Есть ли коррупция в израиле
Обновлено: 19.05.2024
15 февраля экс-премьера Израиля Эхуда Ольмерта отправили в тюрьму на 19 месяцев. После долгих судебных тяжб он был признан виновным по нескольким коррупционным статьям.
Впервые в истории Израиля бывший премьер-министр получил реальный срок и 15 февраля он отправился в тюрьму на 19 месяцев. Начиная с 1977 года, в отношении всех израильских премьер-министров инициировались уголовные дела по подозрению в коррупции, но ни одно из них не доходило до реального уголовного наказания.
Бывший президент Израиля Моше Кацав сейчас отбывает срок за сексуальное домогательство, но это совсем другая история. Напомню, что в Израиле парламентская система, и премьер-министр возглавляет исполнительную власть, а президенту отданы представительские полномочия.
Два года судов
Судебные тяжбы Эхуда Ольмерта начались почти два года назад. 31 марта 2014 окружной суд Тель-Авива признал Ольмерта виновным в получении взяток по делу Holyland. Согласно решению окружного суда, бывший глава правительства дважды получал взятки: один раз на сумму 500 тысяч шекелей (почти 10 млн рублей), второй раз на сумму 60 тысяч шекелей. Действия, о которых шла речь в обвинительном заключении, были совершены в период с 1994 года по 2007 год. До 2003 года Эхуд Ольмерт занимал должность мэра Иерусалима. Согласно показаниям государственного свидетеля, за взятки столичный градоначальник согласился лоббировать строительный проект Holyland.
29 декабря прошлого года Верховный суд частично удовлетворил апелляцию, поданную Эхудом Ольмертом на приговор по делу Holyland. Судьи оправдали бывшего главу правительства по обвинению в получении взятки на сумму 500 тысяч шекелей, однако единогласно признали его виновным в получении взятки на сумму 60 тысяч шекелей. Приговор бывшему премьер-министру был смягчен с шести до полутора лет тюремного заключения. Кроме этого, по решению окружного Иерусалимского суда от 25 мая 2015 года, Ольмерт приговорен к 8 месяцам лишения свободы, а также к 8 месяцам лишения свободы условно и штрафу 100 тысяч шекелей за получение незаконных денежных средств от бизнесмена Моше Талански в размере сотни тысяч долларов, которые предавались через посредника в 2007 году.
Наконец, 10 февраля 2016 г. мировой суд Иерусалима частично утвердил сделку со следствием, по которой бывший премьер-министр признал вину в создании помех следствию по делу Holyland.
История Эхуда Ольмерта, которому предстоит провести в заключении 19 месяцев, – яркий пример неизбирательного правосудия. До Ольмерта за коррупционные преступления в Израиле были осуждены шесть министров, 12 депутатов Кнессета и 24 мэра городов. Почему противодействие “grand corruption” – коррупции на высшем уровне – в Израиле работает?
Четыре причины
Первая причина кроется в независимой системе правоохранительных органов и особенно — в фигуре Генерального прокурора. В свое время в 1977 году именно Генеральный прокурор и будущий председатель Верховного Суда Аарон Барак начал расследование против премьер-министра Ицхака Рабина и его жены Леи Рабин, которые в нарушение действовавшего валютного законодательства держали счет в Америке, на котором находилось 50 тысяч долларов. В результате жена Рабина получила тюремный срок, а сам премьер-министр ушел в отставку.
Несмотря на двойственную природу статуса Генерального прокурора, совмещающего роли государственного обвинителя и советника правительства по юридическим вопросам, он отбирается независимой комиссией во главе с Председателем Верховного Суда в отставке, а его юридические заключения обязательны для членов Правительства и государственных органов. Генеральный прокурор вправе занимать свой пост только шесть лет и не может переизбираться.
Вторая причина — независимый и активный суд, который, если надо, допросит самого премьер-министра или вызовет в качестве свидетеля его жену. Активность израильского суда сводится к краткой аксиоме Аарона Барака о том, что любая человеческая деятельность, а особенно, политическая, может быть рассмотрена в суде на предмет соответствия закону. Поэтому в Израиле часто оспариваются решения о политических назначениях и даже решения о сносе домов родственников террористов.
При этом Верховный суд, действующий как Высший Суд справедливости, уполномочен рассматривать не только апелляционные жалобы по конкретным делам, но также коллективные заявления организаций, в которых поднимаются “конституционные проблемы”. Только за прошлый год 15 судей Верховного Суда рассмотрели 9500 дел.
Независимость судей и их защита от политического влияния обеспечивается особой системой их избрания. Согласно закону, всех израильских судей по уголовным и гражданским делам, включая судей Верховного Суда, назначает так называемый Комитет по судебным назначениям, состоящий из девяти человек.
Эти девять человек подбираются так: Председатель Верховного Суда, еще двое судей Верховного Суда, выбираемых самим судом, двое представителей Коллегии адвокатов, выбираемых Советом Коллегии, министр юстиции, еще один министр по выбору правительства, и двое членов Кнессета. Таким образом, достигается гарантия невмешательства исполнительной и законодательной властей в судебную власть.
Третья причина — независимые СМИ и обязательная реакция на запросы СМИ всех органов власти. Как правило, правоохранительные органы оперативно реагируют на журналистские расследования, и многие коррупционные дела возбуждаются после публикаций и репортажей журналистов. Именно СМИ в свое время написали о подозрительно близких отношениях между мэром Иерусалима Эхудом Ольмертом и бизнесменом Моше Талански, раскрыли схему назначения юридического советника при правительстве в 1997 году и разоблачили ряд других коррупционных кейсов.
Четвертая причина — политическая конкуренция и обязательная сменяемость руководителей органов власти, включая судей Верховного Суда, которые должны уйти в отставку по достижению 70-летнего возраста. Политические деятели (представители политических партий) создают атмосферу повышенного спроса на транспарентность процедур распределения государственных ресурсов и принятия политических решений (например, назначение на государственные должности).
Выводы для России
Да, в Израиле часто критикуют судебную систему за чрезмерную активность и либерализм. Некоторые также призывают разделить функции Генерального прокурора и пересмотреть порядок избрания судей. Но при слабом суде и полностью подчиненном только одному лицу Генеральном прокуроре, Израиль будет похож на Россию.
В России при тотальном доминировании исполнительной власти не может быть независимых судей, генпрокурора или председателя Счетной палаты, которые, по логике функционирования правового государства, должны ограничивать растущие аппетиты чиновников. Создавшийся перекос в сторону исполнительной власти при полном отсутствии открытого порядка сменяемости (сняты все ограничения по возрасту у генпрокурора и председателя Верховного суда, который занимает свой пост аж с 1989 года) приводит к тому, что должностные лица федерального уровня чувствуют себя в безопасности от преследования за коррупцию до тех пор, пока они согласуют свои действия с правящим режимом.
Все громкие коррупционные дела с участием чиновников федерального уровня в России разваливаются – до сих пор к ответственности не был привлечен ни один министр. Где дело бывшего министра сельского хозяйства Елены Скрынник, которая артистично пускала слезу в интервью Рен-ТВ (а слезы Ольмерта не разжалобили судью)? Или дело бывшего министра обороны Анатолия Сердюкова, разваленного СК и прокуратурой? Про сами правоохранительные органы можно не вспоминать – они себя точно уберегут от любого преследования за коррупцию.
Голливуд, подлодки, продажная пресса
В последние недели израильские СМИ активно предрекают конец политической карьеры премьер-министра Израиля и лидера правоцентристской партии "Ликуд" Биньямина Нетаньяху. По местным меркам, нынешний премьер — политический долгожитель, во главе правительства он находится в общей сложности 12 лет, что сопоставимо по длительности лишь с карьерой отца-основателя еврейского государства — Давида Бен Гуриона. Сегодня под угрозой оказалось не только будущее Биньямина Нетаньяху как политика, но и его пребывание на свободе.
Коррупционные скандалы, в которых фигурируют имена премьер-министра и его ближайшего окружения, начались еще в 2016 году. Израильская полиция, передав результаты расследований в прокуратуру, рекомендовала суду привлечь главу правительства в качестве обвиняемого в получении взяток, мошенничестве и злоупотреблении общественным доверием по двум делам.
Одно из них касается подарков на сумму около 300 тысяч долларов, которые премьер получал от голливудского продюсера Арнона Милчана и австралийского миллиардера Джеймса Пэкера. Взамен премьер якобы лоббировал их интересы, в частности, пытаясь провести через парламент поправку к налоговому кодексу, освобождающую новых репатриантов и израильтян, вернувшихся из-за границы, от налогов в течение десяти лет после приезда на постоянное место жительства. Главным свидетелем по делу стал тогдашний министр финансов и политический конкурент Нетаньяху лидер центристской партии "Еш Атид" Яир Лапид.
По второму — так называемому "делу 2000" — Нетаньяху подозревается в незаконных связях с издателем одной из главных израильских газет — "Едиот Ахронот", которому, по версии следствия, он обещал финансирование и устранение конкуренции в обмен на благоприятное освещение деятельности правительства.
Кроме этого, журналисты связывают имя Нетаньяху еще с двумя делами, а правоохранительные органы не исключают, что премьер и его жена могут быть допрошены в качестве свидетелей или подозреваемых.
"Дело 3000" называют самым громким коррупционным скандалом в истории страны. По версии СМИ, премьер-министр — вопреки мнению министерства обороны — лоббировал закупку у немецкой компании субмарин для ВМФ. Следствие задержало высокопоставленных чиновников Совета по национальной безопасности, бывшего командующего ВМФ Израиля, крупного бизнесмена и личного адвоката премьера. Впрочем, пока никто не заявил о личной причастности Нетаньяху к делу.
По "делу 4000" премьер подозревается в продвижении интересов одной из телекомуникационных компаний в обмен на отказ от критических публикаций в подконтрольных ее владельцу СМИ. Плохая новость для Нетаньяху заключается в том, что свидетелем обвинения готов выступать его ближайший и давний соратник — Шломо Филбер, которого описывают как доверенное лицо премьера и даже "серого кардинала" при нем.
Оппозиция в лице левоцентристского блока "Сионистский лагерь" требует немедленной, хотя бы временной, отставки премьер-министра, напоминая ему, что сам он, будучи лидером оппозиции в 2008 году, требовал в аналогичной ситуации ухода со своего поста премьер-министра Эхуда Ольмерта, ставшего героем коррупционного скандала.
По ее словам, "моральные соображения" обязывают премьер-министра заявить об отстранении от должности, хотя бы на сто дней ("ведь такая возможность предусматривается законом") до прояснения всех обстоятельств дела.
"Сейчас премьер не может выполнять свои обязанности должным образом. У нас очень непростая ситуация в сфере безопасности, например. А его шаги в эти дни могут быть обусловлены не государственными интересами, а личными. Или эмоциональными факторами, ведь он находится в нервной ситуации. Сам он когда-то заявил, находясь в оппозиции, что Ольмерт должен уйти, так как он таскается по заседаниям вместо выполнения своих обязанностей. Ольмерт ушел. Ицхак Рабин в 70-х годах тоже ушел, хотя обвинения против него были, по нынешним меркам, смехотворными. Нетаньяху должен последовать их примеру", — говорит Светлова.
Лидеры партий правящей коалиции действительно сплотились вокруг Биньямина Нетаньяху и активно оказывают ему поддержку на информационном и законодательном полях. На днях в первом чтении был принят закон, запрещающий полиции выпускать рекомендации для суда по инициированию дел. В случае утверждения действие закона будет распространяться и на дела, следствие по которым ведется в настоящее время, включая "дело 4000". Кроме того, в СМИ при поддержке высокопоставленных чиновников началась атака на судью, ответственную за его рассмотрение. Была опубликована ее переписка с представителем управления ценных бумаг, расследующего дело, которая дала основания предположить возможность сговора. Министр юстиции Айелет Шакед и председатель Верховного суда Эстер Хайют распорядились провести проверку, а министр обороны предлагает отстранить судью от работы.
У правых и лично у премьера сегодня есть серьезные основания для политического оптимизма. Согласно свежим соцопросам, популярность "Ликуда" и Биньямина Нетаньяху остается стабильно высокой, несмотря на скандалы.
"Если руководствоваться законом, то премьер-министр абсолютно не обязан подавать в отставку, пока его вина не доказана. И он не собирается это делать, так как абсолютно уверен в своей невиновности, — заявил РИА источник в израильском правительстве. — Существует законодательная практика, когда суд выносит проставление о необходимости отставки после предъявления обвинения. Однако никогда в истории этот вопрос не вставал по отношению к премьер-министру, всегда это касалось только министров. Хотя предсказать решение суда никто не может, я сомневаюсь, что оно будет вынесено вразрез с этой практикой".
"Израильская политическая система является двухблоковой, это цементирует широкий правый и широкий левый лагерь, — говорит Зеэв Ханин, профессор политологии Университета Бар-Илан. — На протяжении последних 10 лет израильское общество любит правых, они 10 лет у власти и нет никаких осязаемых обстоятельств, которые бы это могли изменить. Можно сравнить с США: кто бы ни стал президентом, система сильнее его. Что бы ни выкидывал конкретный политик в Израиле, размежевание в пользу правых — это стабильная ситуация".
"По социально-экономической тематике левым практически нечего предложить. Геополитическое положение Израиля лучше, чем когда-либо. Суннитские режимы готовы заключить соглашение о безопасности без предварительных условий по Палестине ("братья-арабы" палестинцев по сути оставили один на один с их проблемами, сделав ставку на помощь американо-израильского альянса по Ирану), потенциал сдерживания Ирана и его союзников довольно высок, отношения с США лучше, чем когда-либо. Правые пережили два срока Барака Обамы и в награду получили признание Трампом Иерусалима, что повысило и личный рейтинг Нетаньяху, которого, по-моему, рано считать "хромой уткой". Гражданская тематика, коррупция, чистота власти — единственное поле, где можно что-то выиграть у действующей власти, но это очень мало на фоне согласия электората с ее генеральной линией", — резюмирует Ханин.
По итогам исследования неправительственной организации Transparency International, опубликованного на днях, за прошедший год Израиль спустился на 4 позиции в рейтинге восприятия коррупции. Рейтинг основан на индексе восприятия коррупции, который организация составляет ежегодно. Так, если в 2016 году Израиль занимал 28 место из 176 стран, то по итогам на 2017 год он находится уже на 32-м месте из 180 стран. Несмотря на то, что Израиль вошёл в первую треть стран с самым низким индексом восприятия коррупции, среди 35 стран-членов ОЭСР он расположился лишь на 23 месте, позади большинства развитых европейских стран[i].
Израилю так же не удалось занять первые позиции даже среди стран ближневосточного региона. Среди ближневосточных стран первое место досталось Объединенным Арабским Эмиратам, а второе – Катару, которые, тем не менее, в общем зачете, заняли 21 и 29 места соответственно.
Рейтинг каждой страны в списке оценивается филиалами TI ежегодно с 1995 года на основании исследований местных и иностранных организаций и экспертов в области госуправления, гражданского общества, экономики и управления бизнесом, в том числе из Азиатского и Африканского банков развития, Всемирного банка и американской организации Freedom House.
Оценка указывает на уровень восприятия коррупции в государственном секторе страны или территории и выставляется по стобальной шкале: от 0 — максимального уровня коррупции до 100 — отметки, свидетельствующей о ее отсутствии. Так в 2017 году Израиль набрал 62 балла, что означает слабое влияние коррупции на государство.
Понижение рейтинга Израиля на 4 позиции в рейтинге скорее всего связано со следующими факторами:
Давид Битан подозревается в получении многомиллионной взятки от главы организованной преступной группировки и в ряде других нарушений, относящихся к периоду его пребывания на посту заместителя мэра Ришон ле-Циона.
20 декабря 2017 года, на фоне проводимого расследования, Давид Битан подал в отставку с поста председателя коалиции.
Суд по этому делу начался в сентябре 2017 года. На данном этапе оглашено обвинительное заключение, но судебный процесс пока продолжается.
Дело Стаса Мисежникова — бывшего министра туризма от партии НДИ — было выделено в отдельное производство. Мисежников подозревался в получении взяток, обмане общественного доверия, хранении и употреблении наркотиков, а также создании помех ходу следствия. В конце октября 2017 года бывший министр заключил сделку с прокуратурой и был приговорен к 15 месяцам тюремного заключения и в декабре начал отбывать свой срок.
Дополнительным фактором, повлиявшим на позицию Израиля в рейтинге коррупции в 2017 году, стало расследование уголовного дела против министра внутренних дел Арье Дери, которого подозревают в том, что он перевел сотни тысяч шекелей из государственного бюджета в пользу некоммерческих организаций, которыми руководят его близкие родственники. Кроме того, полицейские не исключают, что Арье Дери может быть причастным к мошенничеству, связанному с уклонением от уплаты налогов при продаже квартиры брату влиятельного политического деятеля.
В феврале 2018 года следователи по данному делу объявили, что считают собранные улики достаточными для предъявления обвинения против министра внутренних дел по нескольким статьям, включая получение взяток, отмывание денег, уклонение от налогов, мошенничество и нарушение общественного доверия.
Интересно отметить, что если в итоге полиция действительно даст рекомендацию отдать Арье Дери под суд, четвертое правительство Биньямина Нетаньяху побьет все исторические рекорды по количеству обвиняемых в коррупции министров. Учитывая то, что по оценкам многих политических аналитиков ожидается, что ближайший год будет богат на политические события и манипуляции, связанные с шатким положением правящей коалиции, список коррупционных скандалов может пополниться. Это приведет к новым расследованиям и новым обвинениям по коррупционным делам. Подобное несомненно скажется на позиции Израиля в рейтинге уровня коррупции за 2018 год.
Полиция Израиля заявила, что собрала достаточно доказательств, чтобы выдвинуть обвинения в коррупции против премьер-министра Биньямина Нетаньяху. Материалы дела направлены в прокуратуру. И только прокурор вправе решать, предъявлять ли обвинения главе правительства.
Суд начал рассматривать дело в отношении Авигдора Либермана
Сегодня экс-глава МИДа Израиля Авигдор Либерман впервые предстал перед судом в качестве обвиняемого. Он отказался признавать себя.
По просьбе последнего Нетаньяху якобы пролоббировал так называемый закон Милчена, считают в израильском Министерстве внутренней безопасности. Эта инициатива на десять лет освобождает граждан Израиля, переехавших в еврейское государство на ПМЖ, от уплаты налогов на доходы от их деятельности в других государствах. Против Нетаньяху косвенно свидетельствует то, что он лично договаривался с экс-госсекретарём США Джоном Керри о выдаче американской визы Милчену. Подозревают премьер-министра также в том, что он якобы содействовал продюсеру в его бизнес-сделках.
Помимо Нетаньяху, полиция просит выдвинуть обвинения и против Милчана и Мозеса.
Конгрессмен США Дана Рорабахер призвал расследовать связи Хиллари Клинтон с Россией. Соответствующее письмо, с которым ознакомился RT.
Всего же с 1996 года, после того как Биньямин Нетаньяху впервые стал премьер-министром, он и его жена Сара были были объектами 19 полицейских расследований. Однако ни одно из них не завершилось передачей дела в суд.
За время текущего расследования премьера допрашивали шесть раз. На допрос вызывали также его сына Яира, замеченного в прошлом году в нескольких стриптиз-клубах Тель-Авива, куда он приезжал на правительственной машине с государственной охраной. В 2015 и 2016 годах полиция допрашивала жену Биньямина Нетаньяху Сару. Ей инкриминировали заказ продуктов и оплату услуг поваров за счёт государства. Кроме того, она якобы тратила государственные средства на сиделку для своего отца и принуждала работать электрика на своей вилле в выходные дни.
Летом в поле ещё одного антикоррупционного расследования, связанного с поставками Израилю немецких подлодок, попал Давид Шимрон, двоюродный брат и личный адвокат Биньямина Нетаньяху.
В 2014 году бывший премьер-министр Израиля и политический противник Нетаньяху Эхуд Ольмерт был приговорён к шести годам тюрьмы и штрафу в один миллион шекелей за взятку в его бытность мэром Иерусалима. В декабре 2015 года срок заключения для политика был снижен до полутора лет.
Решение о возбуждении уголовного дела против Нетаньяху должен принять генеральный прокурор Авихай Мандельблит, что, как отмечают эксперты, может затянуться на несколько месяцев.
Параллели с Трампом
Самый Ближний Восток: что последует за открытием первой военной базы США в Израиле
Соединённые Штаты открыли первую военную базу в Израиле. На её территории разместились американские системы ПВО и ПРО, а также.
Смена элит
Враг народов: как Сорос против себя Венгрию и Израиль настроил
В Венгрии набирает обороты скандал с правительственной кампанией против Джорджа Сороса. Американский миллиардер еврейского.
В декабре 2017 года в Израиле прошли манифестации за отставку Нетаньяху. Протестующие обвиняли премьер-министра в коррупции. В феврале 2018 года по стране прокатились протесты против политики Нетаньяху по высылке африканских иммигрантов. Сам премьер-министр обвинил миллиардера Джорджа Сороса в финансировании акций.
Перспективы отставки
Серёгичев подчёркивает, что доказать нарушение закона со стороны премьер-министра будет очень сложно.
По его словам, если никто из окружения премьера не дрогнет, то вряд ли что-то удастся доказать.
Кроме того, учитывая высокую популярность Нетаньяху, он может убедить своих сторонников, что речь идёт о попытках недемократическим способом воспрепятствовать его переизбранию на выборах 2019 года.
По мнению эксперта, отсутствие перспектив урегулирования палестинской проблемы и политика высылки нелегальных мигрантов, которую поддерживает большинство израильтян, приведут к тому, что и без Нетаньяху на ближайших выборах большинство проголосует за правых.
Читайте также: