Что является объектом жилищного права при предоставлении студенту жилья в общежитии

Обновлено: 18.05.2024

Выселение из общежития — ситуация со множеством вопросов. С ними сталкиваются большинство организаций, на балансе которых эти общежития находятся. В каком порядке и на каком основании можно выселить из общежития нанимателей и членов их семьи, если они не платят за проживание в нем либо выехали из общежития, прекратили трудовые отношения с организацией? Как будут действовать в данном случае переходные положения ЖК? На эти и другие вопросы отвечает Наталья Анатольевна Кухарчик.

Какие основные изменения произошли в 2020 г. в жилищном законодательстве по вопросам владения и пользования общежитием в связи с принятием новой редакции ЖК и изданием Указа N 121?

С 01.01.2020 вступила в силу новая редакция ЖК, предусматривающая ряд изменений в порядке предоставления и использования общежитий, а именно:

1. Изменен термин “общежитие” : общежитием является жилой дом (его часть), специально построенный или переоборудованный для проживания граждан на период их работы (службы), учебы, прохождения клинической ординатуры, спортивной подготовки, а также в иных случаях, установленных законодательными актами. Таким образом, в сравнении с ранее действовавшей редакцией не ограничен перечень случаев, когда могут быть предоставлены жилые помещения в общежитии (например, при бронировании жилых помещений для временного проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которых принято решение об эмансипации или которые вступили в брак, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также в случаях, когда граждане, не подлежащие выселению без предоставления жилых помещений, сохраняют право пользования жилым помещением в общежитии).

2. Право первоочередного получения жилых помещений в общежитиях дополнено категорией совершеннолетних детей граждан, проживающих в специальных домах для ветеранов, престарелых и инвалидов , а также категорией учащихся и студентов, осваивающих содержание образовательных программ среднего специального образования, высшего образования I ступени, из числа лиц, имеющих рекомендации воинских частей на обучение в учреждениях среднего специального образования и учреждениях высшего образования и прошедших срочную военную службу либо службу в резерве (выслуживших установленный срок военной службы по призыву либо службы в резерве и уволенных со срочной военной службы либо службы в резерве в запас).

3. Установлена возможность перевода жилых помещений в общежитии в нежилые и наоборот , также определен порядок проведения технических осмотров и обследования состояния общежитий и порядок признания общежитий не соответствующими установленным для проживания санитарным и техническим требованиям . Ранее данные правила применялись только в отношении многоквартирных жилых домов.

4. Установлен запрет курения (потребления) табачных изделий, использование электронных систем курения, систем для потребления табака в лифтах и вспомогательных помещениях общежитий .

5. В части выселения из жилых помещений в общежитиях внесен ряд изменений:

— изменен порядок расчета размера задолженности за жилищно-коммунальные услуги, платы за пользование жилыми помещениями, возмещения расходов на электроэнергию, при наличии которой граждане подлежат выселению из занимаемых жилых помещений госжилфонда в общежитии — такая задолженность должна образоваться в течение 6 месяцев подряд. Ранее учитывался размер шестимесячной задолженности без требования неоплаты долга подряд в течение определенного времени;

— предусмотрено дополнительное основание выселения нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения госжилфонда в общежитии без предоставления другого жилого помещения — в случае, если наниматель, проживающие совместно с ним члены его семьи систематически (3 и более раза в течение календарного года) разрушают или портят жилые помещения и места общего пользования в общежитии, либо используют их не по назначению, либо систематически нарушают правила внутреннего распорядка в общежитии и правила пожарной безопасности, что делает невозможным для других проживание с ними в одном общежитии, если они были предупреждены о возможности выселения без предоставления другого жилого помещения и в течение календарного года после такого предупреждения допускали аналогичные нарушения.

Указ N 121 вступил в силу с 11.04.2020. Определен порядок использования средств от платы за пользование жилыми помещениями госжилфонда в общежитиях .

Наниматели жилых помещений госжилфонда в общежитиях обязаны вносить плату за пользование . Облисполкомами, Мингорисполкомом утверждены инструкции о порядке определения платы за пользование жилыми помещениями госжилфонда в общежитиях (кроме пользования жилыми помещениями в общежитиях государственных учреждений образования). Вместе с тем порядок использования средств, поступивших от платы за пользование жилыми помещениями госжилфонда в общежитии, ранее определен не был.

Средства, полученные от предоставления жилых помещений госжилфонда в общежитиях (за исключением жилых помещений в общежитиях государственных учреждений образования и бюджетных организаций, финансируемых из республиканского бюджета) в виде платы за пользование такими помещениями, используются :

— на финансирование работ по эксплуатации, технической модернизации и реконструкции общежитий, управленческих расходов;

— иные цели, связанные с содержанием общежитий, поддержанием и восстановлением санитарного и технического состояния земельных участков, на которых они расположены.

Дополнительно порядок аккумулирования и использования данных средств будет определяться облисполкомами, Мингорисполкомом.

Какой перечень документов необходимо затребовать у гражданина для предоставления ему общежития, если он является: 1) работником организации, на балансе которой находится общежитие (далее — работник организации); 2) работником сторонней организации, по ходатайству которой предоставляется общежитие?

Общежития предназначаются для проживания граждан на период:

— их работы (службы) в государственном органе, иной организации;

— прохождения клинической ординатуры в организациях, осуществляющих в соответствии с законодательством подготовку клинических ординаторов;

При этом в случае наличия в общежитии свободных мест и отсутствия в государственной организации, в ведении (на балансе) которой находится общежитие, лиц, нуждающихся в жилом помещении в общежитии, жилое помещение в общежитии может предоставляться работникам (служащим) другой организации по ее ходатайству на основании договора найма жилого помещения госжилфонда в общежитии.

Порядок предоставления работникам организации, в ведении которой находится общежитие, жилых помещений в общежитии и работникам сторонней организации по ее ходатайству различается:

1. Работники организации должны состоять на учете желающих получить жилое помещение в общежитии по месту работы в данном государственном органе, иной организации. Порядок принятия на такой учет определен в главе 2 Положения об общежитиях.

Для принятия на такой учет работник должен представить документы, указанные в подп. 1.1.8 п. 1.1 перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утв. Указом от 26.04.2010 N 200.

Иные документы, подтверждающие нуждаемость, организация, принимающая на учет, запрашивает в порядке, установленном ст. 22 Закона об основах административных процедур, у соответствующих государственных органов, иных организаций. К таким документам относятся :

— справки о занимаемом в данном населенном пункте жилом помещении и составе семьи;

— справки о находящихся в собственности гражданина и членов его семьи жилых помещениях в населенном пункте по месту подачи заявления о принятии на учет желающих получить жилое помещение в общежитии (при подаче заявления в г. Минске — о находящихся в собственности гражданина и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещениях в г. Минске и Минском районе);

— другие документы (сведения), необходимые для постановки на учет .

Данные документы работник организации вправе предоставить самостоятельно.

2. Работники сторонней организации, которым жилые помещения в общежитии предоставляются по ходатайству, должны представить ходатайство. При этом они не принимаются на учет желающих получить жилое помещение в общежитии в организации, в ведении которой находится жилое помещение, поскольку данный учет такие организации вправе вести только в отношении своих работников. Организация, выдавшая ходатайство, также учет желающих получить жилое помещение в общежитии, не ведет, т.к. в ведении данной организации общежития нет.

В данном случае вопрос о том, подлежит удовлетворению ходатайство или нет, зависит от решения организации, в ведении которой находится общежитие. Исходя из содержания ч. 2 п. 2 Положения об общежитиях, основные условия при рассмотрении таких ходатайств:

— наличие в общежитии свободных мест;

— отсутствие в организации, в ведении которой находится общежитие, работников этой организации, нуждающихся в жилом помещении в общежитии.

При этом процедура обращения работника сторонней организации с ходатайством в организацию не носит характер административной процедуры. Следовательно, организация при рассмотрении ходатайства вправе запросить (как у организации, выдавшей ходатайство, так и непосредственно у гражданина) любые документы, необходимые ей для принятия решения в соответствии с законодательством.

При этом следует отметить, что целью предоставления жилого помещения в общежитии является временное решение жилищной проблемы. В отношении нанимателей (независимо от того, являются они работниками организации, в ведении которой находится общежитие, или нет) применяются основания выселения без предоставления другого жилого помещения, предусмотренные п. 2 ст. 87 ЖК, в том числе в случае наличия у нанимателя и совместно проживающих членов семьи в данном населенном пункте в собственности (или) во владении и пользовании по договору найма жилого помещения госжилфонда жилых помещений общей площадью 15 кв. м и более (в г. Минске — 10 кв. м и более) на одного человека, соответствующих установленным для проживания санитарным и техническим требованиям. Аналогичное основание освобождения жилого помещения в общежитии предусмотрено в подп. 10.3 п. 10 Типового договора найма жилого помещения госжилфонда в общежитии, утв. постановлением Совмина от 05.04.2013 N 269 (далее — Типовой договор).

Следовательно, удовлетворяя ходатайство о предоставлении жилого помещения в общежитии, организация должна как минимум установить, обеспечен ли работник сторонней организации жильем в данном населенном пункте. Целесообразно этот вопрос урегулировать ЛПА, например положением об общежитии организации, предусмотрев, например, что к ходатайству должны прилагаться документы, предусмотренные в ч. 3 п. 8 Положения об общежитиях.

В каком порядке подлежит снятию с регистрационного учета работник организации либо работник сторонней организации (далее — наниматель), который выбыл из жилого помещения в общежитии, сдал его по акту, однако не предпринял мер по снятию с регистрационного учета в общежитии? Какие нормы законодательства будут основанием для подачи иска в суд?

При выезде из общежития на место жительства в другой населенный пункт или другое жилое помещение в данном населенном пункте наниматель обязан :

— освободить и сдать наймодателю жилое помещение в общежитии, а также все числящееся за ним имущество по акту о сдаче жилого помещения;

— возместить причиненный ущерб в случае несдачи числящегося за ним имущества либо его порчи, уничтожения.

Вместе с тем исчерпывающий перечень оснований для снятия с регистрационного учета определен в п. 37 Положения о регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания, утв. Указом от 07.09.2007 N 413 (далее — Положение о регистрации).

Данный перечень не предусматривает добровольного снятия с регистрационного учета по заявлению гражданина. В связи с этим, как правило, в описанном случае будет применяться основание, предусмотренное абз. 6 п. 37 Положения о регистрации: в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим либо не приобретшим право пользования жилым помещением — на основании копии (выписки из) вступившего в законную силу решения суда о выселении из занимаемого жилого помещения, либо расторжении, признании недействительным гражданско-правового договора, на основании которого была произведена регистрация, либо признании гражданина утратившим или не приобретшим право пользования жилым помещением.

В данной ситуации основное значение имеют обстоятельства выезда.

Например, если гражданин освободил жилое помещение в случае прекращения трудовых отношений, основанием для предъявления требований о выселении в судебном порядке будут являться абз. 7 п. 1 ст. 79 ЖК и п. 1 ст. 87 ЖК.

Кроме того, в судебной практике встречаются также требования об устранении препятствий в осуществлении права собственности, владения со ссылкой на ст. 285, 286 ГК. Однако в таком случае также одновременно необходимо предъявлять и требования о выселении без предоставления другого жилого помещения.

В судах разрешались и иски собственников жилых помещений об устранении препятствий в осуществлении права собственности и выселении бывших собственников из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Такие споры возникали, если после перехода права собственности, в частности по договорам купли-продажи, дарения, бывшие собственники отказывались выселиться из жилого помещения. Суды, как правило, учитывают, что прекращение права собственности влечет прекращение всех правомочий собственника, в том числе права пользования жилым помещением. Поэтому удовлетворяют иски о выселении бывших собственников, если право пользования жилым помещением за ними не сохраняется на основании закона или договора.

Если наниматель расторг договор в одностороннем порядке, то выбывшие наниматель, член (бывший член) семьи нанимателя могут быть в судебном порядке признаны утратившими право владения и пользования жилым помещением в соответствии с п. 2 ст. 62 ЖК .

Однако следует иметь в виду, что, разрешая спор об утрате ответчиком права владения и пользования жилым помещением госжилфонда, суд должен учитывать, что доказыванию и исследованию подлежит не только факт выезда ответчика из жилого помещения, о котором возник спор, но и то, в какое жилое помещение ответчик выехал и является ли оно постоянным или временным местом его проживания .

По каким еще основаниям можно выселить работника и (или) членов его семьи из общежития с учетом переходных положений ЖК? Каковы особенности возмещения убытков общежития? Ответы на эти и другие вопросы читайте в ilex

ГОСТ Р 58186-2018

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ТРЕБОВАНИЯ К УСЛУГАМ ПРОЖИВАНИЯ В ОБЩЕЖИТИЯХ ДЛЯ ОБУЧАЮЩИХСЯ

Services for population. Requirements to accommodation services in hostels for training

Дата введения 2019-03-01

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Федеральным государственным унитарным предприятием "Российский научно-технический центр информации по стандартизации, метрологии и оценке соответствия" (ФГУП "СТАНДАРТИНФОРМ") и Акционерным обществом "Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации" (АО "ВНИИС")

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 342 "Услуги населению"

4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает требования к услугам проживания в общежитиях для обучающихся (далее - общежития).

Положения настоящего стандарта распространяются на услуги проживания в общежитиях, предоставляемые организациями различных форм собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании.

Настоящий стандарт не распространяется на услуги проживания для туристов в средствах размещения различных видов.

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ 30494 Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях

ГОСТ 31984 Услуги общественного питания. Общие требования

ГОСТ Р 50646 Услуги населению. Термины и определения

ГОСТ Р 51142 Услуги бытовые. Услуги парикмахерских. Общие технические условия

ГОСТ Р 51304 Услуги торговли. Общие требования

ГОСТ Р 52058 Услуги бытовые. Услуги прачечных. Общие технические условия

ГОСТ Р 57486 Услуги населению. Требования к информационному обеспечению

ГОСТ Р 57621 Услуги торговли. Продажа скоропортящихся пищевых продуктов через торговые автоматы. Требования

СП 52.13330.2016 Свод правил. Естественное и искусственное освещение

СП 54.13330.2011 Свод правил. Здания жилые многоквартирные

СП 59.13330.2016 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения

СП 60.13330.2016 Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование

СП 118.13330.2012 Свод правил. Общественные здания и сооружения

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов (сводов правил) в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ Р 50646, [1], а также следующий термин с соответствующим определением:

3.1 общежития для обучающихся: Здания, строения, сооружения или их части, комплексы конструктивно обособленных (объединенных) зданий и строений, предназначенные для временного размещения и проживания обучающихся в период их обучения.

4 Общие требования

4.1 Общежития должны соответствовать требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных документов федеральных органов исполнительной власти [1]-[9] и требованиям настоящего стандарта.

4.2 Общежития, как правило, являются структурными подразделениями образовательной организации.

Жилые помещения в общежитиях предоставляются в порядке, установленном жилищным кодексом Российской Федерации и локальными нормативными актами организаций, осуществляющих образовательную деятельность [1], [2].

К обучающимся, в зависимости от уровня образовательной программы, формы обучения и режима пребывания в образовательной организации, относятся учащиеся, студенты (курсанты), аспиранты, адъюнкты, слушатели, ординаторы, ассистенты-стажеры.

С каждым обучающимся, проживающим в общежитии, должен заключаться договор найма жилого помещения в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации [1] и с учетом положений [2].

4.3 В общежитиях могут также временно проживать работники организаций, осуществляющих образовательную деятельность, абитуриенты и командированные лица.

4.4 Общежития в своей деятельности руководствуются следующими основными документами:

- действующим законодательством Российской Федерации в сфере образования [2];

- уставом образовательной организации;

- положением об общежитии;

- правилами внутреннего распорядка в общежитии;

- приказами и распоряжениями по образовательной организации.

4.5 В общежитиях должны быть созданы необходимые условия для проживания, быта, внеаудиторной учебы и досуга проживающих.

4.6 Администрации общежитий рекомендуется устанавливать правила проживания в конкретном общежитии и обеспечивать контроль за их соблюдением. Информация о правилах проживания должна размещаться в доступном для проживающих месте. Примерные правила проживания в общежитиях для обучающихся приведены в приложении А.

4.7 Общежития могут располагаться в отдельно стоящих зданиях или занимать часть здания с отдельным входом, состоять из одного или нескольких корпусов и иметь в своем составе жилые комнаты, общие, вспомогательные и технические помещения.

4.8 Требования к прилегающей территории

4.8.1 Территория, прилегающая к общежитиям, расположенным в отдельно стоящих зданиях, должна соответствовать следующим требованиям:

- быть благоустроенной и освещенной в вечернее время;

- иметь площадку с твердым покрытием для кратковременной парковки автотранспорта и необходимые справочно-информационные указатели;

- иметь удобные въезды для автомобильного транспорта, необходимые дорожные знаки, располагающиеся на въезде, и вымощенные пешеходные дорожки;

- к общежитию должен быть обеспечен свободный въезд машин пожарной и скорой помощи.

4.8.2 Прилегающая территория должна соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим требованиям [7], а для общежитий, расположенных в жилых домах, - требованиям СП 54.13330.2011, [8].

4.8.3 Уборка прилегающей территории должна проводиться регулярно и включать в себя полив территории и растений в теплое и жаркое время года и антигололедные мероприятия в зимнее время (удаление наледи, посыпание песком или антигололедными реагентами, удаление снега и сосулек и т.п.).

4.8.4 К площадкам с мусоросборниками, расположенным на прилегающей территории, должен быть обеспечен свободный въезд специального транспорта для вывоза мусора.

4.8.5 При обустройстве твердых покрытий площадок, дорог и пешеходных дорожек должны быть предусмотрены стоки для талой и дождевой воды.

4.9 Общежития, занимающие часть жилого здания, используют существующие дороги, подъезды, тротуары, а также объекты придомовой территории (автостоянки, детские площадки, спортивные сооружения). Требования к содержанию территории, прилегающей к многоквартирному жилому дому, а также к территории общего пользования, определяются действующим законодательством.

4.10 Требования к зданиям, техническому оборудованию и оснащению помещений общежитий

4.10.1 Архитектурно-планировочные, строительные элементы и конструктивные решения зданий общежитий должны соответствовать требованиям строительных норм СП 54.13330.2011, СП 118.13330.2012.

4.10.2 Планировка зданий, жилых комнат, общественных зон и служебных помещений должна соответствовать техническим, санитарно-эпидемиологическим [7], эстетическим и экологическим требованиям.

4.10.3 Не допускается использование в качестве жилых комнат цокольных этажей, подвальных помещений и комнат, не имеющих окон, согласно установленным санитарно-эпидемиологическим требованиям [7] и правилам [8], а также строительным нормам СП 54.13330.2011, СП 118.13330.2012.

В цокольных и подвальных этажах общежитий допускается устройство и размещение помещений общего пользования, в том числе санитарно-гигиенических (душевые, санузлы, постирочные, помещения для сушки одежды и обуви и другие), помещений для оказания дополнительных услуг для проживающих (парикмахерские, торговые объекты, буфеты и предприятия питания других типов, игровые комнаты и т.п.), подсобных помещений (кладовые для хранения хозяйственного инвентаря, белья и др.), стоянок для автомобилей, мотоциклов и велосипедов при условии герметичности потолочных перекрытий и устройства для отвода выхлопных газов автомототранспорта.

4.10.4 Площадь жилых комнат в общежитиях для обучающихся предоставляется из расчета не менее шести квадратных метров на одного проживающего.

4.10.5 Общежития должны быть обеспечены санузлами (санблоками) из расчета не менее одной туалетной кабины, одного умывальника и одной душевой кабины на 10 проживающих. Рекомендуется устройство раздельных санузлов и душевых для мужчин и женщин.

4.10.6 В общежитии рекомендуется оборудовать кухни (кухни-ниши, кухни-уголки, мини-кухни), столовые, комнаты или иные места для приема и приготовления пищи методом самообслуживания, которые оснащают необходимым оборудованием, посудой, кухонным инвентарем, емкостями для хранения продуктов и моющими средствами.

Рекомендуется устанавливать в общежитиях кулеры с питьевой водой.

4.10.7 При проектировании и строительстве новых зданий и реконструкции ранее введенных в эксплуатацию общежитий, размещенных в отдельно стоящих зданиях, рекомендуется обеспечивать необходимые условия для комфортного проживания обучающихся с ограниченными физическими возможностями в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе предусматривать наличие наклонных пандусов у входных дверей для проезда инвалидных колясок, площадок для разворота инвалидных колясок, специально оборудованных туалетных комнат согласно требованиям СП 59.13330.2016.

Жилые комнаты и санитарно-гигиенические помещения для проживающих с ограниченными физическими возможностями рекомендуется размещать и оборудовать на первом этаже общежития.

4.10.8 При проектировании и строительстве новых зданий общежитий высотой шесть этажей и выше необходимо предусматривать пассажирский лифт и мусоропровод. Кабина лифта должна обеспечивать возможность транспортирования человека на носилках или в инвалидной коляске.

4.10.9 Системы отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха должны обеспечивать в общежитиях оптимальные и допустимые параметры микроклимата согласно СП 60.13330.2016 и ГОСТ 30494.

4.10.10 Освещенность в жилых и общих помещениях должна быть достаточной для комфортного проживания и использования согласно СП 52.13330.2016, в том числе:

- в жилых комнатах, общих помещениях и коридорах освещение должно быть достаточным для свободной и правильной ориентации при передвижении проживающих и персонала;

- в жилых комнатах должно быть основное (потолочное, настенное и/или напольное освещение) и дополнительное освещение, обеспечивающее возможность чтения в темное время суток;

- освещенность на лестничных площадках, ступенях лестниц, лифтовых холлах, коридорах, вестибюлях и чердаках должна быть не менее 20 лк на полу;

- над основным входом в общежитие должны быть установлены светильники, обеспечивающие освещенность не менее 6 лк на горизонтальной поверхности и не менее 10 лк на вертикальной поверхности.

Жилые комнаты и территория общежития должны быть инсолируемыми в соответствии с гигиеническими требованиями к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий. Световые проемы в жилых комнатах и общественных помещениях рекомендуется оборудовать солнцезащитными устройствами: жалюзи, занавеси, шторы и т.п.

4.10.11 Уровни шума, ультразвука, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей и излучений при эксплуатации инженерного и технологического оборудования в жилых помещениях и помещениях общественного назначения общежитий не должны превышать предельно допустимые нормы для помещений жилых и общественных зданий, установленные санитарными нормами [9].

1. Наймодатель предоставляет для проживания на весь период обучения с _____ по ______ место в комнате N ____ общежития по адресу ___________________, состоящее из квартиры (комнаты) общей площадью _____ м2, расположенное в ____________, д. ______, корп. ______, кв. ______, для временного проживания в нем.

3. Характеристика предоставляемого жилого помещения, его технического состояния, а также санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, содержится в техническом паспорте жилого помещения.

4. Нанимателю (семейной паре) в студенческом общежитии может быть предоставлено отдельное изолированное жилое помещение.

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (обязательные платежи). Обязанность вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги возникает с момента заключения настоящего Договора;

6) переселяться на время капитального ремонта общежития в другое жилое помещение, предоставленное Наймодателем (когда ремонт не может быть произведен без выселения). В случае отказа Нанимателя от переселения в это жилое помещение Наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке;

7) допускать в жилое помещение в любое время представителя Наймодателя для осмотра технического состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых работ;

8) при обнаружении неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, немедленно принимать возможные меры к их устранению и в случае необходимости сообщать о них Наймодателю или в соответствующую эксплуатирующую либо управляющую организацию;

9) осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства;

10) при освобождении жилого помещения сдать его в течение трех дней Наймодателю в надлежащем состоянии, а также погасить задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;

11) при расторжении или прекращении настоящего Договора освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение Наниматель и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке.

2) требовать расторжения настоящего Договора в случаях нарушения Нанимателем жилищного законодательства и условий настоящего Договора.

1) передать Нанимателю свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям;

2) принимать участие в надлежащем содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится жилое помещение;

4) предоставить Нанимателю на время проведения капитального ремонта или реконструкции жилого дома (когда ремонт или реконструкция не могут быть произведены без выселения Нанимателя) жилое помещение маневренного фонда (из расчета не менее 6 м2 жилой площади на одного человека) без расторжения настоящего Договора. Переселение Нанимателя в жилое помещение маневренного фонда и обратно (по окончании капитального ремонта или реконструкции) осуществляется за счет средств Наймодателя;

5) информировать Нанимателя о проведении капитального ремонта или реконструкции дома не позднее чем за 30 дней до начала работ;

6) принимать участие в своевременной подготовке жилого дома, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, к эксплуатации в зимних условиях;

8) принять в установленные настоящим Договором сроки жилое помещение у Нанимателя с соблюдением условий, предусмотренных подпунктом 11 пункта 7 настоящего Договора;

9) соблюдать при переустройстве и перепланировке жилого помещения требования, установленные Жилищным кодексом Российской Федерации.

12. Расторжение настоящего Договора по требованию Наймодателя допускается в судебном порядке в случаях:

1) невнесения Нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев;

14. В случае расторжения или прекращения настоящего Договора Наниматель должен освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

15. Наниматель вносит плату за жилое помещение в порядке и размере, определенных законодательством Российской Федерации.

16. Размер платы за проживание в общежитии, коммунальные и бытовые услуги для студентов ОУ высшего профессионального образования не может превышать 5% от размера стипендии.

17. Для обучающихся в ОУ среднего профессионального образования размер платы за проживание в общежитии не может превышать 3% от размера стипендии.

18. От платы за проживание в общежитиях освобождаются лица, находящиеся на полном государственном обеспечении (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа до окончания ими обучения в ОУ), а также инвалиды I и II группы.

19. Размер устанавливаемой платы за проживание в общежитиях, коммунальные и бытовые услуги должен быть согласован с профкомом студентов (объединенным профкомом), с ним необходимо ознакомить всех студентов, пользующихся этими услугами.

- пользование электрическими и газовыми плитами в оборудованных кухнях, душем, учебными комнатами, библиотеками, читальными залами в общежитиях, медицинскими пунктами;

- пользование мебелью и другим инвентарем, установленными в комнатах в соответствии с Примерными нормами оборудования студенческих общежитий мебелью и другим инвентарем (приложение 2 к настоящему Положению);

- обеспечение постельными принадлежностями (смена принадлежностей должна производиться не реже 1 раза в 10 дней);

21. Расходы по оплате дополнительных услуг, не связанных с образовательным процессом, таких как проживание в отдельном помещении (комнате), блоке, секции (со всеми удобствами), установка телефона, а также проживание в помещениях с повышенными комфортными условиями (наличие в комнатах напольного покрытия, мягкой мебели, люстры, дополнительных светильников, телевизора, компьютерной сети Интернет), предоставляемых исключительно по желанию студентов, определяются перечнем, объемом и качеством услуг, предоставляемых проживающим (письмо Федерального агентства по образованию от 17.05.2006 N 800/12-16).

22. Прием наличных денег от Нанимателя за проживание в общежитии производится с применением контрольно-кассовой техники.

24. Плата за проживание в общежитии может взиматься ежемесячно или сразу за несколько месяцев вперед (за семестр, за год).

25. Споры, которые могут возникнуть между сторонами по настоящему Договору, разрешаются в порядке, предусмотренном законодательством.

26. Настоящий Договор составлен в двух экземплярах, один из которых находится у Наймодателя, другой - у Нанимателя.

Коллеги! На обсуждение хочу поставить вопрос о бывших общежитиях и разграничении зоны ответственности в таких общежитиях между собственниками и управляющими организациями.

Управляющую организацию беру, как синоним другой стороны в правоотношениях, однако для ЖСК, ТСЖ, непосредственного управления, все то, о чем я буду говорить ниже, также действует.

Начнем с того, что в 90-х, начале нулевых, ведомственный, служебный фонд, состоящий из общежитий, начал переходить в муниципальную собственность.

Этот же фонд начал довольно активно приватизироваться гражданами и утратил статус общежитий, став многоквартирными домами, – со всеми вытекающими.

То есть, у нас имеется два типа общежитий, одни – это блочные, где у нас имеются удобства в блоках или в худшем варианте – на этаже (правда, я таких не видел).

И вот есть в этом, на мой взгляд, актуальный вопрос – что в таких общагах является общедомовым имуществом в понимании ч.1 ст.36 ЖК РФ и Постановления Правительства №491? Потому, что, отвечая на этот вопрос мы ответим, где заканчивается зона ответственности жильцов за содержание их имущества и начинается зона ответственности управляющей организации за содержание общего имущества всех собственников.

Хочу сразу отграничить этот вопрос от вопросов содержания лифта и консьержа, как недискуссионных, поскольку мы имеем в их отношении четкую позицию законодателя и Верховного Суда, выраженную Пленумом.

Я вижу это следующим образом в двух вариантах.

Вариант №1. Если Вы живете в общежитии, где на ваш этаж (блок) вынесены удобства в виде кухонь, туалетов, душевых – Вам следует воспринимать это вынесенное имущество, как собственность только тех граждан, которые проживают рядом с Вами на этаже или в блоке (как в коммунальной квартире), т.е. требовать что-то от управляющих организаций по этому имуществу (и проходам к нему) – Вы не можете.

Далее, в обоснование позиции я приведу нормы права (кроме пп. 51, 52 вышеприведенных правил).

1. Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором (ч.3 ст.30 ЖК РФ).

2. Собственникам комнат в коммунальной квартире принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данной квартире, используемые для обслуживания более одной комнаты (далее - общее имущество в коммунальной квартире), – ч.1 ст.41 ЖК РФ.

3. Доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире пропорциональна размеру общей площади указанной комнаты (ч.1 ст.42 ЖК РФ).

4. Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника комнаты в коммунальной квартире, находящейся в данном доме, пропорциональна сумме размеров общей площади указанной комнаты и определенной в соответствии с долей в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире этого собственника площади помещений, составляющих общее имущество в данной квартире (ч.2 ст.42 ЖК РФ).

5. Доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире следует судьбе права собственности на указанную комнату (ч.3 ст.42 ЖК РФ).

6. Собственники комнат в коммунальной квартире несут бремя расходов на содержание общего имущества в данной квартире (ч.1 ст.43 ЖК РФ).

7. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в коммунальной квартире, бремя которых несет собственник комнаты в данной квартире, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в данной квартире указанного собственника (ч.2 ст.43 ЖК РФ).

8. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч.3 ст.16 ЖК РФ).

9. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (ч.4 ст.16 ЖК РФ).

А вот норма, которую, на первый взгляд, можно привести в контрапозицию.

Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), – п.1 ч.1 ст.36 ЖК РФ.

На самом деле, все что я цитировал, это одна неделимая норма. Она не противоречит сама себе и в полной мере определяет правоотношения собственников комнат в общежитиях. Также, все это согласуется с Постановлением Правительства №491.

В итоге, я предлагаю считать новообразованные общежития многоквартирными домами двух типов:

- многоквартирными домами в классическом понимании, где маленькие квартирки имеют все (или практически все) для самообслуживания, а общим имуществом дома является все, что не умещается в эти квартиры;

- многоквартирные дома коммунального типа, где блоки или этажи являются квартирами, а общим имуществом являются лестничные клетки, лестницы, чердаки, подвалы и т.п.

Специалист в области процессуального права

Практические навыки работы юриста

Гражданское право: основные проблемы

Комментарии (5)

"Потому, что, отвечая на этот вопрос мы ответим, где заканчивается зона ответственности жильцов за содержание их имущества и начинается зона ответственности управляющей организации за содержание общего имущества всех собственников."
Понятие "общежитие" имеет лишь полезное описательное свойство, позволяющее отличить "общагу" от "нормального" МКД. Стараниями местных (и не местных) властей всякая ответственность за судьбу людей, помещений и зданий была сброшена. А нанимателям комнат (не во всех случаях) была брошена крайне сомнительная кость в виде "права приватизации" жалкой комнатушки. В результате подавляющее большинство общаг находится в печальном состоянии и обслуживается УК под соусом "социальной нагрузки/ответственности" "за счет" других домов. Никаких ТСН там нет. Так как нет контингента, который может an masse за что либо "проголосовать". Публика там крайне специфическая, мягко скажем.
А теперь к вопросу.
Общага "квартирного типа" принципиально от "обычного" МКД не отличается. Там все удобства внутри помещения и граница раздела ответственности по общим правилам (счетчик/1-ое запирающие устройство).
Общага "коридорного типа" - подразумевает, что ничего кроме жилой комнатки лично собственнику не принадлежит. В лучшем случае на входе в комнатку висит счетчик электроэнергии, по которому и проходит граница ответственности (по сетям электроснабжения).
Кухня (читая горячее и холодное водоснабжение + газ) и туалет (водоотведение) - все в общей собственности. Все ничейное и никому не нужное и за счет "тарифа". Со всеми вытекающими, вплоть до абсурда.
Однако действующее законодательство в сфере ЖКХ носит, прежде всего, идеологический характер и не имеет цели даже отдаленно отражать реальность.
Возвращаясь к вопросу. В общаге коридорного типа УК должна делать ремонты в коридорах, кухнях, туалетах, менять там унитазы, сантехнику, (электро или газовые)плиты, лампочки и нести иные расходы связанные с обслуживанием этого хозяйства. Содержание подъездов, кровли, лифтов, подвалов и прочих элементов общего имущества "нормального МКД" само собой подразумевается. На практике, естественно, все "не так однозначно".

Да, на практике не все так однозначно. Если посмотреть порядок оказания коммунальных услуг на практике, то, конечно, как Вы и сказали, в общежитиях коридорного типа на УК ложится обязанность по содержанию общих кухонь, туалетов, душевых и т.д., что благополучно отражается у каждого собственника в квитанции.

Однако тут возникает вопрос, связанный с поведением таких собственников. Ведь если мы признаем, что кухни, туалеты, душевые находятся в общей собственности, то условно говоря, собственник комнатки на 5 этаже может приготовить еду на 3 этаже. Но будут ли довольны собственники комнат на 3 этаже? Едва ли. Зачастую доступ на этаж имеют только собственники комнат на этом этаже, что уже ограничивает право пользования "общим имуществом" со стороны других собственников.

Интересной остается ситуация, когда жилой фонд перешел в муниципальную собственность, муниципальные образования закрыли доступ в "общее имущество", поставив на общие кухни двери с замком, начав сдавать маленькие комнатки в аренду за плату тем, кто пожелает.

Не в той пропорции, поверьте. Не вдаваясь в детали, общагу содержать гораздо дороже. Стоимость кв.м. для собственника должна быть выше раза в 3. Но это "политически и социально неприемлемо".
Социальное жилье везде планово убыточно. У нас и за рубежом. Просто в чуть более развитых странах никто не играет в идиотские игры со своим электратом за счет сваливания ответственности и вины на третьих лиц. В тех же США обитатели такого жилья не платят за свет и воду, как минимум.

Проблема "самозахвата" и правил использования общей собственности в общаге особенно актуальна.
В случае с дверью на кухне и замками она хотя бы может быть решена "в правовом поле". Также как кладовки на плошадках и тамбуры в "нормальном" МКД.
А пользование кухней на 3 этаже кем попало не решается никак.
Также не решаются в "правовом поле" проблемы пользования кухней и туалетом в обычной квартире после раздела комнат "в натуре" между супругами, например.

Ситуация по теме статьи. Возник вопрос ремонта/замены санитарно-технического оборудования в общежитии секционного типа. Из анализа законодательства мы пришли к выводу, что эта обязанность возлагается на управляющую организацию.

"Вариант №1. Если Вы живете в общежитии, где на ваш этаж (блок) вынесены удобства в виде кухонь, туалетов, душевых – Вам следует воспринимать это вынесенное имущество, как собственность только тех граждан, которые проживают рядом с Вами на этаже или в блоке (как в коммунальной квартире), т.е. требовать что-то от управляющих организаций по этому имуществу (и проходам к нему) – Вы не можете."

В секции находятся душ, туалет, постирочная, находящиеся в пользовании собственников/нанимателей конкретных 8 комнат. Секция вместе с общим санитарно-техническим оборудованиям и жилыми комнатами запирается на замок, что нарушает права всех собственников помещений в данном "многоквартирном доме", независимо от нахождения их помещений на других этажах и в других секциях.

Мы не можем рассматривать секцию с жилыми комнатами как коммунальную квартиру. В техническом паспорте многоквартирных домов именно коммунальные квартиры указываются в перечне жилых помещений с указанием всей площади квартиры (площадь жилых комнат, мест общего пользования в коммунальной квартире).

Согласно экспликации в техническом паспорте общежития (уже "многоквартирного дома") данные жилые комнаты входят в перечень жилых помещений (значит в соотв. с ч. 4 ст. 16 ЖК РФ, данные комнаты являются частью жилого дома, а не квартиры.), а помещение их секции с санитарно-техническим оборудованием в перечень мест общего пользования, что означает принадлежность данного места общего пользования и ванной, туалета, находящихся в нем к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме. В договоре управления состав общего имущества прописан в соответствии с ЖК РФ и ПП РФ № 491 (не детализирован).

Также, при оплате статьи содержания собственниками/нанимателями комнат в коммунальной квартире тариф умножается на площадь их комнаты + площадь мест общего пользования коммунальной квартиры, пропорциональную площади их жилого помещения. В нашем же случае тариф содержания умножается только на площадь, принадлежащего им жилого помещения.

Общежитие — место для временного проживания определенных категорий населения Российской Федерации, оно делиться на различные типы в зависимости от того, кому принадлежит, и кто в нем проживает.

В нашей статье пойдет речь об общежитиях РФ, о категориях граждан, которые могут проживать в общежитиях, о порядке предоставления комнат для проживания в найм, о том, какие органы этим занимаются, какие документы необходимы для официального оформления и что делать после одобрения или отказа в таком запросе.

Что же такое общежитие, и на какие типы его разделяют?

Под общежитием обычно подразумевают квартиру или комнату для временного проживания различных социальных групп: студентов, рабочих, сотрудников предприятий, малообеспеченных семей, военнослужащих и других.

Условно общежития в РФ можно разделить на следующие типы:

Важно учитывать, что общежитие всегда считалось временным жильем, а значит проживать в нем очень длительное время, не всегда удается, ведь после изменений в законодательстве предприятия и фирмы стали приватизировать общежития, что привело к массовым выселениям.

Площадь комнаты в общежитии сравнительно небольшая и должна быть не менее шести квадратных метров, что естественно сказывается на комфорте проживания.

В случае разрыва трудового договора, окончания периода обучения в образовательном учреждении или ухода со службы договор найма жилого помещения в общежитии может быть расторгнут.

Категории граждан, которые могут претендовать на получение помещения в здании общежития в социальный найм

Исходя из Жилищного кодекса Российской Федерации, каждый гражданин, который не обеспечен жильем на данный момент или который стоит на учете в очереди на жилье как нуждающийся имеет право получить комнату в общежитии в социальный найм.

Первоочередное право получения жилья, таким образом, имеют следующие категории граждан:

Малоимущие люди. .
Инвалиды. .
Дети из многодетных семей. .

Чтобы снять квартиру на длительный срок от хозяина, необходимо потратить немало времени на поиски подходящих вариантов.

Как пользоваться банковской ячейкой при оплате квартиры? Узнайте об этом здесь.

Перечень лиц, которые имеют право на налоговый вычет при приобретении жилья, вы найдете в этой статье.

Порядок предоставления и необходимые документы

Получить комнату или квартиру в общежитии в найм возможно лишь после положительного решения в заключение договора найма между администрацией общежития или исполнительным органом (например, жилищный комитет) и гражданином.

В таком договоре в обязательном порядке должно быть указано:

Реквизиты сторон.
Предмет договора.
Права и обязанности сторон.
Заверительные подписи сторон.

К договору прилагается и дополнительная информация и заверенные ксерокопии документов:

Направление на получение помещения в здании общежития.
Документ, который удостоверяет личность нанимателя.
Медсправку о прохождении флюорографии, а также справки от терапевта, дерматолога, которые свидетельствуют об отсутствии передающихся кожных заболеваний.
Медсправка из местной поликлиники об эпидемиологическом окружении.
Квитанция, которая будет подтверждать оплату.

При найме помещения в студенческом общежитии дополнительно предоставляются три фотографии 3х4, а также приписное свидетельство (для мужчин).

В случае отказа в запросе на получение помещения в здании общежития для жилья гражданин имеет право обратиться в суд для дальнейших судебных разбирательств.

Таким образом, процесс получения помещения для жилья в здании общежития является достаточно трудоемким, тем не менее, на практике множество нуждающихся категорий граждан получают желаемое жилье при наличии всех необходимых документов и причин.

Читайте также: