Есть ли в россии экстремизм
Обновлено: 02.07.2024
Вопросы того, какая ответственность грозит за экстремизм в России, волнует многих граждан страны, ведь с обвинениями в данном преступлении связано множество относительно резонансных судебных разбирательств. При этом правовое регулирование данного вопроса является весьма спорным, что может приводить к отсутствию эффективной правовой защиты в критических ситуациях. Рассмотрим, какая уголовная и административная ответственность предусмотрена за экстремизм в России и что считается экстремизмом.
Что такое экстремизм: правовое регулирование понятия
Основным документом, с которого началось законодательное регулирование вопросов экстремизма в России, является Федеральный закон №114 от 25.07.2002.
При этом принятие данного закона сопровождалось также внесением целого ряда изменений в положения УК и КоАП РФ, чтобы обеспечить достаточную правовую базу и диверсификацию наказаний за экстремистскую деятельность, её пропаганду или поддержку.
Таким образом на текущий момент правовое регулирование экстремизма в первую очередь обеспечивается непосредственно положениями УК и КоАП РФ, а вышеозначенный ФЗ регулирует, в первую очередь, общую государственную политику в отношении преступлений, связанных с экстремизмом.
Само определение экстремизма, исходя из данного закона, является комплексным. То есть, объединяет в себе большой перечень возможных действий, подходящих под данное определение. В данный перечень входят:
- Насильственное нарушение действующего конституционного строя и порядка, а также сепаратизм или иные действия, направленные на изменение границ и нарушение территориальной или иной целостности Российской Федерации.
- Ведение террористической деятельности, равно как и публичное оправдание таковой в любой форме.
- Возбуждение ненависти или иной розни по признакам, характерным для группы лиц.
- Пропаганда исключительности, либо напротив – неполноценности лица или группы лиц по определенным признакам.
- Нарушение законных прав или наличествующих интересов лица, связанное с его конкретной социальной принадлежностью.
- Препятствование гражданам в реализации наличествующих у них избирательных прав, а также попытки нарушения тайны голосования, если таковые сопрягались с насилием либо угрозой применения такового.
- Препятствование работе и ведению деятельности государственных органов, если таковое было сопряжено с угрозой применения насилия или его фактическим применением.
- Совершение любых иных преступлений имеющих в качестве мотивов ненависть либо вражду к какой-либо социальной группе по её признакам.
- Публичное ношение и использование экстремистской символики или нацистских символов, равно как и их пропаганда.
- Хранение или создание материалов с признаками экстремизма, а также призывы к осуществлению любой вышеозначенной экстремистской деятельности.
- Высказывания, обвиняющие заведомо ложным образом деятелей РФ в совершении вышеозначенных действий.
- Подстрекательские, подготовительные и организационные мероприятия, касающиеся осуществления действий экстремистского характера.
- Финансирование или всякое прочее содействие в организации действий, указанных в данном перечне.
Важный факт
Следует обратить внимание, что, несмотря на конкретное указание в законе про экстремизм об отношении к нему ненависти лишь по религиозным, расовым или национальным признакам, один из пунктов перечня прямо указывает на его расширение при условии наличии состава преступления, рассмотренного уголовным кодексом.
Уголовная ответственность за экстремизм
Вопросы уголовной ответственности за экстремизм рассматриваются различными статьями Уголовного кодекса РФ, наибольшую известность из которых имеет статья 282 УК РФ. Однако непосредственно текст данной статьи предусматривает ответственность не за экстремизм в целом, а конкретно за возбуждение ненависти, которое, в свою очередь, является частным случаем экстремизма.
Непосредственно понятие экстремизма и экстремистской деятельности само по себе встречается в следующих статьях УК РФ:
Статья 280 УК РФ. Данной статьей предусматривается наказание за публично высказываемые призывы к осуществлению любого из видов экстремистской деятельности. При этом передача таковой информации через коммуникационные сети, в том числе и Интернет, является отягчающим фактором. Максимальное наказание по данной статье может составлять 5 лет лишения свободы, а штраф – достигать 300 тыс. рублей.
Статья 282.1 УК РФ. По положениям этой статьи уголовная ответственность накладывается на организаторов экстремистских сообществ. При этом наказание за таковую деятельность может составлять вплоть до 12 лет лишения свободы в самых тяжких случаях, либо – штрафом вплоть до 800 тыс. рублей. Следует отметить, что наказание предусмотрено как для организаторов, так и для участников таковых сообществ. Также, положения данной статьи предполагают освобождение от уголовной ответственности любого из лиц, указанных в ней, при добровольном прекращении деятельности в таковом сообществе, при условии, что в рамках участия в нем не были совершены иные преступления.
Статья 282.3 УК РФ. Данная статья кодекса рассматривает вопросы финансирования экстремистской деятельности. В случае такового преступления, если финансирование заведомо направлялось для экстремистских целей или финансирующему лицу было известно об экстремистских идеях сообщества, организации или отдельного лица, наказание может достигать 10 лет лишения свободы или штрафа до 700 тыс. рублей. Однако эта статья также предусматривает освобождение от ответственности при сотрудничестве с правоохранительными органами и добровольном прекращении финансирования. В случае же, если инвестору не было известно об экстремистских целях, он не несет ответственности за свои действия.
Необходимо отметить, что это лишь статьи УК РФ, непосредственно касающиеся экстремистской деятельности. Также в контексте данного вопроса следует обратить внимание на статью 63 УК РФ, которая предусматривает факторы, отягощающие преступления, к каковым относится ненависть к определенной социальной группе или вражда. Поэтому отдельные трактовки преступлений, таких как убийство, изнасилование или даже хулиганство и вандализм, совершенные по мотивам ненависти, предусматривают большее наказание, чем при отсутствии данной составляющей.
Важный факт
Наиболее расплывчатыми и конфликтными формулировками, вызывающими больше всего критики со стороны отдельных правозащитных организаций, являются статьи 280 и 282 УК РФ, так как именно с их помощью часто могут привлекаться к строгой ответственности за экстремизм граждане, совершившие даже незначительные по мнению отдельных людей проступки.
Административная ответственность за экстремизм
В некоторых случаях, действия, связанные с экстремизмом, могут не наказываться в уголовном порядке. Существует ряд правонарушений, не рассматриваемых в качестве общественно опасных, и, соответственно, по отношению к которым могут предприниматься меры административного характера. К таковым можно отнести:
Статья 13.15 КоАП РФ. Данная статья рассматривает правонарушения, связанные со свободой распространения информации и частично затрагивает вопросы экстремизма. Так, распространение данных об экстремистских объединениях и организациях без упоминания их запрета в РФ или просто содержащее положительную характеристику таковых организаций наказывается в соответствии с таковой статьей КоАП.
Статья 13.37 КоАП РФ. Положения данной статьи рассматривают правонарушение, заключающееся в предоставлении аудиовизуальными сервисами доступа к экстремистским материалам.
Статья 20.3 КоАП РФ. Данной статьей предусматривается административная ответственность за правонарушение экстремистского характера, проявляющееся в публичном демонстрировании нацистской или экстремистской символики и атрибутики, равно как и сходных с ними.
Статья 20.29 КоАП РФ. Положения этой статьи закрепляют ответственность за изготовление или распространение материалов экстремистского характера. Максимальный размер штрафа по ней составляет до 1 млн. рублей для юридических лиц, и до 3 тыс. рублей – для граждан. Также допускается применение административного ареста до 15 суток. При этом сами таковые материалы будут в обязательном порядке конфискованы.
В целом, административная ответственность за экстремизм может предусматривать больший размер штрафов и направлена в первую очередь на препятствование деятельности, связанной с экстремизмом, отдельных юридических лиц и предприятий, которые прямо не заинтересованы в ведении таковой деятельности.
При этом на практике по отношению к физическим лицам намного чаще используются положения Уголовного кодекса – они имеют доминирующее значение над положениями КоАП РФ. Но при необходимости лицо может быть одновременно подвергнуто как административной, так и уголовной ответственности за экстремистский проступок или преступление.
Конституция РФ дает нам право на равенство.
Вне зависимости от своих религиозных убеждений, социального положения, национальности, пола, возраста, цвета кожи и политических взглядов каждый человек имеет одинаковые свободы и права, гарантированные государством. Это один из главных принципов Конституции.
Любое покушение на эти свободы или любые попытки разжигания конфликтов на их основе имеют в нашей стране название – экстремизм (ст. 282 УК РФ).
Это уголовное преступление средней тяжести, подрывающее основы порядка в стране и головах ее граждан.
Что такое экстремизм?
Экстремизм, если говорить кратко и понятно, — это разжигание ненависти и вражды, а также унижение достоинства другого человека.
Такие крайне нетерпимые действия должна происходить на фоне следующих различий:
Статья 282 УК РФ предполагает, что данное деяние совершено в публичной форме. То есть оскорбления или попытки разжигания вражды происходят при помощи средств массовой информации или через Интернет.
Для того, чтобы преступление было признано экстремизмом, противоправное высказывание должно быть обращено к неопределенному кругу лиц.
Правовое регулирование экстремизма
Призыв к экстремизму и, в частности, призыв к насилию регламентируются не только статьей 282 УК РФ. В самом кодексе вопросы экстремизма отражены далее в ст. 282.1, ст. 282.2 и ст. 282.3.
Рассматривают они следующие аспекты:
- 282.1 – Организация экстремистского сообщества;
- 282.2 – Организация деятельности экстремистской организации;
- 282.3 – Финансирование экстремизма.
Закон о противодействии экстремизму закрепил расшифровку большого числа понятий в области экстремизма, уделил внимание вопросам профилактики и активного противодействия такой деятельности. В законе прописано, в том числе, и полномочия отдела по борьбе с экстремизмом.
ГУПЭ МВД
Полное название отдела по борьбе с экстремизмом – Главное управление по противодействию экстремизму или Центр Э. Указанное название данный орган приобрел в 2011 году на основании Указа Президента страны, о чем были внесены изменения в ФЗ.
Центр Э – это самостоятельное структурное подразделение в аппарате МВД РФ.
Центр Э осуществляет следующий набор функций:
- Участвует в формировании государственного политики в отношении экстремизма;
- Участие в изменениях правового регулирования в данной области;
- Организация профилактических мероприятий по пресечению экстремистской деятельности;
- Разоблачение экстремистских группировок и привлечение к ответственности их участников.
Для региональных и местных подразделений отделов полиции по противодействию экстремизму Центр Э подготавливает специальные методические рекомендации.
Состав преступления
Ст. 282 УК РФ, как и следующие относящиеся к экстремизму статьи, призваны сохранять безопасность общественных отношений и гарантировать уважение и признание достоинства каждого человека.
Состав преступления по ст. 282 УК РФ формируется из следующих элементов:
Преступление по ст. 282 УК РФ считается оконченным с момента совершения хотя бы одного действия по разжиганию вражды и ненависти или при унижении достоинства человека.
Сама по себе критика религиозных, политических или иных организаций не должна признаваться экстремистской деятельностью. Точно также не относится к экстремизму констатация социальных конфликтов в истории или науке.
Когда экстремизм приводит к беспорядкам, вооруженным конфликтам и террористическим атакам, он будет рассматриваться по совокупности с другими видами преступлений.
В России давно признан и опубликован на всеобщее обозрения список экстремистских материалов, использование которых является преступлением.
Но распространение таких материалов может быть признано не только уголовным преступлением, но и в соответствии с КоАП РФ, административным правонарушением.
Уголовная ответственность за экстремизм
Разновидностей наказаний в УК РФ по части экстремизма множество. Рассмотрим подробно каждый конкретный вид проступка.
Итак, обычный публичный экстремизм без дополнительных квалифицирующих признаков наказывается:
- Штраф от 300 до 500 тыс. руб.;
- Штраф в размере дохода осужденного сроком от 2 до 3 лет;
- Принудительные работы от 1 года до 4 лет;
- Лишение свободы от 2 до 5 лет.
В качестве дополнительной санкции в отдельных случаях может применяться ограничение на определенные должности или ведение определенной деятельности на срок до 3 лет.
Те же самые преступные действия, но при наличии отягчающих обстоятельств, таких как служебное положение, угроза или применение насилия, а также совершенных организованной группой, наказываются:
- Штраф от 300 до 600 тыс. руб.;
- Штраф в размере дохода осужденного от 2 до 3 лет;
- Принудительные работы от 2 до 5 лет;
- Лишение свободы от 3 до 6 лет.
Меры ограничительного характера также могут применяться на срок до 3 лет.
Создание экстремистского сообщества и руководство им предполагает ответственность в виде:
- Штраф от 400 до 800 тыс. руб.;
- Штраф в размере дохода осужденного от 2 до 4 лет;
- Лишение свободы от 6 до 10 лет.
Дополнительные санкции за организацию таких сообществ представлены в виде ограничений на определенную деятельность до 10 лет и ограничения свободы от года до двух.
Склонение и вербовка в члены экстремистской организации предполагает уголовную ответственность в виде:
- Штраф от 300 до 700 тыс. руб.;
- Штраф в размере дохода осужденного от 2 до 4 лет;
- Принудительные работы от 2 до 5 лет;
- Лишение свободы от 4 до 8 лет.
Дополнительно могут применяться санкции в виде ограничения на определенные должности и определенную деятельность до 5 лет и виде ограничения свободы от года до двух.
При установлении факта участия в экстремистском сообществе по УК РФ наказание возможно в виде:
- Штраф от 300 до 600 тыс. руб.;
- Штраф в размере дохода осужденного от 2 до 3 лет;
- Принудительные работы от года до 4 лет;
- Лишение свободы от 2 до 6 лет.
Ограничение свободы при этом допустимо максимум на год, а ограничение на определенные виды деятельности – до 5 лет.
Любая организация таких сообществ или участие в них при содействии занимаемого служебного положения наказывается лишением свободы от 7 до 12 лет.
В этом случае дополнительно к лишению свободы может быть назначен штраф от 300 до 700 тыс. руб., ограничение свободы на срок от года до 2 лет или ограничение на занимание конкретных должностей до 10 лет.
В ситуации, когда виновное лицо совершило впервые преступление, и добровольно отказалось от участия в экстремистской организации, оно может быть освобождено от уголовной ответственности при отсутствии иного состава преступления.
Когда конкретная организация уже признана судом экстремистской, и существует вступившее в законную силу решение о ее ликвидации, но кто-либо вновь начинает участвовать в ее организации и вербовке ее членов, такие действия подпадают под ст. 282.2 УК РФ.
Организация уже действующего экстремистского сообщества наказывается:
- Штраф от 400 до 800 тыс. руб.;
- Штраф в размере дохода осужденного от 2 до 4 лет;
- Лишение свободы от 6 до 10 лет.
Финансирование экстремистского сообщества, в соответствии со ст. 282.3 УК РФ, предусматривает следующие виды наказания:
- Штраф от 300 до 700 тыс. руб.;
- Штраф в размере дохода осужденного от 2 до 4 лет;
- Принудительные работы от года до 4 лет;
- Лишение свободы от 3 до 8 лет.
Когда финансирование экстремизма происходило при содействии служебного положения можно получить реальный срок лишения свободы до 10 лет.
Чем терроризм отличается от экстремизма?
Экстремизм и терроризм – схожие понятия, но имеющие четкие различия. Значение слова экстремизм и слова терроризм давно вызывают споры среди правоведов. И то, и другое является уголовным преступлением.
При этом терроризм – это более общественно опасное преступление, имеющее в качестве объекта жизни многих пострадавших людей.
Терроризм – это ответвление экстремизма. Экстремизм создает почву для созревания террора. Именно поэтому считается, что экстремизм – более широкое понятие, чем терроризм. Первое включает в себя последнее.
Когда экстремизм достиг своей главной высшей цели, он создал террористические проявления. То есть, получается, что все террористические организации, по умолчанию, являются экстремистскими.
А экстремизм при этом далеко не всегда перерастает в открытый террор с огромными жертвами и насилием.
Экстремизм и терроризм – это два проявления одного врага – ненависти к окружающим.
Именно для того, чтобы экстремизм не превратился в терроризм существует и активно действует Центр Э.
Экстремизм в Интернете
Сегодня в эпоху ужесточения контроля за пользователями Интернета, привлечь за экстремизм в 2022 году могут каждого. Серьезные опасения подобного характера небезосновательны.
За экстремистские высказывания в сети уже привлечено много людей. Хоть и большая часть таких преступных деяний предполагает условное осуждение, риск реального наказания за обычное проявление своей свободы слова в Интернете есть.
Вот собственно список того, за что к Вам в дверь могут постучаться правоохранители:
Последний пункт, собственно, и представляет собой тот самый злополучный репост. Мало кто воспринимает такие нормы всерьез, даже не задумываясь о том, что он читает в Интернете и чем делится с друзьями.
Однако, любая смешная картинка с Гитлером или представителями Православной или Католической церкви может стать основанием для наложения крупного штрафа или даже реального лишения свободы.
Интернет давно перестал быть пространством свободы и самопроявления. Сегодня Интернет – это инструмент тотального контроля за поведением граждан.
Экстремизм – серьезная проблема, опасное преступление для молодых и неокрепших умов, подверженных влиянию новых категоричных движений и сообществ. Экстремизм легко перерастает в реальный терроризм, уничтожающий невинных людей.
Борьба с экстремизмом полезна, но она также должна быть в рамках действующей Конституции. Тотальный контроль за высказываниями всех граждан может привести к еще большему недовольству и экстремистскому поведению.
Муниципальный район "Сунтарский улус (район)"
Авторизация через ЕСИА временно не доступна в связи с обновлением системных компонентов, при этом все инструменты Портала доступны без авторизации ЕСИА
Главная Прокуратура Сунтарского Района Прокурор Разъясняет /2020 Что такое экстремизм. Уголовная и административная ответственность за действия экстремистского характера.
Что такое экстремизм. Уголовная и административная ответственность за действия экстремистского характера.
Проблема остаётся сегодня одной из наиболее актуальных во всем мировом пространстве. Насколько характерна она для Якутии? В чем выражаются экстремистские проявления? Как не пострадать от них и как не стать их вольным или невольным участником?
Экстремизм – это приверженность к крайним взглядам, позициям и мерам в общественной деятельности. Он выражается в различных формах, начиная от проявлений, не выходящих за конституционные рамки, и заканчивая такими острыми и общественно опасными формами, как провокация беспорядков, гражданское неповиновение, повстанческая деятельность и террористические акции.
- насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение территориальной целостности Российской Федерации;
- публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
- возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
- нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
- совершение преступлений по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы;
- использование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;
- публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения и т.д.
Вопросам противодействия экстремизму в настоящее время все больше уделяется внимание со стороны государственных и правоохранительных органов, поскольку достаточно часто экстремистские проявления влекут смерть невинных людей, подрывают веру граждан в безопасность своей жизни и государства.
Экстремистская деятельность проявляется в отношении совершенно различных субъектов: властных структур, отдельных политиков и их объединений, социального строя или социальных групп, религиозных общин или религиозных деятелей, наций, народностей. Отсюда и разные формы экстремизма: экстремизм националистический, религиозный, молодежный.
Необходимо отметить, что в чистом виде ни одна из форм экстремизма не существует. Всегда происходит смешение названных форм с преобладанием той или иной окраски. Там, где в действие вовлекаются массы населения, где затрагиваются интересы многих людей, где нарушается общественный порядок, создается угроза жизни и здоровью людей всегда вопросы политики переплетаются с национализмом, религией и т.д.
Важно понимать, что какими бы мотивами ни руководствовались экстремисты, их основная цель - дестабилизация социального и этнополитического положения, создание максимально конфликтных ситуаций.
За осуществление экстремистской деятельности граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за:
- противоправные действия, которые могут носить экстремистский характер или исходить из экстремистских побуждений, такие как: нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях (ст. 5.26 КоАП РФ);
- производство и распространение экстремистских материалов (ст. 20.29 КоАП РФ);
- пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики экстремистских организаций (ст. 20.3 КоАП РФ).
В Российской Федерации запрещается использование в любой форме нацистской атрибутики или символики, как оскорбляющей многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах.
Экстремистскими материалами признаются предназначенные для обнародования документы, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.
Многие пользователи Интернета, социальных сетей и мессенджеров ошибочно полагают, что они как авторы публикаций, содержащих признаки экстремистской деятельности, останутся вне зоны внимания правоохранительных органов и смогут избежать установленной законом ответственности. Однако, практика свидетельствует об обратном. С 2019 года по настоящее время 13 жителей республики привлечены к административной ответственности за возбуждение ненависти и вражды по национальным и религиозным мотивам. Всем им назначены штрафы в размере от 10 до 20 тыс. рублей.
Те же действия, совершенные повторно, влекут уголовную ответственность с максимальным наказанием до 5 лет лишения свободы по ст. 282 Уголовного кодекса Российской Федерации. Таких случаев у нас нет.
Статья 280.1 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации, в том числе совершенные с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть "Интернет").
Кроме того, в соответствии с УК РФ совершение любого преступления по мотивам политической, идеологической, национальной или религиозной ненависти или вражды влечёт более строгое наказание.
В целях обеспечения государственной и общественной безопасности лицу, участвовавшему в осуществлении экстремистской деятельности, по решению суда может быть ограничен доступ к государственной и муниципальной службе, военной службе по контракту и службе в правоохранительных органах, а также к работе в образовательных учреждениях и занятию частной детективной и охранной деятельностью.
По фактам совершения преступлений и правонарушений экстремистского характера можно обратиться в органы прокуратуры, следственного комитета, внутренних дел и федеральной службы безопасности.
Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:
Информация об изменениях:
Пункт 1 изменен с 11 августа 2020 г. - Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 299-ФЗ
1) экстремистская деятельность (экстремизм) :
насильственное изменение основ конституционного строя и (или) нарушение территориальной целостности Российской Федерации (в том числе отчуждение части территории Российской Федерации), за исключением делимитации, демаркации, редемаркации Государственной границы Российской Федерации с сопредельными государствами;
публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;
воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;
совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;
использование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, за исключением случаев использования нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и экстремизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацистской и экстремистской идеологии;
публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;
организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;
финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг;
2) экстремистская организация - общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности;
Информация об изменениях:
Пункт 3 изменен с 12 июля 2021 г. - Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 280-ФЗ
3) экстремистские материалы - предназначенные для распространения либо публичного демонстрирования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, выступления, изображения руководителей групп, организаций или движений, признанных преступными в соответствии с приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала), выступления, изображения руководителей организаций, сотрудничавших с указанными группами, организациями или движениями, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы;
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 236-ФЗ пункт 4 статьи 1 настоящего Федерального закона изложен в новой редакции
4) символика экстремистской организации - символика, описание которой содержится в учредительных документах организации, в отношении которой по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.
9 июня Мосгорсуд признал ФБК, Фонд защиты прав граждан (ФЗПГ) и штабы Навального экстремистскими организациями. Посыпались закономерные вопросы о том, как быть тем, кто так или иначе поддерживал их деятельность. Законодательство, касающееся экстремизма, одно из самых расплывчатых в России — почти ни на один вопрос нельзя ответить со 100-процетной гарантией. Но мы собрали все полезные сведения из законов, позиций высших судов и практики правоохранительных органов (которая зачастую прямо противоречит букве закона), чтобы вам проще было принять решение о том, что можно, а что нельзя будет делать.
Что означает статус экстремистской организации?
Включение в перечень экстремистских организаций влечет следующие последствия для их организаторов и сотрудников:
- ликвидацию организаций, а также запрет продолжения их деятельности под угрозой уголовной ответственности (ч. 2 ст. 282.2 УК для участников и ч. 1 ст. 282.2 УК для организаторов). Важно, что на сотрудников могут возбуждаться уголовные дела, только если они продолжают деятельность организации;
- запрет любой банковской деятельности;
- запрет распространять информацию об организации в СМИ и интернете;
- запрет участвовать в выборах и референдумах;
- запрет созывать собрания, организовывать вербовку новых членов;
- запрет организовывать и проводить публичные мероприятия.
Есть ли у решения обратная сила?
В плане ответственности решение суда обратной силы не имеет — поддержка ФБК до того момента, пока фонд не был признан экстремистской организацией, не может считаться преступной. Уголовные риски есть после внесения организации в список экстремистских на сайте Минюста — это происходит после вступления решения в силу (после апелляции), но не обязательно сразу.
Что касается старых публикаций в поддержку ФБК — тут есть неясность. Верховный суд постановил, что преступление в виде высказывания считается оконченным с момента публикации такого высказывания. То есть, строго говоря, сроки давности начинают течь с этого момента. Однако нельзя утверждать, что правоохранительные органы именно так будут применять ч. 2 ст. 282.2 УК (участие в экстремистской организации). Скорее наоборот: практика, когда органы копались в древних публикациях пользователей соцсетей (даже 10-летней давности), есть. Поэтому лучше удалить такие публикации после вступления решения суда в силу.
Когда вступают в силу запреты?
Сразу после приостановления (то есть уже сейчас) нельзя:
В законе сказано, что решение о признании организации экстремистской вступает в силу немедленно. Но оно немедленно вступает в силу для самой организации. Для остальных граждан — непонятно. Верховный суд разъяснил, что ответственность за участие в экстремистской организации (ст. 282.2 УК) наступает только после внесения организации в соответствующий список Минюста. Логично, что это же касается и других ограничений — однако гарантии нет. В любом случае, внимание правоохранительных органов возможно на любом этапе (визиты, вызовы в полицию и пр.). Известна практика, когда из-за пожертвований ФБК на допрос вызывали еще до решения Мосгорсуда.
Ограничения на политическую деятельность
4 июня 2021 года принят закон, запрещающий лицам, причастным к деятельности экстремистских организаций, участвовать в выборах:
- запрет распространяется на любые выборы, а не только думские;
- учредители и руководители не могут избираться в течение пяти лет с момента запрета организации, а члены и другие причастные к ее работе — в течение трех лет.
Причастностью к деятельности экстремистских организаций считается:
- заявления (в том числе в интернете) в поддержку экстремистской организации или отдельного ее мероприятия;
- перечисление денег экстремистской организации или отдельному ее мероприятию;
- организационная, консультативная или другая помощь экстремистской организации или отдельному ее мероприятию.
Устанавливать причастность будет суд.
Могут ли без суда заблокировать аккаунт?
Законных оснований и какой-либо значимой практики внесудебного блокирования постов с символикой и словами поддержки экстремистской организации нет.
Если материал покажется властям призывом, то операторы связи по указанию Роскомнадзора заблокируют сайт или страницу сразу — разблокируют только после удаления материала и уведомления об этом Роскомнадзора. Хостер сначала предложит удалить публикацию, в которой есть экстремистские материалы. Если вы не хотите удалять материал, можете обжаловать это требование в суде.
Что можно и нельзя будет делать?
-
(вовлечение в деятельность экстремистской организации); (участие в деятельности экстремистской организации); (публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности); (организация деятельности экстремистской организации); (финансирование деятельности экстремистской организации); (упоминание экстремистской организации без маркировки); (публикация символики экстремистской организации — той, которая содержится в учредительных документах организации); (распространение экстремистских материалов — то есть тех материалов, которые признаны экстремистскими по решению суда).
В этом списке намеренно нет статей 282 УК и 20.3.1 КоАП (возбуждение ненависти либо вражды), потому что они не имеют отношения к рассматриваемым вопросам.
Также учтите, что ответственность за причастность к экстремизму не ограничивается только сроком или штрафом. Если речь об уголовной статье, человека могут также включить в список экстремистов Росфинмониторинга. Попавшим в него банки блокируют счета — люди не могут устроиться на работу, взять кредит и совершать какие-либо операции по карте. При этом попасть в реестр можно и без приговора суда, если есть постановление о признании человека подозреваемым либо решение ведомств (Генпрокуратуры, Следственного комитета, МВД или МИД).
Участие
Для осуждения по ст. 282.2 УК достаточно перечисленных действий. Совершение какого бы то ни было иного правонарушение в связи с таким участием не требуется.
Участие в митингах
В случае признания экстремистскими организациями ФБК и штабы Навального больше не будут иметь права проводить публичные мероприятия. За участие в проводимых ими мероприятиях может грозить не только административная, но и уголовная ответственность — это тоже подпадает под действие ч. 2 ст. 282.2 УК (п. 20 тут).
Донаты
Есть риски, что оплата стороннему проекту ФБК или организации с другим наименованием будет также считаться финансированием экстремистской организации.
Банковский перевод с территории России будет легко доказать. Жертвователи могут быть включены в черный список Росфинмониторинга как люди, финансирующие экстремистскую деятельность, — после чего банковские счета и доступ к любым финансовым сервисам блокируются. То же самое происходит и с любым осужденным по уголовной экстремистской статье (а иногда при желании следствия — даже с подозреваемым или обвиняемым на время следствия).
Публикация символики
В случае признания организации экстремистской публикация ее официальной символики запрещается. Если она будет публиковаться, это будет административное правонарушение. Наказание для граждан — от одной до двух тысяч рублей или арест до 15 суток, а также запрет избираться в органы власти в течение года (ст. 20.3 КоАП). Исключение — публикация такой символики с оговоркой об осуждении соответствующей идеологии.
Кроме того, если другие символы будут признаны экстремистскими материалами по отдельному, специальному решению суда, то за их публикацию грозит ответственность по ст. 20.29 КоАП.
За повторность специальной повышенной ответственности по этой статье нет. Но если публикация происходит систематически и сопряжена с другими активностями в поддержку экстремистской организации, есть риски по статье за участие (ч. 2 ст. 282.2 УК).
Посты и репосты
Точно нельзя репостить те материалы, которые признаны экстремистскими отдельным решением суда. Такие материалы вносятся в список Минюста — можно проверять по нему. Ответственность за публикацию — штраф от одной до трех тысяч рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства (ст. 20.29 КоАП).
Кроме того, крайне высокие уголовные риски будут за репосты призывов на акции, организованные ФБК, — см. ниже.
Посты в поддержку
Прямых запретов писать в поддержку организаций, признанных экстремистскими, нет. Уголовной статьи за оправдание экстремистской деятельности также нет (в отличие от оправдания террористической деятельности — ст. 205.2 УК).
Однако есть серые зоны в законодательстве: ст. 280 УК (призывы к экстремистской деятельности) и ч. 2 ст. 282.2 УК (участие в экстремистской организации), которые при желании могут быть истолкованы очень широко.
При этом практики привлечения к уголовной ответственности за один только пост в поддержку экстремистской организации не было (как это бывает со статьей 205.2 УК).
Петиции в поддержку организаций, сделанные или подписанные после решения суда, также могут повлечь если не уголовную ответственность, то, по крайней мере, визиты и пристальное внимание правоохранительных органов.
А можно репостить или писать в поддержку Алексея Навального? Или бывших участников и руководства ФБК?
Просто упоминания
Просто упоминать экстремистскую организацию можно. Однако при этом надо обязательно указывать, что организация ликвидирована и ее деятельность запрещена (ч. 2 ст. 13.15 КоАП). Это правило распространяется как на СМИ, так и на простых граждан и организации. Хотя на практике эта статья пока что применяется только к СМИ.
За повторность специальная ответственность не предусмотрена.
Лайки
Комментарии
Ваши: такие же правила, как с постами.
Не ваши: вы не можете нести ответственность за чужие слова, даже сделанные под вашим постом. Требования удалить чужие комментарии под постом незаконны, если только речь не о СМИ. В практике были случаи, когда пытались привлечь автора поста, но это было из-за того, что следствие ошиблось и приняло чужой коммент под постом за коммент автора.
Группы и подписки
Читайте также: