Обязанности работодателя при расследовании несчастных случаев связанных с трудовой деятельностью рк

Обновлено: 28.04.2024

Признак 1. Несчастный случай произошел с работником (или с другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя) при исполнении им трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя, а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Помимо работников, исполняющих свои обязанности по трудовому договору, к лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, относятся:
— работники и другие лица, получающие образование в соответствии с ученическим договором;
— обучающиеся, проходящие производственную практику;
— иные лица в отдельно взятых случаях (например, лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду).

Признак 2. В результате несчастного случая причинен вред здоровью работника. К таким повреждениям можно отнести:
— телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом;
— тепловой удар;
— ожог;
— обморожение;
— утопление;
— поражение электрическим током, молнией, излучением;
— укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми;
— повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств;
— иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов.

Признак 3. Повреждения здоровья, описанные выше, должны произойти:
— в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;
— при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;
— при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;
— при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);
— при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время;
— при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

Признак 4. В результате вышеописанных действий работник должен оформить листок временной нетрудоспособности (хотя бы на один день), получить заключение о необходимости перевода на другую работу либо подтвердить временную или стойкую утрату трудоспособности. Также результатом несчастного случая может быть смерть работника.

1. Действия экстренного характера:
— немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию;
— принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;
— сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств; в случае невозможности ее сохранения — зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);
— немедленно проинформировать о несчастном случае соответствующие органы и организации;
— принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с законодательством.

Отдельно нужно обратить внимание на то, кого и в какие сроки нужно уведомить о несчастном случае:

Как видно из таблицы, ответ на вопрос, какие органы и в какие сроки нужно извещать о произошедшем несчастном случае, зависит от того, сколько людей в нем пострадало и в какой степени повреждено их здоровье.

Самой распространённой ситуацией является случай, при котором один работник получил легкое повреждение здоровья. В такой ситуации нужно уведомить о произошедшем только органы ФСС в течение суток со дня наступления страхового случая.

2. Сформировать комиссию по расследованию несчастного случая.

В состав комиссии включается не менее 3 человек: специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель (его представитель). Во всех случаях комиссия должна состоять из нечетного числа членов.

Лица, осуществляющие (осуществлявшие) непосредственный контроль за работой пострадавшего, в состав комиссии не включаются.

Комиссия создается работодателем незамедлительно, путем издания соответствующего приказа.

3. Провести расследование несчастного случая.

Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех дней.

Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

При расследовании каждого несчастного случая комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, получает необходимую информацию от работодателя (его представителя) и по возможности объяснения от пострадавшего.

В ходе расследования должны оформляться соответствующую материалы, которые включают в себя:
— приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию несчастного случая;
— планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при необходимости — фото- и видеоматериалы;
— документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;
— выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда;
— протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;
— экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;
— медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или о причине его смерти, или о нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
— копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;
— выписки из предписаний государственных инспекторов труда, ранее выданных работодателю и касающихся предмета расследования;
— другие документы по усмотрению комиссии.

4. Оформить результаты расследования несчастного случая.

Если в ходе расследования будут установлены все 4 признака, описанных ранее, несчастный случай должен быть квалифицирован как несчастный случай на производстве, а результаты расследования — оформлены соответствующим актом. Акт составляется по форме Н-1, утвержденной Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N73.

Если же в ходе расследования несчастного случая (в том числе группового, тяжелого или со смертельным исходом) будет установлено, что несчастный случай не связан с производством, комиссии рекомендуется оформить акт по иной форме (форме 4, указанной в Постановлении Минтруда России от 24.10.2002 N73), поскольку составляя акт по форме Н-1, работодатель подтверждает, что данный случай связан с производством.

В акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения требований охраны труда. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению вреда или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах, установленная по результатам расследования несчастного случая на производстве.

После завершения расследования акт о несчастном случае на производстве подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью (при наличии печати).

Работодатель в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать пострадавшему один экземпляр утвержденного им акта о несчастном случае на производстве. Второй экземпляр этого акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем, осуществляющим по решению комиссии учет данного несчастного случая на производстве. При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования работодатель в трехдневный срок после завершения расследования направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

5. Зарегистрировать несчастный случай.

Каждый оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве регистрируется работодателем в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по установленной форме. Форма журнала определена в Постановлении Минтруда России от 24.10.2002 N73.

Если произошел групповой несчастный случай или несчастный случай со смертельным исходом, один экземпляр акта (форма 4) вместе с копиями материалов расследования председатель комиссии направляет в трехдневный срок (после представления работодателю) в прокуратуру, в которую сообщалось о данном несчастном случае. Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем, у которого произошел данный несчастный случай.

Наша рубрика с материалами экспертов по кадровому делопроизводству пополняется еженедельно. Чтобы не пропустить самое важное, подпишитесь на наш Телеграм-канал.


Возможность наступления несчастного случая на производстве беспокоит работодателя и лицо, ответственное за безопасность и охрану труда. Какая ответственность предусмотрена для должностного лица, ответственного за безопасность и охрану труда в случае производственной травмы?

В соответствии с подпунктом 27) пункта 1 статьи 1 Трудового кодекса Республики Казахстан несчастный случай на производстве - это воздействие на работника вредного и (или) опасного производственного фактора при выполнении им трудовых (служебных) обязанностей или заданий работодателя, в результате которого произошли производственная травма, внезапное ухудшение здоровья или отравление работника, приведшие его к временной или стойкой утрате трудоспособности, профессиональному заболеванию либо смерти.

Кто является лицом, ответственным за безопасность и охрану труда, в организации?

В соответствии со статьей 24 Трудового кодекса по трудовому договору работник выполняет работу (трудовую функцию) по соответствующей квалификации за вознаграждение. В трудовом договоре, наряду с прочими условиями, должна указываться работа по определенной специальности, квалификации или должности (трудовая функция). Обычно, работодатели принимают соответствующих работников на должность "инженер по безопасности и охране труда".

Согласно подпункту 3) пункта 2 статьи 182 Трудового кодекса лица, работодатель обязан организовать обучение и проверку знаний по вопросам безопасности и охраны труда руководящих работников и лиц, ответственных за обеспечение безопасности и охраны труда, переодически не реже 1 раза в 3 года в организациях, осуществляющих профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров.

Список лиц, подлежащих обучению и проверке знаний, утверждается актом работодателя (приказом руководителя).

Таким образом, актом работодателя (приказом о назначении лица, ответственного за безопасность и охрану труда) назначается работник, осуществляющий функции по обеспечению безопасности и охраны труда.

Также в соответствии с пунктом 6 статьи 202 Трудового кодекса организация безопасности и охраны труда у субъектов малого предпринимательства может осуществляться на договорной основе с физическими или юридическими лицами. В этом случае ответственность будет возлагаться на соответствующее лицо, предусмотренное договором.

Уголовная ответственность лица за нарушение правил техники безопасности и иных правил охраны труда

Нарушение повлекло по неосторожности причинение вреда здоровью средней степени тяжести

Частью 1 статьи 156 Уголовного кодекса Республики Казахстан предусмотрена ответственность за нарушение правил техники безопасности, промышленной санитарии или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по организации или обеспечению соблюдения этих правил, повлекшее по неосторожности причинение средней тяжести вреда здоровью.

Подпунктом 12) статьи 3 Уголовного кодекса РК предусмотрено, что средней тяжести вред здоровью – это вред здоровью человека, не опасный для его жизни, вызвавший длительное расстройство здоровья (на срок более 21 дня) или значительную стойкую утрату общей трудоспособности (менее чем на 1/3).

В таком случае должностное лицо, ответственное за безопасность и охрану труда, может быть наказано:

  • штрафом в размере до 200 месячных расчетных показателей (МРП);
  • исправительными работами в том же размере;
  • привлечением к общественным работам на срок до 180 часов;
  • арестом на срок до 60 суток.
Нарушение повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью

Частью 2 статьи 156 Уголовного кодекса предусмотрена ответственность за нарушение правил техники безопасности, промышленной санитарии или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по организации или обеспечению соблюдения этих правил, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью.

Согласно пункту 11) статьи 3 Уголовного кодекса тяжкий вред здоровью – это вред здоровью человека, опасный для его жизни, либо иной вред здоровью, повлекший за собой:

  • потерю зрения, речи, слуха или какого-либо органа;
  • утрату органом его функций;
  • неизгладимое обезображивание лица;
  • расстройство здоровья, соединенное со значительной стойкой утратой общей трудоспособности не менее чем на одну треть;
  • полную утрату профессиональной трудоспособности;
  • прерывание беременности;
  • психическое расстройство;
  • заболевание наркоманией или токсикоманией.

В таком случае должностному лицу, ответственному за безопасность и охрану труда, назначается одно из нижеуказанных наказаний с лишением права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет:

  • штраф в размере до 300 месячных расчетных показателей (МРП);
  • исправительными работами в том же размере;
  • привлечение к общественным работам на срок до 240 часов;
  • арест на срок до 75 суток.
Нарушение повлекло по неосторожности смерть человека

Частью 3 статьи 156 Уголовного кодекса предусмотрена ответственность за нарушение правил техники безопасности, промышленной санитарии или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по организации или обеспечению соблюдения этих правил, повлекшее по неосторожности смерть человека.

В случае смерти работника должностное лицо, ответственное за безопасность и охрану труда, может быть ппривлечено к следующим видам уголовной ответственности с лишением права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет либо без такого:

  • ограничение свободы на срок до 5 лет;
  • лишение свободы на тот же срок.
Нарушение повлекло по неосторожности смерть 2 или более лиц

Частью 4 статьи 156 Уголовного кодекса предусмотрена ответственность за нарушение правил техники безопасности, промышленной санитарии или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по организации или обеспечению соблюдения этих правил, повлекшее по неосторожности смерть 2 или более лиц.

В случае смерти 2 или более работников должностному лицу, ответственному за безопасность и охрану труда, может быть назначено одно из следующих наказаний с лишением права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет либо без такого:

  • ограничение свободы на срок до 7 лет;
  • лишение свободы на тот же срок.

Порядок привлечения к уголовной ответственности должностных лиц организации, ответственных за безопасность и охрану труда

Частью 15 статьи 191 Уголовного процессуального кодекса Республики Казахстан предусмотрено, что по делам об уголовных проступках, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 156 Уголовного кодекса производство дознания не обязательно и собранные материалы являются основанием для рассмотрения дела в суде.

Частью 16 статьи 191 Уголовного процессуального кодекса предусмотрено, что органами внутренних дел по уголовным проступкам, предусмотренным частями 1 и 2 статьи 156 Уголовного кодекса, производится досудебное расследование в протокольной форме.

Согласно части 2 статьи 187 Уголовного процессуального кодекса по делам об уголовных правонарушениях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 156 Уголовного кодекса предварительное следствие производится следователями органов внутренних дел.


14.11.2019

Работодатель обязан провести для работников необходимые инструктажи по технике безопасности, чтобы минимизировать риск НС на производстве.

Несчастный случай во время работы на производстве характеризуется, как влияние на исполнителя опасного или вредного производственного фактора (или одновременно обоих сразу) при выполнении им трудовой задачи, вменённой обязанности или приказания начальства, в итоге чего произошла либо травма производственного характера, либо резкое ухудшение состояния здоровья, интоксикация и отравление сотрудника, которые привели работника к утрате дееспособности на временной или постоянной основе, либо к смерти.

Учет НС, произошедших на предприятии, и их дальнейшее расследование, когда нарушено состояние здоровья работника, ставшее результатом выполнения им обязанностей, указанных в трудовом договоре, либо при выполнении действий по самостоятельному решению работника в интересах вышестоящего начальства, если оно случилось:

  1. До начала или после завершения рабочего дня, во время подготовки или уборки в конце рабочего дня места работника, его инструментов, средств защиты и аналогичных действий. Когда были проигнорированы правила техники безопасности.
  2. В рабочее время на месте, предусмотренного для работника инструкциями, во время движения работника, если его обязанности связаны с перемещением между рабочими объектами — сюда входят и задания начальства, во время выездной командировки для исполнения указаний работодателя.
  3. При движении от рабочего объекта или к нему на ТС, выданным руководителем.
  4. При совершении рабочих обязанностей по собственной инициативе в интересах работодателя.
  5. При перемещении для работающих вахтовым методов от пункта сбора до пункта высадки, на ТС, выданным по работе.
  6. При движении на личном транспортном средстве, когда руководитель выдал письменно подтверждение и согласие на использование собственного транспорта работника.

Любой несчастный случай, имевший место на производстве и связанный с трудовой деятельностью пострадавшего работника, вызвавший у пострадавшего временную или постоянную потерю трудоспособности, а также смерть, что подтверждает медицинское заключение, будет рассмотрен и расследован в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан.

При расследовании несчастных случаем на производстве выделяют две категории:

  • Простое, оно же внутреннее, расследование.
  • Специальное расследование.

При специальном расследовании будут рассматриваться:

  • НС, повлекшие тяжелые последствия для здоровья или вызвавшие смерть работника.
  • Массовые несчастные случаи, которые произошли с двумя и больше сотрудниками, вне зависимости от тяжести повреждений пострадавших.
  • Массовые острые отравления на рабочем месте.

В других случаях разрешено провести простое/внутреннее расследование. В такой ситуации собирается специальная комиссия. Ее состав может быть разнообразным: на это будут влиять обстоятельства произошедшего несчастного случая, количество человек, пострадавших в итоге, и тяжесть полученных повреждений.

Срок работы комиссии не должен превышать десять календарных дней с момента ее созыва. Если возникают ситуации, когда комиссия, по независящим от нее обстоятельствам, не может успеть провести расследование за десять дней, то составляется протокол, но, не более двух раз, о продлении сроков мероприятия еще не десять дней.

Когда произошел несчастный случай на производстве, управляющая организация должна провести не только расследование, но провести ряд определенных действий до и после следственных мероприятий.

Стоит учесть, что:

  • при сокрытии несчастного случая на производстве,
  • при халатности проведенного расследования или отказе от его проведения

Работодатель будет привлечен к ответственности в административном порядке.

В предложенной процедуре перечислен порядок проведения расследования при произошедшем на производстве НС.

Процедуру допустимо проводить как при простом, так и при специальном расследовании, в случаях, когда:


Иллюстрация: Марина Снеговская / Клерк

В трудовом праве есть вопросы, ответы на которые лучше бы всегда оставались теоретическим знанием, не применяемым на практике. Речь идет о несчастных случаях (НС) на производстве. Нарушение техники безопасности, усталость, заболевания, действия третьих лиц, в том числе противоправные, — все это, увы, нередко приводит к производственным ЧП: от легких травм до смертельных исходов. И работодателю приходится проводить расследование причин и обстоятельств несчастного случая, чтобы правильно квалифицировать произошедшее. При этом нередко ФСС пытается оспорить выводы работодателя и отказывает в зачете выплат, связанных с несчастным случаем, поскольку эксперты фонда не усмотрели признаков НС на производстве. Анализ некоторых споров с участием ФСС в части квалификации несчастных случаев как производственных — в этой статье.

Несчастный случай как основание для расследования

О том, что такое несчастный случай, многие скажут, не заглядывая в закон: это неожиданное (незапланированное) событие, которое повлекло за собой негативные последствия — травму или смерть потерпевшего (потерпевших).

Примерно так же определяет это и законодатель: НС — событие, в результате которого работник получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законом случаях и которое повлекло необходимость перевода пострадавшего на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть (ч. 1 ст. 227 ТК РФ, абз. 10 ст. 3 Закона № 125-ФЗ).

При этом в трудовом законодательстве различают два вида несчастных случаев (ст. 229.2 ТК РФ): на производстве (производственный); не связанный с производством.

  1. пострадавший — работник или иное лицо, которое участвовало в производственной деятельностиработодателя;
  2. получены телесные повреждения (травмы), иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших;
  3. последствия вызваны воздействием внешних факторов, таких как укусы насекомых, ожоги, поражение электротоком, молнией, излучением, тепловой удар, ожог, обморожение, авария, разрушение здания — см. ч. 3 ст. 227 ТК РФ;
  4. обстоятельства происшедшего свидетельствуют о вероятном производственном характере события— оно произошло в рабочее время на территории работодателя, в командировке, по пути следования на работу в служебном транспорте или есть иные признаки, указанные в ч. 3 ст. 227.
  • общее заболевание у пострадавшего как причина несчастного случая;
  • связь случая с выполнением трудовых обязанностей, в частности на территории работодателя, или выполнением задания.

Травма на территории работодателя. Кто виноват?

Выше упоминалось, что одним из признаков НС — то, что пострадавший связан с производственной деятельностью работодателя, например вследствие исполнения трудовых обязанностей или обязательств по гражданско-правовому договору. Но на практике, особенно если все происходит на территории организации, не всегда четко видна грань между участием в производственной деятельности и иными ситуациями, не связанными с работой потерпевшего; потому и возникают споры между разными сторонами несчастного случая.

Например, работник умер из-за травмы, полученной на территории работодателя: он распивал спиртные напитки с клиентами, возникла ссора, один из участников застолья ударил его в висок, работник упал, ударившись правой височной областью головы о поверхность пола, в дальнейшем (уже дома) ему резко стало плохо и он скончался в больнице. Обидчик был осужден по ч. 1 ст. 109 УК РФза причинение смерти по неосторожности. Комиссия, созданная работодателем, сделала вывод о непроизводственном характере несчастного случая; инспектор ГИТ пришел к обратному выводу, но ФСС это оспорил, отказавшись признать случай страховым. Суд согласился с выводами фонда, поскольку сам по себе факт получения травмы на территории работодателя в течение рабочего времени не имеет значения, ведь конфликт между сотрудником и клиентом на территории работодателя, в ходе которого были причинены телесные повреждения, нельзя связать с производством и выполнением трудовых функций (Апелляционное определение Воронежского областного суда от 23.08.2018 по делу № 33-5740/2018).

Но что если работник получил травму в ходе исполнения обязанностей?

Так, А. получил ожоги на территории работодателя, случай посчитали связанным с производством. Эксперты ФСС отказались признавать его страховым, принимать к зачету выплаты пострадавшему, так как согласно рабочему заданию А. было поручено выполнение операции по подготовке бирок на продукцию. Необходимости посещения помещения, где произошло возгорание одежды, у потерпевшего не было. Потому фонд пришел к выводу об отсутствии подтверждения того, что пострадавший в момент НС выполнял работу в интересах работодателя (что его действия были связаны с производственной деятельностью работодателя); нахождение пострадавшего на месте происшествия не объяснялось исполнением им трудовых обязанностей.

Суд отклонил доводы фонда, указав, что квалифицирующими признаками страхового случая как производственного являются:

  • факт повреждения здоровья, подтвержденный в установленном порядке;
  • принадлежность пострадавшего к кругу застрахованных;
  • наличие причинно-следственной связи между фактом повреждения здоровья и несчастным случаем на производстве или воздействием вредного производственного фактора.

Обстоятельства, когда несчастный случай признается не связанным с производством, указаны в ч. 6 ст. 229.2 ТК РФ, их перечень является исчерпывающим, но таких обстоятельств по делу не установлено.

А. признан лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию; несчастный случай произошел на территории работодателя при выполнении действий, обусловленных трудовыми отношениями с ним. И поскольку установленные обстоятельства не опровергнуты, выводы ФСС неправомерны.

Доводы ФСС о том, что в момент несчастного случая А. не исполнял свои трудовые обязанности, со ссылками на слова работников общества суд отверг, так как действующее законодательство не содержит запрета для признания несчастным случая, связанного с производством, даже если в момент НС работник непосредственно не был вовлечен в производственный процесс (Постановление АС ЗСО от 20.07.2018 № Ф04-1727/2018 по делу № А27-20293/2017).

Так, С. должен был приступить к работе машиниста погрузчика на дорожно-строительном участке после межвахтового отдыха, но к 7.00 (к началу смены) опоздал. Потому, когда прибыл тягач в 15.00, начальник смены распорядился отогнать погрузчик С. на другой участок. Прибывший С., узнав о задании начальника, приступил к его выполнению, но упал и получил травму головы. Комиссия посчитала это производственным НС.

Но ФСС отказался признавать случай страховым, поскольку С. не имел официального допуска к работе, приступил к ней самостоятельно. До начала смены все механизаторы должны пройти процедуру выпуска техники на линию, медицинское освидетельствование, повторный инструктаж по охране труда на рабочем месте, а также получить путевой лист транспортного средства. Пострадавший С. этого не сделал из-за опоздания.

Суды опять не согласились с фондом: в данном случае для квалификации НС на производстве как страхового имеет значение лишь то, что событие, в результате которого застрахованный получил повреждение здоровья, произошло в рабочее время и в связи с выполнением застрахованным действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

На момент несчастного случая действия работника и его местонахождение были обусловлены выполнением работы в интересах работодателя; пострадавший относился к лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, подлежал обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, а обстоятельства, при которых НС могут квалифицироваться как не связанныес производством, не установлены (Постановление АС ЗСО от 08.02.2017 № Ф04-7020/2017 по делу № А75-4437/2016).

Как видим, в данном примере против доводов ФСС сработало то, что работник хоть и не имел допуска к началу смены, но действовал во исполнение указаний начальника, выполнял служебное задание. И выполнение указаний работодателя принимается во внимание судами даже тогда, когда это напрямую не прописано в должностных инструкциях.

Например, Б. получила травму на спортивных соревнованиях, которая комиссий по расследованию была признана производственным НС. Фонд, однако, вынес противоположное решение: Б. является судебным приставом (государственным гражданским служащим), а участие в спортивных соревнованиях не относится к исполнению обязанностей по обеспечению деятельности судов. Значит, Б. участвовала в соревнованиях добровольно, вне рамок служебного контракта. ФСС отказал в зачете сумм, выплаченных работодателем Б.

Суд признал выводы ФСС необоснованными, так как травма, ставшая причиной временной нетрудоспособности Б., была получена во время участия в спортивных соревнованиях, куда ее направило Управление ФССП по Приморскому краю в порядке служебной командировки. Таким образом, Б. действовала в рамках служебного контракта, в интересах работодателя. При этом суды учли, что в круг профессиональных обязанностей Б. входит поддержание уровня квалификации, необходимой для надлежащего исполнения должностных обязанностей судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов, что реализуется в том числе посредством участия в соревнованиях по комплексному единоборству, проводимых ФССП (Постановление АС ДВО от 18.08.2017 № Ф03-3170/2017 по делу № А51-29461/2016).

Как видим, опять суды обратили внимание на то, когда именно произошел несчастный случай — если в рамках участия в производственной деятельности работодателя и в его интересах, то детали такого участия уже не будут иметь решающего значения, за исключением, конечно, обстоятельств, с которым в законе связано понятие производственного НС. Но это уже предмет отдельного разговора.

Общее заболевание — причина для отказа?

Примеры различных обстоятельств НС можно рассматривать достаточно долго, но обратим внимание на один весьма важный аспект — некоторые особенности личности потерпевших, в частности, их здоровье, наличие общего заболевания(ий), которое могло послужить причиной несчастного случая.

Чем старше работник, тем выше вероятность проявления хронического заболевания, которое может сыграть роковую роль при НС, например головокружение вследствие резкого скачка артериального давления или притупление внимания. Потому ФСС зачастую считает случаи с такими работниками непроизводственными. Иллюстрацией может послужить пусть и старое, но весьма характерное дело.

К. на рабочем месте во время работы за ЭВМ почувствовала головокружение и упала со стула, в результате чего сломала левую малоберцовую кость, подвернула стопу. Травмы повлекли временную утрату трудоспособности. Комиссия, созданная работодателем, квалифицировала случившиеся как несчастный случай на производстве, однако ФСС не согласился с этим, поскольку травма была получена в результате головокружения, вызванного хроническим заболеванием из-за повышенного артериального давления. Результат — отказ в зачете выплаченных пострадавшей К. сумм.

Суд не согласился с выводами ФСС, поскольку в предмет доказывания по такого рода делам входит установление следующих обстоятельств:

  1. Являлась ли К. застрахованным лицом? Исполнял ли работник во время события обязанности по трудовому договору?
  2. Получил ли в результате события работник повреждение здоровья, повлекшее временную утрату им профессиональной трудоспособности?

Для квалификации НС на производстве как страхового имеет значение лишь то, что событие, в результате которого застрахованный получил повреждение здоровья, произошло в рабочее время и в связи с выполнением застрахованным действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах. Установление иных обстоятельств для признания такого случая страховым законодательством РФ не предусмотрено.

Материалами дела подтверждается, что перелом конечности произошел не вследствие высокого артериального давления, а в результате падения и удара о твердую поверхность. Причины, приведшие к падению работника, и последующей травме не имеют правового значения для квалификации произошедшего случая как страхового (Постановление ФАС МО от 04.08.2014 № Ф05-8034/2014 по делу № А40-154177/13-59-1264).

Аналогичный вывод содержится в Постановлении АС МО от 21.11.2016 № Ф05-17616/2016 по делу № А40-66826/2016: из-за плохого самочувствия работник потерял сознание и получил травму. ФСС отказался считать случай страховым, так как произошел он вследствие общего заболевания потерпевшего. Суд отклонил доводы фонда, ведь НС с работником общества произошел в течение рабочего времени на территории работодателя, а обстоятельств, указанных в ч. 6 ст. 229.2 ТК РФ, в рассматриваемом случае не установлено. При этом апелляционный суд и суд округа дополнительно отметили, что в названной норме перечень причин исчерпывающий.

Не помогли доводы о травме вследствие заболевания и в другом споре: работник косил траву, упал, натолкнулся на острие косы и скончался. ФСС считал это следствием возможного опьянения и инфаркта миокарда, а выводы инспектора ГИТ неверными. Суд отклонил доводы фонда, поскольку по результатам экспертизы невозможно сделать выводы о времени возникновения инфаркта — до или вследствие травмы и травматического шока, состояние алкогольного опьянения не было подтверждено (Апелляционное определение ВС Республики Мордовия от 26.06.2018 по делу № 33-1197/2018).

Вероятно, выводы ФСС в рассмотренных примерах были вызваны неверным прочтением абз. 2 ч. 6 ст. 229.2 ТК РФ, в соответствии с которым не считается производственным несчастным случаем смерть вследствие общего заболевания. Между тем в указанной норме речь идет о заболевании как основной причине смерти, а не как одном из факторов, способствующих несчастному случаю.

Например, суд согласился с выводами комиссии и инспектора ГИТ о том, что несчастный случай не является производственным, так как в соответствии с медицинским заключением работник страдал общим заболеванием, которое и стало причиной смерти. Сам по себе факт смерти работника на рабочем месте не дает оснований считать, что его смерть наступила при исполнении трудовых обязанностейи связана с производственной деятельностью, ведь смерть от общего заболевания могла наступить и в другое время, в том числе не при исполнении трудовых обязанностей (Апелляционное определение ВС Чувашской Республики от 26.07.2017 по делу № 33-3840/2017).

Мы рассмотрели некоторые примеры, связанные с квалификацией несчастных случаев как производственных. Многообразие жизненных ситуаций и обстоятельств не всегда облегчает задачу квалификации, потому важно ориентироваться при расследовании в том числе на выводы судебной практики по аналогичным делам, а также учитывать все обстоятельства происшедшего, прежде всего его связь с производственной деятельностью работодателя. Главное в расследовании НС на производстве — своевременность, оперативность и внимательность.

АКЦИЯ ПРОДЛЕНА

Читайте также: