Какая зарплата у депутата законодательного собрания амурской области
Обновлено: 18.05.2024
Число депутатов, получающих заработную плату из бюджета, сократится в Законодательном собрании Приморского края с 40 до максимум 31-го в нынешнем созыве. Теперь на профессиональной основе смогут работать спикер, его заместитель, председатели комитетов и их заместители, а также по одному депутату от каждой фракции, прошедшему по партийному списку. Такой законопроект, получивший начало еще в предыдущем созыве Заксобрания, депутаты рассмотрят на очередном заседании 26 октября. Ограничения не коснутся расходов на обеспечение депутатской деятельности — труд помощников, аренда общественной приемной, сотовая связь, транспортные расходы и иные траты будут оплачиваться вне зависимости от формы работы народного избранника. Источники РИА PrimaMedia в депутатском корпусе отмечают, что парламент ждут и другие нововведения. В частности, обсуждается введение санкций в отношении прогульщиков.
Идея о закреплении в региональном законе числа депутатов, имеющих право работать на постоянной основе, появилась еще в V созыве краевого парламента. С таким предложением в декабре 2014 года выступил Сергей Сопчук, возглавлявший в V созыве ЗС ПК фракцию "Единая Россия".
Согласно действующему закону о статусе депутата, в Приморье на профессиональной основе могут работать все 40 народных избранников и, соответственно, все они могут по заявлению получать зарплату из бюджета.
Как у соседей
В то же время, например, для муниципальных представительных органов существует федеральное ограничение: не больше 10% от общего числа депутатов могут работать на профессиональной основе. Также сложилась общероссийская практика как сокращения числа исключительно профессиональных региональных парламентов (таких в стране только два – в Санкт-Петербурге и Чеченской Республике), так и законодательного закрепления оплачиваемых мандатов.
На Дальнем Востоке только Приморье не имеет таких ограничений.
Например, в Магаданской областной Думе зарплату получает только 20% депутатского корпуса, а именно четыре человека: спикер, его заместитель, а также два зампреда депутатских комиссий.
В самом многочисленном парламенте в ДФО – Ил Тумэне Республики Саха (Якутия) – количественный и персональный состав депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, определяется Госсобранием в соответствии с Конституцией Республики и Конституционным законом Республики Саха (Якутия) "О Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)". На освобожденной основе свою деятельность осуществляют только председатель Госсобрания, его заместители и председатели комитетов (17 из 70 депутатов).
В ЕАО из 19 депутатов областного Заксобрания на постоянной профессиональной основе работают только семь человек.
Четко ограничена законом численность оплачиваемых депутатов в Камчатском крае. В соответствии с п.4. ст.10 закона "О Законодательном собрании Камчатского края", количество лиц, которые могут работать на профессиональной постоянной основе, не может превышать 15 из 27. В законе о Законодательном собрании четко прописано, что на профессиональной основе свою деятельность может осуществлять депутат, избранный на руководящую должность.
Аналогичная норма действует в Хабаровском крае и Амурской области. В Хабаровской краевой Законодательной Думе на постоянной основе работают спикер, два заместителя спикера, председатели комитетов и их заместители; в Приамурье – спикер, председатели комитетов и несколько их заместителей.
Что предлагают в Приморье
Глава фракции парламентского большинства ЗС ПК, а ныне депутат Госдумы РФ по округу №62 Сергей Сопчук призывал сократить число "зарплатных" депутатов до 10 человек (из 40 депутатов).
Согласно его инициативе, на постоянной основе предлагалось оставить только председателя Законодательного собрания, его заместителей, председателей комитетов или их заместителей, если председатели профильных комитетов работают на неосвобожденной основе.
"Законодательному органу в Приморье, честно говоря, уже давно пришло время привести свое законодательство в этой части с общероссийской практикой. Подобные ограничения давно и успешно действуют во многих регионах, и число таких регионов увеличивается. Я готов обсуждать возможные варианты ограничений, чтобы учесть интересы всех фракций, но призываю коллег к осознанию своей гражданской ответственности и сегодняшний реалий в экономике", — обращался тогда к депутатам Сопчук.
Этот законопроект взяли за основу. Работа по документу продолжилась во фракции "Единая Россия" при непосредственном участии правового управления ЗС ПК, которое подробно изучило опыт других регионов.
В октябре 2016 года проект закона поступил на рассмотрение парламента. Одним из разработчиков выступил председатель комитета ЗС ПК по социальной политике и защите прав граждан Игорь Чемерис, который и представил инициативу на комитете по регламенту и депутатской этике. По его мнению, такое ограничение нужно было ввести еще в предыдущем созыве. Однако потребовалось время, чтобы выяснить и проработать мнения разных сторон, к чему и призывал Сопчук, и прийти к оптимальному варианту.
В соответствии с поправками в закон "О статусе депутата", которые Законодательному собранию предстоит рассмотреть на заседании 26 октября,
депутатскую деятельность на профессиональной основе смогут осуществлять "председатель, заместитель(и) председателя Законодательного собрания, а также председатели, заместители председателей комитетов". И, очевидно, для соблюдения политического равенства, устанавливается, что право работать на профессиональной основе предоставляется одному депутату от каждой фракции.
В законопроекте есть уточнение, речь идет исключительно о депутате, избранном по партийному списку. То есть одномандатник на "фракционную" квоту претендовать не может. Хотя, по мнению Игоря Чемериса, фракциям можно дать возможность самостоятельно определиться, кто именно будет работать на профессиональной основе, невзирая на способ избрания.
Таким образом, из 40 приморских депутатов на профессиональной основе сможет работать 31 человек. Это спикер ЗС ПК Александр Ролик, вице-спикер Сергей Кузьменко, председатели шести комитетов (Александр Костенко, Джамбулат Текиев, Игорь Чемерис, Дмитрий Новиков, Евгений Зотов, Галуст Ахоян). А также их заместители, которых, в общей сложности, может быть не более 18 человек.
Напомним, что первым кадровым решением нынешнего созыва стало ограничение числа замов председателей комитетов до трех человек. Эту инициативу Игоря Чемериса депутаты поддержали на организационном заседании 5 октября. Ранее ограничений не было, в итоге в прошлом созыве отличился комитет по продовольственной политике и природным ресурсам, в котором был председатель, а все остальные члена комитета – его заместителями.
На данный момент заместителями председателей комитетов являются: Анатолий Долгачев, Ефим Звеняцкий, Татьяна Косьяненко, Валерий Кан, Юрий Корсаков, Александр Лось, Александр Бехтер, Всеволод Романов, Геннадий Лазарев, Руслан Маноконов, Игорь Шауфлер, Джони Авдои, Сергей Ищенко, Алексей Козицкий, Андрей Андрейченко, Константин Богданенко, Эдуард Цой.
Остальные "зарплатные" депутаты будут определены фракциями. Их, как известно, в VI созыве ЗС ПК образовано пять: "Единая Россия", КПРФ, ЛДПР, а также "Справедливая Россия" и "Российская партия пенсионеров за справедливость". Интересно, что в последних двух будут состоять по одному человеку, а именно Алексей Козицкий, прошедший по списку "Справедливой России", и Юлия Толмачева, избравшаяся по списку "пенсионеров".
Ранее в приморском парламенте с такой практикой не сталкивались. Однако, как выяснилось, фракция, действительно, может состоять из одного человека. В регламенте собрания к депутатским объединениям, коим является фракция, требований численности нет, в отличие от, например, депутатской группы (не менее пяти человек). А ФЗ "О политических партиях", на который ссылаются юристы, содержит пункт, согласно которому во фракции может быть только один депутат. В общем, как бы то ни было, но помимо прав, обозначенных для фракций регламентом, названные парламентарии также будут иметь право на зарплату.
Добавим, что средний уровень заработной платы депутата составляет от 130 до 140 тысяч рублей в месяц. При этом народному избраннику полагаются еще и иные выплаты, установленные приморским законодательством. В итоге, ежемесячное содержание народного избранника, работающего на постоянной основе, в некоторых случаях достигает порядка 200 тысяч рублей.
Впрочем, совсем не обязательно все "зарплатные" депутаты предпочтут работу на профессиональной основе. Парламентарий по-прежнему имеет право отказаться от зарплаты. Так, например, в предыдущем созыве сделали Игорь Чемерис и Джамбулат Текиев, которые при этом работали председателями комитетов и сохранили за собой эти посты в новоизбранном парламенте. Депутат Текиев в беседе с корр. агентства поделился, что подумывает поступить подобным образом и на этот раз. Отказ депутата от зарплаты не говорит о том, что на нее сможет претендовать кто-то другой. В таком случае средства останутся в бюджете, и сложится экономия.
По предварительным подсчетам разработчиков законопроекта, экономия от вводимой меры составит около 23 млн рублей.
Важно отметить, что при этом у каждого депутата, вне зависимости от формы работы, останется смета, в рамках которой оплачивается труд помощников, аренда общественной приемной, сотовая связь, транспортные расходы и иные траты, необходимые для осуществления депутатской деятельности.
По стопам Госдумы
В стенах парламента обсуждают также возможность применения дисциплинарных взысканий в отношении депутатов-прогульщиков. По информации собеседников агентства в депутатском корпусе, о необходимости такой меры неоднократно заходили разговоры в комитете по регламенту после обсуждений отчетов о посещаемости. С соответствующим рейтингом по итогам V созыва ЗС ПК можно ознакомиться в материале РИА PrimaMedia "Мандат на "тунеядство": ТОП неявки среди депутатов Законодательного собрания Приморья".
В каком именно виде будут работать санкции, и какими они будут, пока неизвестно. Не исключается, что ЗС ПК возьмет на вооружение опыт Госдумы, где депутатов, которые на протяжении месяца не принимают личное участие в работе заседаний по неуважительной причине, лишают мандата.
Помимо этого в кулуарах приморского парламента активно обсуждают свежие инициативы руководства Госдумы по поводу запрета голосовать по доверенности, как на заседаниях комитетов, так и на пленарках. Не осталась без внимания идея о наказании прогульщиков штрафными санкциями. По словам председателя Госдумы РФ Вячеслава Володина, "речь идет об ответственности депутатов и взаимосвязи оплаты труда и посещения пленарных заседаний" (цитата по Интерфаксу).
— Депутаты должны придерживаться определенного распорядка, — поддерживает инициативу спикера Госдумы председатель комитета ЗС ПК по регламенту и депутатской этике Дмитрий Новиков. — Естественно, речь идет не о том, чтобы с 10.00 до 18.00 депутаты должны находиться в кабинетах. Их избирали не для этого, а для того, чтобы они работали в округах. Но как минимум, посещать заседания профильных комитетов и парламента они обязаны. В этом отношении с Володиным я солидарен. И в отношении прогульщиков, которые манкируют своими обязанностями по комитетам и сессиям, надо применять, в том числе, и карательные меры, бить рублем по карману.
Депутат подтвердил РИА PrimaMedia, что при разработке санкционных мер на уровне Законодательного собрания Приморья парламентарии планируют ориентироваться на инициативы нижней палаты федерального парламента.
— Ко всему надо подходить постепенно – step by step. Сейчас мы сократим количество депутатов на профессиональной основе. Думаю, что на ближайшем заседании это решение будет принято во всех трех чтениях. После этого наш комитет будет разрабатывать законы, которые действительно ужесточат требования к депутатам-прогульщикам. Будем опираться в первую очередь на опыт Государственной думы, — сказал парламентарий.
Читайте также: