Особенности правового регулирования трудовых отношений в сельском хозяйстве

Обновлено: 28.04.2024

Особенности регулирования труда в сельском хозяйстве предопределяются, прежде всего, технологическим процессом сельскохозяйственного производства.

Характерными чертами технологического процесса в с/х является:

1. Он базируется на использовании природных ресурсов (климата, земли, ландшафта, почвы, воды) и биологических процессов развития растений и животных для производства с/х продукции. В качестве главного средства труда в с/х выступает земля, т.е. земельный участок. Важной особенностью производства в с/х является то, что в нём воспроизводятся в натуральном виде некоторые необходимые средства производства в воспроизводимом процессе. Это относится в первую очередь к семенам в растениеводстве, к использованию молодняка в животноводстве, применению готового продукта в качестве кормов.

2. Результаты технологического процесса не могут быть заранее определены количественно и качественно, потому что во многом зависят от природной зоны климатических условий. Поэтому с/х технологический процесс подвержен в большей степени нормальному производственному риску.

3. Важнейшей особенностью тех процессов является то, что с/х продукт создаётся путём естественного роста и развития растений и животных под воздействием труда, средств производства и природной окружающей среды. Эта особенность естественного роста определяет то обстоятельство, что продолжительность периода производства в с/х полностью зависит от естественных условий роста, развития и обитания растений и животных. Вместе с тем, воздействуя на почву, растения и животных агротехническими и зоотехническими приёмами и методами, селекцией, подбором более скороспелых сортов растений, пород животных, изменениям условий (орошение, удобрения, изменение рационов питания животных) мы можем ускорить естественный процесс роста и развития растений и животных, т.е. несколько сократить период производства отдельных продуктов растениеводства и животноводства.

4. В сельском хозяйстве период производства и рабочий период в значительной мере не совпадают.

Период производства – это срок, в течение которого исходный материал (зерно) превращается в конечный продукт (помидора, гречневая каша, капуста).

Рабочий период – это время, в течение которого исходный материал подвергается непосредственному воздействию труда, поэтому в интересах более рационального использования трудовых ресурсов в с/х организациях производят не один, а несколько продуктов с несовпадающими по времени рабочими периодами.

В силу этого, чтобы рационально организовать труд и производство в с/х организациях используют комбинирование производства как форму его организации, что позволяет уменьшать неравномерность использования основного и оборотного капитала и труда, смягчать сезонность применения труда и капитала, увеличивать оборачиваемость средств.

5. В сельскохозяйственном производстве естественными являются определённые перерывы в трудовом процессе, которые обусловлены технологией производства, природно-климатическими условиями, и отсюда неизменный сезонный характер работ. Это не тот сезон, который устанавливается в Трудовом Кодексе РФ.

Аграрно-трудовые отношения возникают:

1) на основе членства граждан в сельскохозяйственном производственном кооперативе, крестьянском (фермерском) хозяйстве;

Закон “О Крестьянском (фермерском) хозяйстве” закрепляет обязанность членов К(Ф)Х лично участвовать своим трудом в его деятельности. Такую же обязанность устанавливает Закон “О сельскохозяйственной кооперации” для членов производственного кооператива; а именно – не менее 50% объёма работ в производственном кооперативе должно выполняться его членами. При этом, труд в сельскохозяйственном кооперативе, в К(Ф)Х регулируется вышенаписанными федеральными законами, законами субъектов РФ и иными нормативными правовыми актами (Постановления Правительства РФ об охране труда, напр., в животноводстве, растениеводстве), Уставами кооператива, соглашением в К(Ф)Х.

не допускается установление условий, которые ухудшают положение работников и членов производственного кооператива по сравнению с нормами, которые установлены Трудовым Кодексом РФ (именно, МРОТ, продолжительность отпуска). Так внутренний распорядок фермерского хозяйства по своей правовой природе должен определять трудовой распорядок как для членов КФХ, так и для наёмных работников.

А. Б. Канунников, М. А. Гостева “Особенности правового регулирования в крестьянском (фермерском) хозяйстве” Журнал “Трудовое право” 2008 г., № 10

2) на основании трудового договора.

Если мы заключаем трудовой договор, то мы говорим о наёмном работнике. Но согласно ст. 40 Закона “О сельскохозяйственной кооперации” кооперативы вправе нанимать работников из числа своих членов.

Для сельскохозяйственного производства характерно применение широких профессий, совмещение основной и дополнительной трудовых функций, квалифицированных и неквалифицированных работ и договорное определение рода с/х деятельности.

Род деятельности в с/х производстве можно классифицировать следующим образом:

1. механизированные полевые процессы, выполняемые с помощью мобильных машин;

В эту группу входит большое количество работ: вспашка почвы, боронование, культивация, посев, посадка с/х культур, работы по уходу за растениями садоводство, виноградарство, овощеводство, уборка урожая, и выполняет в основном эти работы тракторист-машинист. Вспомогательные работники загружают семена, удобрения, растворы ядохимикатов и выполняют разные функции по обслуживанию агрегата.

2. конно-ручные полевые процессы;

В основном в качестве источника энергии здесь выступают упряжные животные (волы, лошади).

3. трудовые процессы по обслуживанию стационарных машин;

Это стационарный обмолот на току, сортирование, очистка и сушка зерна, сортирование картофеля на сортировальных машинах, обмолот льна, измельчение силосных культур, работа по подготовке семян к посеву, их протравливание, приготовление кормов к скармливанию животным, их измельчение, запаривание, варка, смешивание.

4. ручные полевые процессы;

Значительное место они занимают в овощеводстве, садоводстве, виноградарстве, бахчеводстве. В основном здесь применяются простейшие орудия труда: лопата вилы; корзины,

5. транспортные трудовые процессы (перевозка различных с/х грузов);

6. трудовые процессы ремонта механических мастерских;

7. трудовые процессы по обслуживанию животных.

Дояр выполняет доение, кормление, уборку навоза.

В сельском хозяйстве развиты следующие формы организации труда:

Индивидуальная и семейная организация труда применяется преимущественно в К(Ф)Х и ЛПХ.

Коллективная форма применяется в основном в производственных кооперативах, в с/х кооперативах, в других с/х организациях. И их труд формируется на основе коллективного подряда.

Коллективный подряд – это договорная форма производственной трудовой деятельности внутрихозяйственных подразделений и отдельных участников (членов) этой организации, которая основана на хозрасчётном задании по производству с/х продукции (работ, услуг), вознаграждении труда по конкретным результатам работы коллектива, самостоятельного подрядного коллектива, который самостоятелен по конкретным заданиям той производственной программы, которая им поручена. При этом подрядный коллектив имеет право сам распределять заработок между членами с учётом личного трудового вклада каждого в общие результаты.

В практике наиболее часто встречаются такие коллективные формы организации труда как бригада, звено, отряд, цех, производственный участок, отделение, рабочая группа.

Производственная бригада – это часть производственного коллектива работников, которые выполняют все работы по производству продукции, и, как правило, имеют для этого необходимую производственную базу.

Важным моментом эффективного функционирования бригад, работающих по безнарядной системе является договор, ежегодно заключаемый администрацией хозяйства с бригадой на производство продукции. Этот документ фиксирует обязательства сторон. Напр., механизаторы берутся воспроизвести определенное количество продукции, выполняя оговоренные в технологических картах комплекс работ. И на них ложится ответственность за качество работ, выполняемых ими или привлечёнными работниками. Оплату труда привлечённых работников бригада механизаторов осуществляет за счёт своего фонда з/п. При этом бригада обеспечивает высокую урожайность, ведёт учёт отработанного времени и выполняемых работ в соответствии с принятыми требованиями, а администрация в свою очередь должна (обязана) обеспечить этот механизированный отряд всеми материально-техническими средствами, которые предусмотрены производственным заданием, а также произвести оплату труда членов бригады в соответствии с заранее оговоренными в договоре расценками, а в конце года (цикла производства) решить вопросы о доплатах и премиях за выпущенную продукцию, а также премию за экономию затрат. При этом, в этой бригаде большую и важную роль играют выводимые коэффициенты трудового участия.

2 1. Общие положения Правовое регулирование трудовых отношений работников аграрных акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, государственных и муниципальных предприятий, а также лиц, не являющихся членами сельскохозяйственного производственного кооператива и привлекаемых на работу в кооператив по трудовому договору, осуществляется на общих основаниях и в порядке, предусмотренном законодательством о труде Российской Федерации, законами и иными правовыми актами субъектов Федерации.

3 Своеобразие правового регулирования труда членов сельскохозяйственных производственных кооперативов обусловлено тем, что они выступают как: 1) собственники имущества кооператива (вкладчики); 2) лица, обязанные в силу членства осуществлять личное трудовое участие; 3) члены кооперативной организации, имеющие право активно участвовать в управлении делами кооператива по принципу равенства голосов. Сельскохозяйственный производственный кооператив вправе использовать труд наемных работников. Но при этом законодательство устанавливает приоритетное право члена производственного кооператива и его наследников на получение работы в кооперативе в соответствии со своей специальностью и квалификацией. В случае невозможности обеспечить члена кооператива работой в данном хозяйстве ему может быть временно

6 До 2005 г. государственное регулирование нормирования труда во всех сельскохозяйственных организациях осуществлялось путем разработки и внедрения типовых отраслевых и региональных норм труда в растениеводстве и животноводстве, на ремонтных и других видах работ. Так, постановлением Минтруда России от 18 октября 1992 г. 19 были утверждены нормы выработки и времени на ремонт технологического (механического) оборудования и тары на плодоовощных базах и в хранилищах совхозов и колхозов. Вся деятельность по нормированию труда в сельском хозяйстве осуществлялась Центральной нормативно-исследовательской станцией (Роснисагропромом) и ее зональными филиалами и 67 территориальными отделами, которые проводили хронометражные наблюдения непосредственно на полях, фермах, в теплицах, ремонтных мастерских и других производственных объектах. Зональные филиалы разрабатывали типовые нормы для различных природных и производственных условий по экономическим регионам Российской Федерации. Этой системой при координации и контролирующей роли Министерства сельского хозяйства РФ были разработаны и изданы около 178 типовых

7 Типовые нормы труда (ст. 161 ТК РФ) должны разрабатываться и утверждаться в порядке, установленном Правительством РФ. Постановлением от 11 ноября 2002 г. 804 Правительство РФ утвердило Правила разработки и утверждения типовых норм труда для однородных работ, в соответствии с которыми типовые отраслевые нормы должны разрабатываться федеральным органом исполнительной власти, на который возложены управление, регулирование и координация деятельности (в данном случае Министерством сельского хозяйства РФ), а утверждаться тем же федеральным органом исполнительной власти по согласованию с Министерством труда и социального развития РФ. Реализация этого правила также проблематична, так как Министерство сельского хозяйства РФ после административной реформы 2004 г. не наделено никакими функциями в области регулирования трудовых отношений. Следовательно, остаются нерешенными вопросы: кто будет

8 Нормы труда могут быть пересмотрены по мере совершенствования или внедрения новой техники, технологии и проведения организационных либо иных мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда, а также в случае использования физически и морально устаревшего оборудования (ч. 2 ст. 160 ТКРФ). Трудовой кодекс РФ не обязывает работодателя пересматривать нормы труда при внедрении новой техники, технологии и пр. Окончательное решение вопроса о пересмотре норм труда законодатель передает работодателю. Поскольку применение систем нормирования труда определяется работодателем с учетом мнения представительного органа работников или устанавливается в коллективном договоре, то нормы труда также должны пересматриваться с учетом мнения представительного органа работников.

9 3. Формирование тарифной системы в сельскохозяйственных организациях Трудовой кодекс РФ впервые законодательно закрепил понятия, связанные с тарифными условиями оплаты труда, которые ранее рассматривались в литературе как сугубо экономические категории. В результате тарифная система дифференциации оплаты труда и ее составляющие тарифная сетка, тарифные ставки (должностные оклады), тарифные коэффициенты обрели характер экономико-правовой категории. Экономическая наука в состав тарифных систем включает также Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, который Трудовым кодексом РФ выведен за рамки тарифных систем и выполняет роль нормативного правового акта, с учетом которого должны устанавливаться тарифные системы оплаты труда.

10 Тарифная ставка это фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (ст. 129 ТК РФ). Тарифная сетка совокупность тарифных разрядов работ (профессий, должностей), определенных в зависимости от сложности работ и требований к квалификации работников с помощью тарифных коэффициентов; Оклад (должностной оклад) фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Тарифный разряд величина, отражающая сложность труда и уровень квалифицированного работника. Квалификационный разряд величина, отражающая

11 Согласно ст. 143 ТК РФ тарифные системы оплаты труда устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Это означает, что государство, по существу, отказалось от централизованного регулирования тарифных условий оплаты труда (не считая периодически устанавливаемого минимального размера оплаты труда, который по общему правилу должен составлять тарифную ставку первого разряда для самого легкого и неквалифицированного труда), что практически оказалось не всегда оправданным. Это подтверждается современным состоянием тарифных систем в сельскохозяйственных коммерческих и некоммерческих организациях.

Читайте также: