Есть ли будущее у профсоюзов
Обновлено: 04.07.2024
Наверное каждый человек, успевший поработать в советское время, помнит лозунг "Профсоюзы — школа коммунизма!". Выдернутая из сочинений Ленина фраза преследовала нас на каждом шагу и даже была отпечатана в качестве фона в профсоюзном билете. Вероятно, именно из-за этого отвергавшее все связанное с советским прошлым руководство восстановившей в 1991 году государственную независимость Эстонии поспешило выбросить профсоюзы "на свалку истории".
То есть поступило вполне в советском духе. Чем отличается знаменитый лозунг начала 1990-х Plats uhtaks ("Очистим площадку") от того коммунистическо-интернационального "До основанья, а затем…"?
Следами Робин Гуда
Нет, конечно, официально профсоюзы никто не запрещал и не закрывал (зачем выглядеть варварами перед Европой?), но со стороны государства было сделано все, чтобы они имели как можно меньше влияния на происходящие в обществе процессы.
В результате мы пришли ровно к тому, что видим на данный момент, — к формальной структуре, изредка выходящей в составе нескольких десятков членов на Первомай и после чисто декларативных переговоров послушно подписывающей все то, что ей предлагается работодателями и правительством.
Что-то похожее на реальное профсоюзное движение в Эстонии сохранилось лишь в сферах медицины, энергетики и транспорта. И то лишь потому, что эти сферы состоят в основном из крупных организаций и предприятий, в которых меньше возможностей повлиять на работников административными и экономическими карательными мерами, чем в среднем и малом бизнесе.
Последние же в Эстонии почти не охвачены профсоюзным движением, хотя в соседних Северных странах картина кардинально иная: к примеру, в Финляндии в профсоюзы входят около 80% всех работников, и без согласования с ними в стране не проходит ни одно важное решение. Неужели скандинавы все как один подались в коммунисты?
Этим вопросом в Эстонии не задавались на заре независимости, не задаются и сейчас.
В Англии богатые люди шутят, что первым лидером профсоюза и одновременно филантропом был Робин Гуд. С точки зрения любого отстаивающего интересы крупного бизнеса политика, профсоюзы — это именно то, что следует держать в узде. А поскольку все главные партии в Эстонии спонсируются именно крупным бизнесом, то и общественное мнение через подконтрольные СМИ за последние четверть века было настроено по отношению к профсоюзам весьма критически. В результате для среднего эстонца принадлежность к профсоюзу до сих пор означает что-то излишнее, устаревшее или даже постыдное.
Где забыли 97% работников?
Если работодатель из средней или малой фирмы пожелает вас сократить, то он сделает это без проблем. Принятый несколько лет назад при попустительстве формального Центрального союза профсоюзов Эстонии новый Закон о трудовом договоре полностью на его стороне. И Трудовая инспекция, и суд тут далеко не всегда помогут, так как профсоюзы действуют иными методами, порой более эффективными. Они абсолютно законны, но не входят в компетенцию госструктур. Ни одна госструктура никогда не станет организовывать на предприятии забастовку.
С другой стороны, ни один работодатель не будет воодушевлен, если узнает, что его работник вступил в профсоюз или тем более оказался его доверенным лицом (последнее по закону нельзя уволить без согласования с профсоюзом). И заставить его смириться с этим фактом может только поддержка со стороны государства, которой, увы, в Эстонии не существует.
Вот и получается замкнутый круг, когда под давлением крупного бизнеса государство готово для виду терпеть формальные профсоюзы, малый и средний бизнес пользуется незащищенностью работников, а сами работники продолжают верить сказкам, что профсоюз — это ненужный пережиток коммунистического прошлого.
Пример для подражания
Между тем в Северных странах профсоюзы являются как важным "партнером" социального диалога, так и стороной, выполняющей важные общественные функции "социального государства". В этой связи государство всячески поддерживает профсоюзы в финансовом, налоговом и других отношениях.
Довольно часто в качестве причины отказа от вступления в профсоюз люди называют необходимость платить членские взносы. Пожалуй, за тот уровень защиты, который предлагают сейчас эстонские профсоюзы, платить действительно не имеет смысла. Тогда как в той же Финляндии за членский взнос любого члена профсоюза не только защитят от увольнения, но и в случае увольнения обеспечат ему дополнительное к государственному пособие, а также окажут помощь при трудоустройстве.
Если же работник стабильно работает в своей фирме, ему помогут повысить профессиональную квалификацию, вовремя потребовать повышения зарплаты и получить на льготных условиях от работодателя возможности для отдыха.
Для членов профсоюзов со стороны государства предусмотрены и некоторые налоговые льготы.
Все это способствует повышению стабильности и социальной защищенности в обществе, а потому в результате приносит пользу и государству. В Скандинавских странах это хорошо понимают, в Эстонии же, к сожалению, продолжают воевать с призраками прошлого, не давая людям возможности взглянуть по примеру соседей в более обеспеченное будущее.
Федерации независимых профсоюзов России удалось в течение 2020 года реализовать ряд важных проектов. Причем как внешних, касающихся всех членов профсоюзов и работников, так и затрагивающих внутрипрофсоюзные механизмы работы и структуру.
КАМПАНИЯ “СОЛИДАРНОСТЬ СИЛЬНЕЕ ЗАРАЗЫ!”
Пандемия COVID-19 затронула все сферы жизни без исключения. И, конечно, когда люди оказались в сложной эпидемической ситуации, профсоюзы не могли остаться в стороне. Уже в марте на уровне ФНПР начал работу оперативный штаб по борьбе с угрозой распространения коронавирусной инфекции: планировались, координировались и отслеживались различные инициативы членских организаций профцентра.
Профсоюзная кампания под лозунгом “Солидарность сильнее заразы!” объединила тысячи волонтеров, которые доставляли продукты и оказывали помощь пожилым коллегам и просто людям, попавшим в сложные жизненные обстоятельства. Профсоюзная поддержка коснулась и медицинских работников. Для них отдельные профсоюзные активисты и целые организации закупали медоборудование, маски, перчатки и прочие необходимые средства индивидуальной защиты.
В ФНПР была разработана специальная медаль “За особый вклад в борьбе с коронавирусной инфекцией”. Награда вручается медицинским работникам и другим специалистам, отличившимся в борьбе с пандемией.
ЗАКОН ОБ УДАЛЕНКЕ
Один из основных ударов пандемия нанесла по рынку труда. Речь идет не столько даже о существенном росте безработицы, сколько об изменении структуры занятости. Из-за противоэпидемических мер миллионы людей вынуждены были перейти на дистанционную работу. Это потребовало внесения оперативных изменений в законодательство, доработки Трудового кодекса с учетом новых обстоятельств.
Представители профсоюзов как из аппарата Федерации независимых профсоюзов России, так и из числа депутатов Госдумы, избранных при поддержке ФНПР, с самого начала пандемии активно включились в процесс доработки трудового законодательства. В итоге уже с 1 января 2021 года вступил в силу закон об удаленной работе, дополняющий и детализирующий положения главы 49.1 Трудового кодекса РФ. Новые параграфы касаются работы и отдыха на удаленке, регламентируют типы дистанционной занятости, основания для их применения, а также четко прописывается порядок взаимодействия работника и работодателя.
В законе учтено множество важных нюансов, касающихся удаленной работы. В частности, одна из новаций — исключение возможности устанавливать основания для расторжения трудового договора непосредственно в самом договоре. Теперь трудовой договор с дистанционным работником может быть прекращен только по основаниям, предусмотренным в ТК РФ.
ПРОФСОЮЗНЫЕ ПОПРАВКИ К КОНСТИТУЦИИ
Важнейшей внутриполитической темой, обсуждаемой в этом году, стали предложенные изменения основного закона страны. Несколько представителей ФНПР во главе с главой профцентра Михаилом Шмаковым вошли в группу, дорабатывавшую проект обновленной Конституции.
Как результат — в документ вошли новые социально значимые нормы. Так, понятие “социальное партнерство” теперь закреплено в Основном законе. В соответствии со ст. 114 Конституции правительство страны “обеспечивает реализацию принципов социального партнерства в сфере регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений”. Кроме того, в Конституции теперь прописано, что МРОТ не может быть ниже прожиточного минимума, и закреплено обязательство государства индексировать пенсии, пособия и иные социальные выплаты не реже раза в год. Также закреплено, что “система пенсионного обеспечения формируется на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений”.
Стоит учитывать и тот факт, что обсуждение поправок к Конституции стало еще одной возможностью для профсоюзов громко заявить о своих требованиях. Все профсоюзные поправки, не вошедшие в окончательный вариант Конституции, будут дальше прорабатываться и продвигаться при изменении законодательства.
30 ЛЕТ ФНПР
Даже пандемии не удалось помешать проведению торжественных мероприятий, посвященных 30-летию Федерации независимых профсоюзов России. Юбилейное заседание Генсовета ФНПР состоялось в два этапа. В первый день обсуждалась актуальная социальная проблематика и внутренняя повестка. Второй день — торжественный — был посвящен анализу пути, пройденного профсоюзами в современной России, и их достижениям. Гостями Генсовета стали федеральные министры, депутаты Госдумы, главы профцентров других государств и, конечно, многочисленные российские профсоюзные лидеры.
Любое мероприятие такого рода важно еще и с той точки зрения, кто и какими словами поздравляет организацию-юбиляра. В адрес ФНПР было сказано много добрых слов и со стороны партнеров — лидеров Международной конфедерации профсоюзов, Международной организации труда, и со стороны руководителей страны. В частности, президент России Владимир Путин назвал ФНПР “важнейшим институтом гражданского общества в стране”, подчеркнув, что профсоюзы призваны выполнять ответственную миссию: отстаивать права граждан, активно участвуя в решении насущных социально-экономических проблем на благо людей. А премьер-министр РФ Михаил Мишустин добавил: мнение профсоюзов — важный аргумент при разработке ключевых программ и проектов государственного масштаба. Предложения профсоюзов ложатся в основу многих поправок к действующему законодательству, направлены на защиту трудовых прав и повышение качества жизни людей.
ЗАКОН О МОЛОДЕЖИ — С ПРОФСОЮЗНЫМИ ПОПРАВКАМИ
В 2020 году Госдума, наконец, приняла многострадальный закон о молодежной политике, который долгие годы и в разных вариациях обсуждался, корректировался, дополнялся, но все никак не принимался парламентом. Закон на федеральном уровне определяет такие понятия, как “молодежь”, “молодая семья”, “молодежная политика”, “молодежные общественные объединения”. По закону, к молодежи относятся россияне в возрасте от 14 до 35 лет включительно.
Законом определены субъекты, действующие в сфере молодежной политики, а также ее цели, принципы и основные направления. В число субъектов такой политики включены профсоюзы и их объединения.
В тексте законопроекта ко второму чтению была учтена значительная часть предложений Федерации независимых профсоюзов России. Он был дополнен на основе профсоюзных предложений такими понятиями, как “молодой специалист” и “специалист по работе с молодежью”. В документ вошел и ряд положений, связанных с трудоустройством молодежи.
ГЛАВА ФНПР — В СОСТАВЕ ГОССОВЕТА
Председатель ФНПР Михаил Шмаков вошел в состав Государственного совета России. Указ об утверждении состава Госсовета президент РФ подписал 21 декабря.
Путин лично возглавил Госсовет, а всего в его состав вошли 104 человека. Среди них — премьер-министр Михаил Мишустин, спикеры Госдумы и Совета Федерации, лидеры думских фракций, главы регионов, полпреды президента в федеральных округах и представители администрации главы государства, руководители общественных организаций.
В 2020 году статус Госсовета был закреплен поправками к Конституции РФ. Согласно поправкам, Госсовет создается “в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики Российской Федерации и приоритетных направлений социально-экономического развития государства”.
УСТАВ ФНПР УКРЕПИЛИ ОРГАНИЗАЦИОННО
ФНПР продолжает проводить линию организационного укрепления. Чему немало способствовал состоявшийся 24 декабря XI съезд профцентра, делегаты которого внесли ряд изменений в устав. Ранее над поправками на протяжении нескольких месяцев трудилась рабочая группа.
Среди главных поправок — реализация правовых позиций Конституционного суда по невмешательству госорганов в работу профорганизаций, укреплению организационного единства и организационно-правовых основ деятельности ФНПР. Устав также усиливает функции контрольно-ревизионной комиссии профцентра — КРК получает новые полномочия. Кроме того, решать спорные вопросы можно будет внутри организации, воспользовавшись поддержкой спецкомиссии по внутрисоюзным спорам.
2021 год объявлен в Федерации независимых профсоюзов России Годом организационного и кадрового укрепления профсоюзов. Изменения устава помогут реализовать этот лозунг на практике.
Читайте также: