Что не имеет отношения к содержанию понятий халатность и волокита

Обновлено: 04.07.2024

Халатность – не слишком распространенное преступление в России. Так, по данным Судебного департамента при ВС РФ, в 2018 году по данной статье было осуждено всего 162 человека. Это преступление против государственной власти – единственное, содержащееся в главе 30 УК РФ, которое может совершаться по неосторожности.

Рассмотрим простой состав преступления, предусмотренный ч.1 ст.293 УК РФ.

Объект: публичная власть, включающая все ветви государственной власти и местное самоуправление, а также интересы государственной и муниципальной службы.
Объективная сторона: невыполнение или недостаточно качественное исполнение должностным субъектом своих обязанностей из-за недобросовестного и небрежного отношения к службе, если это стало причиной возникновения крупного ущерба, повлекло нарушение прав физлиц и компаний, охраняемых законодательством интересов общества или государства. В примечании к ч.1 ст.293 УК РФ сказано, что крупным считается ущерб, величина которого составила более полутора миллионов рублей. Деяние может совершаться как в форме действия, так и в форме бездействия.
Субъект: должностное физлицо, осуществляющее функции власти, или выполняющее организационные, распорядительные, административные, хозяйственные полномочия в органах госвласти. Полное определение понятия должностного лица зафиксировано в примечании к ст.285 УК РФ.
Субъективная сторона: неосторожная форма вины в форме преступного легкомыслия или преступной небрежности.

Уголовная ответственность усиливается за квалифицированные и особо квалифицированные составы халатности. Так, отягчающими обстоятельствами будут являться:

причинение особо крупного ущерба (более 7,5 млн рублей);
причинение по неосторожности тяжкого вреда здоровью потерпевшего или его гибель;
гибель по неосторожности 2 и более лиц.

По своему составу халатность очень схожа со злоупотреблением должностными полномочиями (ст.285 УК РФ). И в том, и в другом случае преступление может совершаться как в форме действия, так и в форме бездействия. Однако главное отличие заключается в том, что в случае халатности субъект не выполняет возложенных на него обязательств качественно и добросовестно, надеясь на то, что описанные в ст.293 УК РФ последствия не наступят (либо лицо вообще не предполагает их наступление). При злоупотреблении должностными полномочиями же лицо не выполняет свои обязанности осознанно, прекрасно зная о возможных последствиях.

Ответственность за халатность по ст.293 УК РФ

Рассмотрим все возможные наказания, предусмотренные ч.1 ст.293 УК РФ:

до 120 тысяч рублей штрафа (или в размере заработка физлица за период до 1 года);
до 360 часов обязательных работ;
до 1 года исправработ;
до 3 месяцев ареста.

Если говорить о квалифицированных и особо квалифицированных составах халатности, то наказание, естественно, строже. Например, если небрежное отношение должностного лица к своим обязанностям стоило жизни 2 и более лицам, то максимальное наказание за это преступление – помещение в колонию на срок до 7 лет. В качестве дополнительной санкции может применяться запрет занимать определенные должности на период до 3 лет.

Статистика Судебного департамента при ВС РФ свидетельствует о том, что чаще всего гражданам по ч.1 ст.293 УК РФ назначают наказание в виде штрафа. Если рассматривать квалифицированные и особо квалифицированные составы, то здесь суды предпочитают назначать должностным лицам условное лишение свободы.

Приведем несколько реальных примеров дел, возбужденных по ст.293 УК РФ.

И еще один пример.

Стоит ли обращаться к уголовному адвокату по ст.293 УК РФ? Безусловно, да. Подозреваемым и обвиняемым в халатности лучше сразу заручиться поддержкой специалиста: в этом случае существует большая вероятность, что уголовное дело вообще не дойдет до суда, либо орган правосудия вынесет мягкий приговор. В некоторых случаях адвокатам удается добиться вынесения оправдательного приговора с правом на реабилитацию.

Халатность - это пренебрежение правилами при исполнении порученного человеку задания.

Халатность обычно проявляют люди, занимающих какую-то определенную должность, в том случае, когда их официальные функции, определенные различными инструкциями, указами, постановлениями или законами, не выполняются совсем или же не выполняются на должном уровне. Несмотря на очевидную ясность некоторых обязательных процедур в определенном диапазоне, необходимость их регламентации продиктована либо наличием определяющей связи между халатностью и негативными последствиями их неисполнения, либо прецедентами, имевшими место в прошлом.

Например, известно, что руководящие принципы охраны труда и правила промышленной безопасности имеют практическую основу, и почти каждый принцип обусловлен несчастным случаем, вызванным несоблюдением каких-либо действий, которые впоследствии стали обязательными.

В зависимости от причиненного ущерба и вреда, халатность, как уголовное преступление, бывает в виде:

мелких преступлений;
причинения смерти по неосторожности какого-то одного человека, подразумевающего совершение преступления средней тяжести, караемого лишением свободы или отбыванием наказания в колонии общего режима на срок до 5 лет;
группового несчастного случая, квалифицируемого как преступление средней тяжести, караемого лишением свободы на срок до 7 лет или принудительными работами на срок до 5 лет.

Учитывая сферу профессиональной деятельности лиц, халатное отношение к своим задачам приводит к негативным последствиям для личности, общества или государства.

Можно привести следующую типологию видов халатности:

Медицинская халатность. Медицинские работники ежедневно работают с людьми, диагностируют заболевания и назначают лечение с помощью процедур и лекарств, которые, если их не описать должным образом, могут привести к смерти. По числу людей, которые выздоровели, и тех, кто погиб, кому причинили непоправимый вред здоровью, можно сделать вывод, что медицинская халатность занимает лидирующее положение среди других видов халатности.

Халатность сотрудников правоохранительных органов. Сотрудники правоохранительных органов призваны защищать людей от посягательств на их собственность и жизнь со стороны антиобщественных элементов или злоумышленников. Непринятие превентивных мер в отношении потенциального преступника нередко приводит к потере гражданами денежных средств или имущества, а в ряде случаев и к гибели, причем не только одного человека, а даже целой группы лиц.

Халатность работников социальных служб и социального обеспечения. Социальные работники, целью деятельности которых является забота о тех слоях населения, которые не в состоянии обеспечить себя сами, порой проявляют вопиющую халатность, что накладывает на них дополнительную ответственность, так как несоблюдение ими своих обязанностей может привести к смерти или серьезным заболеваниям человека, нуждающегося в помощи.

Халатность руководителей опасных производств. Они ежедневно принимают решения, которые в случае их неверности могут привести к авариям, разрушениям и / или гибели людей, а также пренебрежение ими своими должностным обязанностям в экстремальных ситуациях, может привести к ее развитию и возникновению крайне неблагоприятных последствий.

Халатность работников надзорных органов, которые контролируют потенциально опасные объекты. Они работают для предотвращения халатности местных руководителей и иных должностных лиц. Ответственный подход к своим задачам гарантирует дисциплину в контролируемых инстанциях, а неисполнение ими своих обязанностей становится причиной распространения халатности на рядового исполнителя, чья халатность приводит к непоправимым последствиям.

Готовые работы на аналогичную тему

Отличие халатности от злоупотребления должностными полномочиями

Проблема отличия халатности от злоупотребления властью достаточно сложна. Служебная халатность может заключаться в бездействии исполнителей или незаконном осуществлении ими своих организационно-распорядительных, административно-хозяйственных полномочий, служебных обязанностей. Халатность не имеет корыстных целей, ее обуславливают такие мотивы, как: нежелание работать, лень, безразличие к определенному делу.

Злоупотребление властью - это использование должностным лицом своей власти, своих служебных обязанностей для получения материальной или иной выгоды.

Разница между халатностью и злоупотреблением полномочиями состоит в том, что исполнитель в первом случае не выполняет своих задач из-за своего безрассудного отношения, при этом опасные последствия такого отношения человеком вообще не прогнозируются. Последствия халатности вероятностно естественны и опосредованы поведением других людей, силами природы и явлениями человеческого происхождения. Согласно ст. 285 УК РФ, когда должностное лицо умышленно не выполняет возложенные на него обязанности, то опасные социальные последствия такого поведения неизбежны.

Поведение человека в случае халатности состоит в ненадлежащем исполнении порученного ему задания (например, задание выполнено нечестным образом). Более того, поведение человека может сочетать в себе как обычную неудачу, так и ненадлежащее выполнение поставленных задач.

Разница между халатностью, злоупотреблением властью и субъективным злоупотреблением властью заключается в форме вины. Халатность - это безрассудное преступление, в то время как два других преступления являются преднамеренными.

Если какое-либо должностное не реагирует на просьбы о решении проблемы человека, обратившегося к нему, и не хочет выполнять свои обязанности, то нужно попытаться воздействовать на него через руководителя, который в случае проявления сотрудником халатности не оставит его безнаказанным.

Статья 293 федерального уголовного законодательства предусматривает новый вид наказания граждан, связанный с их профессиональной деятельностью — за халатное отношение лицами, занимающими определённые должности, к своим обязанностям. Специфика правоотношений, к которым применима данная норма, а также сложный состав преступления вызывают многочисленные дискуссии среди учёных-правоведов и практикующих юристов, что обосновывает наличие огромного количества объёмных комментариев к рассматриваемой статье. Какая же смысловая сторона халатности осветлена комментариями научных сотрудников? Халатность ст 293 УК РФ комментарии можно прочесть в сети Интернет.

Что в себя включает преступная халатность?

Халатность ст 293 УК РФ комментарии раскрывают как ненадлежащее выполнение или невыполнение (как полное, так и частичное) должностным лицом своих трудовых обязанностей.

Из предложенного определения можно выделить следующие характеристики ст 293 УК РФ:

должностное лицо бездействует относительно обязательств, возложенных на него трудовым договором или контрактом (например, неоказанная услуга, которая является неотъемлемой частью трудовой функции);
должностное лицо бездействует относительно части обязательств, возложенных на него трудовым договором или контрактом;
работник (строго определённых профессий) выполняет свои трудовые обязанности ненадлежащим образом (с нарушением каких-либо норм или правил реализации тех или иных трудовых функций);
субъективный аспект, состоящий в том, что все указанные выше деяния не должны носить умышленный характер вины, то есть субъект преступления мог не выполнять (бездействовать), выполнял несоответствующим способом свои профессиональные обязанности осознанно, подразумевая вероятность наступления неблагоприятных последствий таких действий или бездействий, или мог не осознавать, к чему приведут его деяния, но в любом случае он не должен желать их наступления;
человек, который может быть признан виновным в халатном отношении к полномочиям, возложенным профессиональной деятельностью, должен являться должностным лицом, то есть преступление имеет непосредственное отношение к работе обвиняемого.

У должностного лица, обвиняемого в данном преступлении, должны официально быть документально прописаны трудовые обязанности и функции.

Какие могут быть причины халатного отношения к трудовым обязанностям?

Халатность ст 293 комментарий обосновывает следующими возможными причинами:

отношение к работе пренебрежительно;
неосторожное поведение при выполнении трудовой функции;
легкомысленность должностного лица в отношении к трудовым функциям, возложенным профессиональной деятельностью;
умышленная невнимательность или игнорирование совершения действий, необходимых для достижения результата профессиональной деятельности.

Необходимо указать, что злоупотребление служебным положением также может давать основание для привлечения к ответственности, однако в данном случае будет применяться положение ст. 285 УК РФ. В ст. 293 УК РФ комментарий отмечает, что на практике встречаются ситуации, когда в ходе следствия по делу о халатности выясняется, что имело место именно злоупотребление полномочиями, из чего следует изменение следователем инкриминируемой статьи.

Кто может быть субъектом преступления ст. 293 УК РФ?

Как обозначалось выше человек, который может быть признан виновным в совершении халатности является с точки зрения уголовного права специальным субъектом.

Специфику виновного в данной категории дел подчёркивает наличие у него определённого ряда обязанностей, возложенных официально и связанных напрямую с совершаемой им своей трудовой деятельностью.

В судебной практике, как правило, выделяют следующие три вида халатности:

Обязанности, выполненные несоответствующим образом или невыполненные возложены на виновного в связи с занимаемой должностью.
Такие обязанности являются спецификой конкретных видов профессии.
Невыполненная или выполненная недобросовестно трудовая функция предусмотрена службой, которую несёт виновный.

Из вышеуказанных категорий следует, должностная халатность инкриминируется обвиняемым, которые в связи с занимаемой должностью обязаны исполнять долг по реализации функций распоряжения, хозяйственных полномочий или действий организационного характера (например, бухгалтер предприятия).

За служебную халатность приговор суда выносится людям, занимающим госпосты (субъект – государственный служащий).

И профессиональная халатность инкриминируется медикам (в качестве примера, можно привести неоказание необходимой медицинской помощи), сотрудникам полиции, ГИБДД, сотрудникам образовательной сферы (например, педагогам).

Особенности состава преступления и последствия невыполнения или ненадлежащего выполнения трудовых (профессиональных, служебных) обязанностей

Комментарии статьи 293 вносят разъяснения в некоторые особенности халатности, как уголовного преступления, к ним отнесены:

полное или частичное игнорирование полномочий, необходимых к реализации;
пострадавшим от данного преступления может выступать отдельное физическое лицо, два или больше человек, государство в целом;
ущерб может быть нанесён как материальный (измеримый в денежном эквиваленте), так и моральный (нематериальный), например, посягательство или правонарушение относительно прав человека, предусмотренных конституцией или нормами международного права.

При осуждении и выборе вида санкции суд берёт во внимание объект преступления, вид последствия и обширность его масштабов.

Какие последствия должны наступить, чтобы дело о трудовой халатности пошло на рассмотрение?

Уголовным кодексом зафиксированы следующие последствия уголовно наказуемого небрежного отношения к трудовым обязанностям или полное их невыполнение:

причинение смерти одному человеку;
причинение смерти двум и более лицам;
нанесение ущерба здоровью людей (различная тяжесть);
материальный ущерб физическому лицу или государству, сумма которого составляет полтора миллиона рублей;
материальный ущерб в особо крупных размерах эквивалентны минимум семи с половиной миллионам российский рублей;
посягательство на гражданские права человека;
распространение личной информации, которая стала известной обвиняемому в связи с выполнением последним своих должностных, трудовых или служебных обязанностей;
полное прекращение или остановка процессов производства;
посягательство на права несовершеннолетних и (или) малолетних;
распространение тайных ведомостей из переписок или телефонных разговоров;
нарушенные трудовые права работников;
умалчивание ведомостей о совершении иного должностного преступления.

Приведённый перечень последствий уголовно наказуемой халатности не является исчерпывающим. В судебной практике насчитывается более двадцати разновидностей негативных последствий невыполнения или ненадлежащего выполнения госслужащими, сотрудниками определённой службы или должностными лицами своих трудовых функций, на основании которых суд может приговаривать к одному из видов наказания по данному преступлению.

Сроки в ст. 293 Уголовного кодекса РФ

Понятие сроков в рассматриваемой норме применимы не ко всем возможным последствиям.

Необходимо отметить, что преступление, зафиксированное представленной статьёй, считается совершённым в момент конкретного невыполнения или ненадлежащего выполнения должностных обязанностей, а не в момент непосредственного наступления негативных последствий.

Срок давности по данной статье может быть применён, однако не при всех последствиях, которые могут наступить вследствие уголовно наказуемого деяния. Таким образом, привлечение к ответственности по истечении двух лет невозможно, если невыполнением или ненадлежащим выполнением своих трудовых обязанностей, был причинён материальный вред в размере до полутора миллионов рублей или иные нетяжелые последствия. К деяниям, повлёкшим за собой смерть одного или более лиц срок давности не применяется.

Установление вины

Доказательство вины госслужащих, служебных или профессиональных лиц, как трактуют практически все научно-практические комментарии, довольно сложный процесс.

Следственной группе необходимо провести ряд операций для определения наличия или отсутствия вины конкретного гражданина:

Следователь обязан установить круг профессиональных обязанностей лица, которому инкриминируют совершение преступления, предусмотренного статьёй 293 Уголовного кодекса РФ (как правило, все трудовые обязанности должны прописываться в должностной инструкции). Необходимо отметить, что законодателем создан типичный перечень трудовых и профессиональных обязанностей, которые рекомендовано брать за основание при разработке должностных инструкций предприятий, учреждений.
Такое установление необходимо для того, чтобы точно доказывать наличие официальных обязанностей, невыполнение или ненадлежащее выполнение, которых привело к одному или группе вышеописанных последствий.
Чистосердечное самостоятельное признание вины обвиняемого. Причём такое признание может иметь место при наступлении негативных последствий или до их наступления.
Выяснение, не было ли каких-либо обстоятельств, которые прямо или косвенно могли бы помешать госслужащему, служебному или должностному лицу выполнить возложенные на них обязательства. Если же, даже при наличии самых тяжёлых последствий, выяснится, что выполнять свои трудовые обязанности лицо не могло из-за форс-мажорных обстоятельств, решение суда будет иметь оправдательный характер.
Если человек не выполнил необходимые профессиональные функции из-за недостатка соответствующей квалификации, ему не может быть инкриминировано преступление, выплывающее из статьи 293. В такой ситуации ответственность за негативные последствия будет возложена на человека, который назначил на определённую должность лицо, не имеющее необходимых навыков (например, главный врач понесёт ответственность, если выяснится, что один из его подчинённых не выполнил должностное обязательство из-за недостаточности знаний или умений).
Выяснение, не было ли физического или морального, прямого или непрямого давления на обвиняемого, в связи с чем он отказался выполнять свои обязанности или делал их ненадлежащим образом. К такому давлению можно отнести шантаж, угрозы нанесения физических увечий или моральное истязание, адресованное как самому обвиняемому, так и членам его семьи. Если факт давления доказан, как правило, это будет давать основание оправдания обвиняемого.

При своевременном уведомлении непосредственного начальства о совершённом деянии и пояснение его причин, как показывает судебная практика, в большинстве случаев удаётся избежать наступления последствий и как из этого следует, уголовного наказания для виновного.

Санкции за преступную халатность

Статья 293 Уголовного кодекса (действующая на сегодняшний день редакция) состоит из трёх частей, первая из которых фиксирует деяние и наказание лёгких форм, а вторая и третья – деяния с отягчающими обстоятельствами и более жёсткими санкциями.

Также ч. 2 ст. 293 УК РФ предусматривает санкцию в виде лишения права занимать определённую должность на назначенный судом срок.

Безукоризненное выполнение человеком всего спектра трудовых обязанностей какой-либо профессии можно встретить крайне редко, однако число обвинительных приговоров, выносимых по статье 293 УК РФ не так уж велико. Такая ситуация обоснована применением данной нормы только в случаях масштабного игнорирования своих трудовых функций, которое повлекло за собой значительные для одного лица или общества в целом последствия.

Государство, как и общество, стремится к гармоничному развитию, которое происходит постепенно благодаря многим факторам. Один из них — рабочая сфера. Если гражданин не выполняет обязанности, прописанные у него в договоре, по любой из неуважительных причин, это можно назвать халатностью.

Она может негативно сказаться на рабочем процессе, развитии общества и страны в целом, и даже стать угрозой для жизни человека. Поэтому и наказание за неё предусмотрено уголовное. В УК РФ за халатность предусмотрена статья 293.

Халатность бывает разных видов:

небольшой тяжести без причинения вреда людям. Наказывается в основном путем материального воздействия;
средней тяжести, вследствие которой умер 1 человек. Карается, помимо всего прочего, лишением свободы на 5 лет;
средней тяжести, при которой пострадала группа людей — карается, в числе прочего, лишением свободы на 7 лет.

Типы подразделяются по профессиональным сферам:

в медицинской сфере халатность встречается чаще всего. Медикам следует быть особенно аккуратными, ведь они назначают лечение. Если оно было назначено неверно или были неправильно проведены определённые манипуляции, возможно нанесение сильнейшего вреда здоровью или даже летальный исход;
в правоохранительной сфере. Чаще всего халатность относится к профилактическим мероприятиям, которые были выполнены плохо, что нанесло вред имуществу и здоровью людей;
в социальной сфере, так как соц. работники имеют повышенную ответственность перед людьми, которые не могут обходиться без посторонней помощи. Их бездействие или плохо выполненная работа способны привести к тяжёлому заболеванию подопечных или даже смерти;
в сфере опасного производства особенная ответственность лежит на руководстве, решение которого влияет на бесперебойную работу предприятия. Неверные решения способны привести к аварии, неблагоприятным последствиям и для людей, и для экологии;
контролирующие органы призваны наблюдать за правильной работой руководителей опасных производств. Отсутствие контроля или снижение бдительности способны привести к серьёзным последствиям.

Что может произойти

Предвидеть последствия халатности достаточно сложно. Наиболее распространены следующие случаи:

работник не выполнил часть своих обязанностей, но это не привело ни к каким последствиям. Никому, кроме самого работника, об этом неизвестно. Квалифицировать такой случай не представляется возможным;
работник не выполнил часть своих обязанностей, что привело к сбою в производстве. Естественно, это было замечено руководством. К провинившемуся работнику были приняты меры материального или дисциплинарного взыскания в зависимости от обстоятельств;
работник не выполнил часть своих должностных обязанностей, что привело к повреждению имущества. Ответственность наступает по ст. 293УК РФ;
работник не выполнил часть своих прямых обязанностей, что привело к смерти человека или группы лиц. Это худший из возможных вариантов. Ответственность наступает по ст. 293УК РФ.

Состав правонарушения

Для того чтобы точно определить, что данное правонарушение имело место быть, оно должно привести к негативным последствиям. Если факт неблагоприятного последствия, например, повреждение имущества, сбой в работе предприятия или смерть человека имеет место быть, то следует установить связь между бездействием (плохо выполненным действием) работника и произошедшими последствиями.

После установления связи между произошедшим и действием работника, выясняется, входили ли эти действия в должностные обязанности сотрудника. Если они не были прописаны в соглашении, о халатности не может быть и речи.

Последний этап в определении состава правонарушения является установкой личности работника, бездействие или плохое выполнение обязанностей которого привели к негативному происшествию.

Объект

Объект правонарушения — это общественные отношения, имеющие 3 формы выражения:

крупный ущерб;
нарушение прав и свобод граждан, данные им законодательством РФ;
нарушение интересов общества и государства.

Субъект

Субъект — это должностное лицо, допустившее халатность.

Признаки

Признаки халатности:

совершение по неосторожности;
должностное лицо могло не допустить произошедших негативных последствий, но не сделало этого;
достаточный уровень квалификации должностного лица, опыта, образования, навыков для предотвращения негативных последствий.

Судебная практика

В школе делался капитальный ремонт. На время проведения директор не стала отменять уроки. В один из дней стена в классе, где шло обучение, дала трещину.

Бригадир ремонтников тут же сообщил директору школы о произошедшем, с просьбой эвакуировать детей и временно приостановить обучение. Директор не последовала совету бригадира, и обучение детей продолжилось, как и ремонтные работы.

В это время стена начала рушиться, что привело к экстренной эвакуации детей. В итоге несколько детей погибли под обломками школы, многие получили серьёзные травмы.

После расследования дела, суд приговорил директора к лишению свободы на 7 лет и запретил в течение 3 лет занимать аналогичные должности.

21 марта 2018, 14:53 Дек 10, 2018 20:11 О правонарушениях Ссылка на текущую статью

1. Халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, —

наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.

1.1. To же деяние, повлекшее причинение особо крупного ущерба, —

наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев.

2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека, —

наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, —

наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Примечание. Крупным ущербом в настоящей статье признается ущерб, сумма которого превышает один миллион пятьсот тысяч рублей, а особо крупным — семь миллионов пятьсот тысяч рублей.

Комментарий к Ст. 293 УК РФ

1. Объективная сторона преступления состоит в неисполнении или ненадлежащем исполнении должностным лицом своих обязанностей.

Неисполнение обязанностей заключается в фактическом бездействии при наличии обязанности действовать тем или иным образом. Ненадлежащее исполнение обязанностей — это исполнение обязанностей с нарушением требований, предъявляемых к деятельности должностного лица (нарушение сроков, допущение ошибок, неточностей и т.п.). И неисполнение, и ненадлежащее исполнение обязанностей должно являться следствием недобросовестного или небрежного отношения должностного лица к службе.

Важным моментом для наличия состава преступления является фактор наличия реальной возможности (объективной и субъективной) для исполнения (надлежащего исполнения) своих обязанностей. Наличие реальной возможности означает, что лицо могло исполнить свои обязанности при конкретных внешних условиях, а также имело к этому субъективную возможность, т.е. имело необходимый уровень профессиональной подготовки, опыт, не находилось в состоянии болезни, препятствующем выполнению служебных функций, и т.д. Если реальная возможность для исполнения обязанностей отсутствует, то отсутствует и признак недобросовестного или небрежного отношения к службе, что исключает рассматриваемый состав преступления.

Совершение указанного деяния (действия либо бездействия) для наличия состава преступления должно повлечь наступление последствия в виде причинения крупного ущерба или существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

2. В соответствии с примечанием к комментируемой статье 293 УК РФ крупным признается ущерб, сумма которого превышает 1 млн. 500 тыс. руб. Данный ущерб может выражаться в причинении убытков в виде реального ущерба или упущенной выгоды.

3. К существенному нарушению прав и законных интересов можно отнести нарушение прав и свобод физических и юридических лиц, гарантированных общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией, причинение легкого и средней тяжести вреда здоровью, создание значительных помех и сбоев в работе государственных и муниципальных структур, сокрытие тяжких преступлений и т.п. (см. также комментарий к ст. 285).

4. По своей конструкции состав преступления является материальным. Преступление окончено с момента наступления указанных в законе последствий.

5. Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной формой вины в виде легкомыслия или небрежности. Виновность лица, а значит и состав халатности, исключаются, если в совершенном деянии отсутствует признак недобросовестного или небрежного отношения к службе.

6. Субъект преступления — специальный — должностное лицо.

7. Часть 2 комментируемой статьи 293 Уголовного кодекса РФ предусматривает квалифицированный вид халатности, когда неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека. Понятие тяжкого вреда здоровью содержится в ст. 111 УК.

8. Особо квалифицированный состав преступления (ч. 3 комментируемой статьи) имеет место в случае, если деяние, предусмотренное ч. 1 этой статьи, повлекло по неосторожности смерть двух или более лиц.

9. При разграничении состава халатности с иными составами преступлений необходимо исходить и из того, что этот состав является общим по отношению к целому ряду специальных норм (нарушение различных правил (строительства, производства работ, несения службы и иных)).

Читайте также: