Богатые платят больше чем средний слой и малообеспеченные
Обновлено: 16.05.2024
Мы постоянно слышим слова – нищий, бедный, богатый, средний класс и не слышим четкой, профессиональной характеристики этих понятий, не можем объективно определить, к какому классу мы относимся. Подняли МРОТ до ПМ (прожиточный минимум) и чиновник от правительства сразу сказал, что теперь у нас бедных нет. Но ниже ПМ – это нищие, а не бедные. В СМИ и на ТВ так же сплошная путаница. А на это есть научно обоснованные определения.
1. Нищие – душевой доход до 1 ПМ/чел. (13,3% населения).
2. Бедные - душевой доход от 1 до 3 ПМ/чел. (49,7% населения).
3.Выше бедности - доход от 3 до 7 ПМ/чел. (30 -70 тыс.руб.), 29,6%.
4. Средний класс – доход от 7 до 11 ПМ/чел. (70 – 110 тыс.руб.) , (5,4%).
5. Высший класс (богатые и сверхбогатые) – доход более 11 ПМ/чел., 2% населения.
Итого мы имеем нищих и бедных – 63%, выше бедности – 29,6%, среднего класса – 5,4%, богатых и сверх богатых – 2%.
В мировой практике и развитых странах, если судить упрощенно, то все что ниже среднедушевого дохода – это бедность. Все что выше среднедушевого дохода – это средний класс, который делится на три подкласса – низший, средний и высший средние классы.
По данным Росстата среднедушевой доход в 2017 г. составил 31475 руб. Вот и судите сами, в каком классе вы находитесь.
Госстатистика разделяет уровень жизни россиян по доходам на такие категории:
Крайняя нищета – доходы ниже 7-8 тыс. в месяц
Нищета – доходы от 8 до 12 тысяч рублей в месяц
Бедность – доходы от 12 до 20 тысяч рублей в месяц
Выше бедности – доходы от 20 до 30 тысяч рублей в месяц
Средний достаток — доходы от 30 до 60 тысяч рублей в месБогатые – доходы свыше 90 тысяч рублей в месяц
Сверхбогатые – доходы свыше 150 тысяч в месяц
Государство, власть, Росстат сознательно понизили границы значения дохода среднего класса, в отличие от мировых критериев. Поэтому средний класс в России по данным Росстата составляет 35%, в него включены все, чьи доходы выше уровня бедности. А вот по опросам НАФИ (Национальное агентство финансового мониторинга) средний класс в 2017 г. составляет 19%, по опросам РАНХиГС (Институт социального анализа и прогнозирования) – 15%, в 2016г. – 20%. Экономисты оценивают реальный средний класс в России – 7%, что соответствует данным ВЦУЖ.
Общепринятые критерии бедности и среднего класса:
- бедные тратят на питание более 30% своего семейного бюджета;
Средний класс в развитых странах составляет 40 -55% населения
и разделяется на три подкласса:
Российская власть любит сравнивать показатели с развивающимися странами, только вот нигде там нет таких запасов природных ресурсов, в т.ч. В России 48% мировых черноземов и неисчерпаемые водные ресурсы. Доля доходов, по данным Росстата, 10% наиболее обеспеченного населения составляет – 30,3% от общих доходов страны, а доля 10% наименее обеспеченного – 1,9%. Вот это справедливость по меркам российской власти.
Власть говорит, что у нас такая же доля доходов приходится на 20% наиболее обеспеченного населения: США – 46,4%, Германия – 39,8%, Китай – 47,9%, Индия – 44%, Россия – 45,3%. Только там налоги на доход 45-58%, а в России – 13%, соответственно и другое наполнение бюджета, и другая социальная обеспеченность населения.
Обидно, что даже короли и шейхи стран Ближнего Востока используют природные ресурсы во благо своего населения, а Россия - только во благо элиты. Пока рабская психология населения позволяет власти так себя вести. Власть научилась манипулировать населением, и оно упорно голосует против своих интересов. Оппозиционные партии превратились в обычных чиновников, разобщены и неэффективно защищают интересы населения и мы имеем, что имеем.
Теги события:
Так называемая " статистика" такой же инструмент манипулирования, как и TV, СМИ.
Везде "рост" экономики, зарплат, доходов. С кем ни пообщаешься - только рост цен.
Индексации не покрывают постоянное удорожание всего. Отсюда теневая экономика, "самозанятые", уход от налогов. Вчерашние троечники из бывшей партноменклатуры и бывших спецслужб "построили" самую не работающую, не способную к развитию, модель "капитализма".
Голосуют за имидж за неосязаемый чувствами звук как писал Гоголь а то что за спиной столпились те кого и видеть и упоминать не хочется забывают По зарплате мы жутко отстали от Запада как никогда в русской истории То отставание которое было в 60-80 годы кажется сейчас пустяковым В начале нулевых был некоторый подъем меньше стало невыплат но потом все опять спустилось к полнейшему застою Только мелкая торговля копошение и получение грошей
Ничего, сейчас таня Макаров обложит данью "самозанятых", мигом благосостояние попрёт.
Средний класс — основа любого общества, а для развивающейся экономики России эта категория людей имеет особое значение. Кого стоит причислять к среднему классу? Сколько зарабатывают его представители? Какие изменения происходят с ним на протяжении последних лет? И почему развитие среднего класса неразрывно связано с экономикой знаний? Об этом рассказывает профессор-исследователь НИУ ВШЭ, главный научный сотрудник Института социологии РАН Наталья Тихонова.
Общество всегда неоднородно, но кого относить к богатым или бедным, нам интуитивно понятно. А что представляет собой средний класс?
На самом деле и про бедных, и про богатых тоже не все ясно. Границу бедности люди для себя проводят примерно на уровне 60% от средних доходов массовых слоев населения в стране. К массовыми слоям мы относим обычных людей, к которым может постучать интервьюер с улицы и провести опрос (то есть жители закрытых поселков и домов клубного типа исключаются). А граница богатства — на уровне, превышающем в десять раз их собственный доход. Соответственно, если вы зарабатываете 30 тыс. рублей в месяц, то будете считать богатыми людей с доходом 300 тыс. рублей.
Получается, деление на богатых и бедных субъективно?
Да. А объективно границу вы никогда не проведете. Человек, которого 98% общества считают богатым, может субъективно ощущать себя бедным, потому что он вращается в других кругах и ориентирован на другой стандарт потребления. Точно так же невозможно объективно провести границу бедности. Поэтому так много вопросов возникает и по поводу среднего класса. Традиционно к этой группе относят слои населения, которые нельзя назвать ни бедными, ни богатыми.
Когда появился средний класс?
Появление среднего класса связано с изменением технологического базиса производства. Когда фабрики использовали простейшие станки, работники по определению считались бедными — рабочих рук было больше, чем вакансий, и люди работали за гроши. Но с развитием производства возникли новые рабочие места, где требовались либо специальные знания, либо навык управления. На рубеже XIX—XX веков получение знаний стоило дорого, образование было доступно не всем, и люди надеялись окупить свои вложения. Именно в этот момент возникает средний класс как особая социальная группа образованных людей.
А как же купцы и мелкие предприниматели? Они не всегда имели образование, не считались бедными, но и не были богатыми.
Купцы относились к богатым. Была и средняя прослойка — лавочники, булочники, портные, — словом, мелкая буржуазия. Но они составляли считанные проценты населения, поэтому говорить о массовом социальном субъекте не приходилось.
Каковы критерии массовости?
Когда социальный слой становится более или менее значимым для общества. Но в науке нет жестких границ, все зависит от того, какие задачи вы ставите. Если рассматриваете процесс формирования среднего класса, то вас будет интересовать момент, как средний класс из 2% населения превращается в 3—4%. А если изучаете его влияние на общество в целом, тогда он должен быть сопоставим с другими классами.
Чем средний класс принципиально отличается от остальных классов?
Социальная стратификация общества подразумевает от трех до девяти-десяти классов. Как правило, это низший класс, иногда отдельно выделяют рабочий класс, средний и высший классы. Специфика каждого класса состоит в том, что он получает доход на определенные активы, которые предлагает на рынке. Раньше к среднему классу относили все слои населения со средними доходами, но позже стало понятно, что он имеет особый источник доходов, не такой, как у остальных групп. Средний класс получает деньги не за простой физический труд и не имеет фабрик и заводов. Его основной актив — знания. Именно средний класс производит знания и является основным их потребителем. То есть одна из его важнейших функций в обществе — производить инновации, поддерживать и потреблять их. И воспроизводить высококвалифицированную рабочую силу.
Разные исследователи по-разному оценивают численность российского среднего класса — от 7 до 50%. Откуда такой разброс?
На самом деле этот разброс еще больше. Дело в том, что существуют разные теоретические подходы. Например, Всемирный банк использует критерии, которые связаны только с доходами (так же делают и маркетологи). И если ориентироваться на эту методику, то в России в средний класс попадет более 90% населения, потому что Всемирный банк рассчитывает доходы людей в разных странах по паритету покупательной способности (ППС), а не по валютному курсу. По его расчетам, в 2015 году доллар в России стоил около 23 рублей. При этом границу среднего класса Всемирный банк проводит на уровне в $10, а людей с такими доходами в нашей стране подавляющее большинство. Реалистичные же оценки численности среднего класса обычно составляют немногим меньше половины населения.
По каким признакам вы сами относите людей к среднему классу?
Во-первых, это должны быть люди, которые получают доходы на свой человеческий капитал — как я уже говорила, именно этим активом обладает средний класс. Во-вторых, их уровень знаний должен быть относительно большим, то есть важно образование. Необязательно высшее — в России на некоторые управленческие должности, например начальников цехов, по должностной инструкции разрешено назначать сотрудников со средним специальным образованием. Но в целом работа должна соответствовать уровню образования. Если, скажем, вы получили диплом врача, а работаете сторожем в гаражном кооперативе, вы не получаете доходы на свои знания и не подходите под определение среднего класса.
Какой должен быть уровень доходов у среднего класса?
В нашей стране знания не всегда оплачиваются адекватно, поэтому мы используем доходы как третий критерий, который позволяет отсеивать малообеспеченных людей. Уровень заработка среднего класса должен быть не ниже медианы, проведенной по доходам массовых слоев населения. Получается группа людей, которые объективно находятся не ниже середины общества по материальному благосостоянию, а также имеют работу и образование, присущие именно среднему классу.
Социологи часто используют еще один показатель — идентифицирует ли человек себя со средним классом. Насколько это важно?
Это субъективный фактор, и он имеет ярко выраженную гендерную и возрастную специфику. Так, молодежь часто оценивает свои позиции в обществе выше, чем есть на самом деле. Пенсионеры или люди предпенсионного возраста обижены на жизнь и склонны недооценивать себя. У социологов есть два варианта — выделять только тех людей, которые ощущают себя представителями среднего класса, либо учитывать тех, кто объективно находится в среднем слое, независимо от самоощущения. Если мы будем учитывать самоидентификацию со средним классом как критерий, тогда к среднему классу можно отнести почти половину населения России. Если же не обращать внимания на этот фактор, российский средний класс будет на несколько процентов меньше. Но, повторюсь, жестких границ не существует.
Средний класс неоднороден по своему составу?
Что должно произойти у нас в стране, чтобы численность среднего класса выросла?
В Госдуме разработан законопроект о введении прогрессивной шкалы подоходного налога. По мнению его авторов, плоская шкала взимания налога в 13% выгодна богачам и поощряет расслоение общества, пишет МК.
Аргументы “за”
В практике мирового налогообложения преобладает прогрессивная шкала подоходного налога. Считается, что плоская шкала характерна для стран со слабой экономикой и неэффективной налоговой системой. В России плоская шкала вводилась ради легализации доходов граждан, борьбы с “серыми” зарплатными схемами. Однако нововведение себя не оправдало: по данным ФНС, за 10 лет сбор этого налога в ВВП не превысил 4%. Это существенно ниже, чем во многих других государствах. В США, к примеру, эта доля доходит почти до 10%, в Западной Европе колеблется в пределах от 8 до 10% к ВВП.
В России одна из самых низких в мире ставок подоходного налога — 13%. На Украине — 15%, в Словакии — 19%, в Эстонии — 21%, в Латвии — 23%. Во многих развитых
странах она превышает 40%. Например, в Великобритании для граждан с доходами свыше 150 тыс. фунтов в год (около 6,6 млн. руб.) в ближайшее время повысят ставку
налога до 50%.
Из-за низкой ставки налога в РФ быстро увеличивается социальное расслоение населения. Стремительно растет число лиц с доходами от 100 млн. до 1 млрд. руб. в год и с доходами свыше 1 млрд. руб. (за последнее время число рублевых миллиардеров возросло на 131%). По данным журнала “Форбс”, за кризисный 2009 год число долларовых миллиардеров у нас возросло с 32 до 62 человек, что является одним из самых высоких результатов в мире. Но вот что особенно любопытно, в 2009 году правительство выделило на антикризисные меры рекордную сумму в 4,6 трлн. руб. А согласно подсчетам “Форбс”, состояние членов клуба отечественных толстосумов увеличилось на те же самые 4,6 трлн. руб. Из этого можно понять, куда же пошли эти средства. Для России характерна крайняя степень распределения населения по доходам. Это даже относится к самым богатым ее гражданам. Так, в 2007 году доходы свыше 1 млн. руб. имели более 367 тыс. человек, но 77% этой суммы пришлись всего на 6 тыс. человек, или на 2% от общей численности российских миллионеров. В нашей стране 1% ее жителей получает 40% всех доходов, в США 1% самых богатых американцев имеет долю всего лишь в 8% в национальном богатстве. Таким образом, степень неравенства у нас в 10 раз выше, чем за океаном.
Говоря о плоской шкале налогообложения, следует помнить, что помимо подоходного налога с зарплаты у нас взимается Единый социальный налог, сегодня он составляет 26% и скоро должен повыситься до 32%. Не будь этого налога, работник получал бы зарплату в полтора раза больше. Причем ЕСН взимается с зарплаты, не превышающей 415 тыс. руб. в год. Если человек зарабатывает 10 млн. руб. в месяц, он заплатит ЕСН всего с 35 тыс. руб. по ставке 32%, примерно 10 тыс. руб. То есть с дохода в 10 млн. руб. совокупный НДФЛ составит 13,1%. Работник с заработком в 30 тыс. руб. заплатит ЕСН в размере 32% плюс НДФЛ. Итого у него вычтут 45%. Таким образом,
получается, что богатым в России быть не только со всех сторон приятно, но еще и очень выгодно, так как налог на его доход меньше, чем у обычного гражданина.
Как стало известно “МК”, в Госдуме разработан проект закона о введении прогрессивной шкалы подоходного налога. Он устанавливает следующую градацию подоходного налога: с дохода в 60 тыс. рублей НДФЛ составляет 5%, от 60 до 100 тыс. рублей — 15%. И далее по нарастающей. По расчетам одного из авторов законопроекта, депутата Алексея Багарякова, в случае введения прогрессивной шкалы подоходного налога 85% работающих граждан выиграют, особенно это касается тех, кто имеет доход ниже 25 тыс. рублей в месяц: для них НДФЛ сократится с 13 до 5%. Для тех, кто получает от 25 до 50 тыс. рублей в месяц, увеличение налоговой нагрузки будет составлять всего лишь доли процентов. Ощутимо почувствуют изменения всего лишь 2% граждан с доходами свыше 50 тыс. рублей в месяц. В целом же прирост налоговых сборов составит 2 трлн. 100 млрд. руб. Львиную его часть обеспечит сбор налога с граждан с доходами свыше 100 млн. руб., они принесут в казну 1,8 трлн. руб. Если эта система будет запущена, то, к примеру, из 95 млн. налогоплательщиков реально ощутят рост налоговой нагрузки только 1,5 млн.
Как говорит Алексей Багаряков, противники прогрессивной шкалы подоходного налога выдвигают аргумент, что у нас его платить не будут. Но 98% населения не заметят или даже выиграют от ее внедрения. Основное же бремя падает на лиц с доходами свыше 100 млн. руб., таких всего несколько тысяч. ФНС знает всех в лицо. И при наличии политической воли заставить этот контингент платить по полной программе вполне реально. В Китае с населением в 10 раз больше, чем в России, действует 9 степеней индивидуального налогообложения. И это там никого не смущает.
Аргументы “против”
Прогрессивная шкала подоходного налога действительно действует в большинстве стран, однако в странах переходной экономики, с большим теневым сектором чаще устанавливается плоский вариант НДФЛ. Делается это с целью пополнения бюджета с наименьшими затратами, считает гендиректор Центра фискальной политики Галина Курляндская.
Прогрессивная шкала подоходного налога — это не просто вид налогообложения, это предмет общественного договора, в основе которого лежит доверие граждан к своему правительству, что оно способно разумно перераспределять доходы от богатых к более бедным. И такое общественное согласие действительно достигнуто в ряде стран, в частности, таких социально ориентированных, как Швеция. Там ставки НДФЛ очень высокие, но люди платят. У нас же пока до такой ситуации далеко.
При введении прогрессивной шкалы подоходного налога неизбежно подспудно возникает вопрос: а какова истинная цель этой меры? Для многих наших сограждан ответ очевиден: это наказание богатых, попытка заставить их платить больше. Даже если согласиться с тем, что это вполне благая задача, возникает другой вопрос: мы отлично знаем, насколько неэффективно государство использует бюджетные доходы. В таком случае зачем заставлять людей платить больше налогов? По крайней мере до тех пор, пока власть не научится использовать фискальные поступления более рационально, с большей пользой для общества. Не лучше ли, например, пойти другим путем: в рамках того же общественного договора побудить богатую часть общества с помощью повышения заработной платы, благотворительности, других негосударственных каналов перераспределять национальное богатство в пользу менее имущих.
Да, уровень расслоения нашего общества продолжает увеличиваться. Но в кризис это всегда происходит быстрей, чем в стабильные времена. Именно в этот период появляются в обильном количестве новые богачи.
Что касается цели увеличить НДФЛ и тем самым снизить ЕСН, то и тут не все так однозначно. То, что с высоких доходов не начисляется единый социальный налог, имеет свои объяснения: богатые люди в гораздо меньшей степени пользуются бюджетной сетью, они предпочитают платить из своего кармана за качественные частные услуги. Это не означает, что они совсем должны быть освобождены от подобных выплат. Есть услуги и функции государства, за которые невозможно платить индивидуально: оборона, правоохранительная система, уличное освещение, дороги.
Цель прогрессивной шкалы — перераспределение налоговой нагрузки в сторону богатых. Однако провести границы между богатыми и бедными не так-то просто — эти понятия сильно меняются и со временем, и в разных социальных группах. В России люди с доходами от 600 тыс. рублей до 3 млн. руб., с точки зрения бедных, более чем обеспеченные граждане. Но это тот самый средний класс, о создании которого у нас столько говорится. В него входят предприниматели, квалифицированные специалисты, менеджеры. И чтобы сохранить этих людей, работодатели станут наращивать им выплаты, тем самым увеличивая свои налоговые отчисления. А это дополнительная нагрузка на бизнес, что в период кризиса скажется на темпах экономического роста, снижении деловой активности.
Подоходный налог целиком зачисляется в региональные бюджеты, напоминает Галина Курляндская. Но что получится, если просто увеличить ставки НДФЛ. Так как основная доля повышения налоговой нагрузки придется на богатых, а они у нас, как известно, сосредоточены всего в нескольких крупных центрах, то богатые регионы получат основной приток дополнительных средств. А бедные останутся почти ни с чем. К тому же НДФЛ зачисляется не по месту жительства, а по месту работы. А это значит, что “тучные” регионы, куда люди приезжают работать, выиграют еще сильней, в первую очередь это Москва и Санкт-Петербург. А механизма перераспределения этих доходов не существует. Сегодня по этой причине 75% территорий сидят на дотациях. Как ни странно, это выгодно федеральному центру, так как делает их послушными.
И, конечно, острая проблема налогового администрирования. Пока у нас не будет создана ясная и простая система подачи налоговых деклараций, вряд ли удастся существенно поднять сбор НДФЛ. В странах, где этому налогу придается большое значение, все документы можно подавать через Интернет. Нам же до такой ситуации еще далеко.
Если же мы хотим сделать наше общество более справедливым, то можно пойти и другим путем — ввести реальный налог на имущество физлиц. Сегодня он не выполняет своей функции, оценка имущества проходит по откровенно заниженным ставкам, налог не взимается с недостроенных строений, что открывает широкий простор для способа ухода от него. При этом налог зачисляется в местный бюджет, а взимает его ФНС. В силу этого ведомство не слишком заинтересовано в том, чтобы прилагать много усилий по его сбору. Если перестроить налоговую систему таким образом, чтобы его собирал тот, кто бы его получал, чтобы он и регистрировал, и оценивал имущество, это изменило бы ситуацию.
И еще один вариант дополнительного обложения — налог с продаж, то есть налог на доходы, а не на расходы. С точки зрения налогового администрирования — это более легкий путь.
В 2015 году бедных станет больше. Однако система социальной помощи в России так и не стала адресной, зачастую работая не на сглаживание, а на увеличение неравенства. Да и официальная картина бедности с реальной попросту не совпадает.
О том, что число бедных будет расти из-за инфляции и "других происходящих внутри страны процессов", уже заявила вице-премьер Ольга Голодец. В 2014 году под черту прожиточного минимума провалилось еще 300 тыс. человек к уже находившимся там 15,7 млн. В кризис средний класс начнет медленно спускаться в низкообеспеченный слой, а низкообеспеченный слой, недавно выбравшийся из бедности, скатится обратно, прогнозирует гендиректор Всероссийского центра уровня жизни, заведующий кафедрой экономики труда РЭУ имени Плеханова Вячеслав Бобков. Малоимущие, скорее всего, кризис почувствуют не так остро.
В такой ситуации возрастает роль различных социальных программ: льготами интересуются уже и те, кто вчера надеялся исключительно на собственные силы.
Если смотреть на объем бюджетных трат, Россия — социальное государство. В 2012 году на соцпомощь ушло 11% ВВП, или 7,3 трлн руб. Это сопоставимо с расходами крупных европейских стран. Весь вопрос в том, как у нас расходуются эти деньги. На социальные программы из этих денег ушло не много: 5 трлн из 7 трлн руб.— это пенсии, 1,9 трлн было потрачено на пособия и льготы, но выплачиваемые, по мнению директора Института управления социальными процессами ВШЭ Лилии Овчаровой, недостаточно адресно: социальная помощь размазывается ровным слоем по большому количеству граждан и не всегда достается нуждающимся.
"Если рассматривать социальное государство как то, которое помогает бедным, то Россия в это определение не укладывается,— говорит Овчарова.— У нас слишком мало программ, которые рассчитаны именно на бедных. Социальные выплаты либо привязаны к статусу, например, чиновника, а не к доходу, либо предназначены для широких слоев населения". Для бедных действует программа жилищных субсидий, они получают компенсационные доплаты к пенсиям и ежемесячные пособия на детей (для разных регионов сумма разная, но не превышает 1 тыс. руб. в месяц).
При этом бедность в России — понятие более широкое, чем хотелось бы государству.
Бедные неучтенные
Официально бедным или малоимущим человеком считается тот, чей доход меньше прожиточного минимума (в 2014 году — около 8 тыс. руб.). Доход ниже прожиточного минимума на одного члена семьи имеет 11% российских домохозяйств — от 16 млн до 20 млн человек. Это те, на кого распространяется закон о государственной социальной помощи.
Но есть и второй неблагополучный слой, говорит Бобков, это те, у кого душевой доход меньше социально приемлемого потребительского бюджета. "На прожиточный минимум, как известно, не проживешь,— замечает эксперт.— В нем заложены очень жесткие сроки использования вещей: например, одно пальто на 2,5 года. В реальности их сложно соблюсти. В прожиточный минимум не заложены ремонтные услуги, платные образовательные услуги, медицина, которая у нас тоже становится платной, питание вне дома. Мы рассчитали минимальный социально приемлемый бюджет — это примерно в три раза больше прожиточного минимума. То есть около 25 тыс. руб. в среднем по России и около 40 тыс. руб. в Москве нужно иметь на одного члена семьи, чтобы не стоять на грани выживания".
По данным Бобкова, ниже этой границы находится еще 44% населения страны. Это семьи, где кормильцы работают, но мало зарабатывают: учителя, врачи, работники культуры, науки, сельского хозяйства, малые предприниматели. Эта категория не подпадает ни под какие социальные программы, да ей и не помогут льготы и пособия, нужны качественные рабочие места с нормальной зарплатой. "Им поможет только экономический рост, но разве это может быть социальной программой?" — говорит Овчарова.
По шкале Бобкова средний класс начинается с семи прожиточных минимумов на одного члена семьи — 56 тыс. руб. по России, 90 тыс. по Москве. Это примерно 8% населения. С этой планки, подсчитывает Бобков, уже начинается жизнь занятого человека, который может достаточно времени уделять работе, то есть нанять няню, домработницу, пообедать вне дома.
"Этот кризис не похож на прошлый. Тогда был резкий спад в основном в промышленности. Сейчас идет постепенное сокращение занятости в бюджетном секторе. Обвальных сокращений не будет, будет снижение доходов",— комментирует Наталья Зубаревич, директор региональной программы Независимого института социальной политики.
Кроме кризиса постоянный фактор риска, автоматически снижающий достаток многих семей,— дети. Чтобы завести двоих детей и не скатиться в малообеспеченный слой, оба родителя должны зарабатывать минимум по 50 тыс. руб. в регионах и по 80 тыс. в Москве.
Пенсионеры в России являются куда более социально защищенной категорией граждан, чем дети
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ
Бедность с детским лицом
По статистике, в семье с ребенком риск бедности повышается в 1,7 раза. По данным Росстата, 62% малоимущих семей в России — это семьи с детьми.
Помощь многодетным семьям идет из региональных бюджетов. Как правило, лучшие программы в регионах с плохой демографией, то есть там, где многодетных семей мало. Там, где многодетные семьи скорее правило, чем исключение, например в Республике Тыва и на Северном Кавказе, льгот для них существенно меньше.
Например, Оюна, мать шести детей из Бурятии, рассказала "Деньгам", что несколько лет назад в ее республике, где один из самых высоких показателей рождаемости, закрыли молочную кухню. Теперь в помощь многодетным семьям выделяют корову.
Самые существенные льготы получают многодетные семьи в Москве. "Есть много льгот для многодетных, о которых никто никогда и не слышал,— говорит Екатерина, воспитывающая с мужем семерых детей.— Например, бесплатное посещение бани для всех членов семьи. Хотя лучшая льгота — это бесплатный проезд в транспорте, в том числе в электричках, для детей и одного из родителей".
Другие важные льготы для многодетных в Москве — отсутствие транспортного налога на личный автомобиль, бесплатная муниципальная парковка, бесплатное обеспечение лекарствами по рецептам врача детей до шести лет, возможность купить билет в Большой театр за 100 руб.
Семья Екатерины получает компенсационные выплаты за газ, телефон и другие коммунальные услуги плюс по 1 тыс. руб. в месяц — пособие на каждого ребенка, да еще общее пособие — 3 тыс. руб. в месяц. Всего набегает около 10 тыс. руб. ежемесячно, прикидывает она. Летом — доплата на школьную форму по 5 тыс. руб. на каждого школьника (в других регионах это 1-1,5 тыс.).
Самой большой удачей для семьи Екатерины стала жилищная субсидия 7 млн руб., но это редкий случай, когда так много детей и изначально на каждого приходилось гораздо меньше положенных по закону 20 кв. м.
Единственное, с чем московским многодетным семьям не повезло, это с выделением земли под дачи. В 2011 году был принят закон о выделении семьям с тремя и более детьми земельных участков под строительство дач, и в последние три года это одна из самых обсуждаемых тем на интернет-форумах для многодетных. Одни жалуются, что региональные власти выделяют участки без подъездных дорог и электричества, другим достаются участки в черте города (например, в Вологде) и даже дают лес для строительства домов. В Москве эта программа не работает — в департаменте социальной защиты "Деньгам" заявили, что выделение участков пока не планируется из-за дефицита земли.
Программы поддержки многодетных семей также имеют общий недостаток, говорит Овчарова: они слабо привязаны к достатку. На пособия, связанные с беременностью, рождением и уходом за ребенком до 1,5 года, на материнский капитал расходуется больше половины общей суммы, предусмотренной в бюджете для поддержки семей, говорится в работе Елены Гориной, старшего научного сотрудника Независимого института социальной политики. Но эти меры поддержки получают все, независимо от доходов. Расходы же на социальную защиту детей из малообеспеченных и других уязвимых семей — это менее трети целевых бюджетных денег. Получается, что государство стимулирует рождаемость и поддерживает все семьи в первые 1,5 года, а затем поддержка сокращается. Итог: в России пенсионеры защищены, а дети — нет, говорит Овчарова.
Средний класс, который в стране и так составляет всего 8% населения, в кризис может вообще раствориться в малообеспеченных слоях
Фото: Александр Петросян, Коммерсантъ
Льготы не той системы
"Россия не вписалась ни в одну из моделей социального государства,— говорит Овчарова.— У нас почти нет адресной поддержки бедных, нет социально ответственного рынка. Мы вышли из СССР, где социальные гарантии были высокими, наш лозунг — "Сохраним бесплатным все то же, что и в СССР". Но в Советском Союзе льготы были поощрительными, их давали за определенный статус, чтобы хоть как-то "разогнать" социальное неравенство. В наших условиях это социально опасный лозунг, усиливающий и так высокое расслоение".
Одним из советских атавизмов, усиливающих неравенство, Овчарова считает льготы для чиновников в виде ведомственных лечебных и дошкольных образовательных учреждений, санаторно-курортных комплексов. По ее мнению, это та же льгота, но привязанная не к достатку, а к социальному статусу. Оценить расходы на социальные блага для чиновников Овчарова затрудняется — они слишком "размазаны" по бюджету.
На запрос "Денег" о льготах для сотрудников ответили пять из 22 федеральных министерств. Из них ведомственное лечебное учреждение для сотрудников оказалось только у Минэкономразвития. Расходы на транспортное обслуживание назвал Минстрой — в год на 20 машин министерство расходует около 50 млн руб.
Один из рецептов Овчаровой — сократить доступ богатых к социальным льготам. "У нас никак не получается пойти по пути, когда богатые платят сами, средний класс получает софинансирование, а за бедных рассчитывается государство,— переживает Овчарова.— История бесплатности для всех продолжается, хотя она приемлема только для стран с небольшим неравенством, таких как Дания, Норвегия. У нас бесплатность для всех предполагает, что богатые будут получать больше".
Бобков считает, что круг получателей социальной помощи нужно еще более сузить — давать ее только нетрудоспособным бедным, а для работающих бедняков нужны новые рабочие места.
Еще одна мера, которую социологи считают здравой, несмотря на советский привкус,— это продуктовые карточки, на которые можно приобрести определенный набор продуктов отечественного производства (кроме алкоголя и табака) по фиксированным ценам. С этой идеей, уже звучавшей в 2008 году, выступил глава Минсельхоза Николай Федоров. Предполагается, что карточки могут ввести в конце 2015 года в Мордовии, Саратовской, Омской и Ульяновской областях. Если первый опыт будет успешным, карточки начнут раздавать малоимущим по всей стране.
"Продуктовые карточки — это хорошая мера, которая часто применяется, в том числе в США, но в России никак не может стартовать,— говорит Овчарова.— Во-первых, потому, что нет единой федеральной системы выплат. Пенсионный фонд уже выплачивает материнский капитал и не хочет увеличивать нагрузку. Во-вторых, расходы на эту программу должны лечь на региональные бюджеты, которые сейчас в глубоком дефиците".
Есть и другие похожие инициативы: например, на Сахалине из-за роста цен на бензин предлагают создавать социальные заправки, где смогут заправляться пенсионеры и малоимущие. В феврале с такой же инициативой выступил Союз нефтегазопромышленников России. ФАС предлагает платить компенсацию людям, пострадавшим от повышения цен на продукты и ценового сговора продуктовых ритейлеров. Однако все эти начинания неминуемо увеличат нагрузку на бюджеты — федеральный, в котором лишних денег в следующем году точно не будет, и региональные, в которых давно не хватает денег и на необходимые расходы. И перестраивать систему в целях эффективной поддержки новых бедных никто не спешит.
Планка бедности в США – это $11490 в год на одного человека.
Примерно 640 тысяч рублей. доход, который в США считается уровнем бедности, выше средней зарплаты в России.
Те, кто зарабатывает меньше, США НЕ платят никаких налогов.Более 90% официальных бедных и нищих американцев имеют свое жилье – дом или квартиру.
Почти все бедняки в США имеют автомобиль (иногда два или даже больше).
90% детей из бедных семей учатся в школе, где получает бесплатное питание, возможность бесплатно ездить с одноклассниками на экскурсии, посещать музеи, выставки, библиотеки.
Правда, получить высшее образование детям бедняков сложнее – для этого нужно быть или хорошим спортсменом, чтобы получить стипендию на учебу, или отслужить 5-7 лет в армии.
Более того, бедному американцу продукты питания достаются бесплатно (государство дает банковскую карточку, на которую переводят деньги каждый месяц на покупку продуктов).
Отопление и электричество субсидируются.
Малообеспеченным предоставляется бесплатное медицинское обслуживание, уровень которого выше, чем у нас.
Но главное – американское государство дает беднякам шанс вырваться из нищеты.
Для этого в Америке широко используют бесплатные программы получения новой профессии – старая истина, что лучше дать человеку удочку, чем просто время от времени подкидывать ему рыбу.
Работающий человек не только повышает уровень своих доходов, но и за счет пенсионных отчислений обеспечивает себе беспроблемную старость.
Причем помощь в обучении и трудоустройстве оказывается всем, в том числе и пенсионерам, и инвалидам
Бездомным предоставляется жильё в приюте.
К их услугам медицинская и зубная клиника, психиатр, конференц залы, церковь, кафетерий, детский сад, баскетбольная площадка, и даже приют для домашних животных.
Приведём рассказ очевидца о жизни в США кубинских мигрантов.
Муж получает $710 пособия по нетрудоспособности.
Жена получает около $1000 пособия по нетрудоспособности.
На самом деле они оба трудоспособные, но просто не хотят работать, и их устраивает получать пособие.
Поэтому они симулируют нетрудоспособность, говорят что у них тяжелая депрессия и работать они не могут.
Чтобы не уменьшали размер пособия, они официально разведены.
Помимо этого, они получают около $250 продуктовых талонов, иногда случаются эпизодические подработки, $100-200 в месяц, ну также сдают в аренду пристройку к их дому за $450 в месяц.
Также, государство оплачивает им мобильные телефоны, и частично их электричество.
Итого, они получают около $2500, ничего не делая, и сидя дома целый день.
Медицинское обслуживание у них бесплатное.
Никаких налогов они естественно не платят.
Финляндия
В Скандинавии (Финляндия, Швеция, Норвегия, Дания) общество устроено таким образом, что бедными,как правило, становятся те, кто опустился на дно добровольно.
Например, наркоманы.
Давайте посмотрим на примере Финляндии, как живётся в скандинавских странах беднякам.
Учитывая размер социальных выплат в Финляндии, здесь довольно сложно быть бедным.
В стране более 200 тысяч безработных.
Они неплохо живут за счет налогоплательщиков, путешествуют и бесплатно развлекаются.
Многие из них даже не собираются искать работу— зачем?
Пособие по безработице в Суоми составляет порядка 700-1000 евро.
При этом медицинское обслуживание, образование и досуг являются для безработных бесплатными.
Плюс действуют существенные скидки на коммунальную плату за жилье, на проезд в общественном транспорте и на приобретение лекарств в аптеках.
Тунеядцы не стесняясь говорят о своём нежелании работать.
В Финляндии выгодно быть тунеядцем.
Ведь государство оплачивает все твои расходы.
Работающий на простых работах человек после вычета налогов получает лишь на 150-200 евро больше, чем безработный.
И при этом рабочий не имеет никаких льгот.
В Финляндии есть смысл работать, если твоя зарплата в месяц не менее пяти тысяч евро.
Тогда по крайней мере не обидно – ты понимаешь, что работаешь ради нормального вознаграждения, на которое можешь, например, купить себе собственное жилье.
Содержание одного безработного обходится Финляндии в 21 тысячу евро, включая пособие и госуслуги.
Таких людей называют паразитами.
Финны уже не один год требуют от правительства обязать безработных искать работу и сократить им пособия, но пока паразитам живётся вполне вольготно.
Так выглядит финская типовая застройка для малообеспеченных — старая и современная.
Да, как очень хорошо сохранившаяся российская хрущевка и элитная новостройка.
Наша соотечественница показала, что из себя представляет социальное жильё изнутри.
Бездомных в Финляндии заселяют в постоянные места для проживания вместо ночлежек или хостелов.
За время действия программы с 2008 года бездомным гражданам было выделено 16 300 квартир.
Государство выделило средства в том числе на то, чтобы перестроить и переоборудовать бывшие ночлежки под жилые дома, где нуждающиеся смогут начать новую жизнь.
Франция
В Европе отличный от нашего подход к понятию бедности.
Она определяется не по уровню доходов, а по наличию материальных благ.
Европейское статистическое агентство выделяет 9 видов материальных благ: возможность питаться мясом (птицей, рыбой) как минимум через день, наличие автомобиля, стиральной машины, телевизора, телефона, возможность хотя бы недельного отпуска, проводимого вдали от родного дома, способность оплатить непредвиденные расходы (то есть наличие сбережений), возможность поддерживать в своем жилье необходимую температуру и т.д.
Если хотя бы 3 из этих материальных благ отсутствуют, то семью следует считать бедной.
Давайте посмотрим, как живётся бедным европейцам на примере Франции.
Если говорить о минимальном размере оплаты труда, во Франции он на 2017 год составляет 1480 евро, примерно в 12 раз больше, чем в России.
При этом стоимость жизни в России меньше не намного, а по некоторым пунктам еще и выше, особенно если говорить о городах-миллионниках.
Государство заботится о малообеспеченных гражданах всех возрастов.
Для пенсионеров существуют специальный программы поддержки. Например, каждый пенсионер старше 65 лет с низкой пенсией (сколько бы он ни отработал) имеет право на прибавку к пенсии, которая обеспечит ему доход минимум 800 евро в месяц, если человек один и 1250 евро в месяц для пары.
Как обстоят дела с малоимущими не пенсионного возраста?
Человек, потерявший работу, имеет право на пособие по безработице, которое не многим ниже получаемой до этого зарплаты.
Те, кто не может на него претендовать, имеют право на так называемый доход солидарности (РСА), выплачиваемый без каких-либо особых условий.
Его сумма доходит до 1100 евро для семьи с двумя детьми, и плюс 200 евро на каждого дополнительного ребенка.
Человек с низким доходом или человек получающий доход солидарности имеет право на:
Получение помощи на аренду жилья в сумме, покрывающей до 80 процентов от стоимости арендуемого жилья.
Социальное жилье ничем не отличается от обычного. В каждом новом многоквартирном доме выделяется определенное количество квартир, минимум 20 процентов от общего количества.
Социальное жилье выдается в порядке очереди очень многим нуждающимся категориям граждан сроком на 1 год с возможностью продления.
Оно стоит значительно ниже рыночной стоимости и арендная плата за квартиру будет полностью покрыта государством. Французское государство считает, что у каждого ребёнка должна быть отдельная комната.
Например, семья с одним ребенком должна жить как минимум в трехкомнатной квартире.
И даже социальное жилье будет выделяться именно по таким критериям, семье с двумя детьми – минимум четырехкомнатная квартира или дом.
Этот стильный дом пополнил фонд социального жилья французской столицы 4 года назад. 11 просторных квартир, отделка дерево, солнечные батареи — всё это для парижских бедняков.
Человек или семья с низким доходом или получающий доход солидарности имеет право на уменьшение стоимости коммунальных услуг, включая газ, воду, электричество, телефон и интернет.
Оплата школьных обедов, оплата школьного лагеря на время школьных каникул зависит от доходов семьи, а значит при низком доходе (ниже МРОТ) будут минимальными, например, школьный обед будет стоить 45 центов (тогда как при максимальной планке дохода стоимость обеда будет 4,5 евро), стоимость одного дня пребывания в детском лагере в зависимости от дохода составляет от 2,5 до 16 евро за день)
Няня для ребенка будет на 85 процентов оплачивается государством
Если человек с низким доходом занимается бизнесом, то налоги и отчисления на первые три года деятельности будут значительно снижены.
Россия
Насмотрелись на загнивающий запад, теперь вернёмся в нашу реальность.
Самое время вспомнить для сравнения, как обстоят дела в России.
Где проходит черта, ниже которой живёт примерно каждый седьмой россиянин?
С 1-го января 2018 МРОТ подняли до 9849 рублей.
Это 85 % от прожиточного минимума взрослого человека.
То есть работодатель по-прежнему имеет право платить меньше, чем в теории нужно для выживания.
Можно ли на практике прожить на эти деньги?
Как выяснилось, с трудом.
Какую поддержку предоставляет государство малоимущим?
Безработные могут рассчитывать на пособие в размере от 850 до 4900 рублей, в северных регионах чуть выже за счет коэффициентов.
Пособие начисляется в следующих размерах:
первые 3 месяца — 75% от средней зарплаты;
последующие 4 месяца — 60%;
оставшиеся 5 месяцев — 45%.Пособие в процентах от заработка выплачивается не более года. Затем в течение 6 месяцев пособие безработному выплачиваться не будет. Если гражданин так и не трудоустроится, то через 1,5 года с момента постановки на учет он будет получать минимальное пособие.
Как у нас обстоят дела с другими пособиями.
Малообеспеченные семьи могут оформить детские.
Об их размере и простоте процедуры судите сами:
Россия, так же как и западные соседи, предоставляет определённым категориям граждан социальное жильё.
Правда объёмы его строительства и качество не сопоставимо с европейским.
Находчивые россияне уже окрестили такое жильё евробараками.
На фото печально известные карельские новостройки, возведённые в рамках соцпрограммы.
Для того, чтобы встать в очередь на такое жильё, нужно попасть в одну из льготных категорий, то есть бедным быть недостаточно.
Читайте также: