Ювенальный суд в казахстане это

Обновлено: 28.04.2024

Ювенальная юстиция Республики Казахстан как механизм защиты основных прав несовершеннолетних

Сарбасова А. К., Нурлыбекова А. Т.
старший преподаватель кафедры юриспруденции;
студент 1 курса кафедры юриспруденции,

Государственный университет имени Шакарима

Республика Казахстан, Семей

Одним из наиболее актуальных и востребованных направлений социальной политики в области детства является формирование и развитие системы ювенальной юстиции в Казахстане. Казахстан первым среди стран СНГ сделал шаг, ставший логическим продолжением проводимой в республике последовательной государственной политики по защите прав детей. По мере повышения уровня социально-экономического развития республики в качестве одной из приоритетных задач, от решения которой зависит дальнейшее развитие и процветание страны, должно выступить формирование системы специальной правовой охраны детства. В Казахстане защита прав несовершеннолетних, как отрасль социальной политики и социального права, развивается успешно, а правосудие по делам несовершеннолетних (ювенальная юстиция), как самостоятельная подсистема общего правосудия набирает определённые темпы.

Ключевые слова и словосочетания: суверенное государство, несовершеннолетний, правонарушения, ювенальная юстиция, правосудие.
Juvenile justice of the Republic of Kazakhstan as the mechanism of protection of fundamental rights of minors
Sarbasova A. K., Nurlybekova A. T.
One of the most relevant and popular destinations in the childhood social policy is the formation and development of the juvenile justice system in Kazakhstan. Kazakhstan was the first among the CIS countries took a step, which became the logical continuation of the republic consistent state policy for the protection of children's rights. As the level of socio-economic development as a priority, the solution of which depends on the further development and prosperity of the country must create a system to address the special legal protection of childhood. In Kazakhstan, the protection of minors, as a branch of social policy and social rights, is developing successfully, and juvenile justice, as an independent subsystem of the overall justice is gaining some rates.

Keywords and phrases: sovereign state, minor, offenses, juvenile justice, justice.
Вот уже 20 лет Республика Казахстан является независимым суверенным государством. Встав на путь демократизации и прогресса, построения открытого общества, молодое государство переосмысливает своё прошлое как в области социально-экономических, так и общественных отношений. И в этой связи защита прав и законных интересов несовершеннолетних должна стать одним из приоритетов государственной социально-правовой политики республики.

Дети являются высшей ценностью каждого государства. Сегодня ни у кого не вызывает сомнения то, что критерием дееспособности и прозорливости власти является ее отношение к детям, уважение и защита их прав, свобод и законных интересов. В раннем возрасте дети особенно уязвимы и особенно подвержены разным влияниям, поэтому ребёнок должен пользоваться приоритетом в том, что касается наших забот и ресурсов. Постоянный рост преступности несовершеннолетних, количество детей, лишившихся родительского попечения и находящихся в конфликте с законом, требуют поиска и применения срочных и далеко не ординарных мер.

Формирование правового, демократического государства предполагает социальную защищённость детей, оказание им такой социальной помощи, которая бы обеспечила социальное благополучие каждому ребенку. Любые декларации о правах и свободах ребёнка, даже прописанные в Конституции и иных многочисленных законодательных актах, ущербны, если не обеспечены реальными гарантиями со стороны структур власти, государства и общества.

Несовершеннолетний - тот, кто не достиг определённого возраста, с которым закон связывает его полную гражданскую дееспособность, т.е. возможность в полной мере реализовать свои права, предусмотренные Конституцией и другими законами страны, и исполнять закреплённые в этом законе юридические обязанности.

Всё большей проблемой государства является ежегодный рост количества правонарушений, совершаемых детьми и подростками. Отмечается рост насильственных и корыстных преступлений. Преступность несовершеннолетних постепенно приобретает организованный и групповой характер. Значительное число подростков совершают общественно опасные деяния до достижения возраста уголовной ответственности.

Сегодня криминальная активность среди молодежи устойчиво велика. Особую тревогу вызывает преступность несовершеннолетних. Практика показывает, что около 2/3 преступников, совершающих преступления неоднократно, совершили первое преступление именно в подростковом возрасте. Согласно статистическому анализу - 15% несовершеннолетних не работали и не учились, 14% проживали вообще вне семьи, 51% - из неполных семей и 20% совершили преступление в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. Родители, не уделяя внимания и не занимаясь воспитанием своих детей, создают тем самым обстановку нетерпимости и равнодушия, что в последующем способствует становлению несовершеннолетнего подростка на опасный путь. Как правило, высокий процент преступников приходится на так называемые неблагополучные семьи. В таких семьях несовершеннолетние систематически совершают правонарушения, которые влекут меры административного наказания, т.е. когда несовершеннолетние уклоняются от учебы, прогуливают занятия, систематически уходят из дома.

Проблема преступности несовершеннолетних является одной из самых актуальных на сегодняшний день.

По мере повышения уровня социально-экономического развития республики в качестве одной из приоритетных задач, от решения которой зависит дальнейшее развитие и процветание страны, должно выступить формирование системы специальной правовой охраны детства.

Ювенальным (детским) называется суд, который в пределах своей компетенции рассматривает уголовные, гражданские и административные дела, по которым одной из сторон является несовершеннолетний. К основным задачам ювенальных судов относятся защита детей и их реабилитация.

В ювенальном суде рассматриваются вопросы:

- статусных правонарушений (нарушения дисциплины - пребывание на улице в ночное время, побеги из дома и прогулы уроков в школе до правонарушений);

Компетенция ювенальных судов не ограничивается рассмотрением только уголовных дел несовершеннолетних и дел об их административных правонарушениях. Ювенальным судам подведомственны и гражданские дела несовершеннолетних. Так, например, ювенальные суды рассматривают гражданские дела несовершеннолетних следующего характера:

об установлении опеки и попечительства над несовершеннолетними;

об ответственности лиц, за вред, причинённый чести, достоинству, доброму имени несовершеннолетних;

о возмещении имущественного и морального вреда, возникающих из незаконных сделок взрослых с имуществом несовершеннолетних;

о признании недействительности сделок, совершённых несовершеннолетними;

об иных спорах, связанных с воспитанием детей и ответственности родителей, либо законных представителей за качество их воспитания.

В условиях сегодняшнего дня порядок рассмотрения дел и компетенция судов по делам несовершеннолетних определяется Конституцией, Гражданским, Гражданско-процессуальными кодексами, Уголовным, Уголовно-процессуальными кодексами, Кодексом об административных правонарушениях и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан[4; 5].


  • обеспечение правовой защиты прав несовершеннолетних;

  • содействие предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних;

  • судебный контроль за законностью деятельности государственных органов, учреждений, организаций, должностных лиц, ответственных за содержание и проведение воспитательных мероприятий с несовершеннолетними.

Во-первых, потому что дети, в отличие от взрослых, не обладают знаниями и навыками защиты своих прав, их уязвимость очевидна.

Во-вторых, при работе с такими детьми становится принципиально важным не только принцип справедливости и неотвратимости наказания, но и принцип перевоспитания ребенка, возвращение его в качестве полноценного члена общества. И этот принцип на чаше весов перевешивает необходимость обеспечения неотвратимости наказания. Ювенальная юстиция, прежде всего, выполняет реабилитационную и примирительную функции. Последнее означает, что в случае конфликтов, которые не носят характера правонарушения, должна рассматриваться возможность его решения без применения правосудия.

При рассмотрении дел в отношении несовершеннолетних немаловажную роль играет роль психолога. Он оказывает моральную, социальную и психологическую поддержку подростку, попавшему в сферу деятельности гражданского и уголовного правосудия. Для этого ему необходимо установить контакт с несовершеннолетним, пообщаться с родителями (законными представителями подростка); сотрудничать с адвокатом несовершеннолетнего, взаимодействовать с представителями правоохранительных органов, судьями, сотрудниками УИС.

Во всех специализированных судах по делам несовершеннолетних по контракту работают психологи.

Практика судов показывает потребность участия психолога в судебном процессе при рассмотрении дел, связанных с несовершеннолетними. Привлечение психолога к процессу рассмотрения дел даёт большие результаты, раскрываются психологические характеристики подростка и его окружения. Также психологами вносятся предложения по профилактики правонарушений несовершеннолетними посредством адаптации и коррекции их поведения.

Таким образом, психологи фактически оказывают суду консультационную помощь в понимании личности несовершеннолетних, а также участвуют в процессе его перевоспитания.

Судьба наших детей, умение их защитить от пагубных влияний, от материальной незащищенности, обеспечить им достойное материальное содержание, обеспечить всестороннюю защиту их прав и свобод является основной задачей ювенальных судов

Таким образом, можно сделать вывод, что ювенальная юстиция представляется совокупностью государственных институтов и социально-педагогических служб, которые должны защищать права несовершеннолетних. Проблемы детей и подростков не могут и не должны быть только проблемами государства. Это проблемы всего общества и решать их надо сообща.


21678 Фото: CC0 Creative Commons

Основная задача судебной власти — разрешение конфликтов и споров, возникающих в общественной и государственной жизни, восстановление нарушенных прав, наказание тех, кто преступил правопорядок и нарушил закон. Судебная власть осуществляется только судом, никто другой в Казахстане не вправе вершить правосудие.

Конституция Республики Казахстан учреждает единую судебную систему государства. Систему судов в Республике Казахстан составляют Верховный Суд Республики и местные суды.

К местным судам относятся: областные и приравненные к ним суды (городской суд столицы Республики, городские суды городов республиканского значения), районные и приравненные к ним суды (городской суд, межрайонный суд). Также в Казахстане функционируют и другие, специализированные суды: военные, финансовые, экономические, административные, по делам несовершеннолетних и многие другие.

Законодательство РК допускает осуществление специализации судов и создание в этих целях специализированных судов. Так, могут быть созданы специализированные суды по хозяйственным, налоговым, семейным, административным, трудовым делам, делам несовершеннолетних и т. д. Учрежденные специализированные суды имеют статус районного (городского) суда.

Предпосылкой к созданию в Казахстане специализации судов и судей стало стремительное развитие рыночных отношений и гражданского общества. По словам председателя надзорной судебной коллегии по гражданским и административным делам Верховного суда Казахстана Елиса Абдыкадырова, необходимость создания специализированных судов как института возникла для повышения гарантий защиты трудовых прав казахстанцев.

Первые межрайонные специализированные экономические суды были образованы 16 января 2001 года в порядке в Алматы и Караганде.

Итоги деятельности этих судов доказали целесообразность образования экономических судов во всех областях республики и в городе Астане. В результате эксперимента была создана соответствующая правовая база по обеспечению деятельности экономических судов, в частности, внесены изменения и дополнения в Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан, где определена подсудность этих судов.

Специализированные межрайонные административные суды появились в Казахстане в сентябре 2004 года, в уже в 2007 году — первые специализированные межрайонные суды по делам несовершеннолетних. Последние были образованы по Указу Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева в Астане и Алматы. Затем они появились во всех областных центрах и некоторых крупных городах республики.

Специализированные межрайонные суды по уголовным делам появились в Казахстане в январе 2010 года. К их подсудности отнесены дела по особо тяжким преступлениям. Также суды работают и с участием присяжных заседателей.

Создание специализированных судов способствовало тому, чтобы наиболее оптимально решить вопросы специализации и, как следствие этого, — повышения квалификации судей, уменьшения нагрузки на суды и повышению эффективности судебной деятельности, а также решению ряда судоустройственных вопросов.

Как показывает опыт действующих во многих странах специализированных судов, специализация позволяет судьям на основе углубленных знаний по определенным отраслям права, специфических особенностей и нюансов отдельных категорий дел выносить более квалифицированные судебные решения, что является одним из важнейших факторов, обеспечивающих эффективность судебной работы и решения некоторых проблем, связанных с судебной нагрузкой.

В отличие от судов общей юрисдикции специализированные межрайонные экономические суды призваны осуществлять судебную власть при разрешений гражданских дел по имущественным и неимущественным спорам. Сторонами процесса являются граждане, которые занимаются предпринимательской деятельностью, без образования юридического лица, юридические лица, а также по корпоративным спорам.

К подсудности экономических межрайонных судов отнесены только те дела, которые изъяты из подсудности судов общей юрисдикции.

Основная функция суда — осуществление защиты прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, судебная защита от любых неправомерных решений и действий и действий государственных органов, организаций и должностных лиц, ущемляющих права и законные интересы.

Специализированные межрайонные экономические суды созданы в Астане, Акмолинской, Актюбинской, Алматинской, Атырауской, Восточно–Казахстанской, Жамбылской, Западно – Казахстанской, Костанайской, Кызылординской, Мангыстауской, Павлодарской, Северо – Казахстанской, Туркестанской (ранее Южно–Казахстанской) областях.

Специализированные межрайонные административные суды были созданы по причине необходимости обеспечения законности и гарантий прав и законных интересов граждан, вовлеченных в сферу правоотношений с органами и должностными лицами исполнительной ветви государственной власти.

К компетенции суда отнесено рассмотрение отдельных составов административных правонарушений и разрешение дел об оспаривании постановлений органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

Следующим шагом в развитии специализированных судов явилось образование финансового суда города Алматы. Суд уполномочен рассматривать гражданско-правовые споры участников регионального финансового центра города Алматы. Статус этого суда приравнен к областному суду.

Региональный финансовый центр города Алматы был создан в целях развития рынка ценных бумаг, обеспечения его интеграции с международными рынками капитала, привлечения инвестиций в экономику Казахстана, а также выхода казахстанского капитала на зарубежные рынки ценных бумаг. Региональный финансовый центр представляет собой особый правовой режим, регулирующий взаимоотношения участников финансового центра и заинтересованных лиц, направленный на развитие финансового рынка Республики.

Специализированный финансовый суд рассматривает гражданские дела по имущественным или неимущественным спорам участника регионального финансового центра, а также гражданские дела о реструктуризации финансовых организаций и организаций, входящих в банковский конгломерат в качестве родительской организации и не являющихся финансовыми организациями, в случаях, предусмотренных законами РК.

Банковский конгломерат — группа юридических лиц, состоящая из банковского холдинга, банка, а также дочерних организаций банковского холдинга и (или) дочерних организаций банка и (или) организаций, в которых банковский холдинг и (или) его дочерние организации имеют значительное участие в капитале.

В состав банковского конгломерата не входят национальный управляющий холдинг, банковский холдинг-нерезидент РК, а также дочерние организации и организации, в которых банковский холдинг-нерезидент имеет значительное участие в капитале, являющиеся нерезидентами РК.

В отличие от других специализированных судов по иному принципу образуются и действуют военные суды. Особенности организации и деятельности этих судов обусловлены спецификой организации и структуры Вооруженных Сил государства и стоящих перед ними задач.

В этой связи военные суды создаются по месту дислокации воинских частей и иных приравненных к ним законом формирований и органов. Подсистему военных судов образуют три звена:

К юрисдикции военных судов отнесено рассмотрение дел в качестве суда первой и апелляционной инстанции, а также в порядке судебного надзора и ввиду вновь открывшихся обстоятельств.

Разграничение дел между различными звеньями системы военных судов предусмотрено законом по персональному, в зависимости от того, кто совершил преступление, и родовому, в зависимости от характера совершенного преступления, признакам.

При рассмотрении уголовных, гражданских и иных дел военные суды руководствуются теми же процессуальными и материальными законами, что и суды общей юрисдикции.

Специализированные суды по делам несовершеннолетних являются наиболее важным звеном системы ювенальной юстиции, поскольку судебная власть распространяется на все дела и споры, возникающие на основе Конституции, законов.Именно, суд обладает наиболее широкими возможностями при решении вопросов, касающихся защиты прав и законных интересов граждан республики, в том числе, несовершеннолетних.

Задача ювенального суда состоит в активизации этих процессов, постановки основополагающих вопросов перед всеми субъектами, работающими с несовершеннолетними детьми.

Создание суда по делам несовершеннолетних является значимым шагом в развитии системы ювенальной юстиции в Казахстане, началом процесса гуманизации системы правосудия и междисциплинарного подхода среди специалистов разных направлений. С 12 августа 1994 года Республика Казахстан является стороной Международной Конвенции ООН о правах ребенка. Одним из руководящих принципов Конвенции является принцип наилучшего обеспечения интересов ребенка.

В Казахстане – единственном из стран Центральной Азии на сегодня успешно функционируют 19 ювенальных судов: по два суда в Алматинской, Восточно-Казахстанской и Карагандинской областях и по одному суду во всех областных центрах, городах Астана и Алматы.

Ювенальные суды созданы как суды комплексной юрисдикции, к подсудности которых отнесены уголовные дела о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, и уголовные дела о преступлениях, нарушающих права несовершеннолетних, а также гражданские и административные дела.

Законодательством четко очерчен круг дел, подсудных ювенальным судам. Суды рассматривают гражданские дела по спорам:

— об определении места жительства ребенка при выезде ребенка с одним из родителей за пределы республики на постоянное место жительства;

— о направлении несовершеннолетних в специальные организации образования или организации с особым режимом содержания;

— по заявлениям об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

— об установлении отцовства и о взыскании алиментов в процентном отношении или твердой денежной сумме на содержание ребенка;

— о возмещении вреда, причиненного совместно несовершеннолетними и совершеннолетними, в том числе с участием недееспособных или ограниченно дееспособных совершеннолетних.

В целях вынесения судебного решения, которое в полной мере будет способствовать защите интересов несовершеннолетнего, судья выявляет условия жизни и воспитания ребенка, личностные черты ребенка и его родителей, особенности их взаимоотношений.

Ювенальный суд — это не только специальный состав суда, а новая форма судопроизводства, отличительными признаками которого являются отход от карательных методов правосудия в отношении несовершеннолетних, широкое применение восстановительного правосудия, где важно не покарать, а перевоспитать.

Специализированные межрайонные уголовные суды действуют в качестве суда первой инстанции. В подсудность данного суда входят дела об особо тяжких преступлениях, а также дела, рассмотрение которых производится с участием присяжных заседателей.

Особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых Уголовным Кодексом Республики Казахстан предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок выше 12 лет или смертной казни.

Производство по уголовным делам с участием присяжных заседателей — это суд, разбирающий и разрешающий уголовные дела с участием присяжных заседателей, при которой суд подразделяется на две части: одну составляет судья-профессионал, а другую —непрофессионалы (присяжные), которые наделены правом решать как вопросы права, так и вопросы наказания за преступление.

Присяжные заседатели приносят в суд свой жизненный опыт и ценностные ориентации, отражающие правосознание общество в целом. Более того, для наших граждан осуществление функции присяжных заседателей одновременно поучительно и почетно.

Суд с участием присяжных заседателей действует в составе одного судьи и десяти присяжных заседателей, которые в равных условиях участвуют как при решении вопроса виновности, так и при решении вопроса о наказании.

Осуществление уголовного судопроизводства по делам с участием присяжных заседателей производится по ходатайству обвиняемого о рассмотрении его дела судом с участием присяжных заседателей.

Первым регионом, где дилемму, быть или не быть подростковому суду, решили положительно, стала Ростовская область. В 2001 году на Дону стартовал проект "Поддержка осуществления правосудия в отношении несовершеннолетних". Два года спустя в Ростовском областном суде появился специальный судебный состав по делам несовершеннолетних в судебной коллегии по уголовным делам, который не только рассматривает дела о подростковых правонарушениях в кассационном порядке, но и обеспечивает методической помощью своих коллег из районных и городских судов области. А прошлой весной в Таганроге был открыт первый в России ювенальный суд. Хотя официально из-за отсутствия в России закона о ювенальной юстиции он носит название специального судебного состава по делам несовершеннолетних таганрогского городского суда. При его создании за основу был взят ювенальный суд канадского Квебека. Двое судей, специализирующихся на уголовных и гражданских делах, социальный работник, социальный педагог и психолог работают в отдельном здании. В залах судебных заседаний нет железных "клеток", судьи не надевают мантий и для обеспечения конфиденциальности во время слушания дел сюда не пускают никого из посторонних.

С момента открытия там было рассмотрено больше 100 уголовных дел в отношении несовершеннолетних. К реальному лишению свободы приговорено только 10 человек, 69 подростков получили условную меру наказания, 14 несовершеннолетних правонарушителей были направлены на исправительные работы, а к 19 по решению суда применили принудительные меры воспитательного воздействия.

Виталий Быкин, судья специального судебного состава по делам несовершеннолетних Таганрогского городского суда:

- Задача ювенальной юстиции - максимально уменьшить наказание, связанное с лишением свободы. Недавно в российских тюрьмах проводили исследование, чтобы узнать, сколько времени взрослый человек должен просидеть в тюрьме, чтобы осознать свою вину. Подсчитали, что трех лет достаточно. После этого угрызения совести переходят в злость и ненависть, исчезают социальные навыки и наказание теряет смысл. Значит, подростку нужно еще меньше времени, чтобы раскаяться. Существует мнение, что преступников нельзя делить на несовершеннолетних и взрослых, дескать, всех надо мерить одной меркой. Но ведь в медицине есть понятие детской педиатрии. Почему в таком случае не должно быть ювенальной юстиции? Суды общей юрисдикции, как правило, загружены до предела. Там дела проходят непрерывным потоком, нет возможности досконально изучать личность несовершеннолетнего правонарушителя, условия его жизни и воспитания, чтобы принять решение о наказании с учетом возрастных и психологических особенностей. Такая форма работы недопустима, когда речь идет о подростках. Здесь важен не только сам факт совершения правонарушения, но и причины, которые толкнули несовершеннолетнего на эту скользкую дорожку. Ему 15 лет, а он только три класса окончил. Разве можно в таких случаях рубить с плеча? Конечно, сделать это легче всего, гораздо труднее вырвать его из этой среды и дать шанс стать нормальным человеком.

По словам Быкина, львиная доля дел, проходящих через специальный судебный состав, - это кражи и грабежи. В восьмидесяти процентах случаев подростки воруют или отнимают сотовые телефоны. Если кражи и грабежи совершают подростки из неблагополучных семей, то на сбыте наркотиков попадаются в основном дети обеспеченных родителей.

- Мальчик хорошо учился, играл в КВН и, представьте себе, при этом продавал в школе наркотики. В таких случаях родители обычно приводят в суд толпу защитников, начинают убеждать, что их ребенок не мог такого сделать. Здесь уже бесполезно выяснять, что заставило его заняться этим делом. Нужно думать о тех, кто брал с него пример, и сразу показать им, какое суровое наказание ждет таких, как он. Тем более что число правонарушений, связанных со сбытом наркотиков несовершеннолетними, в этом году увеличилось.

Такая же тенденция наметилась и в отношении тяжких преступлений.

- Очень много случаев, когда более взрослые парни просто "берут "желторотиков" на слабо". Те, чтобы не осрамиться, готовы на что угодно - такова уж подростковая психология. Вот и попадают в беду, - говорит Быкин. - А бывает, посмотришь пацаненку в глаза, а у него взгляд - волчий. Этот уже усвоил другие правила жизни, ничего сделать нельзя. Но и в том, и в другом случае должна работать ювенальная юстиция.

Данил Корецкий, доктор юридических наук, профессор, полковник милиции:

- В России на данный момент не существует ювенальной юстиции вследствие того, что она не предусмотрена ни уголовным, ни уголовно-процессуальным законодательством. Хотя эксперименты со специализированным правосудием в отношении несовершеннолетних, которые проводятся в Ростовской области, называют именно так. Но специализация подобного рода была всегда: в 1972 году я работал следователем прокуратуры, расследуя все дела несовершеннолетних, в районном суде имелся специализированный судья, к процессу привлекались педагоги, но ювенальной юстицией это не называлось, а несовершеннолетние преступники получали достаточно суровые меры наказания. А все сегодняшние разговоры о ювенальной юстиции сводятся к бесконечной "гуманизации" наказания, по существу, к безнаказанности преступников.

Ведь что такое ювенальная юстиция? На Западе, с которого мы стараемся брать пример, это вовсе не всепрощение. Да, когда 14-15-летний подросток украдет банку кока-колы, действительно начинает работать так называемое восстановительное правосудие: на несовершеннолетнего не надевают наручники, с ним работают психолог и социолог. Но когда в США 16-летний подросток совершил убийство, было принято решение судить его, как взрослого. В результате убийцу приговорили к смертной казни. Затем были многолетние апелляции, их неспешное рассмотрение, потом ходатайства о помиловании. Когда под решением об исполнении наказания поставили последнюю подпись, преступнику уже исполнилось 29 лет. За это время он вроде бы перевоспитался, всячески помогал администрации тюрьмы, молился Богу. Но убитая им семья не воскресла. Америка разделилась на два лагеря: одни считали, что приговор надо привести в исполнение, другие протестовали против этого. В итоге его казнили. Я не берусь судить, правильно это или нет, но то, что этот случай свидетельствует о могуществе государственной правоохранительной машины и о неотвратимости наказания, - это бесспорно.

Мы же пытаемся играть в гуманность, не видя или не желая видеть, по отношению к кому мы проявляем эту гуманность. Специалисты знают, что несовершеннолетние отличаются немотивированной жестокостью, они насаждают в своей среде "законы" преступного мира куда более рьяно, чем взрослые.

В России мальчик, укравший банку кока-колы, никогда не попадет в поле зрения юстиции. Потому что показатели преступности среди несовершеннолетних в нашей стране еще более значимы, чем показатели общей преступности. И та проблема, с которой безуспешно борются поколения министров внутренних дел, а именно укрывательство преступлений, она еще более очевидна, когда речь идет о подростках. У нас под суд попадают, как правило, "отпетые". 60 процентов воспитанников "детских" колоний совершили тяжкие и особо тяжкие преступления. Получается, что именно к ним мы проявляем гуманность. Так что проблема вовсе не в том, что сурово наказывают невинных, а в том, что безнаказанными остаются виновные. Подростки воспринимают это как поощрение и творят все, что хотят.

В 2003 году вышло очередное послабление для этого контингента. В результате за два года преступность среди несовершеннолетних возросла на 20 процентов.

Я не против ювенального суда, если он будет настоящим. Если 15-летнего убийцу по решению ювенального суда будут судить как взрослого. Потому что когда речь идет о наказании преступника, мы должны ориентироваться не на него самого, не на его родственников, не на перевернутые с ног на голову представления о "гуманности", а только на потерпевшего, его близких, других законопослушных граждан, которые могут стать жертвами в любой момент. И не надо оглядываться на Европу. Вряд ли кто-то из европейцев поймет, что такое коммунальная квартира, отключение горячей воды летом или почему минимальный размер оплаты труда меньше прожиточного минимума в четыре раза и этот минимум обеспечивает только жалкое существование, а не нормальную жизнь. Зачем же мы пытаемся делать то, что делают они, если еще не доросли до этого? Преступность растет, а мы ослабляем борьбу с ней. Выйдите вечерком, походите по улице и все поймете. Говорят, ювенальная юстиция избавляет от рецидивов? Не знаю, откуда такие данные. Ведь чтобы отследить такую тенденцию, нужно лет пять-семь!


Многим все вышесказанное может показаться утопией, кто-то может подумать – да это все происходит в Европе, но не у нас, а у нас — то такого точно не будет, государство не позволит.

Во всем мире наиболее жесткой и агрессивной моделью ювенальной юстиции является финская модель. В стране, где запрещено любое наказание ребенка со стороны родителей (не дай Бог чуть прикрикнуть или шлепнуть ребенка), разрешено под любым идиотским предлогом забрать детей из семьи. А далее, как правило, соцработники рассказывают малышу, какие у него плохие родители и как хорошо жить в детском доме. Маленький ребенок, получивший такую психологическую травму, который мечтает хотя бы увидеть родителей, вынужден выслушивать, какие мама и папа — изверги. Они заставляют ходить в школу, делать уроки, помогать дедушке и бабушке и не потакают каждому капризу ребенка, в первую очередь ради него самого, чтобы в будущем из него вырос настоящий человек, а не инфантильное создание, которому уже за 30, а он все сидит на шее мамы и папы.

Широкий общественный резонанс в России получила история незаконного изъятия приемного ребенка из семьи Никитиных. Никитины стали первой семьей в России, взявшей под опеку ребенка с диагнозом ВИЧ в 2004 году. Позже приемные родители обнаружили, что первый анализ, сделанный еще в больнице, был проведен в нарушение инструкций в слишком маленьком возрасте, и он отличается от последующих, сделанных уже в детском доме, по которым видно, что заболевания нет.

Семья консультировалась с медиками Рязани и в СПИД-центре Липецка, где специалисты рекомендовали Никитиным отказаться от приема сильнодействующих препаратов для больных с ВИЧ, потому что на организм ребенка они могут оказать непредсказуемое воздействие. Узнав об этом заведующая тамбовским Центром-СПИД заявила органам опеки, что ребенок не состоит у них на учете, и его надо забрать.

В итоге в 2016 году органы опеки, выбив дверь, несмотря на крики матери и ребенка, избили главу семейства, и ребенка силой забрали из семьи. На любительской съемке видно, как представители органов опеки избивают мужчину, чем придется, до полусмерти.

— Наверняка, вы все знаете, что в Казахстане создан Комитет по правам ребенка и возглавляет его госпожа Балиева. Офис омбудсмена существует уже около года, — отметила национальный консультант Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) Ирина Мацкевич.

— Проект – укрепление системы правосудия в отношении детей и защита их прав выполняется совместно с Европейским союзом и Детским фондом ООН ЮНИСЕФ. Хотелось бы сказать, что у нас были рекомендации Британского международного центра, который рекомендовал создать возможности о разделении среды для детей, отдельно для обвиняемых и для детей, которые стали жертвами преступлений. Необходимо применять альтернативные меры воздействия, разработать обучающие программы для судей и тестировать их. Суды, дружественные ребенку, это не только обстановка, которая помогает детям, но и люди, которые дружественны ребенку, — продолжила госпожа Мацкевич.

Краткая справка, которая была озвучена на самом мероприятии: Указом главы государства в 2008 году одобрена концепция развития ювенальной юстиции в РК на 2009-2011 годы, которая определила, что ювенальный суд является наиболее важным звеном в системе ювенальной юстиции (ЮЮ). С учетом положительного опыта внедрения ЮЮ, ювенальные суды были внедрены в областных центрах нашей республики. В РК и странах Центральной Азии успешно функционирует 19 ювенальных судов, из них 2 ювенальных суда размещены в Алматинской и Восточно-Казахстанской областях.


— Хотелось бы, чтобы инспекторы ювенальной полиции больше занимались профилактикой. Я бы остановился на этом моменте. Самое большое количество дел, поступающих к инспекторам — это административные дела, — рассказывает председатель Специализированного межрайонного суда по делам несовершеннолетних №2 ВКО (Семей) Ринат Акпар. – Нужно, чтобы инспекторы вели разъяснительные беседы с родителями и их детьми. Был такой случай, когда инспекторы без суда и следствия сразу же составили протокол, хотя можно было бы обойтись одним предупреждением.

Есть статья 127 Кодекса РК Об административных правонарушениях -невыполнение родителями или другими законными представителями обязанностей по воспитанию детей, более 100 (!) частных судебных постановлений вынесено инспекторами за нарушение закона именно по этой статье.

Приведу пример. Женщина после смерти мужа одна воспитывает семерых детей, она практически мать-героиня. Я подошел к ней и спрашиваю: почему на Вас составили административный протокол? Она говорит, что не знает, и рассказывает, что одна в доме с детьми живет, муж умер. Женщина не пьет, не курит, тянет семерых ребятишек как может. У этой женщины сильно болеет отец, не ходит, она ухаживает за ним, еще сестра больна раком, она тоже за ней ухаживает. И в таких условиях в одной комнате 9 человек проживают. Естественно, что там беспорядок будет.

Инспекторов спрашиваю: почему составили протокол? Они отвечают: ну, беспорядок в доме. Я им говорю — эта женщина действительно героиня, она содержит всю семью, всех одевает, кормит, вы вместо того, чтобы помочь ей, делаете все наоборот. Беспорядок — это не тот случай, когда надо составлять протокол. После наших разбирательств и вынесенного частного судебного постановления, женщине оказали материальную помощь в акимате и теперь она дальше может реализовывать свои родительские права.

Отметим, статья 127 — невыполнение родителями или другими законными представителями обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетних детей — влечет штраф в размере семи месячных расчетных показателей. А за действие, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания, – родителям придётся повторно раскошелиться, заплатив штраф в размере двадцати месячных расчетных показателей, либо они будут подвергнуты административному аресту до пятнадцати суток.

— У нас подобных норм нет, и не ожидается, — комментирует Ирина Мацкевич. — В Казахстане родительских прав можно лишиться лишь в крайних случаях, когда жизни ребенка действительно угрожает опасность, если родители жестоко обращаются с ребенком, в том числе совершают физическое или психическое насилие над ним, злоупотребляют спиртными напитками или наркотическими средствами и т.д. Все нормы четко прописаны в законе, в частности в статье 75 Кодекса РК о браке (супружестве) и семье.

Сегодня решается будущее наших детей. И, как правило, молчаливо, под громкие аплодисменты и восторженные речи принимаются законы, которые формируют будущую уродливую систему ювенальной юстиции. Пора и общественности сказать свое веское слово, а иначе там, наверху – творители ювенального безумства, настоящие детоненавистники все решат за нас окончательно и бесповоротно.

Читайте также: