Сколько получает трудовой инспектор

Обновлено: 03.05.2024

В конце прошлого года вступили в силу два закона, которые установили новый способ взыскания с работодателя задолженности перед работниками по зарплате и другим выплатам в рамках трудовых отношений. Если раньше принудить работодателя к выплате долга мог только суд, то теперь это вправе сделать трудовая инспекция. Кроме того, проводить проверки инспекторы должны по новому регламенту. Рассказывают эксперты 1С.

Проверки трудовой инспекции: как будут проходить в 2020 году

Новый Административный регламент по федеральному государственному надзору за соблюдением трудового законодательства, утв. приказом Роструда от 13.06.2019 № 160, вступил в силу 22.10.2019.

Надзор за соблюдением трудового законодательства осуществляется Рострудом путем проведения, в частности, плановых и внеплановых проверок работодателей. В рамках таких проверок сотрудники трудовой инспекции проверяют полноту и своевременность выплаты заработной платы, корректность расчетов при увольнении и выплате отпускных, соблюдение требований охраны труда и т. д. (п. 5 Регламента).

Новый Регламент приведен в соответствие с требованиями трудового законодательства и других НПА (с учетом внесенных в них в последнее время изменений), регулирующих осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства.

Как инспектор проверит индексацию зарплаты

Новый регламент закрепил исчерпывающий перечень документов и (или) информации, которые может затребовать трудовой инспектор в ходе проверки.

В частности, в ГИТ могут запросить и проверить документы о проведении работодателем индексации заработных плат работников (п. 13 Регламента).

Помимо этого, у работодателя могут потребовать предоставить документы, подтверждающие выполнение обязательных требований в сфере защиты персональных данных работников, расчетные листки и приказы об утверждении их формы, документы, подтверждающие соблюдение обязательных требований охраны труда и обеспечения безопасных условий труда.

От чего зависит срок проведения проверки трудовой инспекции

Согласно новому регламенту, проверка работодателя не может превышать 20 рабочих дней.

Плановая выездная проверка субъекта малого предпринимательства не может превышать 50 часов, а в отношении микропредприятия - 15 часов в течение года, если иное не установлено законом.

Если работодатель осуществляет свою деятельность на территории нескольких субъектов РФ, общий срок проведения проверки в его отношении не может превышать 60 дней (п. 24 Регламента).

Основания для прекращения трудовой проверки

В новом регламенте расширен перечень оснований, при которых проверка не может быть начата, а уже начатая проверка должна быть прекращена. Такими основаниями являются (п. 27 Регламента):

отсутствие оснований для проведения проверки;
несоответствие предмета проверки полномочиям Роструда и его территориальных органов;
грубые нарушения при организации и проведении проверки, предусмотренные законодательством о государственном контроле (надзоре);
ситуация, когда проведение проверки противоречит иным требованиям федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ или Правительства РФ;
выявление после начала соответствующей проверки анонимности обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установление заведомо недостоверных сведений, содержащихся в обращении или заявлении.

Применение риск-ориентированного подхода при проверках

По примеру проверок, проводящихся в других сферах (например, при проверках соблюдения требований пожарной безопасности), при проверке работодателей государственные инспекторы будут применять риск-ориентированный подход.

Это означает, что каждый работодатель (юрлицо и ИП) будет отнесен к отдельной категории риска, от которой зависит частота и тщательность проверки - см. таблицу.

№ п/п

Категория риска, к которой отнесен работодатель

Проведение проверки

Один раз в 2 года

Один раз в 3 года

Один раз в 5 лет

Один раз в 6 лет

Категории риска присваиваются Рострудом с учетом ведомственных отчетов о травматизме и задолженности по зарплате у конкретного работодателя, а также посредством системы межведомственного взаимодействия с ФНС России.

Если информация об отнесении работодателя к категории риска отсутствует, считается, что он отнесен к категории низкого риска и плановые проверки в его отношении не проводятся. При этом сохраняется возможность проведения внеплановых проверок.

Проверки должны проводиться по проверочным листам

В распоряжении или приказе о проведении плановой проверки будут указывать реквизиты проверочного листа, который будет использован при проверке. Предмет проверки будет ограничен перечнем вопросов, включенным в такой проверочный лист (п. 51 Регламента). Форма проверочного листа утверждена приказом Роструда от 10.11.2017 № 655. Составляется такой лист инспектором перед началом проверки.

Взыскание задолженности по зарплате трудовыми инспекторами

У трудовых инспекторов появились новые полномочия.

Теперь они могут взыскивать с работодателя начисленную, но не выплаченную в срок работникам зарплату и другие выплаты в рамках трудовых отношений.

Выдача работодателю предписания об устранении задолженности

Выявив задолженность работодателя перед работниками по зарплате и другим выплатам в рамках трудовых отношений, трудовой инспектор выносит предписание об устранении этого нарушения в определенный срок.

Решение о принудительной выплате задолженности по зарплате

Если в указанный в предписании срок работодатель не погасил задолженность перед работниками, трудовой инспектор принимает решение о принудительном исполнении обязанности по выплате задолженности работнику (ч. 1 ст. 360.1 ТК РФ). Это решение может быть принято не позднее 1 месяца после:

истечения срока, указанного в неисполненном предписании;
вступления в силу решения суда о признании предписания недействительным, если оно обжаловано в суде.

В решении о принудительном исполнении должны содержаться реквизиты банковского счета взыскателя (работника) и проставляться отметка о вручении решения работодателю.

Решение о принудительном исполнении направляется работодателю по почте заказным письмом с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Срок направления - в течение 3 рабочих дней после дня принятия данного решения государственным инспектором труда.

Если работодатель не согласен с решением о принудительном исполнении, он вправе обжаловать его в суде в течение 10 календарных дней со дня его получения.

Направление решения о принудительной выплате задолженности по зарплате судебным приставам

Если работодатель не исполнил решение трудовой инспекции и истек 10-дневный срок его обжалования, копия такого решения направляется инспектором в службу судебных приставов. Поскольку решение о принудительном исполнении по своей юридической силе приравнено к исполнительному листу, на его основании пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство (ст. 72.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ). В его рамках он запрашивает у банков сведения о видах и номерах банковских счетов должника, количестве и движении денег на этих счетах, а также направляет в банк требование о взыскании денежных средств с этих счетов.

Исполнительное производство заканчивается после перечисления денег взыскателю (работнику) в полном объеме. Если на счету работодателя-должника нет денег, то в течение 2 месяцев с момента возбуждения исполнительного производства. Постановление о прекращении исполнительного производства направляется в трудовую инспекцию в форме электронного документа.

Новые правила действуют с 13.12.2019 и применяются к задолженности работодателя, даже если она возникла до этой даты.

51711.0 руб. - средняя зарплата для 'специалист отдела кадров' (Россия).

Средняя зарплата для 'специалист отдела кадров', рассчитанная на основе вакансий, показывает среднее арифметическое по зарплатам из найденных вакансий (количество таких вакансий для 'специалист отдела кадров' равно 1896).

47000.0 руб. - медианная зарплата для 'специалист отдела кадров' (Россия).

Статистика зарплат для 'специалист отдела кадров' по городам

Лидеры по количеству вакансий для 'специалист отдела кадров': Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск, Красноярск, Екатеринбург.

Лидеры по уровню средней зарплаты для 'специалист отдела кадров': Красногорск, Москва, Подольск (Московская область), Южно-Сахалинск, Люберцы.

Обзор зарплат для 'специалист отдела кадров' по городам

Населённый пункт	Средняя зарплата, руб.	Медианная зарплата, руб.	Вакансий с зарплатой	Всего вакансий
Москва	73355.0	71000.0	406	566
Санкт-Петербург	59155.0	59000.0	155	194
Новосибирск	42722.0	39000.0	54	65
Красноярск	46535.0	47000.0	43	55
Екатеринбург	46111.0	47000.0	45	54
Казань	43034.0	39000.0	44	52
Краснодар	43833.0	39000.0	45	51
Самара	40514.0	39000.0	37	47
Ростов-на-Дону	41057.0	39000.0	35	47
Воронеж	44667.0	47000.0	36	46
Нижний Новгород	39222.0	39000.0	36	45
Челябинск	34797.0	35000.0	32	37
Пермь	39286.0	39000.0	28	32
Омск	45609.0	35000.0	23	31
Владивосток	55923.0	53000.0	26	30
Саратов	32714.0	31000.0	21	27
Ижевск	37615.0	39000.0	26	27
Иркутск	46579.0	47000.0	19	27
Набережные Челны	39444.0	35000.0	18	22
Уфа	48333.0	39000.0	18	21
Барнаул	33105.0	31000.0	19	20
Тольятти	35615.0	31000.0	13	19
Тверь	45250.0	41000.0	16	18
Волгоград	45667.0	35000.0	12	17
Тюмень	40333.0	35000.0	9	17
Хабаровск	55857.0	53000.0	14	16
Белгород	38077.0	39000.0	13	16
Ульяновск	36231.0	35000.0	13	15
Ярославль	38333.0	39000.0	12	15
Тула	49286.0	47000.0	14	15
Владимир	37462.0	35000.0	13	15
Химки	61800.0	65000.0	10	15
Липецк	32455.0	35000.0	11	14
Томск	43000.0	35000.0	7	13
Кемерово	36091.0	35000.0	11	13
Мурманск	49000.0	47000.0	10	13
Пенза	39364.0	39000.0	11	12
Магнитогорск	38000.0	35000.0	8	12
Подольск (Московская область)	73000.0	79000.0	8	12
Петрозаводск	34273.0	35000.0	11	12
Рязань	48333.0	47000.0	9	11
Чита	61286.0	47000.0	7	11
Красногорск	77000.0	79000.0	10	11
Киров (Кировская область)	35889.0	31000.0	9	10
Сочи	62600.0	57000.0	10	10
Оренбург	33500.0	35000.0	8	9
Калининград	40143.0	39000.0	7	9
Улан-Удэ	41286.0	39000.0	7	9
Иваново (Ивановская область)	36143.0	39000.0	7	9
Архангельск	41500.0	41000.0	8	9
Нижневартовск	51500.0	51000.0	8	9
Новокузнецк	35500.0	33000.0	8	8
Чебоксары	41857.0	39000.0	7	8
Якутск	59667.0	55000.0	6	8
Кострома	37667.0	37000.0	6	8
Мытищи	60600.0	55000.0	5	8
Южно-Сахалинск	73000.0	69000.0	6	8
Астрахань	61857.0	31000.0	7	7
Череповец	36333.0	33000.0	6	7
Вологда	35667.0	37000.0	6	7
Новороссийск	44333.0	39000.0	6	7
Благовещенск (Амурская область)	60714.0	47000.0	7	7
Люберцы	72714.0	67000.0	7	7
Балашиха	59000.0	57000.0	6	6
Сургут	48600.0	43000.0	5	6
Смоленск	30200.0	35000.0	5	6
Саранск	26200.0	27000.0	5	6
Тамбов	33000.0	31000.0	6	6
Йошкар-Ола	30200.0	31000.0	5	5
Комсомольск-на-Амуре	48600.0	51000.0	5	5

Статистика зарплат для 'специалист отдела кадров' по некоторым регионам

Обзор зарплат для 'специалист отдела кадров' по некоторым регионам

Регион	Средняя зарплата, руб.	Медианная зарплата, руб.	Вакансий с зарплатой	Всего вакансий
Московская область	61118.0	59000.0	136	186
Краснодарский край	43629.0	39000.0	70	87
Свердловская область	42923.0	41000.0	52	69
Новосибирская область	42608.0	39000.0	60	69
Республика Татарстан	40474.0	39000.0	57	68
Нижегородская область	35000.0	35000.0	46	60
Ростовская область	38415.0	39000.0	41	57
Челябинская область	34560.0	35000.0	42	50
Самарская область	35780.0	31000.0	41	49
Республика Башкортостан	38543.0	31000.0	35	45

Перед выбором онлайн-курса рекомендуем изучить отзывы об онлайн школе и самом курсе.

Внеплановая проверка трудовой инспекции по жалобе работника может стать для работодателя полной неожиданностью, так как она проводится без предупреждения. В статье мы расскажем, в каких формах проводится контроль, что вправе, а что не имеют права делать инспектора ГИТ.

Проверка по жалобе работника: общие положения, виды, сроки

Пожаловаться в ГИТ может как действующий, так и уволенный работник. О том, кто именно подал жалобу, инспектора сообщат только в случае, если работник не выразил желания скрыть свою личность (ч. 2 ст. 357 ТК РФ).

Полномочия трудовой инспекции при проверке по жалобе работника не предполагают возможность ее прекращения в связи с отзывом жалобы. Устранение работодателем нарушений может быть учтено при назначении административного наказания.

ВАЖНО! Проведение сразу выездной проверки допустимо. Но если у ГИТ была возможность дать оценку деятельности работодателя по документам, есть шанс на успешное обжалование результатов такой проверки в суде (см. решение Ленинского райсуда Перми от 02.11.2011 по делу № 2-3664/2011).

Для начала проверки в любой форме необходим приказ на ее проведение. В силу ч. 9 ст. 360 ТК РФ работодатель о проведении проверки по жалобе сотрудника не уведомляется.

Любая внеплановая проверка ГИТ длится не более 20 рабочих дней. Этот срок не продлевается. Но количество таких проверок в год не ограничено.

Порядок проведения внеплановой проверки госинспекцией по труду разъяснил В. И. Неклюдов - инспектор по труду Нижегородской обл. Ознакомьтесь с мнением чиновника в КонсультантПлюс. Если у вас нет доступа к системе К+, получите пробный онлайн-доступ бесплатно.

Полномочия трудовой инспекции при документарной проверке

Порядок проведения этой формы контроля урегулирован ст. 11 закона 294-ФЗ. Работодателю направляется запрос, ответить на который необходимо в течение 10 рабочих дней с момента получения. К запросу должна быть приложена заверенная копия приказа о проведении проверки. Но если ее нет, обжаловать результаты контроля по этому основанию не удастся, так как ст. 20 закона 294-ФЗ относит к грубым нарушениям только отсутствие приказа в принципе (см. решение Ленинского райсуда Перми от 28.05.2012 по делу № 2-671/12).

ГИТ не вправе требовать:

нотариально удостоверенные копии документов;
документы, не относящиеся к предмету проверки;
документы, которые возможно получить в порядке межведомственного взаимодействия.

После исполнения запроса возможно 2 варианта:

По результатам проверки оформляется акт; в случае выявления нарушений работодателю выдается предписание, и он привлекается к административной ответственности.
Работодателю предлагается представить пояснения и дополнительные документы в связи с выявлением противоречий, неточностей, ошибок в ранее представленных документах.

Во втором случае ГИТ может перейти к выездной проверке, если:

работодатель проигнорировал предложение дать пояснения;
представленные пояснения не устранили выявленные противоречия, ошибки и неточности.

Как проходит выездная проверка трудовой инспекции по жалобе работника?

С приказом руководитель предприятия должен быть ознакомлен под подпись. Он вправе переписать данные предъявленных документов или сделать их копии. По желанию он должен быть ознакомлен и с административным регламентом по этому виду надзора.

При наличии вышеуказанных документов инспектора вправе (ч. 1 ст. 357 ТК РФ):

находиться на предприятии в любое время суток и неограниченное количество времени в рамках общего срока проверки;
требовать относящиеся к предмету контроля документы, объяснения, иную информацию;
изымать образцы веществ и материалов, обрабатываемых или используемых на предприятии;
на месте выдавать предписания об устранении нарушений;
расследовать несчастные случаи на производстве.

ВАЖНО! Если выездной проверке предшествовала документарная, инспекторы ГИТ не вправе требовать предоставленных в ее рамках документов (ч. 10 ст. 11 закона 294-ФЗ).

Проверяющие обязаны соблюдать законодательство, в том числе ограничения, установленные ст. 15 закона 294-ФЗ. Так, им запрещено требовать плату за контрольные мероприятия, превышать сроки проверки, разглашать коммерческую тайну и т. д.

Документы, интересующие трудовую инспекцию

Состав запрашиваемых ГИТ документов таков:

трудовые и коллективные договоры;
бухгалтерские документы по зарплате (расчетные листки, зарплатные ведомости);
кадровые документы (приказы по личному составу, график отпусков, трудовые книжки, штатное расписание);
локальные нормативные акты, относящиеся к трудовым отношениям (об оплате труда, о командировках, об охране труда);
журналы инструктажей по технике безопасности и т. д.

Все документы представляются в ГИТ в виде простых копий, удостоверенных подписью руководителя предприятия или иного лица по доверенности. В случае с документарной проверкой возможно и направление электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. Изъятие оригиналов документов не допускается.

Период, за который могут быть затребованы документы, не ограничен. Если срок хранения каких-либо документов истек и они были уничтожены, работодателю следует дать соответствующие пояснения. Правомерное уничтожение не повлечет ответственность.

Некоторые работодатели готовы предоставить инспекторам доступ вообще ко всем документам. Делать так не стоит. Рекомендуется предоставлять запрашиваемые документы, и только те, что относятся к предмету проверки.

Может ли работник обратиться в ГИТ по истечении срока исковой давности?

ТК РФ умалчивает о сроках обращения работника в трудовую инспекцию. В ст. 392 кодекса установлены лишь сроки обращения в суд, которые, в сущности, являются сроками исковой давности.

В связи с этим распространена ситуация, когда работник подает жалобу в ГИТ по истечении указанных сроков. Трудовая инспекция по жалобе проверку проводит и в случае выявления нарушения выдает работодателю предписание.

Хотя по сути ГИТ является надзорным органом, а не органом по разрешению трудовых споров, на практике такие предписания успешно обжалуются в суде. Так, суды поясняют, что цель предписаний — защита нарушенных прав сотрудника. Для самостоятельной их защиты установлены сроки исковой давности. Действуя в интересах работника, ГИТ должна также соблюдать эти сроки. Возможность обращаться в инспекцию в течение неопределенного срока позволила бы работникам злоупотреблять своим правом на защиту.

Также отметим, что нужно различать сроки привлечения к административной ответственности и сроки выдачи предписаний ГИТ. Инспекция имеет право выдать предписание и по истечении сроков давности административных правонарушений, так как его цель — не привлечь к ответственности, а пресечь нарушение.

Жалоба работника в ГИТ может повлечь за собой как запрос документов, так и внезапное появление контролеров на пороге предприятия. Но инспектора ГИТ не только наделены властными полномочиями, но и обязаны следовать установленной в законе процедуре. Работодателям рекомендуется внимательно изучить права и обязанности ГИТ в рамках проверок, а также свои права и обязанности.

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.