На основании какого документа определяется перечень веществ канцерогенных для организма работника

Обновлено: 28.06.2024

С воздействием канцерогенных факторов человек сталкивается ежедневно. Наиболее продолжительным может быть контакт с канцерогенами на рабочем месте. Поэтому важным является его минимизация, а также применение мер обеспечения личной безопасности. Выявить наличие таких производственных рисков, определить наиболее подверженные ей профессии и должности, а также разработать рекомендации по обеспечению безопасности персонала позволяет такой документ, как санитарный паспорт канцерогенной опасности. Пример привести в рамках данной статьи невозможно, так как это полновесная папка, учитывающая все индивидуальные особенности предприятия. Его составление является законодательным требованием, а значит должна производится предприятиями в обязательном порядке.

Подобные требования установлены:

Законом №52-ФЗ от 30.03.1999 г.;
Трудовым кодексом РФ;
ПП РФ № 60 от 02.02.2006 г.

Аналогичные требования содержатся и в нормативной документации, такой, как СанПиН 1.2.2353-08, МУ 2.2.9.2493-09. Формирование рассматриваемого документа производится с целью:

профилактики профессиональных заболеваний, связанных с канцерогенной угрозой;
предотвращения онкологической заболеваемости среди населения;
формирования региональных баз данных о канцерогенноопасных производственных объектах.

Ответственность за разработку несет руководитель организации, контроль осуществляют территориальные органы Роспотребнадзора.

КОМУ НЕОБХОДИМА РАЗРАБОТКА САНИТАРНОГО ГИГИЕНИЧЕСКОГО КАНЦЕРОГЕНООПАСНОГО ПАСПОРТА ОРГАНИЗАЦИИ?

Данный документ разрабатывается производственными предприятиями, деятельность которых подвержена влиянию канцерогенных факторов, среди которых выделяют химические, биологические, а также производственные факторы. Перечень производств, подверженных риску, представлен в СанПиН 1.2.2353-08. Например, к ним относятся:

нефтедобывающая отрасль;
производство технического углерода;
производство никеля;
тепловые и гидроэлектростанции;
производство изделий из резины и др.

Особый интерес из-за своих особенностей представляет разработка паспорта металлургического производства.

КТО МОЖЕТ СОСТАВИТЬ КАНЦЕРОГЕНООПАСНЫЙ ПАСПОРТ?

Формирование рассматриваемого документа предполагает проведение большого объема работ, включающих:

анализ производственной документации предприятия, методической литературы, статистических данных;
выявление опасных факторов производства и перечня должностей, подверженных риску;
определение наличия канцерогенных веществ в составе используемых веществ и материалов;
итоговую оценку деятельности предприятия с точки зрения подверженности канцерогенным рискам;
формирование мероприятий по обеспечению безопасности технологических процессов;
разработку рекомендаций по обеспечению безопасности персонала и населения.

В процессе работы проводится тщательный анализ огромного числа документов: результаты специальной оценки условия труда, производственного контроля, полный перечень экологической документации и др. Большую часть перечисленных операций под силу выполнить только опытному специалисту, обладающему обширными знаниями о требованиях законодательной и методической базы, владеющему навыками разработки документации предприятий в области обеспечения безопасности труда и проведения санитарно-гигиенической оценки производства. Поэтому разработку паспорта стоит доверить специализированной коммерческой организации, в штате которой работают специалисты, соответствующие всем указанным требованиям. Стоимость оказания услуги составит от 49900 рублей, сроки формирования зависят от масштаба производственной деятельности, количества структурных подразделений и работников и займут от 30 дней.

ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ И СОГЛАСОВАНИЯ САНИТАРНОГО ГИГИЕНИЧЕСКОГО КАНЦЕРОГЕНООПАСНОГО ПАСПОРТА ПРОИЗВОДСТВА.

Проект разрабатывается по инициативе и за счет средств предприятия. Форма и порядок заполнения рассматриваемого документа установлена МУ 2.2.9.2493-09. Начальным этапом формирования выступает процедура сопоставления производственных опасностей предприятия с перечнем рисков, включенных в СанПиН 1.2.2353-08. Далее определяются подразделения и рабочие места, наиболее подверженные выявленным угрозам, проводится оценка воздействия на окружавшую среду. В конечном итоге производится анализ выполненной работы, результатами которой выступает разработка мероприятий по снижению канцерогенной угрозы на предприятии.

Формируется паспорт в бумажном виде в двух вариантах. Содержащаяся в нем информация оформляется в виде таблиц, сформированных в соответствии с методическими указаниями. В графах таблиц не допускается проставление прочерков. Исходными материалами для разработки могут послужить:

проектная документация предприятия;
результаты аттестации рабочих мест;
экологическая проектная документация;
результаты медицинских осмотров сотрудников;
данные производственного контроля;
санитарно-эпидемиологические заключения;
сертификаты на исходное сырье и заключения на реализуемую продукцию.

В содержание документа возможно внесение дополнительной информации, зависящей от характера осуществляемой производственной деятельности, и перечня характерных для нее канцерогенных угроз. Сведения, не подлежащие публичному опубликованию, в состав документа не вносятся. Согласуется документ комиссией, в состав которой входят специалисты предприятия, а также члены профсоюза. Утверждается паспорт непосредственным руководителем.

Далее один экземпляр сформированного документа передается на согласование в местный департамент Роспотребнадзора, расположенный по месту осуществления деятельности предприятия. Специалисты Роспотребнадзора для согласования могут запросить дополнительную информацию, например, результаты лабораторного контроля. После согласования документ хранится как на предприятии, так и в надзорных органах на протяжении 45 лет. При этом, проводится регулярный пересмотр содержащихся в нем данных, с определенной периодичностью, составляющей не реже одного раз в пять лет.

ЧТО ВОЙДЕТ В СОДЕРЖАНИЕ?

В первую очередь в содержание паспорта войдет общая информация об объекте исследования, такая как наименование, адрес места расположения, коды статистики, вид и сфера экономической деятельности, форма собственности, сведения о руководителе и контактные данные. Также в общих сведениях указывается дата ввода объекта в эксплуатацию, сведения о проведенной реконструкции или смене профиля деятельности, класс опасности и размер санитарно-защитной зоны по санитарной классификации, вид выпускаемой продукции, данные о количестве сотрудников и выполнении программы производственного контроля. Далее в документе приводится характеристика сырья и продукции, технологических операций, выполняемой работы, подверженных влиянию канцерогенных рисков. Следующим разделом выступает характеристика производства с точки зрения загрязнения канцерогенами природной среды – поступления опасных веществ в атмосферный воздух, водные объекты, их наличия в составе производственных отходов. По результатам проведенной оценки формируется заключение, в котором указывается:

признано ли предприятие канцерогеннопасным;
в каких подразделениях, цехах, технологических участках выявлены опасные производственные факторы;
какие рабочие места подвержены угрозе влияния канцерогенных факторов;
данные о наличии источников загрязнения окружающей среды опасными веществами;
рекомендации по снижению уровня воздействия канцерогенных факторов и профилактике заболеваемости персонала.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ.

Отсутствие результатов санитарной паспортизации может способствовать привлечению предприятия к административной ответственности на основании:

1.1. Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации от 22.07.1993 № 5487-1 "Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 33, ст. 1318; Собрание законодательства Российской Федерации, 09.03.1998, № 10, ст. 1143; 20.12.1999, № 51, ст. 6289; 04.12.2000, № 49, ст. 4740; 03.03.2003, № 9, ст. 805; 07.07.2003, № 27 (ч. 1), ст. 2700; 05.07.2004, № 27, ст. 2711; 30.08.2004, № 35, ст. 3607; 06.12.2004, № 49, ст. 4850; 07.03.2005, № 10, ст. 763; 26.12.2005, № 52 (1 ч.), ст. 5583; 02.01.2006, № 1, ст. 10; 06.02.2006, № 6, ст. 640; "Собрание актов Президента и Правительства РФ", 27.12.1993, № 52, ст. 5086), Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 № 52-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 14, ст. 1650; 2002, № 1 (ч. 1), ст. 2; 2003, № 2, ст. 167; № 27 (ч. 1), ст. 2700; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 1, ст. 10; № 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, № 1 (ч. 1), ст. 21, ст. 29; № 27, ст. 3213, № 46, ст. 5554; № 49, ст. 6070), Положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000, № 554 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 31, ст. 3295; 2005, № 39, ст. 3953), Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2005 № 569 "О Положении об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 39, ст. 3953), Трудовым кодексом Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (ч. 1), ст. 3; № 30, ст. 3014; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 27, ст. 2878; 2008, № 9, ст. 812).

1.2. Санитарные правила составлены на основе отечественных и зарубежных научных данных, материалов Международного агентства по изучению рака (МАИР) и Всемирной организации здравоохранения с учетом документа Организации объединенных наций (ООН) "Согласованная на глобальном уровне система классификации и маркировки химических веществ (СГС ООН)", Конвенции 170 и Рекомендаций 177 Международной организации труда (МОТ) "О безопасности при использовании химических веществ на производстве".

1.3. Санитарные правила являются нормативным правовым документом, действующим на всей территории Российской Федерации и определяющим канцерогенную опасность для человека химических (исключая радиоактивные изотопы), физических и биологических факторов среды обитания, а также производственных процессов (далее - канцерогенные факторы), установленную по результатам эпидемиологических и экспериментальных исследований.

1.4. Основной целью санитарных правил является определение перечня канцерогенных факторов для организации и проведения мероприятий по профилактике онкологической заболеваемости, а также для установления связи онкологического заболевания с производственной деятельностью или непроизводственным воздействием.

1.5. Санитарные правила устанавливают гигиенические требования к организации и проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий, направленных на профилактику онкологической заболеваемости.

1.6. Юридические лица и индивидуальные предприниматели при осуществлении ими деятельности обязаны проводить санитарно-противоэпидемические мероприятия по обеспечению требований настоящих санитарных правил в целях профилактики онкологической заболеваемости.

1.7. За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 55 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

1.8. Работники, занятые на работах с воздействием канцерогенных факторов, должны соблюдать требования настоящих санитарных правил.

1.9. Применение действующих нормативных правовых актов, нормативно-технических документов в части регламентирования гигиенических требований к условиям труда, производству работ, оказанию услуг, условиям проживания, воспитания, обучения, а также питания населения не должно противоречить настоящим санитарным правилам.

1.10. Положения санитарных правил учитываются при разработке федеральных и региональных программ профилактики онкологических заболеваний.

1.11. Государственный надзор за соблюдением требований санитарных правил осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Санитарные правила являются нормативным правовым документом, действующим на всей территории Российской Федерации и определяющим канцерогенную опасность для человека химических (исключая радиоактивные изотопы), физических и биологических факторов среды обитания, а также производственных процессов, установленную по результатам эпидемиологических и экспериментальных исследований. Санитарные правила устанавливают гигиенические требования к организации и проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий, направленных на профилактику онкологической заболеваемости.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ
от 21 апреля 2008 г. № 27
"Об утверждении СанПиН 1.2.2353-08"

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 14, ст. 1650; 2002, № 1 (ч. I), ст. 1; 2003, № 2, ст. 167; № 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 1, ст. 10; № 52 (ч. I) ст. 5498; 2007, № 1 (ч. I), ст. 21; № 1 (ч. I), ст. 29; № 27, ст. 3213, № 46, ст. 5554; № 49, ст. 6070) и постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 № 554 "Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 31, ст. 3295; 2004, № 8, ст. 663; № 47, ст. 4666; 2005, № 39, ст. 3953) постановляю:

1. Утвердить СанПиН 1.2.2353-08 "Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности" (приложение).

2. Ввести в действие СанПиН 1.2.2353-08 с 28 июня 2008 г.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы
СанПиН 1.2.2353-08
"Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности"

(утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 21 апреля 2008 г. № 27)

1.1. Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации от 22.07.1993 № 5487-1 "Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 33, ст. 1318; Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 10, ст. 1143; 1999, № 51, ст. 6289; 2000, № 49, ст. 4740; 2003, № 9, ст. 805; 2003, № 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, № 27, ст. 2711; 2004, № 35, ст. 3607; 2004, № 49, ст. 4850; 2005, № 10, ст. 763; 2005, № 52 (ч. I), ст. 5583; 2006, № 1, ст. 10; 2006, № 6, ст. 640; Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 27.12.1993, № 52, ст. 5086), Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 14, ст. 1650; 2002, № 1 (ч. I), ст. 1; 2003, № 2, ст. 167; № 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 1, ст. 10; № 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, № 1 (ч. I), ст. 21, 29; № 27, ст. 3213, № 46, ст. 5554; № 49, ст. 6070), Положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 № 554 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 31, ст. 3295; 2005, № 39, ст. 3953), постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2005 № 569 "О Положении об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 39, ст. 3953), Трудовым кодексом Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (ч. I), ст. 3; № 30, ст. 3014; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 27, ст. 2878; 2008, № 9, ст. 812).

Новомодное требование РПН, закрепленное нормативным документом СанПиН 1.2.2353-08 "Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности"
п. 3.8. Лица, поступающие на работу, а также работники организации, которые могут подвергнуться воздействию производственного канцерогенного фактора, информируются об опасности такого воздействия и мерах профилактики, а также обеспечиваются средствами индивидуальной и коллективной защиты и санитарно-бытовыми помещениями в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Имеем вот такую штуку в предписании.
Ходили на комиссию, на все доводы, что состояние условий труда на р.м. мы доводим до сотрудников посредством трудовых договоров (там прописан класс условий труда и с каким веществами работает сотрудник) с подписью работника, посредством ознакомления под роспись с картой аттестации рабочего места, где также в сводной таблице указаны вещества и их фактический уровень, эксперт РПН сказал, что не пойдет.

Претензия РПН в том, что нигде не написано, что эти вещества канцерогеноопасные. И как нам сказано-мы выбрали самый легкий путь в виде трудового договора и результатов АРМ.

А вы знакомите своих сотрудников с канцерогеннопасными факторами на рм? И если знакомите, то каким образом?

_________________
"[i]Все имеет значение, пока не потеряет смысл. "[/i]

их просто нет таких факторов на рм., зачем вы их себе написали?

_________________
По ЛОГИКЕ - ты ПРАВ.
Но не всё так просто. (Алиевич)

а какой путь РПН?

_________________
По ЛОГИКЕ - ты ПРАВ.
Но не всё так просто. (Алиевич)

Путь РПН такой, заведите журнал неустановленной формы и со всех, кто подвергается воздействию канцерогенов как бэ возьмите подпись.

У нас есть вспомогательный участок, на котором токарный, фрезерный станки и отрезная пила. Обрабатываем только чернину. На малых скоростях. В станки даже не залита СОЖ, поддоны пусты. Токарь и фрезеровщик имеют СОЖ на участке в 2х бутылочках по 0.5 л. По мнению всемогущих у нас происходит дикое выделение в воздух рабочей зоны канцерогенов, то есть масла минерального. СОЖ используем раствор укринола 2-10%. Сан-эпид заключение имеем. Концентрация мин. масел по результатам ПЛК на р.м. фрезеровщика и токаря менее 2,5 мг/м3.
Еще один забавный пункт предписания по токарному участку-оборудовать каждый станок местным отсосом с пневматическими пылестружкоудалителями. Пыли у нас в помине нет. Стружка крупная, особо не разлетается. На вопрос где взять такое оборудование и на кой оно вообще нужно не отвечают. Есть требование санпина-выполняйте.

_________________
"[i]Все имеет значение, пока не потеряет смысл. "[/i]

_________________
Чужой опыт не пришьешь к своему сроку. Тьфу-тьфу-тьфу.

Потребовали. Против него не имею ничего, сама занимаюсь разработкой. Паспорт это бумажка- а как известно бумажка все стерпит.

_________________
"[i]Все имеет значение, пока не потеряет смысл. "[/i]

Еще один забавный пункт предписания по токарному участку-оборудовать каждый станок местным отсосом с пневматическими пылестружкоудалителями. Пыли у нас в помине нет. Стружка крупная, особо не разлетается. На вопрос где взять такое оборудование и на кой оно вообще нужно не отвечают. Есть требование санпина-выполняйте.

Из акта проверки:
"Станки для механической обработки материалов на механическом участке ( в т.ч. при работе с канцерогенами) не оборудованы пневматическими пылестружкоприемниками" Нарушено: СанПиН 1.2.2353-08 п. 3.1, п. 3.11, Статья 11, 29 п. 1 ФЗ №52.

Из предписания:
"Станки для механической обработки материалов на механическом участке оборудовать местной вытяжной вентиляцией с пневматическими пылестружкоприемниками" Нарушено СанПиН 1.2.2353-08 п. 3.1, п. 3.11

выставили возражения на акт, этот пункт сказали не уберут. Основание- не понятно. Видимо только через суд обжаловать теперь.

_________________
"[i]Все имеет значение, пока не потеряет смысл. "[/i]

4.11. Станки и инструмент для механической обработки материалов и изделий следует оборудовать местной вытяжной вентиляцией с пневматическими пылестружкоприемниками.

Интересно, неужели любой инструмент, зубило, например?

Что скажете насчет ознакомления в виде инструктада на рабочем месте?

Непонятно, чем определена канцерогенность?

канцерогенность определена присутствием в 2-10% водном растворе укринола минерального масла. Повторюсь, обрабатываем немного деталей, производство вспомогательное, СОЖи в станки не залиты (кроме пилы), так как обрабатывают на малых скоростях и перегрева не происходит.
В мануалах к станкам нет ни слова про дополнительное оборудование в виде местных отсосов и пылестружкоприемников. Производитель станка не дурак ведь, если он в чем то нуждается, наверное будет об этом запись в инструкции. При проведении замеров также нет превышений ПДК.

Работала на разных предприятиях машиностроительных и с таким требованием столкнулась впервые, тут надо понимать, что дадут такие мероприятия затратные, ведь станки стоят и в центре участка, и чтобы соорудить к ним воздуховоды придется постараться.

_________________
"[i]Все имеет значение, пока не потеряет смысл. "[/i]

Если станки не очень древние, то может написать на завод, чтобы у Вас был документ, что работа станков без установки всего лишнего оборудования допускается.
Сама работала на производстве (станков 30 было, не только токарных, но и фрезерных, сверлильных), но такого никто не требовал раньше и сейчас тоже). Просто Ваш РПН ХОЧЕТ УРВАТЬ ДЕНЕГ! Читайте все документы, поключите своего юриста. Боритесь, должны отбиться.
В Вашем регионе на станки наехали, в нашем на проверку стеллажей. вообщем зарабатывают деньги

_________________
Не проклинай своих врагов, они предстанут перед Богом. И не сердись на дураков, оставь обиды за порогом. Живи, борись и побеждай. Стремись всегда к заветной цели. Ты — человек! Не забывай. Не становись подобен зверю!

Спасибо за поддержку! Отбились, путем долгих объяснений и приведения аргументов о нецелесообразности выданного предписания в части оборудования станков на механическом участке вытяжкой и пневмостружкоприемниками.

Вытяжка там совсем не нужна, так как замеры и РПН и наши показали, что там 1/2 ПДК концентрация по маслу минеральному.

О пневмостружкоприемниках. Таки встречается в ПОТ РМ упоминание подобного оборудования, но речь там идет о скоростном фрезеровании и образовании стружки в объеме более 30 кг в смену, чего у нас нет:) Прочла вдоль и поперек разные инструкции по ОТ при работе на токарных и фрезерных станках, обычно в них говорится, что стружку на ходу никто не убирает, это делается после полной остановки станка специальной щеткой или крючком.

_________________
"[i]Все имеет значение, пока не потеряет смысл. "[/i]

Прочла вдоль и поперек разные инструкции по ОТ при работе на токарных и фрезерных станках, обычно в них говорится, что стружку на ходу никто не убирает, это делается после полной остановки станка специальной щеткой или крючком.

глубокий анализ.

_________________
По ЛОГИКЕ - ты ПРАВ.
Но не всё так просто. (Алиевич)

Читайте также: