В соответствии с каким документом осуществляется профессиональная служебная деятельность сотрудника
Обновлено: 20.05.2024
Об утверждении единой методики проведения аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 сентября 2020 г. № 1387
МОСКВА
Об утверждении единой методики проведения аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации
В соответствии с пунктом 61 Положения о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации", Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемую единую методику проведения аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации.
Председатель ПравительстваРоссийской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНАпостановлением ПравительстваРоссийской Федерацииот 9 сентября 2020 г. № 1387
ЕДИНАЯ МЕТОДИКАпроведения аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации
I. Общие положения
1. Настоящая единая методика направлена на формирование единых методологических подходов к проведению аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации (далее - гражданские служащие).
2. Аттестация проводится в целях определения соответствия гражданского служащего замещаемой должности государственной гражданской службы Российской Федерации (далее - гражданская служба).
3. Результаты аттестации гражданских служащих используются для:
оценки их профессиональной служебной деятельности;
стимулирования добросовестного исполнения должностных обязанностей и повышения профессионального уровня;
определения направлений профессионального развития;
обеспечения обоснованности принимаемых представителем нанимателя решений на основе результатов оценки профессиональной служебной деятельности гражданских служащих;
формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей гражданской службы в порядке должностного роста.
4. В ходе аттестации осуществляется оценка профессиональной служебной деятельности гражданского служащего исходя из следующих характеристик:
участие гражданского служащего в решении (разработке) вопросов (документов), направленных на реализацию задач, стоящих перед соответствующим подразделением (государственным органом);
сложность выполняемой гражданским служащим профессиональной служебной деятельности, ее эффективность и результативность;
соответствие квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя - к специальности, направлению подготовки;
отсутствие установленных фактов несоблюдения гражданским служащим служебной дисциплины и ограничений, нарушения запретов, невыполнения требований к служебному поведению и обязательств, установленных законодательством Российской Федерации о гражданской службе и о противодействии коррупции.
5. Организацию и обеспечение проведения аттестации осуществляет подразделение государственного органа по вопросам государственной службы и кадров (далее - кадровая служба).
Кадровая служба готовит проект правового акта государственного органа о проведении аттестации.
6. Аттестация гражданского служащего проводится один раз в 3 года. Дата проведения внеочередной аттестации может определяться вне зависимости от сроков проведения предыдущей аттестации. Внеочередная аттестация гражданского служащего может проводиться по соглашению сторон служебного контракта с учетом результатов годового отчета о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего либо после принятия в установленном порядке решения:
а) о сокращении должностей гражданской службы в государственном органе;
б) об изменении условий оплаты труда гражданских служащих.
7. Инициатива о проведении внеочередной аттестации, проводимой в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Положения о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации" (далее - Положение), может исходить от представителя нанимателя или гражданского служащего. В случае согласия одной из сторон служебного контракта с инициативой другой стороны служебного контракта о проведении внеочередной аттестации издается правовой акт государственного органа о проведении внеочередной аттестации.
Гражданский служащий, выступивший с инициативой о проведении в отношении него внеочередной аттестации, направляет в кадровую службу заявление на имя представителя нанимателя с указанием причин, послуживших основанием для проведения внеочередной аттестации.
Проект решения представителя нанимателя с указанием причин, послуживших основанием для проведения внеочередной аттестации, направляется непосредственным руководителем гражданского служащего в кадровую службу в 3-дневный срок со дня согласования проекта такого решения с гражданским служащим.
II. Организация проведения аттестации
8. В правовой акт государственного органа о проведении аттестации, составленный в соответствии с примерным правовым актом государственного органа по форме согласно приложению № 1, подлежат включению положения:
о составе аттестационной комиссии, сроках и порядке ее работы;
об утверждении графика проведения аттестации и списков гражданских служащих, подлежащих аттестации, а также об организации ознакомления с данными документами каждого аттестуемого гражданского служащего;
о необходимости подготовки непосредственным руководителем и представления в аттестационную комиссию отзыва об исполнении подлежащим аттестации гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период (далее - отзыв), составляемого по форме согласно приложению № 2;
о применяемых методах оценки профессиональной служебной деятельности гражданских служащих с учетом категорий и групп должностей гражданской службы, областей и видов профессиональной служебной деятельности;
об ознакомлении гражданского служащего с отзывом не позднее чем за 2 недели до начала аттестации;
о подготовке кадровой службой материалов, необходимых для работы аттестационной комиссии;
об обеспечении информирования независимых экспертов о месте и времени заседания аттестационной комиссии.
9. График проведения аттестации составляется кадровой службой с учетом мнения непосредственного руководителя аттестуемого гражданского служащего, даты проведения предыдущей аттестации и ежегодно представляется для утверждения представителю нанимателя.
10. Для проведения аттестации гражданского служащего, замещающего должность гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, кадровой службой совместно с непосредственным руководителем определяется возможность проведения оценки профессиональной служебной деятельности гражданского служащего без использования сведений, составляющих государственную тайну. В этом случае аттестация гражданского служащего может проводиться аттестационной комиссией с участием лиц, не допущенных к государственной тайне.
В случае невозможности оценки профессиональной служебной деятельности такого гражданского служащего без использования сведений, составляющих государственную тайну, состав аттестационной комиссии формируется из числа лиц, допущенных к государственной тайне.
11. На заседании аттестационной комиссии присутствует непосредственный руководитель аттестуемого гражданского служащего либо его заместитель в случае, если ни один из них не был включен в состав аттестационной комиссии.
12. Представитель нанимателя принимает меры по исключению возможности возникновения конфликта интересов у членов аттестационной комиссии, исходя из имеющейся у него информации об их личной заинтересованности, которая может повлиять на принимаемые аттестационной комиссией решения. Представителю нанимателя рекомендуется предупредить членов аттестационной комиссии о необходимости его информирования в случае возникновения у них личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.
13. Член аттестационной комиссии в случае выявления возможности возникновения у него конфликта интересов, связанного с участием в заседании аттестационной комиссии или с рассмотрением комиссией отдельных вопросов, не участвует в данном заседании и в принятии соответствующего решения.
14. По решению представителя нанимателя в соответствии с пунктом 8 Положения в государственном органе может быть создано несколько аттестационных комиссий с учетом специфики должностных обязанностей гражданских служащих.
15. К числу обязательных документов, необходимых для работы аттестационной комиссии и представляемых в аттестационную комиссию не позднее чем за 2 недели до начала аттестации, относятся:
отзыв, подписанный непосредственным руководителем гражданского служащего и утвержденный вышестоящим руководителем;
аттестационный лист гражданского служащего с данными предыдущей аттестации (при наличии).
Указанные документы могут быть подготовлены в виде электронного документа.
16. С целью подготовки отзыва используются годовые отчеты о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.
17. Кадровой службой готовится выписка из личного дела аттестуемого гражданского служащего, содержащая информацию о специальности, направлении подготовки, продолжительности стажа гражданской службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки, включении в кадровый резерв государственного органа, об участии в мероприятиях по профессиональному развитию, наличии поощрений и награждений за период прохождения гражданской службы, имеющихся дисциплинарных взысканиях, а также иную значимую для целей аттестации информацию.
III. Проведение аттестации
18. Аттестация проводится с приглашением аттестуемого гражданского служащего на заседание аттестационной комиссии. В случае если гражданский служащий в день проведения аттестации отсутствует на служебном месте по уважительной причине, дата проведения аттестации переносится на более поздний срок. В случае неявки гражданского служащего на заседание указанной комиссии без уважительной причины или отказа его от аттестации гражданский служащий привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданской службе, а аттестация переносится на более поздний срок.
Аттестуемый гражданский служащий может принять участие в заседании аттестационной комиссии в формате видеоконференции (при наличии технической возможности).
Оценка профессиональной служебной деятельности гражданского служащего подразумевает определение его соответствия квалификационным требованиям по замещаемой должности гражданской службы, его участия в решении поставленных перед соответствующим подразделением (государственным органом) задач, сложности выполняемой им работы, ее эффективности и результативности, включая количество и качество выполненных поручений и подготовленных проектов документов.
При этом должны учитываться результаты исполнения гражданским служащим должностного регламента, профессиональные знания и опыт работы гражданского служащего, отсутствие установленных фактов несоблюдения гражданским служащим служебной дисциплины и ограничений, нарушений запретов, невыполнения требований к служебному поведению и обязательств, установленных законодательством Российской Федерации о гражданской службе и о противодействии коррупции, а при аттестации гражданского служащего, наделенного организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим гражданским служащим, - также организаторские способности.
IV. Итоги аттестации
21. По результатам аттестации гражданского служащего аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений:
а) соответствует замещаемой должности гражданской службы;
б) соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста (с указанием группы должностей гражданской службы, к которой относится замещаемая гражданским служащим должность, либо с указанием более высокой группы должностей, на которые гражданский служащий может быть назначен);
в) соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии получения дополнительного профессионального образования;
г) не соответствует замещаемой должности гражданской службы.
22. По результатам аттестации гражданского служащего аттестационной комиссией может быть рекомендовано направление в приоритетном порядке гражданского служащего для получения дополнительного профессионального образования по программе, направленной на получение профессиональных знаний, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также в целях дальнейшего профессионального развития и должностного роста.
23. Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист гражданского служащего, составленный по форме согласно приложению к Положению, и сообщаются аттестованным гражданским служащим непосредственно после подведения итогов голосования.
24. Гражданский служащий знакомится с аттестационным листом под расписку.
В случае отказа аттестуемого гражданского служащего от подписи в аттестационном листе об этом делается соответствующая запись, которая заверяется подписями председателя и секретаря аттестационной комиссии.
25. Аттестационный лист гражданского служащего, прошедшего аттестацию, и отзыв хранятся в личном деле гражданского служащего.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1к единой методике проведенияаттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации
2. Область профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего (далее – гражданский служащий): Регулирование государственной гражданской и муниципальной службы.
3. Вид профессиональной служебной деятельности гражданского служащего:
Регулирование государственной гражданской и муниципальной службы.
4. Назначение на должность и освобождение от должности специалиста-эксперта осуществляется Руководителем Росархива либо лицом, его замещающим.
5. Специалист-эксперт непосредственно подчиняется начальнику отдела.
II. Квалификационные требования
для замещения должности гражданской службы
6. Для замещения должности специалиста-эксперта устанавливаются следующие требования.
6.2. Для замещения должности специалиста-эксперта не установлено требований к стажу государственной гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки.
6.3. Наличие базовых знаний:
государственного языка Российской Федерации (русского языка);
основ Конституции Российской Федерации, законодательства о государственной гражданской службе, законодательства о противодействии коррупции;
в области информационно-коммуникационных технологий.
6.4. Наличие профессиональных знаний:
6.4.1. Специалист-эксперт должен обладать следующими профессиональными знаниями в сфере законодательства Российской Федерации:
3) Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ;
20) Указ Президента Российской Федерации от 16 января 2017 г. «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы.
6.4.2. Иные профессиональные знания включают:
основных направлений совершенствования государственного управления;
порядка рассмотрения документов о присвоении классного чина государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим;
путей совершенствования системы оплаты труда на государственной службе;
методов прогнозирования численности персонала и подходы к нормированию труда;
порядка определения перспективной и текущей потребности в кадрах;
вопросов планирования дополнительного профессионального образования
и иных мероприятий по профессиональному развитию государственных гражданских служащих;
основ законодательства о закупках;
вопросов подготовки кадров для государственной гражданской службы;
вопросов планирования и организации работы по подготовке и переподготовке резерва управленческих кадров;
порядка разработки планов подготовки, переподготовки и повышения квалификации гражданских служащих;
порядка организации проведения мероприятий по развитию и профессиональной карьере, обучения, адаптации и стажировки кадров.
6.5. Наличие функциональных знаний:
понятий нормы права и ее признаков;
предметов и методов правового регулирования;
понятий нормативного правового акта;
понятий проекта нормативного правового акта, инструментов и этапов его разработки;
задач, сроков, ресурсов и инструментов государственной политики;
функций кадровой службы организации;
принципов формирования и оценки эффективности деятельности кадровых служб в организациях;
основных технологий управления персоналом;
мер по обеспечению безопасности информации при использовании общесистемного и прикладного программного обеспечения, требований к надежности паролей;
понятий и видов электронных подписей;
условий признания электронных документов, подписанных электронной подписью, равнозначными документам на бумажном носителе, подписанным собственноручной подписью;
понятий персональных данных, принципов и условий их обработки;
мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах.
6.6. Наличие базовых умений:
планирования, рационального использования служебного времени и достижения результата;
6.7. Наличие профессиональных умений:
разработки проектов технических заданий на оказания образовательных услуг, составления критериев оценки конкурсных заявок;
формирования бюджетной заявки при подготовке проекта федерального бюджета в целях финансового обеспечения дополнительного профессионального образования;
оценки эффективности обучения гражданских служащих.
6.8. Наличие функциональных умений:
реализации государственных и федеральных целевых программ;
основ оказания методической и консультативной помощи в пределах своей компетенции;
анализа и прогнозирования;
работы с планово-отчетной документацией;
ведения кадровой работы в организации;
взаимодействия с органами государственной власти и управления;
владения компьютерной техникой и необходимыми программными продуктами;
работы с текстовыми документами, электронными таблицами и презентациями, включая их создание, редактирование и форматирование, сохранение и печать;
работы с общими сетевыми ресурсами (сетевыми дисками, папками).
III. Должностные обязанности, права и ответственность
8.1. В целях реализации задач и функций, возложенных на Отдел специалист-эксперт исполняет следующие обязанности:
1) проверки представляемых документов;
2) отказа в приеме документов, оформленных не в надлежащем порядке или представленных не уполномоченным лицом;
3) оказания помощи в доработке представленных документов;
4) запроса в устной форме недостающих документов.
12.2. При исполнении служебных обязанностей специалист-эксперт обязан самостоятельно принимать решения по вопросам:
1) фиксирования факта подачи заявления (обращения, иных документов);
2) проверки в установленном порядке полномочий заявителя;
3) соответствия представленных документов требованиям законодательства, их достоверности и полноты сведений, указанных в документах;
4) обеспечения исполнения соответствующих документов;
5) визирования подготовленных документов;
6) уведомления заявителя об отказе в приеме документов.
V. Перечень вопросов, по которым специалист-эксперт
вправе или обязан участвовать при подготовке проектов
нормативных правовых актов и (или) проектов
управленческих и иных решений
13. Специалист-эксперт в пределах своей компетенции принимает участие в подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений в соответствии с задачами, возложенными на Отдел, и должностным регламентом.
VI. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения
проектов управленческих и иных решений, порядок
согласования и принятия данных решений
14. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения специалистом-экспертом проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия им решений определяются Инструкцией по делопроизводству в Росархиве, Регламентом Федерального архивного агентства, приказами и распоряжениями Росархива, а также указаниями непосредственных и вышестоящих руководителей.
VII. Порядок служебного взаимодействия
VIII. Перечень государственных услуг,
оказываемых гражданам и организациям в соответствии
с административным регламентом Федерального архивного агентства
16. Специалист-эксперт не принимает участие в реализации Росархивом функции по оказанию государственных услуг.
IX. Показатели эффективности и результативности
профессиональной служебной деятельности
17. Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности специалиста-эксперта определяется результатами его служебной деятельности и учитывается при проведении аттестации, квалификационного экзамена, при присвоении классного чина и поощрении гражданского служащего.
Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности специалиста-эксперта оценивается по следующим показателям:
выполняемому объему работы и интенсивности труда, способности сохранять высокую работоспособность в экстремальных условиях;
своевременности и оперативности выполнения поручений;
качеству выполненной работы (подготовке документов в соответствии с установленными требованиями, полному и логичному изложению материала, юридически грамотному составлению документа, отсутствию стилистических и грамматических ошибок);
профессиональной компетентности (знанию законодательных и иных нормативных правовых актов, широте профессионального кругозора, умению работать с документами);
способности четко организовывать и планировать выполнение порученных заданий, умению рационально использовать рабочее время, расставлять приоритеты;
творческому подходу к решению поставленных задач, активности и инициативе в освоении новых компьютерных и информационных технологий, способности быстро адаптироваться к новым условиям и требованиям;
осознанию ответственности за последствия своих действий, принимаемых решений;
своевременному составлению и направлению отчетности, отсутствию в ней ошибок, искажений или иных недостоверных сведений;
количеству возвратов документов для доработки и исправления ошибок;
соблюдению установленных требований к служебному поведению (служебной дисциплине).
Читайте также: