Что такое фгис соут зачем нужна эта система и какова ее связь с социальным страхованием

Обновлено: 04.07.2024

У вас есть наёмные сотрудники, и вы решили провести СОУТ — спецоценку условий труда. Вы выбрали компанию-оценщика и заключили с ней договор. До проведения СОУТ вам надо подготовить документы, а после оценки — забрать отчёт у экспертов и заполнить декларацию соответствия. В статье расскажем и покажем на примерах, что и как надо сделать. Вам останется только повторить.

Автор: Юлия Гребенюк
Редактор: Ирина Ситникова
Иллюстратор: Мария Клочанова

Что нужно сделать перед проверкой

1. Создайте комиссию. Выберите среди сотрудников председателя и участников. В компаниях чаще всего председатель комиссии — директор, а участники — главный бухгалтер и кто-нибудь из руководителей отделов. Если вы индивидуальный предприниматель, то вам и быть председателем комиссии.

В комиссию должно входить нечётное количество человек. Один человек проводить оценку не должен, а двое — уже чётное число. В комиссии должны быть минимум три человека (п. 1 ст. 9 закона № 426-ФЗ).

Если у вас нет столько работников, включите сколько есть. Например, если вы ИП и из сотрудников у вас только бухгалтер, то комиссия будет состоять из двух человек.

Издайте приказ о создании комиссии. Перечислите в нём ФИО людей и их должности.

2. Составьте список мест и график проведения СОУТ. В произвольной форме составьте список мест, которые будут оценивать эксперты, и сделайте график с датами проведения СОУТ. Даты вам скажет компания-оценщик. Распечатайте документы и подпишите у всех членов комиссии.

Сделайте перечень рабочих мест и подпишите у всех членов комиссии

3. Составьте график работы сотрудников. Эксперты компании-оценщика могут попросить показать график работы сотрудников. Данные о графике вы можете взять из трудовых договоров или из общего положения о внутреннем распорядке.

Сделайте график произвольным списком. Укажите в нём ФИО сотрудников, должности и время работы. Подпишите список у членов комиссии.

Подготовьте документы

Список мест, график проведения СОУТ и график работы сотрудников никуда отправлять не надо, они остаются у вас и хранятся вместе с бухгалтерскими документами. Вы их покажете эксперту, когда он придёт оценивать условия труда.

Как эксперт проводит оценку

Оценщик будет проверять вас в два захода. Даты вы предварительно согласовываете с компанией-оценщиком. К вам может приехать один эксперт или несколько человек. Это зависит от специфики вашего бизнеса и объёма работы.

Один человек физически не сможет проверить крупное предприятие или производство, потому что надо сделать много разных замеров и использовать разное оборудование. А вот с проверкой небольшого офиса или салона справится и один человек. У малого бизнеса будет всего один оценщик — он проведёт идентификацию и сделает замеры.

Заход 1. Идентификация. В первый раз оценщик осмотрит помещение, проверит, что надо замерить. Этот этап называется идентификацией. Он нужен, чтобы проверяющий понял, какое оборудование взять с собой в следующий раз (ст. 10 закона про СОУТ).

Во время идентификации эксперт может побеседовать с сотрудниками. Сделайте так, чтобы все работники были на своих местах. Все участники комиссии должны участвовать в проверке и быть рядом.

Когда придёт эксперт, покажите ему рабочие места сотрудников и их список, который вы подготовили и подписали у членов комиссии. Покажите оценщику оборудование и график работы сотрудников. Он всё осмотрит и скажет вам, что будет замерять: освещённость, вибрацию, ультразвук или что-то ещё. Вам останется договориться о следующей встрече для замеров.

Заход 2. Замеры. На втором этапе эксперт проводит замеры. Он привозит с собой оборудование и измеряет показатели разных факторов. Данные замеров оценщик заносит в специальные карточки.

На каждого сотрудника формируют отдельную карточку. В ней эксперт присваивает класс условий труда, даёт рекомендации по улучшению рабочих условий и расписывает, какие компенсации положены работнику. Иногда он указывает подкласс условий. Чем выше класс условий труда, тем больше положено компенсаций работникам.

Класс	Доплаты и начисления
1–2 класс	Как правило, никаких доплат за вредность условий труда и дополнительных страховых начислений нет. Но, если эксперт отнесёт второй класс к вредным условиям, он может написать в рекомендации, что надо увеличить отпуск на семь оплачиваемых календарных дней (ст. 117 закона № 421-ФЗ).
1–2 класс	Эксперт присваивает классы, опираясь на значения замеров, которые он получил с помощью специального оборудования. Если предельно допустимая норма концентрации какого-то фактора выше положенной, то специалист присваивает класс опасности (Руководство Р 2.2.2006-05).
3–4 класс	Это уже вредные условия. Здесь приготовьтесь к тому, что придётся пересматривать длительность рабочей недели, сумму компенсаций или рассмотреть прибавку к зарплате. Все рекомендации вы увидите в личной карте СОУТ

Здесь эксперт присвоил второй итоговый класс условий труда. Сотрудники не будут получать никаких дополнительных льгот

В строке 040 указывают дополнительные доплаты и льготы сотрудникам

Оценщик собирает информацию по классам и компенсациям в сводную ведомость результатов проведения специальной оценки условий труда

Все предложения по улучшению из личных карт сотрудников попадают в перечень рекомендуемых мероприятий. Это общий список того, что вам надо изменить или улучшить. Например, улучшить освещение или купить дополнительную спецодежду. Если у вас всё хорошо и ничего менять не надо, эксперт так и напишет.

Если у эксперта есть рекомендации, он напишет их в перечне рекомендуемых мероприятий

Изучите и подпишите отчёт оценщика

Эксперт прикладывает к своему отчёту все документы, которые заполнил на основе замеров, и отдаёт вам в срок, который вы согласовали в договоре.

Если кто-то из членов комиссии не согласен с результатами проверки, он должен написать свои возражения на отдельном листе, подписать их и приложить к отчёту.

Если с оценкой не согласны все участники комиссии или работники, напишите заявление и отправьте в Роструд. Сделать это можно лично, по почте или через сайт Госуслуг. В течение 30 рабочих дней жалобу рассмотрят и, если посчитают нужным, назначат внеплановую проверку (приказ Минтруда № 709Н).

Если отчёт всех устраивает, председатель комиссии и её участники подписывают документ. Вначале ставят свои подписи члены комиссии, затем отдают на утверждение председателю комиссии.

Информация о компании-оценщике: название, юридический адрес, сведения об эксперте.
Заключение эксперта о проведении идентификации.
Список рабочих мест, которые оценивали.
Протоколы проведения исследований.
Сводная ведомость результатов проведения оценки.
Перечень рекомендуемых мероприятий по улучшению.
Карты специальной оценки.
Заключение эксперта по результатам СОУТ.

Что делать с отчётом оценщика

1. Сообщите оценщику, что вы подписали отчёт. Когда председатель комиссии подпишет отчёт, у вас по закону есть три рабочих дня, чтобы сообщить об этом компании-оценщику. В качестве доказательства достаточно выслать титульный лист отчёта с подписью (п. 5.1 ст. 15 закона № 426-ФЗ).

После этого вышлите компании-оценщику копию отчёта с подписями. Сделать это можно заказным письмом с уведомлением о вручении или электронным документом с усиленной квалифицированной электронной подписью.

письмо с информацией, что все результаты попали во ФГИС;
копию отчёта с печатью сотрудника ФГИС, который принял отчёт.

Он может прислать вам документы одним из двух способов:

2. Заполните декларацию соответствия. В течение 30 дней после того, как председатель комиссии подписал отчёт, заполните декларацию соответствия и отправьте в свою Инспекцию труда.

Вы можете подать декларацию:

лично;
по почте с описью вложения и уведомлением о получении;
в электронном виде на сайте Роструда. Для этого вам понадобится квалифицированная электронная подпись.

Про учёт результатов СОУТ — в ст. 18 закона № 426-ФЗ

Декларация действует пять лет. Отсчёт начинается со дня внесения результатов оценки во ФГИС. Через пять лет декларацию нужно будет продлить. Это значит, что оценку придётся повторить (п. 4 ст. 11 закона № 426-ФЗ).

3. Ознакомьте с отчётом своих сотрудников. В течение 30 дней после того, как председатель комиссии подпишет отчёт, ознакомьте с ним своих сотрудников. Сделайте произвольную форму, укажите в ней ФИО сотрудников, их должности. Пусть каждый распишется, что ознакомлен с результатами оценки.

Если у вас есть сайт, то по закону вы должны в течение 30 дней разместить на нём информацию о результатах проверки. Отсчёт начинается с того дня, как его подписал председатель комиссии (п. 6 ч.2 ст. 15 закона № 426-ФЗ).

4. Заполните таблицу 5 в отчётности по страховым взносам. Когда будете отчитываться перед Фондом социального страхования по взносам от несчастных случаев, запишите результаты оценки в таблице 5 формы 4-ФСС.

Последние вести с полей по штрафам

Если в предыдущей статье мы писали, что ещё не было случаев со штрафами, то сейчас всё не так радужно. Предпринимателям стали приходить штрафы. Государственная инспекция труда узнаёт о том, что компания не провела СОУТ, из федеральной государственной информационной системы. Инспекторы периодически проводят её мониторинг, и, если у компании нет данных об оценке, ей высылают уведомление.

Государственная инспекция, если не увидит во ФГИС информацию о СОУТ, может выслать вам уведомление и попросить прийти вас или уполномоченного представителя для объяснений

Если вы получили такое уведомление, но при этом проводили оценку и все документы у вас на руках, вам надо прийти в инспекцию с отчётом и пообщаться с инспектором. А если оценки не было или вы провели её с опозданием, придётся заплатить штраф.

В социальных сетях бухгалтеры активно делятся между собой информацией о штрафах за опоздание или отсутствие СОУТ

Памятка

Перед проведением СОУТ подготовьте пакет документов:

Приказ о формировании комиссии для проведения СОУТ.
Список рабочих мест.
График проведения СОУТ.
График работы сотрудников.

Эксперт приедет к вам дважды. В первый раз он посмотрит, что надо проверить и какое оборудование понадобится. Во второй раз он будет замерять.

У компании-оценщика вы должны забрать отчёт, который содержит:

Информацию о компании-оценщике: название, юридический адрес, сведения об эксперте.
Заключение эксперта о проведении идентификации.
Список рабочих мест, которые оценивали.
Протоколы проведения исследований.
Сводная ведомость результатов проведения оценки.
Перечень рекомендуемых мероприятий по улучшению.
Карты специальной оценки.
Заключение эксперта по результатам СОУТ.

При мониторинге федеральной государственной информационной системы инспектор может выявить, что компания не провела СОУТ или опоздала по срокам проведения. В этом случае вам придет уведомление от государственной инспекции труда, где вас пригласят на встречу.

Автору помогала Катерина Земскова, консультант по налогам и бухгалтерскому учёту

Об изменениях с 1 января 2020 года закона “О специальной оценке условий труда”

21.01.2020 Обычная важность

С 1 января 2020 года Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 451-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон “О специальной оценке условий труда” в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ “О специальной оценке условий труда” внесены существенные изменения.
Проводить спецоценку, по-прежнему, нужно 1 раз в 5 лет. В чем суть внесенных поправок?
Поправками усовершенствована процедура проведения специальной оценки условий труда, внесены корректировки в правила применения результатов спецоценки. Кроме того, усилен контроль за внесением сведений о результатах специальной оценки условий труда в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда (далее — ФГИС СОУТ).

Зачем потребовались такие поправки?

Поправки направлены на повышение качества проведения специальной оценки условий труда и разработаны по результатам анализа практики применения законодательства о спецоценке. Результаты контрольно-надзорной деятельности Роструда свидетельствуют о том, что в ряде случаев в нарушение требований законодательства отчеты во ФГИС СОУТ организациями, проводившими спецоценку, по тем или иным причинам не передаются либо передаются в неполном объеме. Это создает риски и не позволяет своевременно выявить с использованием автоматических сервисов ФГИС СОУТ возможные нарушения и принять меры по восстановлению нарушенных прав работников.Поправки позволят повысить качество проведения специальной оценки условий труда в целях обеспечения соблюдения гарантий и прав работников.

Что изменилось в порядке передачи сведений о спецоценке в ФГИС СОУТ?

С 1 января 2020 года закреплена обязанность организаций, проводящих специальную оценку условий труда, по передаче в ФГИС СОУТ определенных сведений и получению для предстоящей спецоценки идентификационного номера, который присваивается в автоматическом режиме и включается в отчет о ее проведении. Очень важно, что без этого номера отчет о СОУТ будет недействительным.

Передавать данные в систему должна организация-оценщик. Об этом она обязана сообщить работодателю в течение 3 рабочих дней.

Данная обязанность будет считаться надлежаще исполненной только в том случае, если работодатель получит от организации-оценщика уведомление в одной из указанных в законе форм:

в виде бумажного уведомления, доставленного почтой заказным письмом с уведомлением о вручении;
в форме электронного документа, подписанного УКЭП.

Организация-оценщик согласно новой редакции закона наделяется еще рядом обязанностей с точно очерченными сроками их выполнения:

10 рабочих дней со дня утверждения отчета ей дается на передачу сведений о результатах спецоценки в ФГИС СОУТ. Закон предписывает сделать это в форме электронного документа, подписанного УКЭП (ч. 3 ст. 18 Закона № 426-ФЗ).
в 10-дневный срок ей надлежит сообщать в Роструд об изменении состава квалифицированных экспертов и сокращении области аккредитации испытательной лаборатории (ст. 19 новой редакции Закона № 426-ФЗ).

Когда можно начать использовать результаты проведенной спецоценки?

Работодатели не смогут применять результаты СОУТ, пока сведения о них не появятся в ФГИС СОУТ (федеральной информационной системе учета результатов спецоценки). До 2020 года этот момент был привязан к дате утверждения отчета.

На что еще будет влиять включение сведений в ФГИС СОУТ?

Подачу работодателем декларации никто не отменял. Напомним, что подается такая декларация в отношении рабочих мест с оптимальными (класс 1) или допустимыми (класс 2) условиями труда. Представить декларацию необходимо в течение 30 рабочих дней с даты утверждения отчета о спецоценке .

Декларация соответствия условий труда также начнет действовать только после внесения информации в систему. Ранее декларация считалась действительной со дня утверждения отчета о спецоценке.

Что нужно будет указывать в отчете о проведении СОУТ?

В отчет о проведении специальной оценки условий труда будут включаться замечания и возражения работника относительно ее результатов, представленные в письменном виде.

Работодатель обязан рассмотреть такие возражения и провести при необходимости внеплановую СОУТ.

Предусмотрены ли послабления в процедуре проведения СОУТ?

Они касаются субъектов малого предпринимательства (включая работодателей — индивидуальных предпринимателей). Такие лица могут не создавать отдельную комиссию по проведению СОУТ. В этом случае полномочия комиссии исполняет работодатель — индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник.

Что еще нового предусмотрено Законом № 451-ФЗ?

Поправками установлено, что в случае выявления фактов несоблюдения установленных требований деятельность организации, проводящей СОУТ, приостанавливается до момента устранения выявленных нарушений.

Кроме того, уточнены процедуры идентификации потенциально вредных и опасных производственных факторов.

Автоматические штрафы СОУТ 2020

За то, что работодатель нарушил установленные законом правила проведения спецоценки или не провел эту процедуру совсем, в 2020 году по-прежнему будут наказывать по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

должностных лиц и ИП - от 5 000 до 10 000 руб.;
организации - от 60 000 до 80 000 руб.

Специальная компьютерная программа будет осуществлять мониторинг сведений, поступающих в ФГИС СОУТ, и сопоставлять данные о сроке регистрации работодателей с информацией о проведенной ими спецоценке.

Если программа обнаружит, что организация или ИП действует более года, но не проводила спецоценку, то штраф по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ будет начисляться автоматически без участия инспекторов Гострудинспекции.

Каждый человек хочет, чтобы у него были достойные условия труда: конкурентная зарплата, уважительное отношение в коллективе, функциональное и безопасное рабочее место. Заботы по созданию этих условий ложатся на плечи директоров и руководителей: именно они должны сделать все необходимое, чтобы рабочий процесс в их компании или организации соответствовал требованиям охраны труда. Эксперты Московского городского центра условий и охраны труда рассказывают, что такое специальная оценка условий труда (далее — СОУТ), как она проводится и зачем о ней знать работнику.

ПРОВЕДЕНИЕ СПЕЦОЦЕНКИ — ОБЯЗАННОСТЬ КАЖДОГО РАБОТОДАТЕЛЯ

Вернемся в детство. Помните, как взрослые строго-настрого запрещали нам смотреть на летящие искры от сварки? Под страхом слепоты мы закрывали глаза. Конечно, отчасти эти меры предосторожности преувеличены, но и доля здравого смысла в них есть.

Процесс сварки связан с определенным риском. Сварщики испытывают немалое давление на глаза. Также они подвергаются воздействию инфракрасного и ультрафиолетового излучения. А еще при неправильном обращении с аппаратом их может попросту ударить током. Таким образом, при неправильной организации рабочего процесса человек может с легкостью получить травму или подорвать здоровье.

Зачем работнику знать о СОУТ. Чтобы уберечь себя от профзаболеваний во время трудового процесса. За вредные или опасные условия труда работник вправе получать компенсации — дополнительный отпуск, сокращенный рабочий день, повышенную ставку и так далее.

Зачем работодателю знать о СОУТ. Для сохранения здоровья сотрудника (в нашем случае — сварщика), обеспечения безопасности и комфорта на рабочих местах. Проведение СОУТ — обязанность каждого работодателя, это требование трудового кодекса.

ПЛЮШКИ ЗА ВРЕДНОСТЬ

На любом предприятии (или в организации) за проведение спецоценки отвечает руководитель, который обязан организовать работу службы охраны труда.

Спецоценка позволяет изучить, в каких условиях ежедневно трудятся сотрудники. Все это нужно для того, чтобы определить степень вредности условий труда. Всего существует четыре класса: оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.

На что может рассчитывать работающий во вредных условиях труда:

Повышение оплаты — не менее 4% от оклада.
Дополнительный отпуск не менее 7 календарных дней.
Сокращенная продолжительность рабочего времени — не более 36 часов в неделю.

СПЕЦИАЛИСТАМ ПО ОХРАНЕ ТРУДА: КАК ПРОВЕСТИ СПЕЦОЦЕНКУ

Эксперты Московского городского центра условий и охраны труда подготовили советы, как сохранить благоприятную атмосферу в коллективе и не нарушить законодательство при проведении СОУТ.

Первое. Перед началом работы изучите закон по СОУТ и приказы Минтруда. Познакомьтесь с условиями труда на рабочих местах. Выслушайте предложения и замечания сотрудников вашей организации. Ознакомьтесь с мнением профкома.

Второе. Инициируйте издание приказа о проведении спецоценки. Помните: количество членов комиссии должно быть нечетным. Подготовьте перечень рабочих мест, определите все вредные и опасные факторы на каждом рабочем месте. Проверьте льготы и компенсации работникам, назначенные по результатам прошлой аттестации рабочих мест.

Четвертое. Не препятствуйте работе экспертов лаборатории. Предоставьте им все необходимые документы и предложения работников, ознакомьте их с условиями труда на рабочих местах. Особое внимание уделите местам с наличием вредных и опасных факторов.

Пятое. Изучите отчет по СОУТ, проверьте все материалы, укажите на недостатки или неточности эксперту лаборатории. Подпишите отчет у всех членов комиссии. Не забудьте в течение трех рабочих дней после утверждения отчета уведомить об этом лабораторию.

Шестое. Ознакомьте всех сотрудников с результатами СОУТ под роспись. Если есть возможность, в течение 30 дней разместите отчет на официальном сайте вашей организации.

Седьмое. Проследите за изданием приказа о предоставлении всех гарантий и компенсаций, которые положены сотрудникам, работающим во вредных условиях труда. Требуйте исполнения законодательства в полном объеме.

Восьмое. Своевременно декларируйте рабочие места с оптимальными и допустимыми условиями труда в Роструде. Помните, что срок подачи декларации — 30 рабочих дней.

Провести спецоценку на нескольких десятках тысяч рабочих мест под силу не каждой испытательной лаборатории. Специалисты Московского городского центра условий и охраны труда успешно справляются с выполнением госзадания: за 2019 год провели спецоценку более чем на 30 тысячах рабочих мест в бюджетных учреждениях здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, культуры и спорта, подведомственных учреждениях префектур административных округов города.

Лаборатория принимает заявки на выполнение платных услуг в любых московских организациях. Кроме идентификации, измерений, вычислений, в комплекс мероприятий входит распечатка, оформление отчетов и размещение в единой информационной системе ФГИС СОУТ Минтруда РФ.

Пресс-служба Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы

Специальная оценка условий труда — сравнительно новый процесс в охране труда. Поэтому многие специалисты по охране труда, как опытные, так и молодые, считают СОУТ крайне трудным делом, и не до конца понимают, для чего вообще проводят это мероприятие. В статье мы расскажем, как провести спецоценку без труда, и в каком случае можно уберечь деньги работодателя, не проводя спецоценку заново.

Полезные шаблоны, подготовленные нашими экспертами:

Назначение СОУТ

Проведение СОУТ — это обязанность работодателя, установленная в 212 статье Трудового кодекса. СОУТ проводят с 1 января 2014 года, заменив аттестацию рабочих мест. Основная цель спецоценки — определить класс условий труда.

Цели и задачи спецоценки

Чтобы определить класс условий труда, проводят идентификацию вредных и опасных производственных факторов (ВОПФ), лабораторные исследования уровней воздействия вредных веществ по сравнению с гигиеническими нормативами. По результатам СОУТ устанавливают тариф взносов на пенсионное и социальное страхование.

Важно! Все гарантии и компенсации, установленные в Трудовом Кодексе и других подзаконных актах, могут быть установлены исключительно в ходе спецоценки. Отсчет с даты начисления гарантий и компенсаций начинается с момента выгрузки отчета о СОУТ в федеральную систему. Для секретных учреждений — с даты утверждения отчета.

Сведения о результатах проведения специальной оценки условий труда, в том числе в отношении рабочих мест, условия труда на которых декларируются как соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, подлежат передаче в информационную систему учета, за исключением сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных. Обязанность по передаче результатов проведения специальной оценки условий труда возлагается на организацию, проводящую специальную оценку условий труда.

Результаты проведенной СОУТ используют для проведения оценки профессиональных рисков, а также ими можно заменить лабораторные исследования для производственного санитарного контроля. Поэтому это важное мероприятие отдельно выделено в кодексе об административных правонарушениях, а также в правилах возмещения средств на охрану труда за счет взносов на обязательное социальное страхование.

Ответственность за нарушения в проведении СОУТ

Нарушения при проведении процедуры СОУТ могут повлечь за собой наказание как для работодателя, так и для эксперта и экспертной организации.

В Кодексе об административных правонарушениях ответственность работодателя указана в части 2 статьи 5.27.1.

Если СОУТ не провести вовремя, ошибиться при создании комиссии, или не ознакомить работников с результатами проведенной спецоценки, юридическое лицо оштрафуют на сумму от 60 до 80 тысяч рублей. Если такие же нарушения допустит индивидуальный предприниматель, штраф может составить от 5 до 10 тысяч рублей. Но и это не все.

Должностные лица могут также нести персональную ответственность от 5 до 10 тысяч рублей. К таким должностным лицам относятся и члены комиссии, и специалист по охране труда, а также другие уполномоченные лица, привлекаемых к административной ответственности по решению инспектора ГИТ или суда. Но не только работодатель отвечает за качество проведения СОУТ.

В КоАП есть статья 14.54. В ней указано, что, если экспертная организация допустит нарушение закона № 426-ФЗ, эксперта СОУТ оштрафуют на сумму от 25 до 30 тысяч рублей. Сама экспертная организация в этом случае может быть оштрафована от 70 до 100 тысяч рублей.

Требования к экспертной организации

Несмотря на то, что в государственном реестре насчитывается не одна сотня экспертных организаций, необходимо помнить, что в отдаленных областях нашей страны существует недостаток экспертов. Поэтому СОУТ могут проводить организации, чьи юридические адреса расположены в других регионах, например, в Москве или в Санкт-Петербурге. Это допускается, поскольку не противоречит требованиям закона № 426-ФЗ. При этом не допускается, чтобы эксперт не приезжал на предприятие, а проводил СОУТ дистанционно.

Еще одним нарушением является предоставление услуг без аккредитации в реестре. В этом случае рискует работодатель, поскольку требования к экспертной организации прописаны в законе № 426-ФЗ.

Поэтому нужно тщательно выбирать такую организацию.

К этому процессу нужно обязательно подключить юридическую службу, так как необходимо проверить экспертную организацию на финансовую состоятельность, застраховать возможные риски.

Нужно отсеивать экспертные организации, у которых сложилась негативная репутация. Сделать это можно, проверив нет ли у экспертной организации налоговой задолженности, задолженности по судебным искам, а также наличие судебных исков в этой организации, в том числе в арбитражном суде. Поэтому проверьте по ИНН на сайте ФССП, а также на сайте проверки контрагентов.

Как провести спецоценку по шагам: от комиссии до передачи декларации в ГИТ

Шаг 1. Создание комиссии по проведению СОУТ

При решении работодателя провести спецоценку, нужно создать приказ о создании комиссии.

комиссия должна состоять из нечетного количества участников
в комиссию нужно включить представителей работодателя. Ими являются руководящие сотрудники организации. Один из них должен быть назначен председателем комиссии
также в комиссию включают работников службы охраны труда, главных специалистов. Например, можно включить в состав комиссии юристов, технологов, экономистов. Это пригодится в дальнейшем, когда нужно будет реализовать мероприятия по итогам СОУТ
в состав комиссию должны войти представители от работников. Такими лицами являются уполномоченные по охране труда, если на предприятии создана комиссия по охране труда, или представители от профсоюзной организации

Обратите внимание! Бывает, что в организации нет представительного органа работников. В этом случае представитель от работников в комиссии будет отсутствовать, и это может привести к тому, что работники будут возражать против проведенной у них СОУТ. Это очень рискованно с точки зрения возможного проведения государственной экспертизы условий труда и признания СОУТ проведенной с нарушениями интересов работников.

Если будет нужно внести изменения в состав комиссии, необходимо издать приказ. С этим приказом необходимо ознакомить и экспертную организацию, чтобы она вовремя внесла изменения в текст отчета.

Шаг 2. Составление перечня рабочих мест, определение аналогичных рабочих мест

Как только будут избраны члены комиссии и ее председатель, можно начинать работу по организации СОУТ. На этом же этапе подбирается экспертная организация и заключается договор.

С экспертами и работниками лаборатории нужно провести вводный инструктаж в первый день их работы на предприятии и выдать при необходимости дежурные СИЗ. После этого специалисты экспертной организации могут приступить к своей работе.

Экспертам нужно передать утвержденный работодателем перечень рабочих мест, с указанием в них аналогичных. В этот перечень включают рабочие места согласно штатному расписанию и квалификационным справочникам. При этом нужно оценить признаки аналогичности.

Пример: если в одном цехе работают четыре фрезеровщика работают на одних и тех же станках в одном и том же режиме, то СОУТ нужно будет провести не на четырех, а только на двух рабочих местах.

Это экономит деньги работодателя, и сокращает время. Но если в организации есть водители различных марок автомобилей или погрузчиков, то придется провести спецоценку на каждом рабочем месте, поскольку принцип аналогичности нарушается — разное оборудование, разные инструменты, разные марки и даже год выпуска машины или станка имеют значение для оценки уровня воздействия вредных факторов.

На одном предприятии оценили аналогичными несколько рабочих мест водителей погрузчиков, но в дальнейшем оказалось, что одна половина таких погрузчиков питается электроэнергией, а вторая имеет бензиновый двигатель. Работодатель был вынужден проводить дополнительную спецоценку, и заплатить штраф за неправильный подсчет аналогичных мест.

Шаг 3 Идентификация

После того, как комиссия по проведению СОУТ передаст эксперту утвержденный перечень рабочих мест, начинается процесс идентификации вредных и опасных производственных факторов (ВОПФ).

Этот процесс стоит из отождествления должностных обязанностей и данных из квалификационных справочников и профстандартов, рассматривается обслуживаемое работником оборудование, инструмент, средства индивидуальной защиты.

Во время идентификации эксперт может опросить работников. При этом работодателю запрещается оказывать давление как на эксперта, так и на работников, или суживать круг интересов эксперта.

Шаг 4. Декларирование

Эксперт должен оценить, нужно ли проводить лабораторно-инструментальные исследования. Если он придет к выводу, что условия труда на рабочем месте оптимальные или допустимые, и профессия не состоит в списке на льготный отпуск или досрочную пенсию, он напишет заключение о том, что ВОПФ не были идентифицированы.

В этом случае на такие рабочие места составляют не карты, а декларацию СОУТ. Декларация СОУТ включает в себя все рабочие места, в том числе и аналогичные, по которым не были идентифицированы ВОПФ. Карты СОУТ не составляют. В декларацию включают сведения о заключении эксперта.

Декларирование рабочих мест позволяет работодателю не проводить заново СОУТ, если за 5 лет действия этого документа не произошли несчастные случаи, не поступили обращения или требования о проведении СОУТ со стороны представительного органа или инспектора ГИТ. Это является хорошей экономией для организации. Таким образом, стремление к созданию рабочих мест с оптимальными и допустимыми условиями труда поощряется государством.

С 30 декабря 2020 года декларации соответствия условий труда будут считать бессрочными, если условия труда на рабочем месте не меняются (Федеральный закон от 30.12.2020 № 503-ФЗ). Это касается и уже действующих деклараций.

Декларация прекратит действие, если:

у работника выявили профзаболевание;
произошел несчастный случай на производстве;
инспектор ГИТ выявил нарушения в отношении работника или на его рабочем месте, за которые работодателю грозит ответственность по ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В этих случаях работодатель обязан провести внеплановую СОУТ на соответствующем рабочем месте. Таким образом, если в декларации было указано, например, 100 рабочих мест, а несчастный случай произошел на 1, то в отношении одного этого места декларация прекратит свое действие, и продолжит для остальных 99. Это прямо следует из п.5 ст.11 в 426-ФЗ.

Шаг 5. Лабораторно-инструментальные исследования

В отношении тех рабочих мест, на которых эксперт идентифицировал ВОПФ, должны быть проведены лабораторно-инструментальные исследования. Их проводит лаборатория, принадлежащая экспертной организации. Такая организация может привлечь к исследованиям и стороннюю лабораторию.

Объем замеров определяет эксперт СОУТ. Протоколы являются частью отчета о проведении СОУТ. Эксперт обязан разъяснять по запросу работодателя механизм проведения замеров, а также давать другие консультации в рамках проводимых им процедур.

Шаг 6. Подписание отчета

Эксперт СОУТ формирует отчет, и после того, как все разделы будут заполнены, передает его комиссии работодателя для подписания.

После того, как члены комиссии подпишут отчет, председатель комиссии должен его утвердить. Затем комиссия должна известить эксперта в трехдневный срок, что отчет утвержден. После получения такого подтверждения, экспертная организация передает отчет в федеральную информационную систему.

составить приказ об установлении гарантий и компенсаций
в течение 30 календарных дней ознакомить работников с результатами СОУТ
в этот же срок тридцатидневный срок нужно разместить сводную ведомость и план мероприятий по улучшению условий и охраны труда

Периодичность проведения СОУТ

В каких случаях проводить внеплановую СОУТ

Срок действия СОУТ — 1 раз в 5 лет. Можно проводить чаще, но, если пропустить этот срок, возможно наступление административной ответственности, о которой мы написали выше. Но не всегда спецоценку проводят по плану. Иногда возникают обстоятельства, при которых СОУТ должна быть проведена во внеочередном порядке.

Итак, если ввели новые рабочие места, или изменили технологическое оборудование СОУТ проводят в течение 12 месяцев. Если же заменили применяемое сырье, или о проведении внеплановой СОУТ получено предписание инспектора ГИТ, спецоценка должна быть проведена в течение 6 месяцев. Еще одним основанием является несчастный случай на рабочем месте, произошедший из-за воздействия ВОПФ.

В каком случае можно не проводить внеплановую СОУТ

Если причиной НС является единственно грубая неосторожность пострадавшего, или виновные действия третьих лиц, то проводить СОУТ вне плана не потребуется.
Не нужно проводить вне очереди спецоценку, если в организации произошли реорганизационные процессы.
Изменение персональных данных индивидуального предпринимателя, или реквизитов юридического лица также не являются основанием для внеочередной оценки. Все это указано во второй части статьи 17 Закона о спецоценке.

Некоторые слишком осторожные специалисты по охране труда настаивают, что при замене мониторов компьютеров должна проводиться внеплановая СОУТ. Это не так. Во время спецоценки не проводят замеры неионизирующего излучения от настольных ПЭВМ, поскольку из классификатора такие исследования исключены. Следовательно, поскольку СОУТ эксперт не идентифицировал ВОПФ, то не проводятся и замеры, поэтому при замене монитора на новый, другого размера, другой марки, не требуется проводить СОУТ вне плана. Составлять по этому поводу решение комиссии также не требуется. Но если офис переехал на другой этаж, или в другое здание, то основание для внеплановых мероприятий присутствует.

Не требуется заново проводить спецоценку и в том случае, если произошло изменение наименования должности работника или структурного подразделения, которые в конечном итоге не привели к основаниям, перечисленным в части 1 статьи 17 закона о спецоценке. Достаточного того, что члены комиссии составят письменное решение, и присоединят его к материалам СОУТ.

Читайте также: