Что такое класс профессионального риска

Обновлено: 02.07.2024

Риск получить травму на производстве или профессиональное заболевание существенно различается в разных отраслях производства. Именно поэтому в соответствии со ст. 21 и 22 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125) страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска, а страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из различных страховых тарифов. Однако и в этом, казалось бы, урегулированном вопросе возникают подводные камни, которые приводят к судебным тяжбам.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее -Правила).

В соответствии с п. 8 названных Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Вот только разобраться в этих правилах бывает совсем не просто.

Индивидуальные предприниматели

Некоторые граждане, оформляя документы для осуществления деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, обращаются к услугам посредников, за небольшую плату взваливающих на себя всю бумажную волокиту.

Видимо, так и поступил гражданин М., у которого при регистрации в качестве индивидуального предпринимателя как основной вид деятельности оказались заявлены лесозаготовки. При регистрации в качестве страхователя предприниматель уже заявлял реальный основной вид деятельности - розничную торговлю, которая имеет существенно меньший класс профессионального риска.

Это несоответствие и обнаружили сотрудники ФСС России в ходе выездной проверки. Несмотря на то что фактически предприниматель занимается оптовой торговлей пищевыми продуктами и это подтверждено данными налоговых деклараций по НДФЛ, ему были доначислены страховые взносы по тарифам, установленным для лесозаготовок.

При этом Фонд руководствовался п. 10 Правил, согласно которым основной вид экономической деятельности страхователя - физического лица, нанимающего физических лиц, соответствует основному виду деятельности, указанному в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП). А раз предприниматель при постановке на налоговый учет как основной вид деятельности указал лесозаготовки, то и платить взносы он должен как лесозаготовитель.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в постановлении от 25.12.2009 N 17АП-11376/2009-АК принял к сведению заявление М. о том, что ему никто не пояснил необходимость проставления в первую очередь кода ОКВЭД основного вида деятельности при регистрации. Кроме того, суд не принял во внимание и ссылку Фонда на п. 10 Положения, поскольку в данном случае проводилась выездная проверка, и Фондом было установлено, что предприниматель при постановке на налоговый учет ошибочно указал лесозаготовки как основной вид деятельности.

По мнению суда, в данном случае не может быть применен формальный подход без учета фактических обстоятельств дела, поэтому суд отказал ФСС в требовании о доначислении взносов.

Юридические лица

У юридических лиц в уставе также нередко бывает указано несколько видов экономической деятельности. В таком случае для определения тарифа страховых взносов коммерческой организации основным является вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (п. 9 Правил). В незавидной ситуации оказываются некоторые организации, замораживающие свою деятельность, а помещение сдающие в аренду. Сдача в аренду имущества соответствует коду по ОКВЭД 70.20 - "Сдача внаем собственного нежилого имущества", который отнесен к 5-му классу профессионального риска и соответствует страховому тарифу в размере 0,6%.

ООО, относящее себя к 1-му классу профессионального риска, даже не подозревало, что его риски так возросли, когда сдало помещение в аренду. Арбитражный суд Чувашской Республики в решении от 23.11.2009 N А79-10757/2009 подтвердил правоту ФСС, доначислившего ООО взносы, пени и штраф.

Согласно п. 11 Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности его подразделений, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55 (далее - Порядок).

ЗАО решило сэкономить на уплате взносов, поэтому издало приказ "О выделении подразделений страхователя в самостоятельные классификационные единицы". Согласно приказу было выделено 17 структурных подразделений, среди них и административное управление с минимальным тарифом взносов.
По мнению ФСС, такое структурное подразделение не может быть выделено в самостоятельную классификационную единицу, т.к. в соответствии с представленными документами является подразделением, обслуживающим основное производство.

Арбитражный суд Брянской области в решении от 18.11.2009 N А09-6389/2009 установил: деятельность административного управления в целом направлена на администрирование основного вида деятельности ЗАО, направленной на получение дохода, и задачей данного управления является обеспечение функционирования как всех иных структурных подразделений ЗАО, так и общества в целом. Как следует из положения об учетной политике ЗАО на 2009 год, ежемесячный раздельный бухгалтерский учет по структурным подразделениям ведется только в части учета заработной платы. Однако в соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 N 713 раздельный учет должен осуществляться по объему выпущенной продукции и оказанных услуг.

Доказательства того, что такой учет в учетной политике предприятия предусмотрен для структурного подразделения "Административное управление", или доказательства его фактического ведения ЗАО не представило. В итоге суд согласился с мнением ФСС.

В соответствии с п. 3 Порядка основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является тот, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес.

Для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок до 15 апреля представляет в ФСС России по месту своей регистрации следующие документы:
- заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности;
- справку-подтверждение основного вида экономической деятельности;
- копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства);
- копию лицензии (для страхователей, осуществляющих виды деятельности, подлежащие обязательному лицензированию). Согласно п. 5 Порядка, если страхователь, осуществляющий несколько видов экономической деятельности, до 15 апреля не представил документы, указанные в п. 3 Порядка, ФСС к основному виду его деятельности относит тот, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска. Арбитражный суд Вологодской области рассмотрел случай, когда согласно уставу ООО вправе было осуществлять несколько видов деятельности, в т.ч. "деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, подчиняющегося расписанию". Несмотря на то что ООО фактически не занималось этой деятельностью и не имело материально-технических средств для ее осуществления, ФСС доначислил ему повышенные страховые взносы.

Суд установил: ООО не выполнило предусмотренные п. 3 Порядка требования о предоставлении документов для подтверждения основного вида деятельности. По мнению суда, Фонд правомерно увеличил ООО тариф страхового взноса (решение Арбитражного суда Вологодской области от 16.12.2009 N А13-14688/2009).
А вот ФАС Западно-Сибирского округа в постановлении от 22.12.2009 N А27-14650/2009 сделал иной вывод. Уведомление об отнесении экономической деятельности страхователя к виду, имеющему наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, было направлено в адрес страхователя. В рассматриваемом деле ООО занималось лишь производством общестроительных работ по возведению зданий, а добыча каменного угля подземным способом была указана как дополнительный вид деятельности, которым ООО не занимается. В подтверждение этому в суд были представлены списки трудящихся по цехам, штатное расписание, отчет по основным средствам. Суд решил: поскольку у ООО нет работников, осуществляющих добычу угля подземным способом, и оборудования, позволяющего вести указанный вид деятельности, то и повышенные тарифы оно платить не должно.

Нет единства у организаций и ФСС в понимании срока направления в адрес ФСС заявления о подтверждении основного вида деятельности и соответствующих документов.

Представители ФСС утверждают: направив заявление 15 апреля, организация уже опоздала. Однако ФАС Дальневосточного округа в постановлении от 03.12.2009 N Ф03-6717/2009 решил: в данном случае следует применить п. 8 ст. 6.1 Налогового кодекса РФ. Согласно данной норме действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до 24 часов последнего дня срока. Если документы либо денежные средства были сданы в организацию связи до 24 часов последнего дня срока, он не считается пропущенным. К аналогичному выводу пришел и Девятый арбитражный апелляционный суд в постановлении от 08.12.2009 N 09АП-23765/2009-АК.

При этом суд уточнил: отсутствие кассового чека не опровергает факт направления документов в адрес ФСС по почте. Кроме того, был отвергнут и довод о том, что ООО не предприняло никаких действий для урегулирования до этого срока спорного вопроса.

По мнению суда, получив по почте уведомление об увеличении тарифов от ФСС только 30 апреля 2009 года, ООО было фактически лишено возможности урегулировать спорный вопрос с ФСС до 1 мая.

В соответствии сп. 9 Правил основным видом экономической деятельности коммерческой организации для определения тарифа страховых взносов является тот, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Согласно бухгалтерскому балансу, представленному ООО, выручка от производства пиломатериалов составила 94,8% общего объема суммы доходов общества, а от лесозаготовок - только 0,2%.

Арбитражный суд Вологодской области в решении от 23.11.2009 N А13-14064/2009 посчитал, что основным видом деятельности являлось производство пиломатериалов, а у него страховой тариф существенно ниже, чем у лесозаготовок.

Аналогично поступил и угольный разрез, направивший в ФСС справку-подтверждение основного вида деятельности и пояснительную записку к бухгалтерскому отчету, из которых следовало, что доход от реализации топлива (угольной продукции) составил 99,4% в общей сумме доходов и поступлений, следовательно, вид деятельности у него - оптовая торговля топливом, и следует применять тариф 0,2%. Однако ФСС потребовал применять тариф 4,1%, как при добыче угля. Четвертый арбитражный апелляционный суд в постановлении от 30.11.2009 N 04АП-4416/09 решил: разрез занимается не просто оптовой реализацией угля, а его добычей и последующей реализацией, в силу чего его деятельность заключается не в реализации, а в добыче.

Суд не принял к сведению данные бухгалтерского баланса, поскольку они основаны на реализации оптом угольной продукции, добытой самим предприятием, и это определяет основной вид деятельности как добычу угля для последующей его реализации. Кроме того, из 5352 человек, составляющих персонал организации, более 87,3% работников связаны с добычей угля и только около 300 человек - непосредственно с реализаций названной продукции. Возник спор и по поводу того, следует ли представлять до 15 апреля справку-подтверждение организациям, созданным в конце предыдущего года. Так, в арбитражном суде было рассмотрено дело, по которому ООО было создано 6 ноября 2008 года и справку-подтверждение до 15 апреля 2009 года не представило.

По мнению суда, первым отчетным годом для ООО является период с 6 ноября 2008 года по 31 декабря 2009 года, и общество не обязано вести и сдавать бухгалтерскую отчетность за 2008 год. Поскольку Правила и Порядок не раскрывают понятие "предыдущий год" при определении страхового тарифа, суд применил по аналогии понятие "отчетный год", указанное в Федеральном законе от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете".

Из законодательства также не следует, что для определения вида деятельности имеет значение фактическое ее осуществление. Кроме того, подтверждение вида экономической деятельности по результатам промежуточной бухгалтерской отчетности не представляется возможным, т.к. не предусмотрено Порядком.
В результате суд решил: ФСС должен продолжать применять прежний тариф взносов до конца 2009 года (постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2009 N 18АП-10025/2009). Вот так примерно выглядит определение тарифов по начислению страховых взносов от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в стенах арбитражных судов страны лишь за последние два месяца прошедшего года. И конца-края этим делам не видно.

Комментарий
П.В. Колмакова, ведущий эксперт-консультант по налогообложению, преподаватель группы компаний "ЭЛКОД", аттестованный преподаватель Института профессиональных бухгалтеров и аудиторов России, член Палаты налоговых консультантов РФ

Страхователям предоставлено право самостоятельно определять основной вид своей экономической деятельности для отнесения ее к соответствующему классу профессионального риска (п. 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55). Ежегодно до 15 апреля подтверждать класс профессионального риска обязаны только коммерческие организации. Физические лица, нанимающие работников, освобождены от такой необходимости. Страховой тариф для данной категории плательщиков устанавливается один раз, на момент внесения записи в ЕГРИП, и специалисты ФСС России для определения основного вида деятельности индивидуального предпринимателя должны пользоваться информацией, указанной в реестре (п. 10 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утв. постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 N 713).

Основным для коммерческой организации является вид экономической деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (п. 9 Правил). Поэтому если организация осуществляет несколько видов деятельности, по каждому из них необходимо определить долю дохода в общей выручке.

Расчет можно произвести по формуле: Увд = Ввд : ОВ,где

Увд - удельный вес определенного вида деятельности в общем объеме выручки;
Ввд - выручка от реализации по определенному виду деятельности;
ОВ - общая выручка по всем видам деятельности.

Вид деятельности с наибольшим удельным весом и будет основным.

Относиться к этой процедуре следует серьезно, поскольку, если своевременно не сообщить об этом, представители ФСС России имеют право самостоятельно отнести организацию к виду экономической деятельности, имеющему наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых (п. 13 Правил отнесения видов деятельности к классу профессионального риска и п. 10 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности). В этом случае об установленном тарифе Фонд обязан сообщить до 1 мая, и применять его нужно с начала текущего года. Как показывает обширная арбитражная практика, невнимательность страхователей при определении основного вида экономической деятельности оборачивается как минимум испорченными нервами в ходе судебных разбирательств и как максимум - серьезными доначислениями, причем нередко по формальным основаниям.

Как известно, на предприятиях различных отраслей риск получить производственную травму неодинаков. А значит, и взносы в ФСС России, за счет которого травмированному работнику будет выплачиваться пособие, должны рассчитываться по-разному. Поэтому в законодательстве РФ и используется такое понятие как классы профессионального риска. Однако обо всем по порядку.

Итак, обратимся к статье 3 Федерального закона от 24.07.98 №125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". В ней определено, что страховой взнос – это обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанный исходя из страхового тарифа и скидки (надбавки) к страховому тарифу. В свою очередь страховой тариф представляет собой ставку страхового взноса с начисленной оплаты труда по всем основаниям (дохода) застрахованных. При этом страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от того, каков профессиональный риск (какие классы профессионального риска существуют в данной организации или у индивидуального предпринимателя), а страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из различных страховых тарифов (ст. 21 и 22 Закона №125-ФЗ).

Профессиональный риск – вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных Законом №125-ФЗ случаях. А классы профессионального риска – это уровни производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившиеся по видам экономической деятельности страхователей.

Определяем класс профессионального риска

Правила, по которым виды экономической деятельности подразделяются на классы профессионального риска и в результате устанавливаются страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, утверждены постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 №713.

Виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от того, какого класса профессиональный риск на предприятии определенной отрасли.

Профессиональный риск (класс профессионального риска) определяется исходя из величины интегрального показателя профессионального риска, учитывающего уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

Иногда случается, что на предприятии осуществляется несколько видов экономической деятельности, и профессиональный риск в каждой из них неодинаков. В данном случае считается, что нужно учитывать профессиональный риск, типичный для основного вида экономической деятельности, осуществляемый этими лицами (п. 8 Правил). При этом основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг. А основным видом экономической деятельности некоммерческой организации является тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

Если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, основным видом экономической деятельности будет считаться тот, который влечет за собой наиболее высокий профессиональный риск по сравнению с другими видами деятельности (п. 13 Правил). Но если страхователь работает по нескольким видам деятельности, распределенных равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, то основным видом экономической деятельности признается тот, который имеет наиболее высокий профессиональный риск (класс профессионального риска) (п. 14 Правил).

Кстати, считается, что профессиональный риск при работе в бюджетных учреждениях одинаков вне зависимости от сферы их деятельности. В пункте 15 Правил сказано, что бюджетные учреждения относятся к 01 классу профессионального риска в части деятельности, которая финансируется из бюджетов всех уровней и приравненных к ним источников.

Классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 18.12.2006 №857. А непосредственно размеры страховых тарифов – Федеральным законом от 22.12.2005 №179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год".

Подтверждаем основной вид деятельности

Согласно пункту 11 Правил основной вид деятельности страхователя – юридического лица ежегодно подтверждается в Порядке, установленном приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 №55. Имейте в виду: вновь созданные страхователи, которые не осуществляли свою деятельность в предыдущем году, не должны подтверждать основной вид экономической деятельности в первый год их деятельности (п. 6 Порядка).

Для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок до 15 апреля представляет в территориальный орган ФСС России по месту своей регистрации следующие документы (п. 3 Порядка):

заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме, приведенной в приложении №1 к Порядку;
справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме, приведенной в приложении №2 к Порядку;
копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей, являющихся субъектами малого предпринимательства, то есть фактически за исключением лиц, применяющих УСН);
копию лицензии (для страхователей, осуществляющих виды деятельности, подлежащие обязательному лицензированию).

Исполнительный орган ФСС в двухнедельный срок с даты представления указанных документов уведомляет страхователя об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа, который подтверждает класс профессионального риска по основному виду экономической деятельности страхователя.

Но если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля не представил перечисленные документы, ФСС России относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который влечет за собой наиболее высокий профессиональный риск из всех осуществляемых им видов экономической деятельности. В данном случае в срок до 1 мая Соцстрах уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска. Об этом сказано в пункте 5 Порядка.

Начало 2021 года было шоком для каждого специалиста по охране труда. В силу вступили 40 новых правил по охране труда, которые заменили собой более сотен действовавших ранее нормативных актов. При этом уменьшение правил ОТ не смягчило требований к работнику и работодателю. Практически в каждых правилах прописана обязательность применения дополнительных мер безопасности в соответствии с результатами оценки профессиональных рисков.

Скачайте образцы:

Оценка профессиональных рисков в 2021 году: что изменилось в нормативной базе

Мы являемся свидетелями сдвига парадигмы в сторону риск-ориентированного подхода в охране труда. 95% новых правил содержат указание на необходимость не только проведения оценки профессиональных рисков, но и требования по применению их результатов.

Профессиональный риск — это вероятность причинения вреда здоровью при воздействии на работников вредных и опасных производственных факторов.

Оценка профессиональных рисков в 2021 году перешла из области теории в практическое действие. Теперь при выполнении требований новых правил по охране труда, работодатель не только должен провести оценку профессиональных рисков (это даже не обсуждается), а принять конкретные действия по применению ее результатов.

Таблица. Требования к оценке профрисков в правилах по охране труда в 2021 году

Подробнее об изменениях законодательной базы по охране труда прочитайте в нашей статье: Новые правила по охране труда на 2021 год: обзор НПА

Еще до начала выполнения работ с повышенной опасностью необходимо учесть результаты оценки рисков. Поэтому результаты оценки рисков обязательно оформите в виде карты оценки рисков и доведите не только для работников, но и для разработчиков планов производства работ (ППР) и выдающих наряд.

Пример

Монтажнику выдают одежду согласно типовым нормам. Но в правилах по охране труда при работе на высоте указано, что работодатель в зависимости от результатов оценки рисков должен принять меры по минимизации рисков. В компании необходимо разработать карту оценки рисков и передать ее в техническую службу работодателя для принятия дополнительных мер.

Образец карты проведения оценки профессиональных рисков

Если работников в подразделении много, сделайте сводную карту по всем рабочим местам. В карте оценки рисков нужно указать меры по снижению воздействия опасностей. В зависимости от того, какие меры перечислены в карте оценки рисков, нужно разрабатывать улучшенные нормы выдачи спецодежды, приобретение дополнительных средств индивидуальной или коллективной защиты.

Работодатель в зависимости от специфики своей деятельности и исходя из оценки уровня профессионального риска вправе:

устанавливать дополнительные требования безопасности, не противоречащие Правилам. Эти требования охраны труда необходимо закрепить в соответствующих инструкциях по охране труда, и доводить до работников в виде распоряжений, указаний, инструктажа;
применять приборы, устройства, оборудование и (или) комплекс (систему) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающие дистанционную видео-, аудио или иную фиксацию процессов производства работ. Это необходимо для контроля за безопасным производством работ.

Если по результатам СОУТ на рабочих местах установили наличие вредных (опасных) условий, работодатель обязан провести мероприятия, чтобы улучшить условия труда работников, снизить уровень профессионального риска и воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов. В случае, если сделать это невозможно из-за характера или условий деятельности предприятия, то проводить работы без обеспечения работников соответствующими средствами коллективной и индивидуальной защиты запрещается.

Обратите внимание! Продолжать работы на рабочих местах, имеющих критические риски для здоровья, возможно только после проведения мероприятий по изменению производственного процесса и условий проведения работ, обеспечивающих исключение или уменьшение воздействия вредных и (или) опасных факторов до уровня допустимого и разработки соответствующей нормативно-правовой или технической документации.

Работы, связанные с риском для жизни и здоровья работников, можно поручать только наиболее квалифицированным, опытным работникам, прошедшим специальную профессиональную подготовку. В статье 196 ТК РФ указано, что работодатель сам определяет, кому из сотрудников нужно повышать квалификацию. Поэтому сам работодатель принимает решение в пользу подготовки работников на наиболее опасные рабочие места.

Оценка уровней профессиональных рисков силами работодателя

Требования к проведению оценки профессиональных рисков установлены статьей 212 ТК РФ. Работников и кандидатов необходимо ознакомить с рисками по их должности. Если риски являются неприемлемыми с точки зрения соискателей, они вправе найти другое, более безопасное место работы.

Работодатель обязан провести оценку рисков на предприятии:

составить реестр опасностей
рассчитать вероятность наступления неблагоприятного исхода и ущерба здоровью
составить план мероприятий по снижению или исключению рисков.

Многие специалисты по охране труда могут спросить, зачем же проводить оценку рисков, если уже проведена спецоценка. Всё очень просто. Во время спецоценки идентифицируют факторы, но не проводят оценку вероятности того, что фактор может привести к травме, острому или хроническому заболеванию, или к гибели. Если при приеме на работу человек узнает, что его рабочее место имеет высокую степень риска, у него есть выбор — принять этот риск, или искать другое место работы.

Одна из важнейших задач работодателя на этапе перехода к новой законодательной базе по охране труда — просмотреть и применить результаты уже проведенной оценки рисков. Для новых организаций и ИП-работодателей нужно срочно организовать оценку профрисков.

В соответствии с абзацами 7, 21-23 статьи 212 Трудового Кодекса Российской Федерации и в связи с вступлением в силу с 1 января 2021 года новых правил по охране труда, специалисты по ОТ должны:

организовать проведение внеочередных видов обучения по охране труда (инструктажи, внеочередная проверка знаний новых правил)
провести первичное присвоение групп работ на высоте для работников с высоким риском падения со средств подмащивания (в УЦ, имеющих учебно-тренировочные полигоны)
актуализировать комплект нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности
актуализировать комплект локальных нормативных актов работодателя, в том числе инструкций по охране труда, программ обучения по охране труда работников, информационных материалов, использующихся в целях информирования работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья в объеме тех новых правил по охране труда, которые регулируют трудовую деятельность работников

Методы оценки профессиональных рисков

Для оценки профессиональных рисков применяют любую методику, указанную в ГОСТ, в международных стандартах, а также авторские методики российских и зарубежных специалистов по техносферным рискам.

Работодатель вправе использовать любой метод по своему усмотрению , в зависимости от особенностей своей экономической деятельности и сложности производственных процессов, может разработать методику самостоятельно, если у него есть такая возможность.

Пример методик, которые может применять компания для оценки профрисков:

➤ Национальный стандарт РФ ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010–2011

Официально он действовал до 1 марта 2020 года и описывал 31 метод для идентификации и оценки профрисков. Отмена этого документа не является основанием для того, чтобы не применять действующие методики, указанные в нем, а также не является основанием почерпнуть из этого документа полезные рекомендации.

Этот госстандарт определяет порядок оценки рисков вне зависимости от выбранной методики. Методик проведения оценки рисков много, но принцип оценки один и тот же: на входе — объективная информация о фактических условиях труда, а на выходе — план экстренных действий по исключению рисков (отказа от опасных работ) или по минимизации (компенсирующие меры). Этот ГОСТ также является добровольным документов, пока его не закрепят в локальном нормативном акте.

Совет эксперта: рекомендуем передать разработку раздела о проведении оценки рисков в организацию, которая будет проводить у вас оценку рисков. Если будете проводить оценку рисков сами, руководствуйтесь этим ГОСТ и выбирайте методику, которая решит ваши задачи.

Главные условия, которые обязан соблюдать работодатель при оценке уровней профессиональных рисков:

учитывать текущую, прошлую и будущую деятельности компании;
учитывать, что тяжесть возможного ущерба растет пропорционально увеличению числа людей, подвергающихся опасности;
проводить оценку рисков при активном участии работников, занятых на этих рабочих местах, так как они владеют детализированной и точной информацией обо всех опасностях, связанных с выполнением ими своей работы;
учитывать не только штатные условия деятельности, но и случаи отклонений в работе, в том числе связанных с возможными авариями.

Как оценить уровни профессиональных рисков на предприятии: пошаговый алгоритм

1 этап. Идентификация рисков

Источниками информации для выявления опасностей служат:

нормативные правовые и технические акты, справочная и научно-техническая литература, локальные нормативные акты и др.;
результаты производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;
результаты специальной оценки условий труда на рабочих местах;
результаты наблюдения за технологическим процессом, производственной средой, рабочим местом, работой подрядных организаций, внешними факторами производственной среды;
результаты анализа анкет, полученных от работников.
результаты аудита (опроса) сотрудников;
опыт практической деятельности.

Кроме анкет, источниками информации для идентификации рисков могут быть данные статистической информации по травматизму и профзаболеваемости, данные производственного контроля, анализ должностных инструкций и стандартных операционных процедур (проекты производства работ, технологические карты и технические регламенты).

Рекомендация эксперта: все работники организации заполняют анкеты, в которых отмечают частоту и вероятность того, что опасность возникает редко, часто, или постоянно. На основе анализа источников информации нужно сформировать реестр идентифицированных опасностей, подлежащий регулярной и своевременной актуализации.

2 этап. Определение вероятности и частоты наступления ущерба

На втором этапе Реестр обрабатывают чтобы выяснить, какой ущерб может быть причинен, если опасность произойдет. Для этого экспертная группа, состоящая из членов комиссии по проведению рисков может самостоятельно или с привлечением внешнего эксперта установить напротив каждой опасности степень тяжести полученного повреждения здоровью.

Обратите внимание! В состав такой комиссии обязательно включите специалиста по охране труда, а также ведущих технических специалистов — экспертов, представителя профсоюза или другого органа работников.

Для правильной оценки рисков нужно установить качественные значения вероятностей наступления ущербов: низкая, средняя и высокая. При этом вероятность исхода, не связанного с наступлением ущерба, оценивают как среднюю.

Низкая — в должностных инструкциях отсутствует необходимость проведения операций, манипуляций, при которых характерна конкретная опасность. Поэтому опасность не должна возникнуть вообще.

Например, в реестре опасностей указана опасность укуса животного. При этом на рабочем месте и в рабочем пространстве (в том числе территории) данными с пульта видеонаблюдения не зафиксировано ни одного случая появления животного.

Средняя — наступление риска возможно при грубом нарушении работником требований охраны труда, стандартных операционных процедур, технологических карт и регламентов, или выполнение трудовых обязанностей, не включенных в должностную инструкцию, по которым работник не обучен, не имеет необходимую квалификацию и допуск.

Высокая — наступление риска возникновения опасности характерно для указанной должности и обусловлено технологией выполнения работ.

Например, во время СОУТ установили, что на работника воздействует такой фактор, как шум, и определили на рабочем месте вредные условия труда подкласса 3.1. А в ходе оценки профрисков установили, какова вероятность того, что работник потеряет слух.

3 этап. Оценка расчет рисков

На третьем этапе оценки рисков полученные данные по вероятности наступления угрозы и тяжести ее последствий рассчитывают для того, чтобы установить уровень риска по каждой опасности, а также интегрированный риск. Затем производят ранжирование — от опасности с высоким риском к низкому риску.

Для определения степени риска необходимо провести расчет. Для этого последовательно выполняют следующие операции:

Идентифицируют опасности и при необходимости их проявления.
Каждой идентифицированной опасности ставят в соответствие возможный ущерб и соответствующий ему весовой коэффициент.
Определяют качественные значения вероятностей наступления ущербов и исхода, не связанного с наступлением ущерба, и соответствующие им весовые коэффициенты путем логического анализа дерева событий или с использованием вербального описания вероятностей (частот).
Путем перемножения численных значений вероятностей (частот) наступления ущербов на соответствующие весовые коэффициенты ущербов определяют риски по каждой из идентифицированных опасностей.
По шкале оценки значимости рисков оценивают значимости рисков по каждой из идентифицированных опасностей.

Путем сложения рисков для каждой идентифицированной опасности на рабочем месте определяют общий риск.

4 этап. Разработка плана мероприятий по снижению уровня риска и контроля его исполнения

На этом этапе заканчивается процесс непосредственно оценки, и наступает завершающий этап — этап принятия решения о снижении риска или отказа от него (исключение из технологической цепочки) и замену на приемлемый уровень риска. Это этап разработки плана мероприятий по снижению рисков.

По завершению работ по оценке профессиональных рисков, разрабатывают, утверждают и доводят до работников следующие локальные нормативные акты:

реестр опасностей;
отчет о проведении оценки уровней рисков, с указанием установленных уровней по каждому риску.
план мероприятий по снижению уровней профессиональных рисков

Все выявленные (идентифицированные) опасности должны быть учтены при проведении инструктажей на рабочем месте и стажировке.

Все средства индивидуальной защиты нужно выдавать, а средства коллективной защиты устанавливать с учетом выявленных опасностей.

5 этап. Управление оцененными рисками

Поскольку оценка рисков не является самоцелью, основным этапом является именно управление оцененными рисками. Принятие мер по снижению уровней профессиональных рисков или их исключению — вот такая задача стоит перед работодателем.

Обратите внимание! Эффективность разработанных мер по управлению профессиональными рисками необходимо постоянно оценивать. Для этого нужно проводить оценку эффективности мероприятий по снижению рисков с установленной периодичностью, например, не реже 1 раза в год (в три года, в пять лет) с составлением соответствующего отчета, согласованного представительным органом работников.

Какое наказание грозит, если не провести оценку профрисков

Оценка необходима для всех работодателей — если в компании работает хотя бы один сотрудник по трудовому договору (в том числе — внешний совместитель). Поэтому отсутствие в штате специалиста по охране труда не является основанием для непроведения оценки рисков , а соответственно, и правил по охране труда.

Статус оценки рисков существенно повысился после того, как процедуру указали в правилах по охране труда, являющихся нормативным правовым актом, прошедшим регистрацию в Минюсте России. Часть 1 статьи 5.27.1 КоАП трактует непроведение и неприменение результатов оценки рисков как нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в иных НПА Российской Федерации.

Штраф для компании составит до 80000 рублей, а для ИП или должностного лица организации — до 5000 рублей.

Проведение оценки профессиональных рисков у специалистов

Не каждый даже самый опытный специалист по охране труда способен лично провести оценку рисков. Да, он может организовать работу, но для проведения оценки нужна командная работа. Особенно это касается производственных предприятий и крупного бизнеса. Советуем к такой сложной задаче, как оценка профрисков, привлекать внешних экспертов или направлять членов своей внутренней комиссии на обучение. Грамотно провести оценку профрисков в вашей компании вы можете здесь >>>

Чтобы избежать претензий инспектора ГИТ, доверьте проведение рисков опытным профессионалам. Прочитайте нашу статью Оценка профессиональных рисков: какую компанию привлечь.

Оценка профессиональных рисков – это обязательная процедура, которую должны проводить в любой организации, независимо от статуса, масштаба бизнеса и направления деятельности.

С 2020 года начали действовать поправки, коснувшиеся Постановления Правительства РФ № 806 и законодательных актов за 2016 год, по которым ранее велся расчет оценки профессиональных рисков, определение возможных опасностей и отчетность предприятий.

Надзорные органы проводят теперь проверку по новому регламенту. Согласно ст. 5.27.1 ч. 1 КоАП и установленным правилам проверки организаций они могут штрафовать за неправильную отчетность и отсутствие присвоения класса профессиональных рисков по ОКВЭД.

Сумма установленного штрафа от 50 000 до 80 000 рублей.

Проверка и сдача отчетов производится ежегодно. Кроме того, анализы ситуации, расчет рисков и определение мер безопасности нужно производить при смене технологического процесса, модернизации, введении нового оборудования или материала.

Рассмотрим подробно самые актуальные требования, связанные с этой темой. На вопросы пользователей отвечает эксперт группы компаний ПромПрофАльянс по охране труда Александр Давыдов.

Какие классы, уровни и категории опасностей существуют

Идентификация опасностей в первую очередь проводится после выявления причин, которые могут вызвать проблемную ситуацию:

Животные, насекомые, растения, микроорганизмы.
Взрыв, насилие, обрушение, неправильно организованный производственный процесс.
Испытание нового материала, оборудования, дегустация продукта.
Микроклимат, погодные условия, термические параметры, химический состав воздуха.
Тяжелый труд, напряжение, нагрузка.
Излучение, волны, ионизация, шум, свет, вибрация, механическое воздействие и другие физические факторы.
Рельеф, ландшафт, особенности местности, где расположены рабочие места.
Агрессивные яды, химикаты, токсичность и прочее.

После составления перечня опасных факторов определяется степень вероятности того, что это произойдет. Оценка уровня профессионального риска по степени вероятности предполагает несколько вариантов и оценивается по баллам. Также в баллах оценивают степень подверженности и возможные последствия.

Расчет индекса профриска прямо пропорционален его уровню и срочности необходимых мер.

Какие тарифы класса профессионального риска установлены в 2020 году

Если опасности оценены и рассчитаны, предприятию присваивается класс профриска, в соответствии с которым оно должно уплатить страховые взносы в ФСС. Используется код ОКВЭД 2. Тарифы для наглядности приведу в таблице.

Таблица классов профессионального риска и тарифов страховых взносов в ФСС на 2020 год

Класс профессионального риска

Тариф на страховой взнос, %

Класс профессионального риска

Тариф на страховой взнос, %

Нужно ли проводить оценку профессиональных рисков, если у моей организации IV класс опасности

Да. Независимо от класса опасности, даже среднего (III класса) и незначительного (IV класса), проведение оценки профессионального риска необходимо. Но в отличие от ОПО высокого уровня опасности, к документации и измерениям предъявляются менее обширные требования. Если хотите узнать подробную информацию, позвоните нашим специалистам или закажите обратный звонок.

Может ли провести оценку профессиональных рисков специалист по охране труда

До недавнего времени СОТ или другие специалисты организаций сами пытались выявлять и анализировать риски, а также изыскивали методы их минимизации. Ранее этот процесс не контролировался так серьезно проверяющими инстанциями.

Однако в связи с внесением поправок в 2020 году эти методы полностью не имеют законодательной силы. Есть новые методики оценки профессиональных рисков, по которым и нужно производить расчеты, составлять отчет, разрабатывать действенные меры безопасности.

Советую обратиться к профессиональной компании. Наши специалисты проведут оценку, рассчитают показатели и подготовят необходимый пакет документов за 3 дня. Никаких ошибок с позиции Буквы закона и, соответственно, никакого штрафа и претензий от ГИТ.

Какие методы оценки профессиональных рисков вы используете

Проверка анализ и другие действия производятся в несколько этапов. Используются измерения, расчеты по формулам, составление списков, классификация и прочее. Работа с типовыми компаниями низкого уровня опасности проводится дистанционно.

Нам понадобится отчет по СОУТ, штатное расписание, документация из сферы охраны труда и прочие документы. На ОПО с высоким уровнем профессионального риска для оценки наши эксперты выезжают в день подачи заявки. Расскажу о методах поэтапно.

Оценка профессиональных рисков работников и самого предприятия – важный для каждой организации процесс. Она поможет избежать лишних расходов, сберечь здоровье и жизни работников, отчитаться перед проверяющими органами. Главное, правильно провести, составить и оформить данную процедуру и бумаги, связанные с ее проведением.

На производстве, человека часто подстерегают разного вида опасности. Определить их уровень главная задача руководителя. В этом ему поможет служба по охране труда, сотрудники, заинтересованные в снижении профессиональных рисков.

В их обязанности входит разработка профилактических мероприятий, которые на практике создают безопасную обстановку для здоровья людей. Благоприятные условия для труда снизят возникновение заболеваний, травм на рабочих местах.

Что скрывает профессиональный риск

Прежде всего, под риском принимается теория вероятности – по всей видимости, в данном месте может быть опасно.

Грамотная организация охраны труда снижает проявление профессиональных рисков, это выгодно производству с экономической стороны, так как в комфортных условиях повышается производительность, где работники защищены от потери трудоспособности.

Законодателями признана важность сохранения здоровья трудоспособного населения. В Трудовой кодекс внесли новое положение, согласно которому руководители предприятий должны повышать безопасность на работе, отчего сократятся экономические потери от несчастных случаев.

Какие параметры показывают опасность на производстве

Если производственные факторы негативно влияют на здоровье, работающего человека значит, его деятельность не безопасна.

Для создания организационного порядка и эффективной производительности:

Разрабатывают взаимосвязанные действия, чтобы выявить, оценить и снизить уровень профессионального риска.
Определяют, к какому классу опасности принадлежит конкретное предприятие по травматизму, профессиональным заболеваниям, расходам на страхование по виду производства.

Как управлять профессиональными рисками? Ответ в видео:

Профессиональными рисками можно управлять. Для этого исполнительная власть проводит комплекс мероприятий, оценивает деятельность организации.

Основные критерии, по которым можно обозначить уровень опасности:

частичная или полная потеря трудоспособности от профессиональных заболеваний;
получение травм;
смертельные случаи на производстве.

Федеральный закон 125 регламентирует обязательное страхование от производственных несчастных случаев и заболеваний, связанных с профессией.

Законодательный акт рассматривает эти понятия, чтобы применять коэффициент для расчета обязательных взносов от работодателей, их размер зависит от вредности условий труда.

Минтруд утвердил классификацию профессиональных рисков, где все виды деятельности распределены между 32 классами.

Как узнать уровень риска по классу

Экономическую деятельность компаний фиксирует ОКВЭД, для этого присваивают им номера. Подобная система позволяет определить налоговую ставку страховых взносов.

Госструктуры проводят:

сбор статистических данных;
разработку нормативных актов;
регулируют экономику производств.

Код ОКВЭД предстоит определить самостоятельно и указать его во время регистрации компании. Деятельность одной фирмы может осуществляться в нескольких видах, каждому из них присваивают отдельный номер и перечисляют в ЕГРЮЛ.

В этом цифровом значении указано, в каком направлении работает предприятие, а по нему назначают класс степени риска.

В одну группу классификатора заключают специфику похожих показателей по травматизму, заболеваниям и расходам на соцстрах. Руководитель организации обязан документально подтвердить основной вид деятельности.

Правовой порядок определения

Чтобы выполнить процедуру в фонд социального страхования нужно подать документы:

заявление;
выписку для подтверждения вида производства;
пояснительную записку прошлогоднего отчета.

Если код ОКВЭД изменился, он не повлияет на страховой тариф. Когда сотрудники ФСС посчитают, что стал другим профессиональный риск, будут обновлены взносы.

Для чего нужно знать

Документ, в котором фонд присвоил класс опасности труда на предприятии, является основанием, чтобы назначить размер платежей. Необходимо своевременно определить точную классификацию, это прямая обязанность руководства компаний.

Если администрация организации не выполнит документальное оформление, вправе ФСС самостоятельно выбирать класс с самым высоким риском, по которому придется платить.

Как правильно рассчитать среднедневной заработок? Смотрите по ссылке.

Узнать к какому риску принадлежит работа фирмы, можно по ОКВЭД из таблицы. Перечень разработан Министерством труда, подтверждён приказом №851н.

Если фирма работает по разным направлениям, предстоит выделить основной вид производства, по нему будет определена степень профессионального риска, поэтому важно своевременно, официально утверждать ведущее производство.

Когда выручка из всех подразделений поступает в равных долях, выбирают класс, у которого больший риск.

Цель оценки профессионального риска

Оценивать компанию на профессиональный риск процедура не обязательная.

Подобные мероприятия государственные структуры проводят с целью:

определения расходов здравоохранения от ущерба, нанесенного конкретным вредным фактором;
прогнозирования издержек на лечение, в случае обнаружения нарушений здоровья от опасных производств;
обоснования искового заявления от трудящихся, у которых произошла потеря трудоспособности на предприятии;
разработки законопроектов по изменению в правовом поле способов защиты объектов и субъектов в неблагополучной среде;
проведения расчетов страховых тарифов, когда готовят договоры в данной сфере.

Как проводится оценка профессионального риска? Смотрите видео:

Предприятия теряют средства, становятся не рентабельными, если главы предприятий не заботятся о рабочем населении охраной труда, защитой окружающей среды от вредных выбросов отходов производства. Для этого исследуются аналитические данные, выполняются расчеты.

Как рассчитать риск

Определить степень опасности в любой профессии можно по формуле:

Pr = Wn +Tp + Zn = (Sv + St + Sz) x R x V x C

Pr – уровень профессионального риска за год
Wn – количество смертельных случаев
Tp – травмы, профзаболевания с временной нетрудоспособностью
Zn – получение инвалидности на производстве

Эти параметры указывают влияние на продолжительность жизни:

Sv – смертными случаями по причине аварий на предприятиях
St – временными профессиональными болезнями
Sz – последствиями от полной потери трудоспособности
R – количество людей, по которым проводился аналитический анализ
V – время, его тратит работник на производственную деятельность
C – период учета всех показателей.

Каждый параметр измеряется в средних величинах. Главным критерием оценки компании служит ожидаемое сокращение срока жизни работников, а также, сколько времени уходит на восстановление их здоровья.

Меры профилактики и снижение

Чтобы защитить сотрудников от профессиональной опасности на работе, руководство разрабатывает целый комплекс мероприятий.

Администрация предпринимает следующие меры безопасности:

улучшают условия труда;
проводят периодические медосмотры;
осуществляют оздоровительные процедуры.

Управление риском означает активное взаимодействие производственного персонала с заинтересованными лицами в здоровом трудовом обществе в целом по стране и отдельно взятой компании.

На практике провести реальную оценку всех опасных факторов сложно. Но создать службу по охране труда, работники которой соответствуют всем требованиям должностной инструкции, в полной мере выполняют свои обязанности, позволят сократить профессиональный риск.

Заключение

Статистические данные предоставляют информацию, что люди стали меньше травмироваться на предприятиях, снижаются несчастные случаи. При этом состояние некоторых организаций показывает на недостаточность, проведенных мер по росту у них профзаболеваний.

Что входит в лечебно-профилактическое питание? Читайте тут.

Под влиянием общих показателей государственные структуры стараются внедрять в производство систему управления профессиональным риском, разрабатывают усовершенствованные нормативы, которые помогут реализовать программы, сохраняющие здоровье работников.

Читайте также: