Кто такой сенатор в россии чем занимаются зарплата

Обновлено: 01.05.2024

В России могут появиться пожизненные сенаторы — члены верхней палаты парламента с полномочиями, не ограниченными никакими сроками, кроме собственной смерти. Такую инициативу внесла группа депутатов Госдумы и членов Совета Федерации, и профильный комитет Госдумы это предложение уже одобрил. Когда поправку примут окончательно, право быть пожизненными сенаторами дадут в том числе президентам, которые оставят высший государственный пост. Сторонники появления в современной России пожизненного сенаторства, как водится, ссылаются и на зарубежный опыт. Правда, обращение к этому опыту заставляет усомниться в современном характере такого института.

Что предлагается у нас?

Меняется и сам порядок формирования верхней палаты — благодаря тому, что увеличивается размер так называемой президентской квоты. Она предусмотрена предыдущими поправками, принятыми еще в 2014 году. Тогда глава государства получил право назначать до 10% от числа сенаторов. Сейчас каждый из 85 регионов должны представлять два сенатора, то есть максимальное число кремлевских назначенцев в верхней палате — 17. Новая инициатива увеличивает президентскую квоту сразу до 30 человек.

Как следует из анонсированных поправок, семеро из них получат пожизненные полномочия, тогда как пребывание в верхней палате остальных назначенных президентом планируется ограничить шестью годами.

Кстати, уже тогда, например, Владимир Жириновский озвучивал идею о пожизненном сенаторстве, которую вполне четко поддерживала Валентина Матвиенко. Но, видимо, на тот момент в Кремле не были готовы обсуждать этот вопрос всерьез.

Пожизненные сенаторы в других странах

Хрестоматийный случай — Великобритания, где верхняя палата парламента, Палата лордов, в настоящее время практически полностью состоит из пожизненных пэров. Но начало XXI века в Великобритании уже было отмечено попыткой сделать Палату лордов в основном выборной, но главное — на треть ротируемой каждые пять лет. С первого раза реформа не прошла (напоровшись на сопротивление как раз верхней палаты), но возможно, что такие попытки будут предприниматься снова.

Во входящей в Британское содружество Канаде верхняя палата перестала быть пожизненной синекурой для своих членов с 1965 года. Тогда был принят конституционный закон, который обязывает члена палаты сложить с себя полномочия по достижении 75-летия. Тем сенаторам, которые обрели полномочия до реформы, разрешили остаться с ними до конца своих дней. Последний пожизненный сенатор покинул канадский сенат в 1999 году, подав в отставку.

Во Франции 15 лет назад вспомнили опыт еще Третьей республики, во времена которой 75 из 300 членов Сената обладали несменяемым статусом. Это правило действовало с 1875 года. Но уже в 1884 году пожизненными сенаторами разрешили быть лишь тем, кто успел обрести этот статус ранее. Спустя почти 100 лет, в 2005 году, во Франции встал вопрос о статусе бывших президентов. Конституция Пятой республики уже пыталась ответить на этот вопрос: после сложения президентом полномочий ему автоматически предоставляется место в Конституционном совете — аналоге нашего Конституционного суда. Но в начале XXI века в этом назначении увидели признаки возможного конфликта интересов. Потому и возникло предложение учредить для экс-президентов пожизненное сенаторство.

Однако в итоге инициатива не была даже оформлена в законопроект, так и оставшись на уровне идеи.

Институт пожизненного сенаторства можно найти в бывших бельгийских колониях в Африке. В Демократической Республике Конго, существующей с 1960 года, практически сразу приняли норму о такой почетной должности для бывших глав государства. Пожизненное сенаторство для экс-президентов было подтверждено и в новой конституции, принятой в 2006 году. Сейчас в стране единственный пожизненный сенатор — Джозеф Кабила, который возглавлял Конго с 2001 по 2019 годы.

Та же норма закреплена в конституции соседней республики Бурунди, получившей независимость в 1962 году. Трое из 47 членов Сената — бывшие президенты, с пожизненным статусом. Руанда, граничащая и с Конго, и с Бурунди, тоже предоставляет право экс-президентам становиться пожизненными сенаторами. Для этого им нужно подать соответствующий запрос в Верховный суд страны. В Сомали, которая получила в 1960 году независимость от других европейских колонизаторов, был свой вариант пожизненного членства в Национальном собрании для бывшего президента. Но норма была отменена через 9 лет.

Но вернемся в Европу. В Румынии с восстановлением двухпалатной парламентской системы в 1991 году не было восстановлено пожизненное сенаторство. Оно было предусмотрено конституциями 1923 и 1938 годов и было упразднено вместе с самим сенатом в 1946 году пришедшими к власти коммунистами.

Едва ли не единственным государством, пример которого максимально близок к озвученной в России идее (и этот пример активно приводится в качестве аргумента в пользу задуманного), можно назвать Италию.

Но все-таки важно помнить: итальянская верхняя палата — больше российской: 315 сенаторов в Италии против порядка 200, как предполагается, сделать в России. При этом, помимо самих бывших президентов, в итальянском сенате может быть не больше пяти пожизненных сенаторов. И нет никаких других назначаемых депутатов верхней палаты, пусть и без пожизненных полномочий. В России же, напомним еще раз, президенту хотят дать право не только самому после отставки быть пожизненным сенатором, но и еще на посту в Кремле назначать до 30 членов Совета Федерации, семеро из которых тоже станут пожизненными. Если Италия и послужила примером, российские последователи явно готовы сделать больше.

Для чего это все?

Кто и как предлагает изменить Конституцию России. Список поправок

Здесь стоит заметить, что сопредседатель рабочей группы по конституционным поправкам Павел Крашенинников уже усомнился в необходимости перечисленных совмещений, однако не стал полностью их исключать.

Вторая возможность, которую открывает расширение президентской квоты, — наполнение верхней палаты людьми, лично преданными Путину. Самим будущим сенаторам, кстати, их новый статус предоставит вполне определенные гарантии, прописанные в Конституции.

11-е место. Светлана Коростелева, сенатор от Тамбовской области – 2,38 млн рублей

10-е место. Василий Иконников, сенатор от Орловской области – 5,63 млн рублей

Доход сенатора сократился с 6,4 млн до 5,63 млн рублей в 2020-м. Господин Иконников по-прежнему выступает собственником дачного участка в 800 кв. м и гаража. Его супруга, которая заработала 2,3 млн рублей, является владельцем дома в 215,8 кв. м. Помимо этого, сенатор совместно с супругой выступает собственниками квартиры в 83,7 кв. м. Из новой декларации в пользовании члена Совфеда появился участок под ИЖС в 1,15 тыс. кв. м. В распоряжении сенатора вместе с супругой по-прежнему квартира в 86,3 кв. м. Василий Иконников владеет автомобилем Volvo XC60 и прицепом ОЗП. Его супруга предпочитает Ford Focus.

9-е место. Максим Кавджарадзе, сенатор от Липецкой области – 5,64 млн рублей

Доход сенатора немного вырос – с 5,36 млн рублей в 2019-м до 5,64 млн рублей в отчетном периоде. Больше изменений в декларации нет. Как и ранее, Максиму Кавджарадзе принадлежит лишь квартира в 37,8 кв. м.

Курский сенатор немного растерял заработок в 2020-м. По итогам года его доход составил 6,03 млн рублей, тогда как в предыдущем отчетном периоде – 7,34 млн рублей. Супруга Валерия Рязанского заработала 501 тыс. рублей. На нее оформлена большая часть имущества семьи. Так, супруга владеет двумя участками под ИЖС площадью более 4 тыс. кв. м, двумя домами (602,5 и 145,7 кв. м) и гаражом. Вместе с сенатором ей принадлежит квартира в 58,3 кв. м. В пользовании супружеской пары также находится дача в 132,4 кв. м. Автопарк господина Рязанского, состоящий из автомобиля Volvo XC60 и надувной лодки Nissamaran TR-380, пополнился лодочным прицепом.

7-е место. Галина Карелова, сенатор от Воронежской области – 6,13 млн рублей

Сенатор от Воронежской области задекларировала доход в 6,13 млн против 5,97 млн рублей в 2019-м. Из недвижимости у Галины Кареловой в собственности только квартира площадью 144,1 кв. м.

6-е место. Владимир Круглый, сенатор от Орловской области – 6,65 млн рублей

5-е место. Николай Рыжков, сенатор от Белгородской области – 6,7 млн рублей

Доход Николая Рыжкова в прошлом году остался почти на уровне предыдущего отчетного периода – 6,7 млн рублей, тогда как в 2019-м – 6,41 млн рублей. В декларации сенатора по-прежнему нет никакого имущества: ни недвижимости, ни автомобилей. Супруга господина Рыжкова заработала 224,58 тыс. рублей. В пользовании семьи сенатора находится лишь одна дача, площадь которой составляет 467,7 кв. м.

4-е место. Олег Королев, сенатор от Липецкой области – 7,88 млн рублей

Доход сенатора в 2020-м подрос на несколько сотен тысяч и достиг 7,88 млн рублей. В собственности бывшего липецкого губернатора находятся два гаража и участок под строительство нового, квартира в 118,5 кв. м. Супруга же сенатора, которая заработала 1,66 млн рублей, владеет двумя приусадебными участками площадью почти 16 тыс. кв. м, домиком для отдыха в 170 кв. м, домом в 259 кв. м и гаражом. В пользовании супружеской пары числится еще одна квартира в 92,7 кв. м. Господин Королев верен своему автомобилю Toyota Land Cruiser-76. Его супруга предпочитает Toyota Rav4.

3-е место. Евгений Савченко, сенатор от Белгородской области – 10,35 млн рублей

В год отставки с поста губернатора Белгородской области доход Евгения Савченко вырос почти в три раза и составил 10,35 млн рублей (3,7 млн рублей в 2019-м). Он выступает единоличным собственником участка под ИЖС в 2,59 тыс. кв. м, дома в 167,6 тыс. кв. м. Помимо этого, совместно с супругой он владеет участком в 4,46 тыс. кв. м, домом в 109,9 кв. м и 1/3 доли в квартире в 109,1 кв. м, а также нежилым зданием. Евгений Савченко по-прежнему обходится без автомобиля, а вот его супруга верна Toyota Land Cruiser 200. Она заработала 153,48 тыс. рублей, тогда как в 2019-м – 116,76 тыс. рублей.

2-е место. Сергей Лукин, сенатор от Воронежской области – 14,96 млн рублей

1-е место. Александр Бабаков, сенатор от Тамбовской области – 483,68 млн рублей

Сенаторы представляют регионы в Совете Федерации России. Они участвуют в законотворческих процессах и решают проблемы своих земляков.

Доходы избранных в России

От законодательной и исполнительной ветвей власти на местах в Совет Федерации входят по 1 представителю. Членом СФ может стать гражданин России старше 30 лет, имеющий хорошую репутацию и проживающий на одном месте более 5 лет.

Законодательную ветвь власти региона представляет местный депутат.

Сенатора избирают на партийном собрании путем открытого голосования.

Кандидата от исполнительной власти определяют в ходе губернаторской предвыборной компании. Один из соратников победителя становится сенатором от региона.

Средняя зарплата назначенного чиновника составляет 385 тыс. руб. ($6218) в месяц.

В таблице показаны доходы 20 самых богатых сенаторов страны:

На обслуживание каждого чиновника ежегодно из государственной казны выделяется 1 млн 500 тыс. руб. ($24226). Из бюджета России для Совета Федерации выделяют ежегодные дотации в размере:

в 2019 и 2020 годах — по 5 млрд руб.;
в 2018 году — 4,2 млрд руб.

Серьезные суммы затрачивают на межбюджетные трансферы. Эти деньги обеспечивают деятельность сенаторов на местах. В нынешнем году на это выделено 471,2 млн руб., в двух следующих – по 1100 млн. На эти средства сенатор арендует офис в своем регионе или авто, оплачивает услуги водителя и обслуживающего персонала.

Для встречи международных делегаций выделяют деньги на букеты цветов и сувенирную продукцию. Общая годовая сумма – 42,8 млн руб. На страхование здоровья и жизни чиновников выделяют 260 млн руб.

Зарубежные командировки сенаторов обходятся налогоплательщикам в 147 тыс. руб. в сутки, на проживание в отеле выделяют 52 тыс. руб. Компенсация за услуги связи составляет 27,9 млн в год.

В таблице указаны ежегодные затраты на содержание сенаторского корпуса (в млн руб.):

Расходы из бюджета страны	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Оплата труда сенаторов и помощ.	1400	1200	1300	1300
Зарплата других работников	1100	1000	1000	1000
Межбюджетные трансферы	350	471	1100	1100
Транспортные расходы	320	349	999	1000
Командировочные затраты	70	79	80	80,3
Субсидии на телеканал СФ	200	215,4	216,8	222,5

Телетрансляции из зала заседаний Совета Федерации производит специальный телевизионный канал, который финансируется из бюджета страны.

Прибыли в других странах

В Американском Сенате каждый штат представляют по 2 сенатора, всего 100 человек.

Их полномочия длятся 6 лет, но 30% из них переизбирают через каждых 24 месяца.

На январь 2006 года сенатор получал $165 тыс. В 2017 году 62 сенатора заработали по $79,5 тыс. в год. Надбавки и щедрые суточные увеличивают эту сумму более чем в два раза. В этом году они получают в среднем $14500 в месяц.

Заработок чиновников в других странах составляет (в долларах США):

Австралия – 16760;
Нигерия – 15710;
Италия – 15170;
Бразилия – 14010;
Россия – 13810;
Грузия – 1520;
Украина – 1410;
Казахстан – 1360;
Беларусь – 960;
Узбекистан – 870;
Таджикистан – 490.

На сенаторе лежит большая ответственность, он обязан содействовать экономическому развитию своего региона и улучшать жизнь людей.