решение — призвать после. Это незаконно. Любые действия призывная комиссия может совершать только в отношении граждан, достигших 18 лет. Помните, что 18 лет вам исполняется на следующий день после дня рождения, который указан в паспорте. Только через сутки.
Когда призывают в армию?
Во-первых, военкомат вправе вызывать вас только на основании указов Президента РФ. Во-вторых, в четкие сроки: с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря.
Пример: Если по закону сроки призыва начались, а указа президента нет, то это основание, чтобы признать все действия призывных комиссий и военкоматов незаконными.
Пример: Часто военкоматы рассылают повестки в сентябре. Говорят, мол, мы ж не призываем, а только на медкомиссию зовем. Помните. Медосвидетельствование — часть призывных мероприятий. А у них есть строгие сроки.
Кого не призывают?
Не подлежат призыву граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, ограничения свободы, ареста и лишения свободы. Еще не призываются те, кто имеет непогашенную или неснятую судимость, в отношении которых ведется дознание, предварительное следствие или в отношении которых уголовное дело передано в суд.
Пример: Это касается политических активистов. После митинга им дают обязательные работы или аресты. Приходит в штаб сотрудник ФСБ, чтобы вручить повестку, а у активиста — обязательные работы. Призывать нельзя.
Если отсиделся до 27, я уклонист?
Раньше, если человеку исполнилось 27 лет, военкоматы автоматом раздавали справку, что гражданин не прошел службу и не имел на то законных оснований. Сейчас Верховный суд изменил практику, и суды принимают решения в пользу граждан. Не поймали до 27? Военкомат должен выдать военный билет, потому что не приложил достаточно усилий для оповещения.
Чтобы быть уклонистом — надо сильно постараться. Если вы получили повестку, расписались за нее и просто не пришли в военкомат, вы уже можете нести административную ответственность — штраф в 500 рублей. Повторная неявка по повестке — уже уклонение, и комиссия передает дело в Следственный комитет, чтобы возбудить уголовное дело.
ПОВЕСТКА
Что такое повестка?
Повестка — это самый главный документ. Когда вы получили повестку, вы обязаны явиться в указанное время и дату в военкомат.
Пример: Повестка вручается под личную подпись в корешке. Если за получение повестки расписывается другой человек (мама, папа, сосед), то считается, что повестка не вручена должным образом. Если повестка брошена в почтовый ящик или воткнута в дверь — тоже. По такой повестке можно не ходить в военкомат.
Если вы все-таки расписались за повестку, то у вас должны быть уважительные причины, чтобы не приходить в военкомат. Ими считаются: болезнь призывника, болезнь родственников, смерть родственников либо иные причины, которые военкомат может посчитать уважительными. Тут все во власти военкомата.
Пример: Если вы открыли дверь и перед вами сотрудник военкомата или другое уполномоченное лицо, нет смысла не принимать повестку. Если вы откажетесь расписываться, то сотрудники составят акт, что вы отказались. Суд сочтет, что вы были оповещены. Подделать акт теоретически можно, но вряд ли кто-то станет так рисковать.
Что должно быть указано в повестке?
Повестка состоит из двух частей — листка, который вручается вам, и корешка, на котором остается ваша подпись. Этим корешком подшивается ваше личное дело. Там должны быть:
- Фамилия, имя и отчество лица, которому вручается повестка. Полностью. Инициалы не считаются.
- Адрес регистрации. Если вы живете в одном районе, а вас вызывает военкомат другого района, то это незаконно.
- Серия и номер повестки.
- Дата и время явки.
- Цель вызова.
- Печать военного комиссариата и подпись.
Если что-либо из этого списка отсутствует в повестке, ее можно обжаловать в военной прокуратуре. И добиться решения, что вы не обязаны по ней являться. Заявление пишите в двух экземплярах. Одно отдаете в прокуратуру, в другом ставите отметку о принятии. И по этой дате контролируете сроки — проверку должны провести в течение тридцати дней.
Кто может вручать повестки?
Сотрудники военкомата, сотрудники полиции, работодатели (по требованию военного комиссариата — обязаны), администрация учебных заведений, органы местного самоуправления — там, где нет подразделений военного комиссариата.
Но. Доставлять вас в военкомат никто не может.
МЕДИЦИНСКОЕ ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЕ
Ч то это такое?
Медицинское освидетельствование, или медкомиссия, — основная часть призывных мероприятий, и проходит только в сроки призыва. По результатам медкомиссии определяется категория годности.
Пример: Часто военкомат пудрит голову родителям и призывникам, мол, вы приходите на медкомиссию, а мы вас потом призовем. Нет, медицинское освидетельствование — это составная часть призывных мероприятий. И на них граждан можно вызывать только повесткой. Звонят по телефону? Незаконно.
На медкомиссии врачи будут проверять мое здоровье?
Нет. Медицинское освидетельствование — это не обследование, это изучение документов. Врачи иногда даже не смотрят на призывника, а только заполняют бумаги.
Пример: Призывники ошибаются, если думают, что сходят в военкомат, там у них найдут болячки и на службу не возьмут. Это заблуждение. Если у вас есть заболевание, которое освобождает от службы, вы должны взять инициативу в свои руки и подтвердить наличие проблем со здоровьем документально. Вы заранее должны получить медицинские документы и их копии и наполнить ими личное дело в комиссариате.
Какие справки надо собирать?
Затем вы идете к своим профильным врачам, если у вас есть проблемы со здоровьем, и собираете документы. Обратите внимание, что диагнозы должны быть указаны разборчиво, полно, с указанием степени нарушения функций, и должны соответствовать тем формулировкам, которые указаны в Международной классификации болезней.
Пример: Хронический гастрит — это категория Б, а хронический гастрит с нарушением питания и нарушением кислотообразующей функции — это уже категория годности В.
Что нужно делать на медкомиссии?
Сообщайте обо всех жалобах, не стесняйтесь. В ходе освидетельствования вы можете предъявлять врачам документы, если заранее не приобщили их к делу.
Если вы не согласны с диагнозом, стадией заболевания или категорией годности — требуйте, чтобы вас направили на дополнительное обследование.
Пример: Часто случается, что как только призывник начинает оспаривать мнение врачей, медики или члены призывных комиссий сразу направляют его в психиатрическую больницу на дополнительное обследование. По действующему законодательству без вашего личного согласия никто не имеет права это делать.
Важно. Врачи призывной комиссии не могут менять диагнозы, которые установлены в ваших медицинских документах. Они могут их только переписать в той формулировке, в которой они написаны. Часто врачи записывают диагнозы неверно и облегчают их.
ОТСРОЧКА
Отсрочку предоставляет комиссия после того, как вы прошли призывные мероприятия.
Отсрочки бывают: по здоровью, по уходу за родственниками, по семейному положению, по работе в спецслужбах и спецорганах, отсрочки депутатам, главам администраций, кандидатам в депутаты, отсрочки по образованию, отсрочки беженцам и вынужденным переселенцам и специальные отсрочки, которые предоставляются на основании указа Президента РФ.
Отсрочка по уходу за родственниками. Это ситуации, когда ваши родственники по состоянию здоровья нуждаются в постоянном уходе. И других лиц, которые могут это делать за вас, нет. Второй вид отсрочки — если вы являетесь опекуном или попечителем несовершеннолетнего родственника. В данном случае закон говорит о родном брате или родной сестре. Но разрешают опекать и племянников.
Отсрочка по семейному положению. Положена тем, кто воспитывает ребенка без матери, имеет двух и более детей, имеет ребенка-инвалида в возрасте до 3 лет или содержит ребенка и беременную жену, срок беременности которой превышает 26 недель.
Отсрочка для поступления в высшие учебные заведения. Предоставляется один раз и только до 1 октября года прохождения ЕГЭ.
Отсрочка для обучения в вузе. Есть разные уровни образования — бакалавриат, специалитет, магистратура, аспирантура. И для каждого уровня — своя отсрочка. После окончания одного уровня человек имеет право на получение следующей отсрочки. Право на отсрочку сохраняется во время академического отпуска, в случае перехода из одного учебного заведения в другое с сохранением уровня обучения.
Пока вы учащийся, как правило, у вас есть действующая отсрочка. Пока эта отсрочка имеется, военкомат не вправе вас вызывать на призывные мероприятия. Ему даже подходить к вам нельзя. Запрещено.
Пример: Если же вы отчислились и подали документы в другой вуз, без перевода, то отсрочка прекратила действие. Если вас отчислили из вуза за плохую учебу, вы теряете право на отсрочку, даже если восстановитесь. Если вы восстанавливаетесь после отчисления по уважительным причинам (семейным, медицинским), то право на отсрочку вы сохраняете, но срок ее не увеличивается.
Получил диплом и сразу в армию?
Студенты не вызываются на призывные мероприятия, пока они не закончили вузы. Окончание вуза — приказ ректора об отчислении.
Студенты-выпускники имеют право на каникулы после защиты дипломной работы. Они нужны, чтобы у человека был шанс продолжить обучение, например, в магистратуре. Право на летние каникулы предоставляется по заявлению. Если не напишете, вас отчислят первого июня и могут призвать. Если напишете — летние каникулы продлятся до августа.
Пример: Военкоматы часто возмущаются, что нет никаких каникул, мол, получили диплом — идите в армию. Забудьте про это. Пока вы на каникулах, то у вас сохраняется статус студента. И есть стипендия, кстати.
ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЯ КОМИССИИ
Куда на них жаловаться?
Комиссия — это гражданский орган. Если вам не нравится решение, действие или бездействие призывной комиссии — жалуйтесь либо в гражданскую прокуратуру, либо в вышестоящую призывную комиссию, либо в суд.
Военкомат — территориальное подразделение министерства обороны. Если неправомерно поступает комиссариат — например, выдает неправильную повестку, — жалуйтесь на него в военную прокуратуру. В крайнем случае пишите жалобу в суд.
Как получить копию решения призывной комиссии?
С момента получения решения у вас есть три дня, чтобы обжаловать его.
Если пожаловаться, в армию можно не ходить?
Жалобы в прокуратуру не приостанавливают решение. Приостановить решение может заявление либо в вышестоящую призывную комиссию, либо в суд.
Как жаловаться, зависит от тактики защиты. Если хотите решить вопрос быстро, жалуйтесь везде одновременно. Если хотите растянуть дело, жалуйтесь поэтапно: сначала в вышестоящую призывную комиссию, потом в суд. Это важно, потому что с момента подачи жалобы решение призывной комиссии приостанавливается.
Пример: Лежит повестка — прийти на сборный пункт. Завтра. Пишите от руки исковое заявление в суд. Неважно, что вы там напишете — можно будет дополнить потом. Оплачиваете пошлину и бежите в любое почтовое отделение и отправляете письмо. С момента отправки действие решения приостанавливается.
На какой срок приостанавливается решение комиссии?
Если вы жалуетесь в призывную комиссию области, то решение нижестоящей комиссии останавливается на время рассмотрения — обычно это 5-дневный срок. Как правило, областные поддерживают решение районных. Но вы уже выиграли время.
Если вы жалуетесь в суд, то вердикт комиссии приостанавливается до вступления решения суда в законную силу.
Если вы подаете заявление в суд лично — будет быстрее, отправляете почтой — медленнее. В суде заявление попадает в канцелярию, регистрируется, затем передается судье. До судьи дело идет 2-3 дня. Потом судья решает — принять вашу жалобу к производству, или отказать, или приостановить, вдруг вы не заплатили пошлину или забыли приложить документы.
Когда жалобу принимают, проводят предварительное судебное заседание. Как правило, его назначают через месяц. После этого, через неделю или месяц, в зависимости от загруженности судьи, состоится основное судебное заседание. Судья выносит решение, и оно не сразу вступает в силу. У вас есть месячный срок для обжалования. Затем дело передается в областной суд. И все это время решение призывной комиссии не действует. А к этому времени призыв уже закончился.
У кого просить помощи?
Либо ищете юриста, который специализируется на военных делах. Как правило, это бывшие работники военной прокуратуры. Это очень хорошие специалисты, они досконально знают законодательство.
У кого не просить помощи?
Читайте также: