Согласование проведения работ в водоохранной зоне

Обновлено: 17.05.2024

Нужно ли согласовывать проектирование и строительство объекта в федеральном агентстве рыболовства, если участок расположен фактически на расстоянии более 700 м от водохранилища, но внесен на карту зон с особыми условиями использования как участок в водоохранной зоне? Т.е. что первичнее, важнее: истинное расстояние до водохранилища, которое не является водоохранной зоной и по закону не требует согласования, или - то что он внесен карты города как расположенный в водоохранной зоне?

Я хочу построить дом в станице, подала Уведомление, получила положительный ответ. Но внизу мелкими буквами написано, что перед строительством мне необходимо получить согласование от Роспотребнадзора, т.к мой участок находится в 3 поясе водоохранной зоны. А также согласования всех коммунальных служб. Эти требования обязательны к исполнению, либо, строительство можно начинать?

Имеется участок, вблизи реки Сестра, Дмитровского района Московской области.

Получили согласование на строительство Индивидуального жилого Дома, так же получили согласование в Московско-окском рыболовстве разрешение. И так же получили согласование с аэропортом.

Протяженность реки сестра 138 км.Что дает водоохранную зону 300 метров.

Какие есть возможные способы установить баню на участке - соблюдая нормы закона именно в водоохранной зоне.

Земля ЛПХ, водоохранная зона проходит соответственно частично по участку. И хочется поставить ее как-то ближе к воде.

Просто по сути своей при такой длине реки, все участки будут полностью подпадать под водоохрану. И всегда требовать согласований.

Что можно сделать и в какой орган обращаться?

Если необходимы уточняющие вопросы, обязательно добавлю после вашей публикации ответа.

Приобрел дом на земле в городской черте. Участок в водоохранной зоне, узаконен предыдущем собственником в частную собственность. На дом, строения имеется технический паспорт БТИ. Службы городской администрации отказывают в согласовании строительства нового дома на этом участке. Что можно строить в этой ситуации?

Для получения разрешения на строительство (ИЖС), архитектура затребовала согласование с росрыболовством, (участок находитьс в водоохранной зоне, 500 м. от моря) правомерно ли это? с учетом что рыболовство согласовывает после получения расчета убытков нанесенных строительством. (стоимость такого отчета с расчетом 100 тыс руб).

У меня оформлено право аренды на земельный участок в водоохранной зоне для индивидуального жилищного строительства. На земельном участке расположен жилой дом на праве собственности, приобретенный мною по сдлеке купли-продажи от 1998 г. Я обратилась в органы местного самоуправления с заявлением на выкуп данного земельного участка, согласно постановлению правительства РФ № 4 от 25 января 2003 г. Меня отправили на согласование с Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России в область. В выкупе земельного участка было отказано и было мотивировано, что земельные участки в водоохранной зоне водных объектов на праве собственности не предоставляются. Прошу разъяснить правомерны ли действия Управления МПР.

Нужна помощь в оформлении построек на земле сельхозназначения (целевое назначение - сельскохозяйственное производство). Глава местной администрации в принципе не против дать разрешение на строительство, но земля находится в водоохранной зоне. Кроме того, он также требует согласования в КГИОП. Уверена, что без поддержки грамотного юриста получить согласие на строительство в КГИОП и Невско-Ладожском бассейновом водном управлении я не смогу. Возьмется ли кто-нибудь мне помочь?

Просьба проконсультировать на предмет возможности строительства на земельном участке жилого дома и обустройства коммуникаций — канализации, водопровод, газ.

Участок расположен в водоохранной (и прибрежной защитной полосе) зоне водоема и расположен во втором поясе ЗСО по СанПин 2.1.4.1110-02.

Согласно СанПин 2.1.4.1110-02) участок попадает во второй пояс ЗСО, однако на публичной кадастровой карте ЗСО и другие ограничения не отражены. Проект ЗСО не утвержден.

Выписка ЕГРН также ограничений не содержит (в выписке указан ВРИ для ведения дачного хозяйства; категория земель — земли сельскохозяйственного назначения).

При этом согласно СанПин 2.1.4.1110-02 не допускается новое строительство без согласования с санэпиднадзором, и запрещается выполнение мероприятий по санитарному благоустройству объектов (оборудование объектов канализацией).

1. Предоставить федеральному государственному казенному учреждению "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по западному арктическому району" на 20 лет в обособленное водопользование часть акватории Кольского залива (южное колено) Баренцева моря, имеющую границы согласно приложению № 1, для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

2. Обособленное водопользование, предусмотренное пунктом 1 настоящего распоряжения, осуществляется федеральным государственным казенным учреждением "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по западному арктическому району" при обязательном выполнении условий согласно приложению № 2.

Председатель ПравительстваРоссийской Федерации М.Мишустин

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1к распоряжению ПравительстваРоссийской Федерацииот 8 сентября 2021 г. № 2500-р

ГРАНИЦЫчасти акватории Кольского залива (южное колено) Баренцева моря, предоставленной федеральному государственному казенному учреждению "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по западному арктическому району" в обособленное водопользование

Часть акватории Кольского залива (южное колено) Баренцева моря, предоставленная федеральному государственному казенному учреждению "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по западному арктическому району" в обособленное водопользование, имеет следующие координаты угловых точек:

№ точки	Северная широта	Восточная долгота
1	68°57'45,37"	33°02'25,92"
2	68°57'45,53"	33°02'41,70"
3	68°57'47,19"	33°02'44,95"
4	68°57'39,44"	33°03'10,71"
5	68°57'41,25"	33°03'10,19"
6	68°57'49,01"	33°02'44,59"

Примечание. Часть акватории Кольского залива (южное колено) Баренцева моря площадью 0,018225 кв. км предоставлена федеральному государственному казенному учреждению "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по западному арктическому району" (183038, г. Мурманск, Северный проезд, д. 5, ОГРН 1155190003759, ИНН 5190046521, КПП 519001001).

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2к распоряжению ПравительстваРоссийской Федерацииот 8 сентября 2021 г. № 2500-р

УСЛОВИЯобособленного водопользования, осуществляемого на части акватории Кольского залива (южное колено) Баренцева моря, предоставленной федеральному государственному казенному учреждению "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по западному арктическому району"

1. Использование части акватории Кольского залива (южное колено) Баренцева моря (далее - водный объект) исключительно для обеспечения обороны страны и безопасности государства, исключение возможности использования водного объекта юридическими или физическими лицами для иных целей (в том числе рекреации, рыболовства и осуществления аквакультуры (рыбоводства).

2. Содержание в исправном состоянии расположенных на водном объекте и эксплуатируемых водопользователем гидротехнических и иных сооружений, связанных с его использованием.

3. Оперативное информирование соответствующего территориального органа Росводресурсов (далее - территориальный орган), органов государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, иных уполномоченных исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водном объекте, возникших в связи с его использованием.

4. Своевременное осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водном объекте.

5. Осуществление регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной по программе, согласованной с соответствующим территориальным органом, а также представление ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, на безвозмездной основе результатов таких регулярных наблюдений в территориальный орган.

6. Запрет на проведение на водном объекте работ, приводящих к изменению его естественного водного режима.

7. Возмещение вреда, причиненного водному объекту и водным биологическим ресурсам, обитающим в нем, по вине водопользователя.

8. Обеспечение соблюдения режима ведения хозяйственной и иной деятельности в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе водного объекта в соответствии с требованиями Водного кодекса Российской Федерации.

9. Запрет на загрязнение и засорение используемой акватории водного объекта (в том числе нефтепродуктами, отходами производства и потребления).

10. Использование плавательных средств, имеющих документы, разрешающие их эксплуатацию.

11. Обеспечение сбора, хранения и утилизации отходов производства и потребления, нефтесодержащих и иных загрязненных вод на специализированных береговых приемниках или плавательных средствах в специальной таре.

12. Представление ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в соответствующий территориальный орган отчета о выполнении плана природоохранных мероприятий с указанием источников финансирования и размера израсходованных средств.

13. Представление ежегодно, не позднее 1 декабря, в соответствующий территориальный орган на согласование проекта плана водоохранных мероприятий на последующий год с указанием размера средств, необходимых для их реализации, и источников финансирования.

14. Обеспечение представителям соответствующего территориального органа, органов государственного надзора в области использования и охраны водных объектов (по их требованию) доступа к водному объекту, к производственным или иным объектам, сооружениям и оборудованию, с использованием которых осуществляется водопользование.

15. Недопущение действий, приводящих к причинению вреда окружающей среде, ухудшению экологической обстановки на предоставленном в пользование водном объекте и прилегающих к нему водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе, а также в рыбоохранной зоне.

16. Обеспечение консервации или ликвидации гидротехнических или иных сооружений, расположенных на водном объекте, при прекращении права пользования водным объектом и осуществление природоохранных мероприятий, связанных с прекращением использования водного объекта.

17. Обеспечение соблюдения требований по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также режима ограничения осуществления хозяйственной и иной деятельности в рыбоохранной зоне водного объекта в соответствии с Федеральным законом "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

18. Выполнение мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности, оказывающей прямое или косвенное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, в соответствии с Положением о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2013 г. № 380 "Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания".

19. Согласование строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, в акватории водного объекта и на прилегающих к нему территориях водоохранных зон и прибрежных защитных полос в соответствии с Правилами согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 г. № 384 "О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания".

20. Наличие положительного заключения государственной экологической экспертизы документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность на водном объекте, в соответствии с требованиями части 2 статьи 34 Федерального закона "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации".

В 2022 году действует ряд ограничений на строительство жилых домов и коммерческих зданий вблизи озёр, рек и водохранилищ. Выбирая участок для строительства в охранной зоне водоёма собственник обязан согласовать проект дома с Росрыболовством. При согласовании работ учитываются этажность и удалённость от водоёма. Строительство начинается с анализа сведений в ГПЗУ, выявления возможных ограничений и проверку земельного участка ещё до покупки.

Как узнать водоохранную зону на кадастровой карте

При расположении участка возле небольшого водохранилища строить здание можно уже вблизи 50 метров. Но есть исключение — нахождение водохранилища внутри реки. В этом случае ширина зоны ограничения будет считаться равной ширине водоохранной зоны реки. Сколько метров водоохранная зона будет в конкретном случае, зависит и от ценности рыбохозяйственного назначения. Например, на месте нереста рыбы природоохранная зона — 200 метров вне зависимости от длины реки. Также узнать, что участок находится в водоохранной зоне, можно заказав выписку из ЕГРН.

Согласование строительства в водоохранной зоне

На этапе оформления строительства возле реки важно учесть правила подготовки проектной документации для минимизации риска отказа. Для примера можете изучить практику наших юристов.

Перед началом строительства анализируется возможность возведения здания. Для этого изучаются генеральный план поселения, градостроительный регламент и ПЗЗ. Далее подготавливается проект дома, помещения, в котором обязательно отображаются способ водоснабжения и водоотведения.

Копия проекта вместе с заявлением, ГПЗУ, правоустанавливающими документами на земельный участок предоставляется в Росрыболовство для согласования. При планировании строительства коммерческих объектов или жилых зачастую требуется подготовить список мер, которые обеспечат сохранность биологического ресурса. Ответ от ведомства приходит в течение 30 дней со дня подачи заявления. Существуют два варианта ответа: отказ или согласование.

Отказ в согласовании строительства в водоохранной зоне возможен в случае ошибок в пояснительной записке к проектной документации. Например, сведения в правоустанавливающих документах не соответствуют информации о земельном участке в ЕГРН. Также ведомство может не принять документы к рассмотрению, если срок градостроительного плана истёк, и требуется подготовка нового. В строительстве возле реки не будет отказано, если грамотно сформировать проектную документацию, и вид разрешённого использования земельного участка подходит под возведение индивидуального жилого дома.

ИЖС в водоохранной зоне

Строительство индивидуальных жилых домов в границах природоохранной зоны допускается, но при условии соответствия инженерных сетей водоотведения и водоснабжения градостроительным нормам. Например, один из возможных способов обеспечить сохранность водоёма — монтаж современной системы очистки сточных вод. При оформлении ИЖС в зоне ограничений собственник обязан соблюдать противопожарные, санитарные и строительные нормы, которые описываются в Градостроительном, Водном кодексе.

Нормы строительства в водоохранной зоне

Нормы строительства направлены на сохранение окружающей среды и требуют соблюдать определённые правила застройки. За их игнорирование предусмотрено административное наказание, а в некоторых случаях уголовное. Следует соблюдать СНиПы, например:

50 метров от источника питьевой воды (скважин, колодцев);
5 метров от земель общего пользования (дороги, проезды);
3 метра от забора;
Отступ от водоёма, который регламентирован в Водном кодексе.

При согласовании строительства изучается проектная документация, к которой прилагается ситуационный план. На основе сведений из этих документов специалист Росрыболовства оценивает степень возможного вреда. Если данных недостаточно или пришёл отказ, застройщик вправе провести экологическую экспертизу и предоставить её результат в Росрыболовство. Эксперты в заключении отражают безопасные методы возведения здания на конкретном земельном участке, наиболее оптимальные материалы для строительства и технологии прокладки надёжного фундамента. Без объективной оценки экспертов получить разрешение на строительство в водоохранной зоне сложно, особенно когда речь идёт о возведении МКД возле рек или озёр.

Строительство многоквартирного дома в водоохранной зоне

Построить возле озера или реки возможно и многоквартирный дом, но здание скорее будет иметь признаки малоэтажного строительства. При этом зарегистрировать здание по дачной амнистии и избежать согласований не получится. Если застройщик многоквартирного дома юридическое лицо, потребуется более обширный пакет документов:

Выписка из ЕГРЮЛ;
Учредительные документы;
ГПЗУ;
Правоустанавливающие документы на земельный участок;
Схема планировочной организации;
Архитектурное решение, в случае если объект капитального строительства будет располагаться и вблизи рек, и рядом с объектом культурного наследия;
Проект многоквартирного дома.

Штраф за строительство в водоохранной зоне без согласования

Физические лица	Юридические лица	Должностные лица и ИП
2000-5000 руб.	500.000-1.000.000 руб.	20.000-50.000 руб.

При этом руководитель компании будет оплачивать дополнительно штраф как физическое лицо. И это изыскание денежных средств только за строительство без разрешения. При возведении здания в водоохранной зоне без согласования с Росрыболовством вводятся административные наказания и за невыполнение требований по сохранению природных биоресурсов:

Физические лица	Юридические лица	Должностные лица и ИП
3000-5000 руб.	100.000-200.000 руб.	10.000-15.000 руб.

Во избежание административного наказания, строительство в зоне ограничений согласовывается также, как и возведение дома на арендованном участке возле реки или озера.

Строительство на арендованном участке в водоохранной зоне

Участок, находящийся вблизи природоохранной зоны, вполне можно сдавать в аренду. При этом строительство всё также согласовывается с Росрыболовством. Но есть отличие — застройщик обязан согласовать строительство с арендодателем в дополнительном соглашении, если иного не предусмотрено договором аренды. При этом важно обратить внимание на пункты договора. В них может быть информация, которая станет поводом для сноса объекта капитального строительства. Например, запрет на возведение здания или одобрение с соблюдением определённых условий (этажность, расположение и т.д.).

Хотите проконсультироваться у юриста бесплатно? Пишите в чат справа внизу или звоните на горячую линию 7 800 350 61 98 - звонок по РФ бесплатен. Принимаем вопросы в любой день недели.

Местность, прилегающая к какому-либо побережью, представляет собой особую зону, использование которой подлежит определённому законом регулированию. Это вызвано, с одной стороны, повышенной уязвимостью береговых местностей и водоёмов перед человеческой деятельност ью , а с другой – реальной возможностью нанесения здесь ущерба человеку во время разливов, паводков, наводнений, штормов и т. п. Исходя из этого, в 2022 году законодательно выработаны особые правила, определяющие, что можно строить в водоохранной зоне.

Что такое водоохранная зона

С т. 65 Водного кодекса Р Ф обозначает понятие водоохранной зоны и регламентирует её эксплутацию с установлением действующих здесь запретов. К водоохранным зонам причисляются местности, прилегающие к границам берегов морей, рек, каналов, водохранилищ, озёр, ручьёв.

На таких местностях вводится особый режим хозяйственной или другой деятельности, ставящий своей целью недопущение засорения, загрязнения, заиливания водных объектов и их истощения. Также запретительные меры направлены на охрану среды обитания водных биологических объектов, принадлежащих к растительному или животному миру. Основные запреты направлены именно на это. И наиболее весомым из них выступает запрет на сброс в водоёмы дренажных и сточных вод.

В непосредственной близости от водных объектов определяются 2 вида зон:

Собственно водоохранная зона, прилегающая к береговой линии водоёма, в которой установлен особый режим хозяйственной и прочей деятельности человека. Специальные правила разработаны для недопущения загрязнения и истощения побережья и водной толщи с сохранением среды обитания животных и растений. Ширина водоохранной зоны при этом определяется в зависимости от вида водоёма.
Прибрежные защитные полосы, представляющие собой местности с наиболее жёсткими ограничениями. На таких территориях, которые наиболее притягательны для возведения строений для жилья и отдыха, действуют особые правила, регламентирующие строительство.

Правила строительства около водного объекта в 2022 году

Ч. 16 ст. 65 ВК РФ определяет, что использование водоохранной зоны для строительных, хозяйственных и культурных нужд в 2022 году должно сопровождается соблюдением специальных условий.

Например, разрешение на проектирование, строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов недвижимости в водоохранной зоне даётся только при оборудовании их очистительным сооружениями, гарантирующими охрану водных объектов от загрязнений.

Особый акцент делается на береговые полосы, которые устанавливаются в качестве земель общего пользования, находящихся вдоль береговой линии водоёма. Их ширина обычно пребывает в пределах 20 метров. А вот береговые полосы каналов, а также рек и ручьёв, чья протяжённость от истока до устья не превышает 10 километров, составляют исключения. Здесь ширина береговой полосы определяется в пределах 5 метров.

Схема минимального радиуса для строительства

У реки или ручья протяженностью менее 10 км от истока до устья водоохранная зона идентична прибрежной защитной полосе. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере 50 м от воды.

На прибрежной полосе можно оборудовать пляж или обустроить место для рыбалки, но строительство там запрещено. Не подлежит береговая полоса также приобретению в собственность у государства.

Зато вне границ береговой полосы в пределах водоохранных зон возможны возведение, приобретение, сдача в аренду объектов недвижимости, если при этом соблюдены все санитарные и водоохранные нормы.

Что можно строить в водоохранной зоне

На подобных территориях на разрешенном расстоянии можно строить практически всё, что и на обычных земельных участках, за исключением объектов, указанных в ст. 65 ВК РФ.

К ним, например, относятся станции техобслуживания, автозаправочные станции и тому подобные объекты, представляющие опасность для водных ресурсов.

Земельный участок, расположенный в водоохранной зоне, вполне можно застроить жилыми постройками в виде индивидуального жилого или садового дома, а также вспомогательными постройками. Однако при этом они должны быть оборудованы сооружениями, которые обеспечивают охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления, истощения вод.

Подобные устройства представлены:

централизованными системами канализации;
ливневыми системами водоотведения;
колодцами;
дренажными установками;
системами очистки воды;
сооружениями для сбора отходов производства и потребления.

В пределах земельного участка на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, который расположен в границах водоохранной зоны, разрешается использование приёмников, сделанных из водонепроницаемых материалов, до того времени, как здесь будут оборудованы очистные сооружения или осуществится подключение к очистным системам.

В прибрежных зонах запрещается распахивать землю, размещать отвалы размываемых грунтов и пасти сельскохозяйственных животных и организовывать для них летние лагеря, ванны.

Как получить разрешение на строительство

Строительство в водоохранной зоне в 2022 году регламентируют как законодательство страны, относящееся к строительству вообще, так и положения ст. 65 ВК РФ. Ранее действовавшие правила ВК РФ требовали, чтобы согласование строительства в водоохранной зоне велось с властными структурами в сфере охраны территорий водного фонда. В настоящее время эти дополнительные согласования упразднены.

Теперь строительство дома в водоохранной зоне с точки зрения выполнения формальностей осуществляется следующим образом:

Необходимо оформить аренду водоохранной зоны и получить землеотвод.
Получить градплан участка.
Получить подтверждение разрешения на строительство.

Согласно ФЗ РФ № 340 от 03.08.2018, в стране действует уведомительный порядок оформления индивидуального жилого или садового дома на берегах.

Уведомление можно подать с помощью:

личного обращения, в том числе через МФЦ;
заказным письмом;
в электронном виде посредством Единого портала муниципальных и государственных услуг.

В ответ администрация должна прислать уведомление, свидетельствующее о соответствии заявленных параметров объекта правилам, дающим право на его строительство. Это уведомление действительно 10 лет. После его получения можно приступать к строительству.

Окончание строительства должно также завершиться направлением в муниципальную администрацию уведомления об этом событии. После чего в срок не более 7 дней администрация обязана отослать в Росреестр ходатайство о государственном кадастровом учёте и госрегистрации права заявителя на построенный объект. При этом заявитель должен за регистрацию заплатить госпошлину в размере 350 руб.

Читайте также: