Что будет украинцу за сокрытие российского паспорта

Обновлено: 02.07.2024

Кабмин принял решение о непризнании российских паспортов, выданных в Ростовской области и Краснодарском крае. В первый регион за ними ездят жители ДНР и ЛНР, во втором получают загранпаспорта крымчане. Документы, выданные там, теперь не будут действительными в Украине. Что означает это распоряжение?

Какие российские паспорта не признает Украина

Украина не признает российские паспорта жителей Крыма и Донбасса с самого начала их выдачи. Сейчас же правительство уточнило, где именно паспорта должны быть выданы, чтобы считаться недействительными.

Объясним на конкретных примерах:

паспорт выдан ГУ МВД России по Ростовской области, код подразделения - 610-000;
в загранпаспорте гражданина России есть графа - орган, который выдал, - МВД 90101.

Эти цифирные обозначения нужны для того, чтобы конкретизировать район выдачи документа. Поскольку в буквенном виде (как в украинском паспорте - Шевченковским РО ГУГМС Украины в городе Киеве) это никак не описывается.

Там есть два региона России - Ростовская область и Краснодарский край. В первом случае внутренние и загранпаспорта получают жители ЛДНР, в во втором - заграничные паспорта получают жители Крыма. Причем "инновация" касается паспортов, которые были выданы с мая 2019 года, когда появились первые указы Путина об упрощенном порядке получения гражданства РФ для жителей неподконтрольной части Донбасса.

Формулировка "документы не признаются Украиной" означает, что человек не может с ними пересечь государственную границу Украины, поселиться в гостинице, получить в стране любую государственную, банковскую, нотариальную услугу. Впрочем, у жителей из Крыма и Донбасса может возникнуть вопрос: что же для них изменилось после сегодняшнего решения Кабмина? Ведь они и раньше знали, что Киев не признает их российские паспорта.

Что изменится для жителей Крыма и Донбасса

На жителей Крыма и Донбасса нынешнее решение Кабмина не отразится практически никак.

После выхода из гражданства бывший украинец может принимать любое другое. В том числе и России. Это единственный путь, который приемлем с точки зрения законов Украины. Однако ни жители Крыма, ни жители ЛДНР, не проходят этот сложный путь. Они сразу получают паспорта гражданина России. Крымчанам их раздали в 2014 году, а дончанам и луганчанам начали выдавать по упрощенной схеме с мая 2019 года.

То есть эти паспорта для Украины по идее тоже юридически никчемные. Более того, в законодательстве указано, что в любых правоотношениях Киев признает владельцев паспорта Украины как украинских граждан. Даже если у них при этом есть другие документы. Не важно, российские или нет.

Зачем тогда принималось это постановление? Ведь явно жители ЛДНР не станут ездить в Украину с российскими паспортами. У них остались украинские паспорта, которыми они и пользуются (также как и крымчане). Единственный практический результат - это невозможность попадания в Украину реальных россиян-жителей Ростовской области и Краснодарского края (то есть не крымчан и не дончан), кто получил паспорт после апреля 2019 года. У них украинского паспорта нет. Но и они, по идее, смогут попасть в Украину, если оформят, к примеру, загранпаспорт в другой области. Хотя понятно, что большинство ради поездки в Украину не будет утруждать себя такими действиями.

Любопытно, что в Краснодарском крае проживают кубанские казаки - потомки запорожских казаков. Украинские политики время от времени пытаются на теме "защиты украинцев Кубани" зарабатывать политические очки. В Раде даже создано межфракционное объединение "Кубань". Теперь же получается, что потомкам запорожских казаков на родину предков путь закрыт. В целом очевидно, что постановление принималось в рамках общей стратегии - пытаться наказать получателей российских паспортов из Донбасса и Крыма. А заодно, создав трудности и для прочих граждан РФ.

Причем, на уровне Кабмина такие шаги делаются все чаще.

Интернирование и "никчемный" паспорт

В начале ноября Кабмин внес в Верховную Раду законопроект об интернировании россиян. Он предусматривает право без суда задерживать граждан России и отправлять на спецпоселения - в лагеря. Отчитываться о причинах ареста военные не будут обязаны. И в этом свете интересно - будут ли в случае принятия закона интернировать жителей ЛДНР, у которых найдут выданный в Ростове паспорт?

С одной стороны, после сегодняшнего постановления уроженцы Украины с российскими паспортами могут быть спокойными. Ведь, по логике, если Киев эти паспорта за документы не признает, то и под интернирование попасть они не смогут. Но, зная украинские реалии, рассчитывать на это не стоит.

Так, известны многочисленные случаи, когда украинские пограничники отказывались пускать в страну граждан Украины с российским видом на жительство. Что никаким законом не предусмотрено. Тогда люди или разворачиваются назад, или дают взятку для въезда в Украину.

Не исключено, что в случае интернирования, решение по которому принимают военные и СБУ, никто такими "мелочами", как украинское гражданство человека, "заморачиваться" не станет. Если, конечно, этот закон вообще примут.

Главный военный прокурор Украины Анатолий Матиос заявил, что российские паспорта получили уже более 13 тысяч жителей Донецкой и Луганской областей. При этом личности многих из них Киевом якобы установлены.

Наглядный тому пример — дело Кирилла Вышинского, который имеет два паспорта. На российские документы Киев внимания не вообще обращает, журналиста судят как гражданина Украины. То есть — двойное гражданство на Украине не запрещается, а, скорее, игнорируется.

Тонкую грань между лишением и потерей пусть изучают юристы. Нам же важно отметить, что процедура приостановки действия украинского гражданства (пусть и очень несовершенная) на Украине существует. Выглядит она примерно так: государственные органы узнают о наличии у человека второго паспорта и обращаются в Комиссию по вопросам гражданства. Комиссия, в свою очередь, изучает все обстоятельства дела и подает проект указа о приостановке украинского гражданства президенту Украины. То есть — решение принимается на самом верху.

Кроме того, активную паспортизацию украинцев проводят такие страны, как Венгрия и Румыния. У Киева это вызывает раздражение. О несовершенстве украинского законодательства, которое позволяет людям беспрепятственно становиться гражданами других стран, украинские СМИ начали писать именно на волне конфликта с Венгрией. О России тогда речи не было.

Если подходить к вопросу выборочно, то можно нарваться на серьезное сопротивление как со стороны собственных граждан, так и со стороны международных институтов. Получится ли объяснить западным правозащитникам, будто второй венгерский паспорт — это приемлемо, а второй российский — основание для лишения украинского гражданства? Или даже для уголовного преследования?

Правда, откуда они могут узнать, что перед ними обладатель российского паспорта? Здесь мы возвращаемся к заявлению Матиоса, которое, мягко говоря, попахивает блефом.

Но проблема, как выяснилось, все же есть. Персональные данные получателей российских паспортов находятся в закрытом доступе, а государственным органам РФ распространять их строго запрещено. Уж тем более — никто не собирается их передавать Украине.

— Сомневаюсь, что Матиос сказал правду, — комментирует ситуацию политолог Иван Лизан. — Киев никак не может отследить всех, кто получил российское гражданство. У украинских чиновников нет доступа к паспортным базам РФ. Утечки из ЛДНР минимальны просто потому, что паспортистов готовили в России и проверяли российские силовики. Поэтому единственный способ идентифицировать получивших гражданство — отслеживать публикации в СМИ и социальных сетях.

Недавно трое моих знакомых похвастались тем, что получили российское гражданство, опубликовав фотографии новых паспортов. Несложно догадаться, что их уже переписали в Киеве.

Другой пример — идентификация тех, о ком радостно рассказали в выпусках новостей. В республиках мало информационных поводов, поэтому тему с гражданством по телевидению освещают уже третий месяц.

А вот что Украина может сделать тем, кто получил российское гражданство, — неясно. Разве что потрепать нервы и попытаться завербовать. Уголовной ответственности за двойное гражданство нет. Так что Матиос, скорее всего, просто пугает население, показывая, что Украина всё знает и ничего не прощает.

— Теоретически — могут. Но это дело не очень быстрое. Да и проигрышное с точки зрения имиджа: власти Украины не смогут остановить своих граждан, не смогут повлиять на Россию, где твёрдо намерены и дальше упрощать процедуру выдачи российских паспортов.

Также Киев не в состоянии повысить привлекательность украинского гражданства. Российские паспорта многим необходимы для трудоустройства, то есть — для заработка денег. И популярностью пользуются потому, что в России можно заработать деньги. На Украине с этим намного хуже.

Украинцев, которые владеют паспортами Российской Федерации, автоматически будут лишать гражданства. Такое решение примут после доказательства, что российский паспорт был получен добровольно. У жителей неподконтрольных территорий Донбасса тоже будет возможность вернуть себе украинское гражданство, но лишь после завершения всех необходимых проверок.

Соответствующий законопроект уже зарегистрировали в Верховной Раде, хотя эксперты положительного эффекта от инициативы не видят. Почему и в чем суть документа – рассказывает OBOZREVATEL.

За что хотят лишать гражданства?

Законопроект инициировали три народных депутата разных политических сил. Его же автором является внефракционный нардеп Оксана Савчук, которая таким образом борется с вероятным двойным гражданством нардепа Андрея Аксенова. Соответствующую информацию она просила проверить президента, но из-за отсутствия реакции взялась за дело сама.

"Если человек добровольно получает паспорт гражданина РФ, тогда он автоматически теряет гражданство Украины", – сказала о законопроекте автор.

Информацию о нардепе Аксенове проверяли в Службе безопасности Украины. Там заявляли, что не имеют документов, подтверждающих этот факт. Однако другие депутаты даже показали фото заявления, которое содержит в себе данные о российском паспорте тогда еще мэра одного из городов Донецкой области.

Добавим, что в Украине введено в действие решение Совета национальной безопасности и обороны, согласно которому чиновники должны заполнять в декларации информацию о гражданстве другой страны или документах, которые дают право на постоянное проживание в другом государстве.

Несмотря на желание автора законопроекта доказать наличие российского паспорта у депутата, нормы будут касаться всех граждан, если найдут поддержку в парламенте. То есть украинцы с временно оккупированных территорий Донбасса также могут потерять гражданство, если паспорт страны-агрессора они получили добровольно, и это был их сознательный выбор.

По данным СМИ, по состоянию на май 2021 года Россия раздала более полумиллиона паспортов жителям Донбасса. По данным российских ресурсов, из ОРДЛО поступает более тысячи заявок в сутки на получение гражданства страны-агрессора. Россия же, в свою очередь, прекращать паспортизацию на оккупированных территориях тоже не намерена.

Но Савчук отмечает, что законопроект "не будет касаться людей, которые получили паспорт под давлением или принуждением". По ее словам, выяснить это можно будет без проблем: "Например, можно исследовать, говорила ли людям власть "ДНР/ЛНР" соответствующими указами и в обязательном порядке получать паспорт".

Однако пояснить полностью всю процедуру и то, как именно будут лишать украинского гражданства, нардепы пока не могут. Ответ на все вопросы один – документ будут дорабатывать.

"Люди, которые имеют российский паспорт, могут отказаться от него. Мы всегда можем откорректировать этот закон таким образом, что никто особенно от него не пострадает. Но те, кого хотят использовать в гибридной войне или кто и сам хочет выступать против Украины, очевидно, должен делать выбор", – прокомментировал OBOZREVATEL инициатор документа, нардеп от фракции "Европейская солидарность" Николай Княжицкий.

Сейчас в тексте законопроекта не прописана ни одна процедура, которая будет определять механизм получения российского гражданства. Без таких норм не понимают потребность в законопроекте и в Трехсторонней контактной группе.

"Я не знаю, каков будет механизм, это очень трудно проверить. Если мы говорим о чиновниках или людях, которые хотят быть депутатами, то для них можем установить барьер. И такие люди смогут пройти принудительную проверку в качестве кандидатов. А если о гражданах, то как можно проверить такое количество людей и на каких основаниях – мне все это непонятно", – сказал в комментарии OBOZREVATEL член ТКГ Денис Казанский.

Автор документа считает, что можно было пойти путем, когда президент подпишет указ, тогда бы изменения пришлось вносить в Избирательный кодекс и в Конституцию. Но сейчас предлагают только дополнить статью Закона "О гражданстве Украины" и утверждают, что Конституция не нарушается.

Эксперты отмечают: несмотря на то, что в Украине никого не наказывают за двойное или даже тройное гражданство, комиссия при президенте рассматривает такие случаи выборочно, индивидуально. А теперь лишение гражданства будет автоматическим, хотя индивидуальный подход к каждой ситуации должен остаться.

Конституция, в свою очередь, запрещает именно автоматическое лишение гражданства. Из-за таких несогласованностей правовики эффекта от инициативы не видят, заявила юрист и член Совета общественного контроля НАБУ Злата Симоненко.

"У нас, согласно Конституции, есть единое гражданство, которое не зависит от того, чье оно – РФ, другой страны или Украины. В данном случае, по общему принципу, гражданство Украины и так останавливается в момент, когда человек получил другое гражданство", – сказала она.

Однако на практике такая система не действует. И лицо с украинским гражданством легко получает второе, при этом оставляя у себя украинский паспорт. Поэтому если и надо менять законодательство, то в части проверки наличия двойного гражданства. Здесь юристы советуют привлекать СБУ, СНБО и другие органы. Но уверяют, что таким образом проблему на Донбассе не решить.

"Люди, которые оказались там и получили гражданство РФ, – может, это их единственный способ выжить на той территории", – считает юрист.

Также она отметила, что если лицо уже имело украинское гражданство, то сможет его вернуть. Однако такая процедура не будет автоматической, чтобы ее пройти, нужно подавать документы, устанавливать обстоятельства и проводить проверки.

В сети законопроект уже обсуждают. Он вызывает у украинцев шквал эмоций. Комментаторы разделились на "за" и "против".

Волнует людей и то, возьмутся ли депутаты за паспорта других стран, а не только РФ. Но инициаторы документа подчеркнули, что он касается лишь российских паспортов.

"Я убеждена, что в жизни человек должен выбрать гражданство одной страны. Но этот закон касается только РФ, так как сейчас видим в этом самую большую проблему", – сказала Савчук.

Что означает в понимании депутатов "автоматическое лишение гражданства" – все еще загадка. Текст законопроекта занял одну страницу, никаких механизмов и процедур там не описали. Очевидно, что инициативу придется дорабатывать. Но почему же она вышла в свет в таком виде – вопрос тоже открытый.

По словам главы государства, украинский паспорт должен быть залогом свободного и безопасного передвижения по миру, а украинец должен чувствовать себя защищенным в любой стране и знать, что на страже его прав и интересов стоит его государство.

Какие еще изменения предусматривает законопроект, выяснил 0629.

Документ определен как безотлагательный и находится на рассмотрении в комитете.

Отметим, что в тексте законопроекта не используются термины "двойное гражданство" или "множественное гражданство".

В пояснительной записке к законопроекту говорится, что документ определяет условия прекращения иностранного гражданства для тех, кто хочет получить паспорт Украины. В частности, это касается граждан стран, которые Кабмин внес в перечень государств миграционного риска.

Как и в действующем законе "О гражданстве Украины", в проекте закона №6368 говорится, что законодательство Украины о гражданстве основывается на принципе единого гражданства – гражданства государства Украина, что исключает возможность существования гражданства административно-территориальных единиц Украины.

Якщо громадянин України набув громадянство (підданство) іноземної держави (іноземних держав), то у правових відносинах з Україною він визнається лише громадянином України. Якщо іноземець набув громадянство України, то у правових відносинах з Україною він визнається лише громадянином України"

Кто может стать гражданином Украины

Законопроект определяет, что гражданство Украины приобретается:

по территориальному происхождению;

вследствие принятия в гражданство;

в результате восстановления в гражданстве;

вследствие установления над ребенком опеки или попечительства, устройства ребенка в заведение здравоохранения, учебного заведения или другого детского учреждения, детского дома семейного типа или приемной семьи;

вследствие установления опеки над лицом, признанным судом недееспособным;

в связи с пребыванием в гражданстве Украины одного или обоих родителей ребенка;

вследствие признания отцовства или материнства или установления факта отцовства или материнства;

по другим основаниям, предусмотренным международными договорами Украины.

При этом в статье 17 документа предлагается ввести декларацию об отказе от иностранного гражданства и признании себя только гражданином Украины. То есть, когда человек желает получить украинское гражданство, он обязан декларировать отсутствие гражданства или подданства другого государства, или же, если такое имеется, то он подтверждает свой долг выйти из него.

Такой документ смогут подать иностранцы, которые:

имеют статус беженца в Украине или получили убежище в Украине;

проходят военную службу по контракту в ВСУ или Национальной гвардии;

проходили военную службу, но контракт прекращен по определенным причинам;

получили вид на временное проживание;

имеют выдающиеся заслуги перед Украиной или принятие которых в гражданство Украины представляет государственный интерес для Украины;

являются гражданами государства-агрессора или государства-оккупанта, и подверглись в стране своей гражданской принадлежности преследованиям по политическим мотивам;

являются гражданами государства, законодательство которого предусматривает автоматическое прекращение гражданства этого государства одновременно с обретением гражданства другого государства.

В документе также перечислены условия принятия в гражданство Украины.

Кто не сможет получить украинский паспорт

Согласно части шестой статьи 9 не могут стать гражданами Украины лица, которые:

совершили преступление против человечества или совершали геноцид;

осужденные в Украине за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (до погашения или снятия судимости) с учетом уровня угрозы национальной безопасности государства;

совершили на территории другого государства деяния, признанного законодательством Украины тяжким или особо тяжким преступлением;

действия которых непосредственно создают угрозу национальной безопасности и интересам Украины.

Кого могут лишить гражданства

Гражданство Украины прекращается:

в результате выхода из гражданства;

вследствие его утраты;

по основаниям, предусмотренным международными договорами Украины.

Потерять украинское гражданство можно, если у совершеннолетнего гражданина есть также паспорт или подданство другого государства и он использует его в Украине, создавая угрозу национальной безопасности национальным интересам страны.

Также украинское гражданство утрачивается, если для его получения:

были поданы ложные данные или поддельные документы;

лицо скрыло какой-либо существенный факт, при наличии которого не могло быть принято решение о принятии в гражданство;

лицо прибегло к обману, в том числе неисполнение обязательства, взятого лицом в обязательстве прекратить иностранное гражданство, в декларации об отказе от иностранного гражданства и признании себя только гражданином Украины.

Если окажется, что лицо проходило военную службу по контракту в государстве-агрессоре или государстве-оккупанте имея при этом украинское гражданство, то оно лишится украинского паспорта.

Можно ли восстановить украинское гражданство

Согласно статье 10 законопроекта, лицо, прекратившее гражданство Украины и являющееся лицом без гражданства в случае подачи заявления о восстановлении украинского паспорта, получает его независимого от того проживает оно постоянно в Украине или за рубежом. Это не распространяется на тех лиц, которые не могут получить украинское гражданство.

В то же время лицо, которое после прекращения украинского гражданства получило иностранное гражданство (подданство), вернулось в Украину на постоянное проживание и подало заявление о возобновлении украинского паспорта, получает его в отсутствие обстоятельств, предусмотренных частью шестой статьи 9 этого законопроекта.

Какие еще законопроекты по гражданству внес Президент

2 декабря Владимир Зеленский внес в Верховную раду сразу пять законопроектов по гражданству.

Также Зеленский подал проект закона о внесении изменений в статью 570 Таможенного кодекса Украины по предотвращению и противодействию угрозам национальной безопасности Украины в сфере гражданства ( №6370 ). Он предлагает ввести ограничения на занятие должностей в таможенных органах гражданами Украины, которые имеют или получили гражданство или подданство иностранного государства или государств.

Кроме этого, президент подал законопроект о внесении изменений в Кодекс Украины об административных правонарушениях, УКУ и УПКУ и кодекс Украины относительно ответственности за нарушение законодательства в сфере гражданства ( №6372 ).

Документ предлагает административную ответственность за несвоевременное представление или непредставление декларации о наличии гражданства иностранного государства, о нахождении в процедуре приобретения или прекращения гражданства иностранного государства и т.д.

Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции

Читайте также: