Европейским судом по правам человека как одна из важнейших составляющих принципа

Обновлено: 17.05.2024

Все чаще российские предприниматели, подвергшиеся уголовному преследованию, ищут справедливости в Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ). Он представляет собой международный орган правосудия, юрисдикция которого распространяется на все государства, ратифицировавшие Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод 1953 года. Россия ратифицировала указанную Конвенцию 30 марта 1998 года.

Приведем свежие примеры обращения в ЕСПЧ.

Александр Рубцов и Гайдик Балаян обратились в суд ЕСПЧ с жалобой на то, что российские судебные органы незаконно поместили предпринимателей в СИЗО, нарушив, тем самым, ст.5 Конвенции. ЕСПЧ согласился с доводами бизнесменов, указав, что предварительное расследование длилось слишком долго, а оснований помещать Рубцова и Балаяна в следственный изолятор у российских судов не было. Европейский суд присудил каждому обратившемуся по 5000 евро в качестве моральной компенсации.

Владимир Барсуков подал жалобу в ЕСПЧ на то, что в период нахождения в колонии с 2007 по 2012 год он не получал достаточного и качественного медицинского обслуживания. ЕСПЧ посчитал, что имело место бесчеловечное и унижающее человеческое достоинство обращение по отношению к бизнесмену (ст.3 Конвенции), а также нарушение его права на эффективное средство правовой защиты (ст.13 Конвенции). Барсуков добился компенсации в 15000 евро.

Как подать жалобу в ЕСПЧ против России?

Обращение в ЕСПЧ возможно в следующих случаях:

Порядок подачи и рассмотрения жалобы в ЕСПЧ в 2018 году таков:

  1. Подготовительные действия, включающие в себя попытки разрешить спорный вопрос в России.
  2. Заполнение специального формуляра жалобы. Жалоба может быть составлена на русском языке, но для ускорения процесса рекомендуется использовать французский или английский язык. Для заполнения используется официальный формуляр жалобы, утверждённый в 2016 году. Порядок заполнения жалобы регламентируется Правилом 47 Регламента ЕСПЧ и Инструкцией по заполнению формуляра жалобы, утверждённой ЕСПЧ. Также основные требования к жалобе установлены Практическим руководством по критериям приемлемости жалобы для ЕСПЧ.
  3. Подготовка документации, подтверждающей доводы потерпевшего. По экономическим преступлениям это все вступившие в силу судебные акты по делу: решения первой инстанции, апелляционные, кассационные, надзорные жалобы. Прикладывать документы, приобщенные ранее к уголовному делу (например, бухгалтерскую документацию), не нужно. Важное значение имеет ссылка на решения ЕСПЧ по аналогичным жалобам, в идеале необходимо сослаться на два и более решения.
  4. Отправка оригиналов бумаг в ЕСПЧ по почте. Если все документы оформлены верно, секретариат Суда связывается с гражданином и объявляет об открытии досье по жалобе, а также сообщает его номер.
  5. Рассмотрение жалобы ЕСПЧ. Это многоэтапный процесс, который может занять от нескольких недель до нескольких лет (предельного срока рассмотрения жалобы в ЕСПЧ не установлено). Так, на срок рассмотрения влияют уровень приоритета жалобы, сложность дела, количество вопросов, на которые судьям необходимо ответить, заявления сторонами дела ходатайств о предоставлении дополнительного времени на подготовку доказательств и многих других факторов.
  6. Принятие ЕСПЧ решений и постановлений по делу. Тексты актов публикуются на официальном сайте суда.

По истечении 3 месяцев с момента вступления в силу акта ЕСПЧ гражданин открывает счет, на который перечисляется сумма компенсации. В России такая компенсация считается доходом и облагается налогом по ставке 13 %. Уплачивать его гражданин должен самостоятельно.

Вынесенный ЕСПЧ акт является основанием для возобновления уголовного дела ввиду вновь открывшихся обстоятельств. В частности, такое возможно, если Европейский Суд выяснит, что право человека на справедливое судопроизводство было нарушено. Пересмотр приговоров и прочих судебных актов осуществляется Президиумом ВС РФ по представлению Председателя ВС РФ в течение месяца с момента поступления такого представления.

Соответствующая информация о решении ЕСПЧ может быть сообщена самим осужденным или его представителем. Об этом прямо сказано в ч.5 ст.415 УПК РФ. Для осужденных это реальная возможность смягчить наказание или вовсе отменить приговор.

В Российской Федерации законодательно установлена и существует процедура, позволяющая государству не исполнять решения ЕСПЧ при его расхождении с нормами Конституции России; то есть, установлен приоритет Конституции России при коллизии с нормами международного права и окончательно установлена роль Конституции РФ как закона, обладающего высшей юридической силой на территории Российской Федерации.

Как подготовиться к суду ЕСПЧ?

Поскольку жалобы ЕСПЧ рассматривает дистанционно, очень важно корректно заполнить формуляр, то есть бланк жалобы и подготовить все документы. В противном случае секретариат попросит заявителя переделать бумаги или дослать недостающие экземпляры, что значительно затягивает сроки рассмотрения обращения. А если потерпевшее лицо будет затягивать с ответами суду, то досье по жалобе будет уничтожено, так как судьи посчитают, что субъект утратил интерес к жалобе.

Важно!

Граждане, готовящие жалобу самостоятельно, могут нечетко формулировать свои доводы, из-за чего обращение признается неприемлемым и не подлежит рассмотрению. В частности, потерпевшие часто забывают о том, что ЕСПЧ рассматривает только дела, связанные с нарушением положений Конвенции 1953 года.

Отсюда следует, что жалобу в ЕСПЧ, а также все документы, прикладываемые к ней, должен готовить только опытный адвокат по уголовным делам. В этом случае жалоба гарантированно будет признана приемлемой и принята к производству: прошедшие строгий отбор обращения, как мы выяснили ранее, в 96 % случаев достигают нужного результата.

Кроме того, адвокат:

  1. Проведет подготовительную работу, а именно постарается урегулировать вопрос во всех возможных российских судебных инстанциях.
  2. Соберет все бумаги, подтверждающие доводы потерпевшей стороны.
  3. Оценит перспективы обращения в ЕСПЧ.
  4. Будет вести всю переписку с ЕСПЧ по поводу жалобы.
  5. Добьется возобновления уголовного дела ввиду новых обстоятельств (если того требует ситуация).

Возможно, если в российских органах правосудия не удалось добиться правды, следует обратиться в ЕСПЧ.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод (ЕКПЧ) была разработана в Совете Европы. Она была открыта для подписания в Риме 4 ноября 1950 года и вступила в силу в сентябре 1953 года. Франция ратифицировала ее 3 мая 1974 года и признала право на подачу индивидуальных жалоб в 1981 году.

Состав и деятельность Европейского суда по правам человека

Любой человек может обратиться в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) при условии, что он исчерпал внутригосударственные средства правовой защиты и что данное дело подпадает под действие Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

После того, как Европейский суд по правам человека вынес решение, государство обязано принять необходимые меры по его исполнению, чтобы предотвратить повторение нарушения (постановления ЕСПЧ обязательны к исполнению, в соответствии со статьей 46 Конвенции). Надзор за исполнением решения осуществляет Комитет министров Совета Европы. Затем государства должны сообщить о мерах, принятых в отношении отдельных лиц (например, предоставление финансовой компенсации), а также об общих мерах (приведение в соответствие законодательства).

Европейский суд по правам человека, расположенный в Страсбурге, состоит из 47 судей (по одному судье, избранному от каждого государства-участника ЕКПЧ).

Должность председателя ЕСПЧ в настоящее время занимает Роберт Спано – судья, избранный от Исландии. Он сменил на этом посту греческого судью Линоса-Александра Сисилианоса. Роберт Спано был избран судьями ЕСПЧ в возрасте 47 лет, став самым молодым его председателем.
Французский судья Маттиас Гиомар, государственный советник, вступил в должность 22 июня 2020 года на 9-летний невозобновляемый срок, сменив на этом посту Андре Потоцки. В Государственном совете он занимал должности докладчика в юридическом отделе, руководителя центра документации, общественного докладчика в юридическом отделе, правительственного комиссара в Трибунале по конфликтам и заседателя в юридическом отделе. С 2016 года он был председателем палаты в юридическом отделе.

Очень большое число обращений в ЕКПЧ

Постановления Европейского суда по правам человека, констатирующие нарушение ЕКПЧ, имеют реальные практические последствия. Они побуждают соответствующие государства принимать меры по их выполнению, поскольку эти судебные решения подлежат исполнению в соответствии со статьей 46 Конвенции.

Европейскому суду по правам человека приходится иметь дело с очень большим количеством обращений. Различные реформы, проводимые с 2011 года, позволили резко сократить количество нерассмотренных обращений с более чем 160 000 в 2011 году до 61 100 (по состоянию на 29 февраля 2020 года). Тем не менее, данный вопрос по-прежнему нуждается в неослабном внимании, и продолжаются поиски долгосрочного решения, обеспечивающего будущее системы Конвенции.

На долю Франции приходится небольшой процент от общего числа обращений, поданных в Европейский суд по правам человека. По состоянию на 3 июля 2020 года на рассмотрении судебного органа находилось 481 обращение, касающееся Франции, т. е. менее 0,8% их общего числа.

Франция и Европейский суд по правам человека

Приговоры, вынесенные Франции Европейским судом по правам человека, составили 1,64% общего числа приговоров, вынесенных им в 2019 году. В 2019 году ЕСПЧ рассмотрел 597 заявлений, касающихся Франции, 578 из которых объявил неприемлемыми или не продолжил их рассмотрение (исключение обращений из списка дел, подлежащих рассмотрению).

Суд вынес 19 решений (по 19 обращениям), в 13 из которых признавалось одно или несколько нарушений Европейской конвенции о правах человека. Несмотря на весьма незначительный рост в 2019 году, отчасти обусловленный констатацией Судом нарушений в семи старых делах, связанных с содержанием под стражей, эти показатели с 2010 года почти неуклонно снижались и в последние годы оставались относительно стабильными.

Это снижение подтверждает тот факт, что после законодательных реформ, устранивших ряд "структурных" проблем, которые порождали в прошлом большое число обращений (в частности, по статье 6 Европейской конвенции по правам человека применительно к срокам судебного разбирательства), Франция больше не сталкивается с большим числом судебных разбирательств.

Франция активно участвует в осмыслении будущего системы Конвенции в долгосрочной перспективе, в частности в рамках Межправительственной конференции высокого уровня, прошедшей в мае 2015 года в Брюсселе. На ней государства вновь подтвердили важность права на подачу индивидуальных обращений в Европейский суд по правам человека и принципа субсидиарности, а также подчеркнули совместную ответственность государств-членов, Европейского суда по правам человека и Комитета министров в деле осуществления Конвенции. Позднее, в контексте Копенгагенской конференции в мае 2018 года, действия Франции были направлены на то, чтобы государства подтвердили свою поддержку Конвенции и ЕКПЧ перед лицом попыток поставить его под сомнение.

В рамках работы Руководящего комитета по правам человека (комитет, состоящий из экспертов, представляющих 47 государств-членов Совета Европы, и ведущий под эгидой Комитета министров межправительственную работу в области прав человека) Франция участвует в работе, связанной с активизацией осуществления на национальном уровне системы Конвенции и совершенствованием защиты социальных прав в Европе.

Присоединение Европейского союза к Европейской конвенции по правам человека

В настоящее время в Совете Европы ведутся переговоры, в которых Франция принимает активное участие.

Французское председательство в Комитете министров Совета Европы

С 17 мая по 27 ноября 2019 года Франция председательствовала в Комитете министров Совета Европы. Франция стремилась использовать свое председательство в Комитете для содействия модернизации Совета Европы.

Одной из целей Франции было укрепление европейской системы защиты прав человека. Для этого 12 и 13 сентября 2019 года она организовала конференцию верховных судов стран-членов Совета Европы, а 14 и 15 октября 2019 года – конференцию министров юстиции.

Читайте также: