Что устанавливают правила представления декларации промбезопасности опо

Обновлено: 02.07.2024

Декларация промышленной безопасности является обязательным документом для опасных производственных объектов 1,2 класса, стоимость – от 35000 рублей, сроки – от 20 дней.

Что представляет собой и в каких случаях разрабатывается Декларация промышленной безопасности?

Декларация промбезопасности представляет собой документ, в обязательном порядке разрабатываемый для опасного производственного объекта и отражающий в себе сведения о характере и масштабе возможной опасности на объекте. Документ также предполагает разработку мероприятий, целью которых выступает обеспечение безопасности на объекте и готовности персонала к действиям в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

Декларация входит в состав проектной документации, разрабатываемой в случаях строительства, расширения, реконструкции, консервации, изменения технического обеспечения или ликвидации опасного производственного объекта.

Также возможна и повторная разработка Декларации на действующих объектах. Это происходит в таких случаях, как:

истечение 10 лет с момента внесения последних данных в реестр деклараций промбезопасности;
внесение в технологический процесс изменений;
увеличение количества опасных веществ на объекте более чем на 20%;
внесение изменений в законодательство, касающееся документации по промышленной безопасности;
получение лицензии на эксплуатацию;
исполнение предписаний, выданных контролирующей организацией при выявлении недостоверности сведений, представленных в разработанной ранее Декларации промбезопасности. Подобное нарушение может быть выявленное в ходе проведения проверок Ростехнадзором.

Какими предприятиями и на каких основаниях разрабатывается Декларация?

Основанием для разработки данного документа является статья 14 Закона №116-ФЗ от 21.07.1997 г. Порядок разработки Декларации регламентирован таким нормативными актами, как РД 03-15-2005 и РД 03-357-00. Также правовые отношения, касающиеся предоставления рассматриваемого документа в вышестоящие организации, определяется Постановлением правительства РФ №526 от 11.05.99 г.

Обязательной разработка Декларации является в том случае, если объект относится к предприятиям I и II классов опасности, использующим, получающим, перерабатывающим, транспортирующим или уничтожающим опасные вещества в количествах, определенных приложением 2 вышеуказанного закона. К таким объектам относятся, например, объекты, специализирующиеся на добыче нефти и газа, объекты химической промышленности и некоторые газораспределительные станции.

В некоторых случаях разработка Декларации может потребоваться и предприятиям III класса опасности при условии их территориального расположения на особо охраняемых территориях РФ.

Цели разработки Декларации и ее состав.

Целью разработки Декларации промбезопасности в первую очередь выступает:

обеспечение безопасности на объекте,
соблюдение законодательных требований;
оценка готовности объекта и его персонала к возникновению непредвиденных ситуаций и устранению их последствий.

В состав Декларации промбезопасности входит:

анализ риска аварийных ситуаций и связанных с ними угроз для ОПО;
анализ полноты мероприятий, предлагаемых в организации для обеспечения безопасной эксплуатации ОПО в соответствии с установленными законодательством правилами, для предотвращения возникновения возможных аварий, а также к локализации и ликвидации их последствий;
перечень мероприятий, разработанных для уменьшения последствий и ущерба при возникновении аварии.

Содержание Декларации промышленной безопасности.

Содержание Декларации промышленной безопасности охватывает следующие разделы:

титульный лист;
информация об организации, разработавшей Декларацию;
первый раздел. Он посвящен описанию самого объекта, для которого разрабатывается Декларация. В этом разделе отражаются реквизиты организации, эксплуатирующей ОПО, сведения о территориальном расположении объекта и штатных сотрудниках, сведения о страховании объекта, а также обоснование необходимости декларирования;
во второй раздел входят данные об опасности объекта – перечень содержащихся на нем опасных вещества, применяемой технологии производства, анализе возможных рисков аварийных ситуаций;
третий раздел дает характеристику мер, принимаемых на объекте декларирования, для обеспечения промбезопасности, а также о его готовности к осуществлению мероприятий по локализации и ликвидации аварии;
четвертый раздел посвящен выводам, последовавшим из проведенного анализа деятельности ОПО. В него входит перечень наиболее опасных составляющих технологического процесса, указываются показатели риска для каждого из них, приводится описание и анализ достаточности мер, рекомендуемых для уменьшения риска возникновения внештатных ситуаций;
последний раздел Декларации посвящен графическому отображению возможных зон воздействия поражающих факторов наиболее опасных технологических участков объекта.

Также Декларация должна содержать такие приложения, как пояснительная записка и информационный лист.

Особенности разработки и необходимая для нее документация.

Что касается разработки Декларации промбезопасности, то ею, как правило, занимается специалист коммерческой организации, разрабатывающей прочую документацию по промышленной безопасности для ОПО.

Как и разработка прочей документации для ОПО, разработка Декларация требует глубокого анализа документации ОПО и его технологического процесса на предмет соблюдения требований Законодательства, поэтому важным является доверить составление документа грамотному квалифицированному специалисту. Разработка Декларации в коммерческой организации в среднем обходится в 110 тысяч рублей. При этом стоимость зависит от таких факторов, как размер исследуемого объекта, особенности технологического процесса, количество опасных веществ.

Сроки разработки, как правило, составляют не более одного месяца, и в первую очередь определяются скоростью и полнотой предоставления объектом исходной информации для разработки проекта. В состав исходных данных войдут:

юридические данные предприятия – реквизиты, наименование, адреса;
описание технологического процесса;
данные о штате сотрудников;
ситуационные планы расположения объекта и размещения подразделений на промплощадке;
сведения о ранее имевших место аварийных ситуациях и их последствиях;
перечень опасных веществ, применяемых в ходе технологических процессов объекта и операциях, производимых на объекте с ними.

Также разработчиком запрашивается дополнительная информация о деятельности ОПО и обеспечении на нем соблюдения требования промышленной безопасности, в том числе и документация объекта. Сразу стоит отметить, что за всю предоставленную разработчикам и экспертам информацию об объекте ответственность несет его непосредственный руководитель.

Согласование Декларации промбезопасности.

После разработки и оформления Декларации и приложений к ней, она в обязательном порядке должна быть согласована руководителем, после чего можно приступить к согласованию Декларации в контролирующей организации, которой в выступает Ростехнадзор.

Первоначально Декларация проходит процедуру экспертизы промышленной безопасности в специальной экспертной организации. Далее уже процедуру согласования Декларация проходит в составе прочей документации, разработанной при строительстве, ликвидации, консервации объекта. Представленная в Ростехнадзор Декларация вносится в базу данных о декларациях промбезопасности в течение 5 дней с момента ее поступления.

После согласования Декларация действует на объекте в течение 10 лет при условии неизменности технологического процесса и его составляющих.

Ответственность за несоблюдение требований промбезопасности.

Так, например, отсутствие Декларации может быть приравнено к нарушению требований промышленной безопасности на опасном объекте, а по статье 9.1 КоАП подобное нарушение карается штрафом в размере от 200 до 300 тысяч рублей. Это значительно превышает сумму, необходимую для разработки рассматриваемого документа.

В соответствии с подпунктом 19) статьи 12-2 Закона Республики Казахстан от 11 апреля 2014 года "О гражданской защите" ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые:

1) Правила, определяющие критерии отнесения опасных производственных объектов к декларируемым согласно приложению 1 к настоящему приказу;

2) Правила разработки декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта согласно приложению 2 к настоящему приказу.

2. Комитету индустриального развития и промышленной безопасности Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан (Ержанову А.К.) обеспечить:

1) в установленном законодательством порядке государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан, направление копии на официальное опубликование в средствах массовой информации и информационно-правовой системе "Әділет" республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения "Республиканский центр правовой информации Министерства юстиции Республики Казахстан";

3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан и на интранет-портале государственных органов;

4) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Юридический департамент Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1), 2) и 3) пункта 2 настоящего приказа.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на

вице-министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан Рау А.П.

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

по инвестициям и развитию

Министр национальной экономики

________________ Е. Досаев

12 января 2015 года

И.о. министра энергетики

________________ У. Карабалин

5 января 2015 года

Приложение 1
к приказу Министра по
инвестициям и развитию
Республики Казахстан
от 30 декабря 2014 года № 341

Правила,
определяющие критерии отнесения опасных производственных
объектов к декларируемым
1. Общие положения

1. Настоящие Правила, определяющие критерии отнесения опасных производственных объектов к декларируемым (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 19) статьи 12-2 Закона Республики Казахстан от 11 апреля 2014 года "О гражданской защите" и определяют порядок определения критериев отнесения опасных производственных объектов к декларируемым.

2. Порядок определения критериев отнесения
опасных производственных объектов к декларируемым

2. Обязательному декларированию промышленной безопасности подлежат опасные производственные объекты, соответствующие критериям отнесения опасных производственных объектов к декларируемым, утвержденным уполномоченным органом в области промышленной безопасности.

Сноска. Пункт 2 - в редакции приказа Министра по чрезвычайным ситуациям РК от 26.07.2021 № 357 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

3. Для определения критериев отнесения опасного производственного объекта к декларируемым разработчиком проектной документации опасного производственного объекта или организацией, эксплуатирующей опасный объект, на основе анализа проектной документации определяются максимально возможные опасные производственные факторы в технологических процессах, при возникновении которых не исключена вероятность разрушения производственных зданий, технологических сооружений и (или) технических устройств, неконтролируемых взрыва и (или) выброса опасных веществ.

4. Установленные опасные производственные факторы оцениваются по проектным значениям предельного количества опасных веществ, обращающихся на опасном производственном объекте, технологическим процессам, являющимся признаками опасных производственных объектов.

5. В случае превышения фактических значений предельного количества опасных веществ, обращающихся на опасном производственном объекте, над проектными значениями, критериями отнесения опасных производственных объектов к декларируемым принимаются их фактические значения.

6. В случае, если расстояние между опасными производственными объектами менее 500 метров, учитывается суммарное количество опасного вещества.

7. При применении нескольких видов опасных веществ одной и той же категории их суммарное предельное количество определяется условием:

где m(i) – количество применяемого вещества; M(i) – предельное количество того же вещества для всех i от 1 до n.

Приложение 2
к приказу Министра по
инвестициям и развитию
Республики Казахстан
от 30 декабря 2014 года № 341

Правила
разработки декларации промышленной безопасности опасного
производственного объекта
1. Общие положения

1. Настоящие Правила разработки декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 19) статьи 12-2 Закона Республики Казахстан от 11 апреля 2014 года "О гражданской защите" и определяют порядок разработки декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта.

2. Обязательное декларирование промышленной безопасности опасного производственного объекта осуществляется в целях оценки достаточности и эффективности мероприятий по обеспечению промышленной безопасности и защите населения от вредных производственных факторов.

3. Декларация промышленной безопасности опасного производственного объекта (далее – декларация) разрабатывается для проектируемых, действующих опасных производственных объектов и должна характеризовать опасность промышленного производства на этапах их ввода в эксплуатацию, функционирования и вывода из эксплуатации.

4. Декларация подлежит регистрации в уполномоченном органе в области промышленной безопасности для присвоения регистрационного шифра.

2. Порядок разработки декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта

5. Для разработки декларации в организации, эксплуатирующей опасный производственный объект приказом руководителя организации создается рабочая группа.

Сноска. Пункт 5 - в редакции приказа Министра по чрезвычайным ситуациям РК от 26.07.2021 № 357 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

6. Рабочая группа состоит не менее чем из 3 специалистов, имеющих высшее техническое образование, практический опыт работы на декларируемом объекте не менее 5 лет в соответствующей отрасли промышленности, прошедших проверку знаний в области промышленной безопасности.

Сноска. Пункт 6 - в редакции приказа Министра по чрезвычайным ситуациям РК от 26.07.2021 № 357 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
7. Исключен приказом Министра по чрезвычайным ситуациям РК от 26.07.2021 № 357 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

8. Целями и задачами рабочей группы при разработке декларации являются:

1) сбор информации на опасном производственном объекте, требуемой для разработки декларации;

2) проведение анализа промышленной безопасности опасного производственного объекта с учетом влияния всех опасных производственных факторов при данных технологических процессах;

3) выполнение расчетов по оценке вредного воздействия опасных производственных факторов на персонал, население, окружающую среду;

4) оценка готовности действующего опасного производственного объекта к локализации и ликвидации аварий;

5) разработка мероприятий по защите и информированию населения, органов государственного управления соответствующих территорий по возможному воздействию и защите от вредного воздействия опасных производственных факторов действующего или проектируемого опасного производственного объекта.

9. После обсуждения рабочая группа формирует проект декларации.

Структура декларации состоит из следующих разделов:

1) общая информация;

2) характер и масштабы опасности опасного производственного объекта;

3) мероприятия по обеспечению промышленной безопасности и защите населения;

Структурная форма декларации заполняется согласно приложению к настоящим Правилам.

10. При разработке разделов декларации допускается применять программное обеспечение по оценке рисков вредного воздействия опасных производственных факторов на опасных производственных объектах для проведения соответствующих расчетов.

11. При положительном решении рабочей группы проект декларации вносится на утверждение руководителю организации, эксплуатирующей опасный производственный объект (заказчику проекта).

12. При несоответствии декларации структурной форме, установленной настоящими Правилами, уполномоченный орган в области промышленной безопасности отказывает в регистрации декларации и присвоении регистрационного шифра.

Сноска. Пункт 12 - в редакции приказа Министра по чрезвычайным ситуациям РК от 26.07.2021 № 357 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Читайте также: