В соответствии с какими нормативными документами должны быть аттестованы работники осуществляющие

Обновлено: 28.04.2024

Зачастую многие операторы персональных данных так или иначе сталкиваются с необходимостью подготовки пакета документов в сфере защиты персональных данных. Это может происходить в разных случаях. Некоторые операторы готовят документы при открытии или расширении собственного бизнеса. Кто-то – из-за надвигающейся проверки Роскомнадзора. В любом случае каждому оператору необходимо знать о существовании примерного перечня документов для надлежащей обработки персональных данных.

1. Документ, определяющий политику оператора в отношении обработки персональных данных, и подтверждение ознакомления с ним работников оператора

Согласно ч.1 ст.18.1 Закона № 152-ФЗ, оператор обязан принимать меры, необходимые и достаточные для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных Законом № 152-ФЗ и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами. К таким мерам, в частности, может относиться ознакомление работников оператора, непосредственно осуществляющих обработку персональных данных, с положениями законодательства Российской Федерации о персональных данных, в том числе требованиями к защите персональных данных, документами, определяющими политику оператора в отношении обработки персональных данных, локальными актами по вопросам обработки персональных данных, и (или) обучение указанных работников.

2. Отдельные локальные акты по вопросам обработки таких данных, документы об ознакомлении с ними работников оператора.

различные положения (об обработке персональных данных, об обеспечении безопасности персональных данных и т. п.),
перечни (должностей и лиц, допущенных к обработке персональных данных, применяемых средств защиты и др.),
инструкции и регламенты.

3. Уведомление об обработке персональных данных (изменения в уведомление об обработке персональных данных).

4. Приказ (распоряжение) о назначении ответственного за организацию обработки персональных данных у оператора.

В соответствии со ст.22.1 Закона № 152-ФЗ, оператор, являющийся юридическим лицом, назначает лицо, ответственное за организацию обработки персональных данных, то есть у оператора должен быть издан приказ (распоряжение) о назначении ответственного за организацию обработки персональных данных у оператора.

В соответствии со ст.9 Закона № 152-ФЗ, субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Обязанность предоставить доказательство получения согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных возлагается на оператора. То есть у оператора также должен быть такой документ, как согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

6. Документы, подтверждающие предоставление субъекту персональных данных информации, в случае если персональные данные получены не от субъекта персональных данных.

Согласно ст.18 Закона № 152-ФЗ, если персональные данные получены не от субъекта персональных данных, оператор, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, до начала обработки таких персональных данных обязан предоставить субъекту персональных данных следующую информацию:
1) наименование либо фамилия, имя, отчество и адрес оператора или его представителя;
2) цель обработки персональных данных и ее правовое основание;
3) предполагаемые пользователи персональных данных;
4) установленные настоящим Федеральным законом права субъекта персональных данных;
5) источник получения персональных данных.

7. Документы, содержащие положения о принятии оператором ПД правовых, организационных и технических мер для защиты персональных данных.

Согласно ч.1 ст.19 Закона № 152-ФЗ, оператор при обработке персональных данных обязан принимать необходимые правовые, организационные и технические меры или обеспечивать их принятие для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных.

Согласно ч.4 ст.22.1 Закона № 152-ФЗ, лицо, ответственное за организацию обработки персональных данных, в частности, обязано организовывать прием и обработку обращений и запросов субъектов персональных данных или их представителей и (или) осуществлять контроль за приемом и обработкой таких обращений и запросов.

Документ о классификации информационных систем;
Список лиц, которым необходим доступ к персональным данным, обрабатываемым в информационной системе, утвержденный оператором или уполномоченным лицом.

Действие Закона № 152-ФЗ распространят свое действие как на случаи обработки персональных данных с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, так и, в большинстве случаев, без использования таких средств. Положением об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.09.2008 г. № 687 (далее – Положение № 687), урегулированы вопросы обработки персональных данных (использование, уточнение, распространение, уничтожение) без использования средств автоматизации.

Персональные данные при их обработке, осуществляемой без использования средств автоматизации, должны обособляться от иной информации, в частности путем фиксации их на отдельных материальных носителях персональных данных, в специальных разделах или на полях форм (бланков).

При фиксации персональных данных на материальных носителях не допускается фиксация на одном материальном носителе персональных данных, цели обработки которых заведомо не совместимы. Для обработки различных категорий персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации, для каждой категории персональных данных должен использоваться отдельный материальный носитель.

Оператором персональных данных при обработке персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации, должны быть оформлены также следующие документы.
• Документы, определяющие категории обрабатываемых персональных данных, особенности и правила их обработки без использования средств автоматизации.
Согласно п.6 Положения № 687, лица, осуществляющие обработку персональных данных без использования средств автоматизации (в том числе сотрудники организации-оператора или лица, осуществляющие такую обработку по договору с оператором), должны быть проинформированы о факте обработки ими персональных данных, обработка которых осуществляется оператором без использования средств автоматизации, категориях обрабатываемых персональных данных, а также об особенностях и правилах осуществления такой обработки, установленных нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также локальными правовыми актами организации (при их наличии).

• Типовые формы документов.
Согласно п. 7 Положения № 687, при использовании типовых форм документов, характер информации в которых предполагает или допускает включение в них персональных данных, должны соблюдаться определенные условия:
- типовая форма или связанные с ней документы (инструкция по ее заполнению, карточки, реестры и журналы) должны содержать сведения о цели обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации, имя (наименование) и адрес оператора, фамилию, имя, отчество и адрес субъекта персональных данных, источник получения персональных данных, сроки обработки персональных данных, перечень действий с персональными данными, которые будут совершаться в процессе их обработки, общее описание используемых оператором способов обработки персональных данных;
- типовая форма должна предусматривать поле, в котором субъект персональных данных может поставить отметку о своем согласии на обработку персональных данных, осуществляемую без использования средств автоматизации, - при необходимости получения письменного согласия на обработку персональных данных;
- типовая форма должна быть составлена таким образом, чтобы каждый из субъектов персональных данных, содержащихся в документе, имел возможность ознакомиться со своими персональными данными, содержащимися в документе, не нарушая прав и законных интересов иных субъектов персональных данных;
- типовая форма должна исключать объединение полей, предназначенных для внесения персональных данных, цели обработки которых заведомо не совместимы.

• Документ, устанавливающий требования к ведению журналов (реестров, книг…), содержащих персональные данные, необходимые для однократного пропуска субъекта персональных данных на территорию, на которой находится оператор.
Согласно п.8 Положения № 687, при ведении журналов (реестров, книг), содержащих персональные данные, необходимые для однократного пропуска субъекта персональных данных на территорию, на которой находится оператор, или в иных аналогичных целях, должны соблюдаться следующие условия:
- необходимость ведения такого журнала (реестра, книги) должна быть предусмотрена актом оператора, содержащим сведения о цели обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации, способы фиксации и состав информации, запрашиваемой у субъектов персональных данных, перечень лиц (поименно или по должностям), имеющих доступ к материальным носителям и ответственных за ведение и сохранность журнала (реестра, книги), сроки обработки персональных данных, а также сведения о порядке пропуска субъекта персональных данных на территорию, на которой находится оператор, без подтверждения подлинности персональных данных, сообщенных субъектом персональных данных;
- копирование содержащейся в таких журналах (реестрах, книгах) информации не допускается;
- персональные данные каждого субъекта персональных данных могут заноситься в такой журнал (книгу, реестр) не более одного раза в каждом случае пропуска субъекта персональных данных на территорию, на которой находится оператор.

• Документ, устанавливающий требования к хранению материальных носителей, содержащих персональные данные
Согласно п.15 Положения № 687, при хранении материальных носителей должны соблюдаться условия, обеспечивающие сохранность персональных данных и исключающие несанкционированный к ним доступ. Перечень мер, необходимых для обеспечения таких условий, порядок их принятия, а также перечень лиц, ответственных за реализацию указанных мер, устанавливаются оператором.

Аттестация — это оценка деловых качеств и квалификации сотрудника. На основе ее результатов сотрудника можно:

повысить или понизить в должности,

перевести на более подходящую должность;

уволить на основании п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК.

Квалификация — это уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы. Такое определение есть в ст. 195.1 ТК. Характеристика квалификации, которая нужна работнику, содержится в профессиональных стандартах. На основании этих стандартов работодатель разрабатывает должностные инструкции.

Аттестация обязательна для госслужащих, муниципальных служащих, медработников, педагогов, аудиторов, работников опасного производства, пилотов, машинистов поездов. В общем, для всех ответственных должностей, к которым федеральные законы предъявляют квалификационные требования.

В госучреждениях правила проведения аттестации приняты на ведомственном уровне. Частные компании могут проводить аттестацию по желанию и составить собственные локальные акты, которые будут регулировать процесс.

Положение о проведении аттестации

Квалификацию сотрудников проверяют на основании положения о проведении аттестации. В нем нужно подробно определить порядок аттестации, иначе результаты процедуры могут признать недействительными.

Примерное содержание положения:

понятие аттестации, ее задачи и цели;

категории работников, которые подлежат и не подлежат аттестации;

состав и полномочия аттестационной комиссии;

порядок проведения аттестации;

В приложении обычно утверждают формы документов, которые относятся к процессу аттестации:

приказ о проведении аттестации;

приказ об утверждении аттестационной комиссии;

положение о работе аттестационной комиссии;

протокол заседания аттестационной комиссии;

документация по экспертизе качеств работника;

приказ об итогах аттестации и т.п.

Не подлежат аттестации:

работники, проработавшие в занимаемой должности менее одного года;

женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.

В последнем случае аттестация проводится не ранее, чем через год после выхода из отпуска.

Компания может расширить этот список. Например, сделать неприкосновенными молодых специалистов — на год или два. Или работников, которые трудятся по совместительству.

Сроки аттестации

Аттестация сотрудников может быть плановая и внеплановая. Внеплановую оценку соответствия должности проводят после несчастных случаев или когда работник систематически не справляется с должностными обязанностями.

Также нужно установить срок, который отводится на проведение аттестации вплоть до установления итогов. Он может быть разным и зависит от количества и квалификационного состава аттестуемых.

Если в положении об аттестации сроки проведения определить сложно, их можно указать в приказе о проведении каждой конкретной проверки.

Формы аттестации

Комиссия может проводить аттестацию устно, письменно или в смешанной форме. Устная аттестация представляет собой собеседование, письменная — заполнение тестов и опросников. При смешанной форме комиссия проводит собеседование с обязательным ответом в письменном виде на вопросы теста или анкеты

Состав и полномочия аттестационной комиссии

Руководитель компании должен определить состав аттестационной комиссии и распределить функций ее членов. Это делают в положении либо в приказе о проведении конкретной процедуры.

В комиссию могут входить эксперты из числа высококвалифицированных работников, обладающих достаточными знаниями в определенной области, а также руководители соответствующих подразделений. Из их числа назначают председателя и секретаря комиссии.

Важно: если по итогам аттестации возможно увольнение работников, в состав аттестационной комиссии включается член комиссии от соответствующего выборного профсоюзного органа.

Критерии оценки

Определить соответствие квалификации работника выполняемой им работе можно, если в трудовом договоре или должностной инструкции четко сформулированы функции сотрудника. На их основе в положении о проведении аттестации прописывают критерии оценки соответствия должности.

Важно: сотрудники, которые подлежат аттестации, должны быть ознакомлены с критериями до проведения аттестации. Иначе результаты аттестации легко оспорить.

Порядок проведения аттестации

Прежде всего, необходимо оповестить сотрудников о будущей аттестации не менее чем за месяц до начала.

При подготовке к аттестации ответственное лицо из комиссии оформляет и собирает документы: отзывы, характеристики, анкеты, отчеты сотрудников. На этом же этапе разрабатывается график проведения аттестации работников.

В графике проведения аттестации необходимо указать:

дату, время и место проведения аттестации;

перечень документов, которые работники должны представить в комиссию.

В графике обязательно должна быть графа для ознакомления работника, где он поставит подпись. Если сотрудник отказывается знакомиться с графиком проведения аттестации, необходимо сделать в документе соответствующую отметку.

Аттестацию проводят в присутствии аттестуемого работника и его непосредственного руководителя. Но если работник отсутствует без уважительной причины или отказался явиться на аттестацию, комиссия имеет право провести процедуру без него.

Проанализировав данные о сотрудниках, члены комиссии голосуют, отвечая на вопрос: соответствует ли конкретный сотрудник занимаемой должности.

Результаты аттестации

Комиссия может принять решение о том, что сотрудник:

Решение комиссии закрепляется в протоколе и доводится до сведения работников под подпись. Информацию об итогах оценки вносят в личную карточку работника.

На основании проведенной аттестации руководитель компании издает приказ об итогах процедуры. По итогам аттестации можно принять решения:

о переводах на вышестоящие должности;

о присвоении категории;

о повышении окладов;

об изменении или отмене надбавок;

о понижении квалификационной категории;

о переводах или об увольнении работников.

Важно: в положение об аттестации нельзя включать дисциплинарные взыскания как меру воздействия на сотрудников. Несоответствие занимаемой должности не предполагает вины работника в отсутствии у него достаточной квалификации.

1.2. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения аттестации работников поднадзорной организации, занимающих должности, в отношении выполняемых работ по которым осуществляется надзор Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и замещение которых допускается только работниками, прошедшими такую аттестацию.

1.4. Настоящее Положение вступает в силу с даты его утверждения приказом руководителя поднадзорной организации.

2. Подготовка специалистов по вопросам безопасности

2.1. Подготовка и аттестация специалистов поднадзорной организации по вопросам безопасности проводится в объеме, соответствующем должностным обязанностям.

2.2. При аттестации по вопросам безопасности может проводиться проверка знаний:

а) общих требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

б) требований промышленной безопасности по специальным вопросам, отнесенным к компетенции аттестуемого, установленным в нормативных правовых актах и нормативно-технических документах;

в) требований экологической безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

г) требований энергетической безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативно-техническими документами;

д) требований безопасности гидротехнических сооружений, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативно-техническими документами;

е) требований безопасности при использовании атомной энергии, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативно-техническими документами.

2.3. Аттестации специалистов по вопросам безопасности предшествует их подготовка по учебным программам, разработанным с учетом типовых программ, утверждаемых Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

2.4. Организации, занимающиеся подготовкой, должны располагать в необходимом количестве специалистами, осуществляющими подготовку, для которых работа в данной организации является основной. Специалисты этой организации должны быть аттестованы в соответствии со специализацией (преподаваемым предметом), иметь соответствующую профессиональную подготовку, обладать теоретическими знаниями и практическим опытом, необходимыми для качественного методического обеспечения и проведения предаттестационной подготовки.

2.5. Учебные программы подготовки, разработанные этими организациями, должны быть согласованы с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору или ее территориальным органом.

3. Виды аттестации

3.1. Аттестация работников поднадзорной организации проводится в аттестационной комиссии поднадзорной организации, а также в аттестационных комиссиях Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Центральная аттестационная комиссия, территориальные аттестационные комиссии).

3.2. Осуществляется проведение аттестации следующих видов:

3.3. Первичная аттестация специалистов поднадзорной организации проводится не позднее одного месяца:

- при назначении на должность;

- при переводе на другую работу, если при осуществлении должностных обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации;

- при переходе из одной организации в другую.

3.4. Периодическая аттестация специалистов поднадзорной организации проводится не реже чем один раз в пять лет, если другие сроки не предусмотрены нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3.5. Внеочередная проверка знаний нормативных правовых актов и нормативно-технических документов, устанавливающих требования безопасности по вопросам, отнесенным к компетенции руководителя организации и специалиста, проводится после:

- ввода в действие новых или переработанных нормативных правовых актов и нормативно-технических документов;

- внедрения новых (ранее не применяемых) технических устройств (машин и оборудования) и/или технологий на объектах (за исключением объектов использования атомной энергии);

- при перерыве в работе более одного года (для работников в области использования атомной энергии - более шести месяцев).

Внеочередная проверка знаний проводится также по предписанию должностного лица Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору при установлении недостаточных знаний требований безопасности специалистами, аттестованными в аттестационной комиссии организации.

3.6. Внеочередной аттестации в Центральной аттестационной комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору подлежат:

- руководитель организации или лица, на которых возложена ответственность за безопасное ведение работ на объекте, на котором произошли авария или несчастный случай со смертельным исходом;

- руководитель организации, проводившей профессиональную подготовку (предаттестационную подготовку) пострадавшего в результате несчастного случая работника (работников) или виновного в возникновении аварии.

Сведения о лицах, подлежащих внеочередной аттестации в Центральной аттестационной комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, представляет председателю Центральной аттестационной комиссии руководитель территориального органа на основании результатов расследования причин аварии или несчастного случая со смертельным исходом. Указанные сведения представляются в двадцатидневный срок с момента аварии или несчастного случая со смертельным исходом.

3.7. Лица, принимающие решение об аттестации, не должны принимать участие в проведении подготовки.

3.8. Аттестация по вопросам безопасности, осуществляемая в аттестационной комиссии поднадзорной организации, может проводиться одновременно с проверкой знаний специалистов в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охраны труда с участием соответствующих органов государственного надзора и контроля.

4. Порядок формирования и регламент работы аттестационной комиссии поднадзорной организации

4.1. Аттестационная комиссия поднадзорной организации создается приказом (распоряжением) руководителя поднадзорной организации.

4.2. Председатель аттестационной комиссии, а также его заместители назначаются приказом руководителя поднадзорной организации.

4.3. Состав аттестационной комиссии утверждается приказом руководителя поднадзорной организации.

В состав аттестационной комиссии поднадзорной организации включаются руководители и главные специалисты организации, руководители и начальники управлений, отделов, осуществляющих производственный и другие виды внутреннего контроля за соблюдением требований безопасности, представители аварийно-спасательных служб и другие высококвалифицированные специалисты.

4.4. Организация деятельности аттестационной комиссии возлагается на Секретариат комиссии.

4.5. Секретариат аттестационной комиссии осуществляет:

- оформление, учет и хранение протоколов заседания аттестационной комиссии;

- оформление и учет удостоверений об аттестации;

- ведение реестра аттестованных лиц;

- организацию рассмотрения жалоб и претензий к работе аттестационной комиссии.

4.6. Аттестационная комиссия осуществляет свою деятельность путем проведения периодических заседаний и принятия решений по вопросам ее компетенции.

4.7. На заседании аттестационной комиссии помимо ее членов по решению Председателя аттестационной комиссии могут присутствовать в качестве участников заседания также иные лица.

4.8. Заседания аттестационной комиссии правомочны, если на них присутствуют более половины ее членов.

4.9. Решения аттестационной комиссии принимаются простым большинством голосов ее членов. Каждый член аттестационной комиссии имеет на заседании один голос. В случае равенства голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председательствующий.

4.10. По способу проведения голосование может быть открытым или тайным.

4.12. Протокол аттестационной комиссии подписывается членами аттестационной комиссии и утверждается председателем аттестационной комиссии или его заместителем.

В протоколе указываются сроки прохождения повторной аттестации (не более двух месяцев), установленные аттестационной комиссией.

4.14. В протоколе заседания аттестационной комиссии отражаются место, дата и время проведения заседания аттестационной комиссии, окончательная повестка дня заседания аттестационной комиссии, сведения о присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии и приглашенных лиц, результаты голосования и принятые решения.

4.15. Протокол заседания аттестационной комиссии составляется в одном экземпляре, подписывается Председательствующим на заседании аттестационной комиссии и Секретарем аттестационной комиссии и передается на хранение в исполнительный орган поднадзорной организации.

5. Проведение аттестации в аттестационной комиссии поднадзорной организации

5.1. Аттестация специалистов по вопросам безопасности в поднадзорной организации осуществляется по графику, утверждаемому руководителем поднадзорной организации, согласованному с территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Лица, подлежащие аттестации, должны быть ознакомлены с графиком и местом проведения аттестации.

5.2. Секретариат аттестационных комиссий информирует аттестуемого о дате, месте, времени проведения аттестации не позднее, чем за 10 дней до даты проведения заседания аттестационной комиссии.

5.3. Аттестация специалистов поднадзорной организации проводится по месту нахождения организации или его структурного подразделения, в том числе филиала или представительства.

5.5. На основании протокола аттестационной комиссии секретариатом оформляется удостоверение с указанием номера и даты протокола, подписывается председателем аттестационной комиссии и заверяется печатью аттестационной комиссии.

5.6. Удостоверение и заверенная печатью аттестационной комиссии копия протокола или выписка из протокола выдаются секретариатом аттестованному в течение 3 рабочих дней с даты принятия решения о выдаче удостоверения об аттестации.

5.7. Аттестованному, утратившему удостоверение об аттестации, аттестационной комиссией Службы выдается дубликат удостоверения об аттестации.

5.8. Аттестационные материалы хранятся в аттестационной комиссии в течение пяти лет.

5.9. Лица, не прошедшие аттестацию (проверку знаний), должны пройти ее повторно в сроки, установленные аттестационной комиссией. Лица, не прошедшие аттестацию, могут обжаловать решения аттестационной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Прохождение аттестации в аттестационных комиссиях Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

6.1. В территориальных аттестационных комиссиях Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проходят аттестацию:

- члены аттестационных комиссий организаций, численность работников которых превышает 2000 человек;

- руководители и члены аттестационных комиссий организаций (за исключением организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии), численность работников которых менее 2000 человек;

- члены аттестационных комиссий организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии;

- руководители и специалисты экспертных организаций (за исключением специалистов, осуществляющих экспертизу безопасности в области использования атомной энергии), выполняющих работы для поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору организаций;

- руководители и специалисты организаций, осуществляющих подготовку и профессиональное обучение по вопросам безопасности (за исключением вопросов безопасности в области использования атомной энергии).

6.2. В Центральной аттестационной комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проходят аттестацию:

- руководители организаций и их заместителей, в должностные обязанности которых входят вопросы обеспечения безопасности работ, численность работников которых превышает 2000 человек;

- руководители аттестационных комиссий организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии;

- руководящий персонал организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, перечень должностей которых утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 1997 г. N 240.

6.3. Аттестационные комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рассматривают представленные в секретариаты аттестационных комиссий обращения поднадзорных организаций, в которых работают аттестуемые, о проведении аттестации работников. Рекомендуемая форма обращения поднадзорных организаций приведена в приложении № 3 к настоящему Положению.

6.4. Проверка знаний в аттестационных комиссиях, предусмотренная подпунктами а) - д) пункта 2.2. настоящего Положения, может проводиться как комплексными, так и отдельными экзаменами. При формировании экзаменационных билетов в них включаются не менее пяти вопросов (тестовых заданий) по каждому из направлений деятельности аттестуемого.

Процедура проверки знаний, предусмотренной подпунктом е) пункта 2.2. настоящего Положения, и оформление результатов проверки знаний (выдача разрешений) определяются нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок выдачи разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии.

6.5. Результаты проверок знаний по вопросам безопасности, предусмотренных подпунктами а) - е) пункта 2.2. настоящего Положения, оформляются протоколом. Руководители и специалисты, прошедшие аттестацию в аттестационных комиссиях, получают копию протокола заседания аттестационной комиссии и удостоверение об аттестации. Формы протоколов и удостоверений об аттестации приведены в приложениях № 1 и 2 к настоящему Положению.

6.6. Удостоверение об аттестации выдается на максимальный срок периодичности проверки знаний по вопросам безопасности, установленный нормативными правовыми актами, по заявленным в обращении поднадзорной организации областям аттестации.

6.7. Лица, не прошедшие аттестацию (проверку знаний), должны пройти ее повторно в сроки, установленные аттестационной комиссией. Лица, не прошедшие аттестацию, могут обжаловать решения аттестационной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Работников школ, больниц, государственных или муниципальных учреждений удивить аттестацией сложно. Им приходится регулярно подтверждать свою профпригодность. А вот руководители частных предприятий до сих пор не знают, должны ли они заниматься подобными вопросами и в каком порядке.

Проблема заключается в том, что процедура введена, но детально не проработана. Ни ТК РФ, ни письма Минтруда, ни иные подзаконные акты не содержат исчерпывающей информации о том, кто должен проводить аттестацию персонала, как часто и с какой целью.

Все имеющиеся распоряжения, письма, разъяснения касаются бюджетных структур. Нигде нет ни слова о том, обязаны ли частные компании тратить время и ресурсы на проведение аттестации работников.

Но многие работодатели уже успели оценить преимущества процедуры. Результаты аттестации часто становятся основанием для увольнения тех работников, кто по мнению руководства не справляется со своими обязанностями. Последние же могут обратиться в суд и попытаться доказать, что аттестация проведена с нарушениями.

О том, как избежать ошибок на разных этапах аттестации, речь и пойдет далее.

Но цель аттестации заключается не только в том, чтобы выявить кандидатов на увольнение. Возможно кому-то требуется пройти переобучение, повысить квалификацию. Работодатель получает возможность определить, кого продвигать по карьерной лестнице в ближайшей или отдаленной перспективе.

К настоящему моменту времени профстандарты сформированы практически для всех отраслей и сфер деятельности. Но здесь нужно отметить, что если квалификационные справочники (ЕКС и ЕТКС) обязательны к применению всеми работодателями, то профессиональные стандарты нет.

Если же работодатель не обязан учитывать профстандарты, то, в соответствии с ч. 2 ст. 195.3 ТК РФ, он может взять указанные нормативные акты в качестве основы при разработке собственных требований к квалификации персонала, установлении порядка проведения аттестации. При этом предприятие дополнительно учитывает функциональные обязанности работников, применяемые в работе технологии и оборудование.

На основании вышесказанного можно сделать вывод, что предприятие-работодатель вправе опираться как на профстандарты, так и на квалификационные справочники, если необходимо определить, может ли конкретный работник занимать определенную должность.

Аттестация обязательна?

Однозначного ответа на вопрос нет. Муниципальные, государственные структуры, финансируемые из бюджетов всех уровней, обязаны проводить аттестацию работников. Это касается школ, иных бюджетных учебных заведений, поликлиник, больниц, музеев и т. д. Частные, коммерческие предприятия в соответствии с законодательством могут обходиться и без аттестации, однако не всегда и не все.

Исключение — сферы деятельности, в которых проведение данной процедуры закреплено законодательно. Например, обязаны инициировать аттестацию персонала предприятия, занимающиеся хранением, переработкой, размещением горючих, легковоспламеняющихся веществ, компонентов, подверженных окислению и другие сферы требующие от персонала допуски. В иных случаях только руководство юридического лица решает, нужна аттестация работников или нет.

Разработка локального акта организации

Аттестация может быть добровольной или обязательной. Директорат при ее проведении вне зависимости от цели процедуры обязан руководствоваться федеральным законодательством (ТК РФ) и локальными нормативными актами. При этом обязательно учитывается мнение профсоюза или представителей рабочего коллектива. Основание — ч. 2 с. 81 ТК РФ.

На практике это означает, что организации, проводящей аттестацию работников, обязательно надлежит разработать положение, регламентирующее все аспекты процедуры. Важно учесть, кто обязан проходить аттестацию на основании закона.

Дополнительно руководство обязано учитывать положения соответствующих законов и подзаконных актов, регламентирующих периодичность и порядок проведения процедуры. Если работников, подлежащих обязательной аттестации, нет, руководство компании вправе самостоятельно решать, как выявлять лиц, не соответствующих занимаемой должности.

Но при этом следует все же учитывать ряд нормативных актов, чтобы не получать потом претензии от трудовой инспекции и не отстаивать свою позицию в судах. Эти законы, постановления приняты еще времена СССР, но до сих пор не отменены и не заменены иными нормативными актами, в том числе:

Постановление ГКНТ СССР № 470, Госкомтруда СССР № 267 от 05.10.1973 года;
Постановление ГКНТ СССР № 38, Госстроя СССР № 20, Госкомтруда СССР № 50 от 17.02.1986 года.

Уже были прецеденты, когда суд признавал недействительными локальные нормативные акты современных компаний из-за того, что они ухудшали положение работников в сравнении с условиями, актуальными в 70-80-х годах XX века.

Какие положения включить в локальный нормативный акт организации, чтобы документ соответствовал требованиям законодательства? Есть несколько обязательных разделов, перечисленных ниже.

Цели и задачи проводимой аттестации

Юридическое лицо при проведении аттестации персонала вправе решать свои задачи. Например, необходимо оптимизировать организационную структуру, составить списки работников, направляемых на повышение квалификации. На основании результатов аттестации можно менять оклады и ставки, вводить дополнительные премии, производить кадровые перемещения и т. д.

Для кого аттестация не обязательна

Помимо прочих нормативных актов не стоит забывать про Постановление № 420/267, принятое еще во времена СССР. В соответствии с данным документом аттестации не подлежат лица, работающие в должности менее 12 месяцев. Если выпускник вуза направлен по распределению на предприятие, пока не закончится обязательный срок, он не будет проходить аттестацию. Работодатель не имеет права включать в списки на аттестацию женщин: беременных и с детьми до одного года.

Сроки проведения аттестации

Нормативно этот критерий никак не закреплен. Если речь идет о плановых аттестациях, работодатель вправе исходить из решаемых задач. Чаще всего плановую процедуру проводят раз в 36, 60 месяцев. Если же в работе какого-либо из подразделений предприятия регулярно фиксируются сбои и проблемы, аттестацию работников можно провести внепланово.

Руководство предприятия имеет право провести аттестацию, не дожидаясь дат, указанных в графике, если кто-то из сотрудников пропустил плановую проверку знаний, например, их-за болезни, отпуска по уходу за ребенком и т. д.

Форма аттестации

Аттестацию персонала можно провести в любом из форматов, указанных ниже:

собеседование с каждым работником: персональное или коллективное. Члены комиссии задают вопросы, относящиеся к занимаемой должности, квалификации. В беседе могут затрагиваться вопросы, касающиеся улучшения условий труда, если это позволит повысить качество результата;
тестирование в письменном виде. Для каждой должности необходимо предварительно составить опросники, учитывающие специфику работы. Далее члены комиссии проверяют ответы и устанавливают уровень знаний аттестуемых работников;
смешанный. После заполнения теста сотрудники беседуют с членами комиссии, например, отстаивают свою точку зрения по спорным вопросам.

Состав комиссии, ее полномочия

Стандартно комиссию при проведении аттестации возглавляет руководитель предприятия. Для решения вопросов в его отсутствие назначается заместитель. Заполнением протоколов занимается секретарь. Если на предприятии работает профсоюз, в комиссию для проведения аттестации обязательно включают его представителя (ч. 3 ст. 82 ТК РФ).

Если речь идет о проверке знаний, профпригодности узких специалистов, иногда приходится приглашать экспертов со стороны. Если, например, в списках на аттестацию значатся работники конкретного цеха, его начальник должен быть в комиссии.

Критерии оценки знаний

Этот вопрос является достаточно сложным. Важно учесть, кто и какую работу выполняет, что значится у него в должностной инструкции. Если, например, сотрудника приняли на должность начальника отдела, но никак не определили его обязанности, то проверить его профпригодность будет сложно.

Комиссия не может менять критерии оценки непосредственно в ходе аттестации. Работников знакомят с ними заранее.

Как проходит аттестация: порядок

Этот раздел локального нормативного акта один из самых сложных. Важно обозначить:

порядок и сроки уведомления персонала об аттестации;
форму протокола и порядок его заполнения;
как знакомить работников с итогами проверки;
будут ли члены комиссии голосовать открыто или закрыто. В первом случае аттестуемый работник присутствует при принятии решения, во втором — нет;
в каких ситуациях работник может пройти аттестацию отдельно от коллектива (нахождение на лечении в стационаре, отсутствие в городе или стране);
кто формирует списки сотрудников, проходящих аттестацию;
должен ли руководитель отдела, цеха составлять характеристики на подчиненных при прохождении аттестации и т. д.

Желательно, чтобы данный раздел составил, или хотя бы проверил юрист, специализирующийся на трудовом праве.

Итоги аттестации

Данный раздел является заключительным из обязательных. В нем закрепляются виды решений, принимаемых комиссией. Ее члены могут, например, решить, что работник соответствует или не соответствует занимаемой должности. Дополнительно делаются пометки о том, кого включить в кадровый резерв или перевести на вышестоящую должность, если она вакантна.

Несколько важных моментов

Приведенный перечень разделов локального нормативного акта, регламентирующего проведение аттестации, не является исчерпывающим. Его можно дополнить, если этого требует специфика конкретного предприятия. В качестве приложений в нормативный акт можно включить образцы протоколов, характеристик, опросных листов и т. д.

Здесь важно знать следующее – если нормативный документ будет заверен лицом, не имеющим на то полномочий, сотрудники имеют право опротестовать результаты прошедшей аттестации. Не будет иметь значения даже то, что процедура проведена без нарушений. Такие прецеденты уже были. Суды принимали решение в пользу работников.

Составить и подписать положение о проведении аттестации недостаточно. Информацию необходимо довести до персонала. И делать это нужно не в устной форме, а в письменной. Каждому необходимо дать акт для прочтения. Потом работники обязательно расписываются в листе ознакомления. В противном случае будет сложно доказать, что конкретный сотрудник вообще знал о предстоящей аттестации. Он может утверждать, что оценка его знаний проводилась незаконно.

Как аттестация проходит на практике

Положение, регулирующее проведение аттестации, составлено. Но на этом работа не заканчивается. Непосредственно аттестация работников проходит в несколько этапов:

составление и утверждение приказов, нормативных актов, приложений;
непосредственно выяснение профпригодности;
анализ результатов, принятие мер по итогам аттестации.

Каждый этап требует отдельного рассмотрения.

Подготовка к аттестации

Начинать нужно с издания приказа о проведении аттестации. Подписывать его может либо высшее руководящее лицо, либо сотрудник, наделенный соответствующими полномочиями.

Далее надлежит сформировать комиссию, которая будет проверять профпригодность работников. Недостаточно на словах сказать, что членами комиссии будут, например, начальники подразделений. Вся информация закрепляется приказом. Все члены, в том числе руководитель, его заместитель и секретарь указываются поименно.

Важный момент! Можно издать один приказ. Первым пунктом в нем объявляется о проведении аттестации, вторым назначаются члены комиссии. Это не противоречит законодательству. Работников, которых затрагивает текущая аттестация, с приказом знакомят под роспись.

Далее необходимо составить максимально подробный график. В нем указываются:

ФИО работников, проходящих аттестацию, их должности;
дата аттестации. Если планируется сразу аттестовать сотрудников нескольких подразделений, целесообразно для каждого выделить отдельный день. Обозначается время аттестации и место ее проведения (кабинет, актовый зал и т. д);
какие документы необходимо иметь при себе.

В отдельной свободной графе работники должны расписаться о том, что ознакомлены с графиком. Если кто-либо заявляет, что не будет ставить подпись или соблюдать график, в присутствии свидетелей необходимо составить акт с описанием ситуации. Дополнительно отметка ставится непосредственно в графике.

Чтобы сотрудники не тратили время на сбор характеристик, отзывов коллег, эту задачу можно поручить кому-либо из членов назначенной комиссии, например, секретарю или иному лицу, занимающемуся подготовкой к проведению аттестации.

Чтобы не возникали проблемы и эксцессы непосредственно в ходе процедуры, лучше заранее объяснить сотрудникам, с какой целью проводится аттестация, какие задачи ставит перед собой руководство.

Проведение аттестации

Далее проходит непосредственно аттестация. На ней помимо работников, подлежащих проверке, присутствуют их непосредственные руководители. Если кто-либо из сотрудников, указанных в графике, не явится, либо откажется отвечать на вопросы, комиссия имеет право оценить его соответствие занимаемой должности самостоятельно.

Важный момент! Проводить аттестацию в отсутствие работника можно только при условии, что он ранее был ознакомлен с графиком и лично расписался в нем. Закон в таких ситуациях разрешает применять меры дисциплинарного воздействия.

В ходе аттестации члены комиссии разговаривают сначала с непосредственным руководителем аттестуемого работника. Предоставляемая информация может касаться не только знаний и опыта, пройденных курсов повышения квалификации, образования, но и взаимоотношений с коллегами, клиентами и т. д.

Потом члены комиссии беседуют с аттестуемым. При необходимости дается письменный тест. Важно, чтобы вопросы касались непосредственных обязанностей конкретного работника, перечисленных в должностной инструкции.

Например, бухгалтера-кассира не получится расспросить о том, как составлять баланс. Если нарушить это правило и уволить работника из-за несоответствия занимаемой должности, он имеет право обратиться с иском в суд.

Чтобы не возникали проблемы, целесообразно и вопросы, и ответы аттестуемого фиксировать в аттестационном листе. Его форму составляют заранее и утверждают приказом по предприятию. Лист может быть приложением к положению, регламентирующему проведение аттестаций работников. Под результатами должны быть подписи всех участников процесса: от сотрудника до членов комиссии. Но расписываются только те проверяющие, кто непосредственно присутствовал на заседании. Дополнительно информация, относящаяся к аттестации персонала, фиксируется в протоколе.

Администрация
Советского района г. Минска

220013, г.Минск, ул. Дорошевича, 8,

факс: +375 17 353-32-21, +375 17 379-25-75,

sovadm@minsk.gov.by

Понижение работника в должности в соответствии с законодательством о труде

Как правило, о понижении в должности наниматель лично сообщает работнику, зачастую оформление дела поручается специалисту по кадрам, который должен документально оформить процедуру понижения в должности, которая четко не прописана в законодательстве о труде. Ошибиться боится каждый, поэтому чаше специалисты по кадрам обходят процедуру понижения в должности и предлагают сначала уволить работника, а потом принять его же на другую должность. Рассмотрим, как еще на практике осуществляют понижение в должности.

Понижение в должности в связи с взаимным согласием сторон

Вполне законный прием понижения работника в должности. Данный способ наиболее предпочтительный, но не самый легкий, потому что для этого необходимо договориться с работником. Обычно после понижения в должности работник начинает подыскивать себе другую работу. Зато у нанимателя есть документ, подтверждающий, что процедура была проведена по взаимному согласию. Это, в какой-то степени гарантирует, что работник не станет в данном случае обращаться в суд.

Однако, в большинстве случаев, работники не желают соглашаться со своим понижением в должности. Они требуют от нанимателя законного обоснования причин понижения, в том числе и проведения аттестации, а это значит, что организация сначала должна аттестовать работника, а уже результаты аттестации покажут, имеется ли у работника необходимый уровень квалификации.

Понижение в должности по результатам аттестации

Аттестация проводится в целях проверки деловых и профессиональных качеств определенных категорий работников (руководителей, специалистов) в целях постоянного повышения их деловой квалификации, а также улучшения подбора и расстановки кадров.

При организации и проведении аттестации необходимо учитывать следующие особенности:

Она проводится только в отношении работников, состоящих в трудовых отношениях с нанимателем (лица, работающие на основании гражданско-правовых договоров, аттестацию не проходят);
Субъектами аттестации являются работники определенной категории (например, инженеры, руководители структурных подразделений, главные специалисты и др.);

Аттестация проводится периодически.

Следует отметить, что особенно актуально проведение аттестации в организациях с большой численностью работников, потому, что наниматель не всегда может рассмотреть деловые качества работника. По результатам аттестации можно выявить:

Работников, надлежащим образом выполняющих свои должностные обязанности, которые заслуживают повышения и поощрения;
Работников, регулярно допускающих ошибки, которых следует перевести на другую работу или даже уволить.

Виды аттестации и категории работников, освобожденных от прохождения аттестации

Аттестация работников может быть:

плановая- проводится через определенные промежутки времени для установления соответствия квалификации работника выполняемой работе (исходя из современных требований к деятельности различных профессиональных групп, аттестация должна проводиться не реже 1 раза в 3 года);
внеплановая- проводится в случаях, когда в связи со сложившимися обстоятельствами необходимо, не дожидаясь плановой аттестации, установить уровень квалификации и деловые качества работника. Случаи и особенности порядка проведения внеплановой аттестации могут быть закреплены в Положении об аттестации работников в организации.

От прохождения аттестации освобождаются:

работники, проработавшие в соответствующей должности менее года;
выпускники учреждений образования, обучавшиеся в дневной форме получения образования и работающие в организации по направлению учреждений образования, - в течение первых 3 лет работы;
беременные женщины;
работники, находящиеся на длительном излечении;
женщины, находившиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, — в течение года после выхода их на работу (Типовое положение об аттестации руководителей и специалистов организаций, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25.05.2010 № 784) (далее - Типовое положение об аттестации).

Расширять перечень освобожденных от аттестации работников, подпадающих под действие Типового положения об аттестации (руководителей и специалистов), наниматель не вправе, так как перечень освобождаемых работников в указанном положении является закрытым.

Необходимо отметить, что работники, освобожденные от аттестации в соответствии с Типовым положением об аттестации, имеют право участвовать в аттестации для присвоения квалификационной категории.

Порядок проведения аттестации для присвоения квалификационных категорий Типовое положение об аттестации не регулирует.

Кроме того, определены категории работников, подлежащих аттестации, а также перечень материалов, необходимых для организации и проведения аттестации.

Создание аттестационной комиссии. Можно ли аттестовать сотрудников в другой организации?

Аттестацию работников проводит аттестационная комиссия, создаваемая в организации. Комиссия создается на основании приказа нанимателя. В состав комиссии должны входить лица, которые разбираются в производственной деятельности аттестуемых работников. Нельзя говорить о компетентности комиссии, когда она формируется по формальному принципу. Если в организации нет профильных специалистов, которые могут быть членами аттестационной комиссии, то можно провести аттестацию сотрудников в организации, специализирующейся на подобных услугах, видах деятельности. В таком случае аттестация будет проведена на высоком профессиональном уровне.

Если организация, в которой предполагается провести аттестацию, находится в другом городе, то наниматель должен оформить командировки аттестуемым работникам, поскольку они выполняют его задание.

По результатам аттестации аттестационная комиссия тайным голосованием принимает одно из решений:

о соответствии работника занимаемой должности;
неполном соответствии занимаемой должности с повторной аттестацией через 1 год при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии;
несоответствии занимаемой должности

Аттестационная комиссия может также давать нанимателю определенные рекомендации:

о выдвижении работника на вышестоящую должность;
повышении работнику квалификационной категории;
направлении работника на повышение квалификации или переподготовку;
зачислении работника в резерв на вышестоящую должность (часть вторая п. 19 Типового положения об аттестации);

Результаты аттестации объявляют работнику после голосования (п. 22 Типового положения об аттестации).

Увольнение работника по п. 3 ст. 42 ТК

По результатам аттестации работника можно уволить (п. 3 ст. 42 ТК Республики Беларусь - несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, препятствующей продолжению данной работы). Но и в этом случае наниматель должен быть осторожен.

Заместитель прокурора Советского района
города Минска советник юстиции Р.И.Минец

Читайте также: