В каком году был учрежден первый ювенальный суд

Обновлено: 19.05.2024

Вторая половина XIX века была отмечена постепенным смягчением отношения к несовершеннолетним преступникам[94]. Так в 1924 г. В США (г. Нью-Йорк) был создан первый реформаторий для детей, позволяющий раздельное содержание в тюрьмах со взрослыми правонарушителями.

2 июля 1899 года впервые в г. Чикаго (штат Иллинойс) был создан специальный суд по делам несовершеннолетних.

Для этого послужили определенные обстоятельства сложившиеся в конце 19 века, вызванные техническим прогрессом, изменениями в экономике и политике, изменившие привычные условия жизни общества, вызвавший серьезный всплеск преступности в стране.

Примеру США создавших ювенальный суд (закон от 1 июля 1899 г., первый проект Закон – в 1891 г.) последовали другие страны, где так же создавались национальные ювенальные суды:

1. В Северной Америке:

– в Канаде – июнь 1908 г. (Закон от 20 июля 1908 г.).

– Ирландия – 1904 г. (социальная сессия суда);

– Ирландия и Уэльс – август 1905 г. (первый суд по делам несовершеннолетних), декабрь 1908 г. (вступление в силу Закона о детях от 21.12.1908 г., создавшего автономную систему ювенальных судов в стране);

– Германия – 1907–1908 гг. (соединение опекунских судов и судей по уголовным делам о несовершеннолетних в судах Кельна, Франкфурта-на-Майне, Бресслау и др.);

– Франция – март 1914 г. (Закон от 22.04.1912 г., создал автономную систему ювенальных судов);

– Бельгия – май 1912 г. (Закон Картон-де-Виарта от 15.05.1912 г.);

– Австрия – 21 октября 1908 г. (созданы опекунские суды для несовершеннолетних);

– Испания – 2 августа 1918 г. (созданы опекунские суды для несовершеннолетних);

– Португалия – 1911 г. (созданы трибуналы по делам несовершеннолетних, соединенные с опекунскими судами: первый в Лиссабоне в 1911 г., второй – в 1912 г.);

– Россия – 1910 г. (создана автономная судебная система);

– Венгрия – 1908 г. (автономная ювенальная система);

– Румыния – (Трансильвания) – 1913 г. (автономная судебная система);

– Польша – 1919 г. (автономная ювенальная судебная система);

– Швейцария – Кантоны (1911 г.);

– Нидерланды – 1905 г. (законы от 6.02.1901 г., от 12.02.1901 г.; созданы временные суды для несовершеннолетних, действовавшие по упрощенной судебной процедуре);

– Греция – декабрь 1924 г. (циркуляр министра юстиции от 24.12.1924 г., установил специализацию судей);

– Египет – февраль 1904 г. (создание ювенального суда в г. Александрия, 6 апреля в Каире);

– Япония – январь 1923 г. (система ювенальных судов);

5. Австралия и Новая Зеландия:

– Западная Австралия – 1907 (закон о детских судах: г. Куинленд);

– Виктория – 1915 г. (закон о судах для детей);

– Новая Зеландия – 1925 г. (Закон о благополучии детей).

Создание ювенального суда в штате Иллинойс (г. Чикаго) США было серьезным шагом в осуществлении принципа гуманизации судопроизводства в отношении детей и подростков. Как отмечал русский процессуалист-ученый П.И. Люблинский, что едва ли можно назвать в современной юридической и педагогической литературе тему более людную чем вопрос об американских судах для несовершеннолетних, выдвинувшиеся в начале 20 века. Идеями этого движения полны труды юристов всех европейских стран. Почти в каждом государстве теперь делаются эксперименты практического осуществления учреждений, причем намечаются новые темы, новые формы[95].

Автономная система ювенальных судов возникла не во всех странах, где были созданы такие суды. При этом появились две формы судов:

– автономный суд, не связанный с общими судами;

– состав общего суда, выполняющий функции рассмотрение дел о несовершеннолетних.

Автономные суды были созданы в США, Канаде, Англии, Бельгии, Франции, Греции, Нидерландах, России, Польше, Венгрии, Египте, Японии, Австралии, Новой Зеландии, в кантонах французской Швейцарии.

Вторая форма рассматривалась в Австрии, Германии, Португалии, Испании, в кантонах немецкой Швейцарии, где функции опекунских судов были соединены с функциями судов по делам несовершеннолетних, что определило как приоритетную задачу судебной защиты прав ребенка, а борьба с преступностью отошла на второй план.

Такие страны как Ирландия, Греция, Италия, Женевский Кантон Швейцарии, Япония, Новая Зеландия пошли по пути создания специализированного составов судей по делам несовершеннолетних.

Далее ювенальная система развивалась сообразно национальным традициям и условием отдельных стран[96].

В США развитие ювенальной юстиции пошло по двум основным направлениям: специализация судопроизводства и упрочения судебного процесса.

Специализация осуществлялась в следующих формах:

– слушание дел несовершеннолетних в особых помещениях, отдельно от дел взрослых подсудимых;

– изоляция несовершеннолетних от взрослых в местах предварительного заключения;

– выделение для слушания данных дел специализированного судьи по делам несовершеннолетних.

В упрощенной форме формальная судебная процедура в судах сводилась к беседе судьи с несовершеннолетним правонарушителем подсудимым, что обосновывалось необходимостью уменьшения вредного влияния на детей самой процедуры рассмотрения дел в суде.

Особенностью американского суда явилось то, что ему поручались функции руководства учреждениями попечительского надзора над детьми и подростками.

В Англии и Уэльсе несмотря на то, что правовые системы были схожи с США, ювенальная юстиция стала формироваться в несколько отличают от американской формы.

Как в США в 1905 г. В Бермингеме был создан первый специализированный суд.

Кроме специальных отдельных заседаний в данном суде начали действовать некоторые специфические правила:

– разделение детей и подростков подсудимых на категории по степени тяжести совершенных ими правонарушений;

– проведения заседаний за час до открытия общих судов;

– присутствие родителей и других близких людей в судебном заседании;

– раздельное рассмотрение дела каждого несовершеннолетнего подсудимого (даже в случаях соучастия);

– создание при суде корпуса чиновников службы пробации[97], наделение их функциями изучения личности и устройства детей-правонарушителей;

– контроль со стороны суда за осуществление попечительского надзора за этими детьми.

Во Франции ювенальное судопроизводство было также организованно согласно сегодняшних особых национальных особенностей развития общества.

В модели ювенальной юстиции существовали традиционные субъекты правосудия: следственные судья, прокурор, суд присяжных.

Однако одновременно с созданием ювенальных судов начали создаваться специальные опекунские советы, которые занимались с несовершеннолетними, не поддающиеся под юрисдикцию уголовного суда (с детьми в возрасте до 12 лет). Эти структуры вошли в систему гражданской судебной юрисдикции, послужившие в последствие базой для создания семейных судов.

Для французской ювенальной юстиции получил распространение, в отличие от общей англосаксонской системы принцип строгого следования уголовно-процессуальным требованием[98]:

– ограничение гласности при рассмотрении присутствовать в судебном заседании представителей учреждений интересующихся защитой подростков;

– возможность рассмотрения дела ребенка в общем суде, если: несовершеннолетних действовал с разумением; совершил тяжкое преступление и совершил его в соучастии со взрослым[99].

В Германии первый ювенальный суд был создан 1 января 1908 г. В г. Франкфурте. В отличие от судов несовершеннолетних в США, Англии, и Франции – немецкий суд не был автономным.

Во франкфуртском суде гласность не была ограничена, но его заседания осуществлялись в специальном помещении, отдельно от других отделений общего суда.

Попечительские функции в суде для несовершеннолетних брали на себя члены попечительских союзов о детях. По поручению суда они предоставляли ему сведения об условиях жизни несовершеннолетних подсудимых.

По мнению Люблинского П.Н. франкфуртская модель ювенального суда рациональная и практичная, т. к. при отправлении данного вида правосудия, достигаются главные черты судов для юношества: специализации, соединение опеки и наказание и планомерное привлечения организованного попечительства о малолетних[101].


ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ И СТАНОВЛЕНИЯ ЮВЕНАЛЬНОЙ ЮСТИЦИИ В РОССИИ

Текст работы размещён без изображений и формул.
Полная версия работы доступна во вкладке "Файлы работы" в формате PDF

Аннотация. Статья посвящена вопросу, что на данный момент нет четкого понятия и состава ювенальной юстиции, а также неопределенно место этой юстиции в России. На сегодняшний день данный вопрос не рассмотрен, хотя имеет большее значение и становится все более актуальным для России. В статье рассмотрено этапы развития ювенальной юстиции в России, и расширение данного института каждый этап, отразился на положении несовершеннолетних в стране.

Annotation. The article is devoted to the question that at the moment there is no clear concept and composition of juvenile justice, and the place of this justice in Russia is uncertain. To date, this issue has not been considered, although it is of greater importance and is becoming increasingly important for Russia. The article describes the stages of development of juvenile justice in Russia, and the expansion of this institution, each stage has affected the situation of minors in the country.

Ключевые слова: Ювенальная юстиция, несовершеннолетний, правонарушения, суд, развитие, подростки.

Key words: juvenile justice, juvenile, offenses, court, development, teenagers.

Изначально ювенальная юстиция была задумана как система, органы которой смогут работать для осуществления поддержки и защиты интересов детей. Тот факт, что молодому поколению из неблагополучных семей нелегко получить должное воспитание и образование, а в последующем стать полноценным гражданином общества в будущем. Предотвращать угрозу и насилие в отношении ребенка – прямая обязанность органов ювенальной юстиции.

Перед обществом возникает вопрос – выполняет ли система свое предназначение, как например, в зарубежных странах, где она давно развита, и будет ли так и в России, где она только начинает зарождаться.

В России пошел ряд негативных высказываний по отношению к данной системе. По данным опросов Всероссийского центра изучения общественного мнения Россияне утверждают, что права детей должны и обязаны защищать их родители, а не государство.

В России ювенальная юстиция – правовая основа учреждений и организаций, осуществляющих правосудие, совершаемых несовершеннолетними. Данные учреждения и организации опираются на осуществлении своей деятельности, в основу которые входят законоположения, процессуальные нормы, регламентирующие обращения с несовершеннолетними. Как правило, в эти учреждения и организации включают суды, полицию, органы прокуратуры, исправительные учреждения для несовершеннолетних. 1

Взяв, к примеру, опыт зарубежных стран по введению ювенальной юстиции Ирландии, Швейцарии, Италии, Японии, Новой Зеландии, то эти страны уже давно на пути создания специализированных составов судей по делам несовершеннолетних. И имеют огромный опыт в рассмотрении дел в отношении несовершеннолетних с участием специальных заседателей, т. е людей, которые имеют знания в области педагогики, психологии, социологии. Такой состав суда на мой взгляд в большей степени соответствует международным стандартом в области правосудия несовершеннолетних.

Рассмотрим поэтапное становление, и развитие ювенальной юстиции от Средних веков до настоящего времени в России.

В средние века историческое прошлое несовершеннолетних преступников можно охарактеризовать жестоким и несправедливым. В юриспруденции прошлых времен не существовало правового понятия детства. В этот период мы не найдем никаких правовых закреплений о защите детей, исходя из этого можно сделать вывод, что юристов древности средневековья до раннего капитализма дети-преступники, как самостоятельная группа не интересовали. Им они представлялись взрослыми и соответственно, жестокость закона и суда проявлялась в том, что если они совершали противоправные проступки, то пред судом они приравнивались к взрослым преступникам.

Заглянув в историю Российской империи, то тут можно найти закрепления в самых ранних российских нормативных актах, уголовная ответственность была ограничена возрастом до семи лет. До 1909 года в России не существовало специальных судов для несовершеннолетних. И только в 1909 году Патронажным обществом в Петербурге был основан институт единоличного судьи для детей.

В период 1910-1917гг. в России был успешный опыт судов по делам несовершеннолетних, в то время этот опыт очень положительно оценивался современниками.

И так, если посмотреть развитие ювенальной юстиции в России, до 1649г., то мы не обнаружим никаких закреплений в законодательстве и постановлений об ответственности несовершеннолетних. Тайные инструкции появились в 17в. они рекомендовали при назначении телесных наказаний или каторжного труда принимать во внимание возраст, объясняя тем, что дети до 17 лет физиологически слабее взрослых. 2

Первое определение ответственности несовершеннолетних было закреплено указом Сената от 23 августа 1742г, поводом послужило дело об убийстве двух крестьян четырнадцатилетней девочкой. Указом было определено:

в уголовных делах период малолетства до 17 лет

лица этого возраста не могут быть подвергнуты ни пытке, ни сечению кнутом, ни смертной казни.

Наказания заменялись с сечением плетьми отдачей в монастырь на исправление. 3

Более ясный порядок ответственности стал тогда, когда был принят указ от 26 июня 1765г., который определял полную невменяемость до 10 лет. Дети, не достигшие этого возраста, не отдавались для наказания, родителям или помещикам.

Рассмотрев историю российского права можно сказать, что создание ювенальной юстиции не закончились успехом, и не смогла заложить основы ювенального права.

Первый опыт создания правосудия для несовершеннолетних преступников предприняла Екатерина II. В 1775 году появились Совестные суды, в которые передавались дела о юных правонарушителях. Эти суды рассматривали дела, основываясь не только на закон, но и на справедливость. Екатерина II указала судам рассматривать дела, опираясь на человеколюбие, почтение к особе ближнего, отвращение от угнетения и притеснения. Совестные суды сохранились в России до 1828г. и в этом году были отменены.

Свод законов 1832 года полностью позаимствовал Указ Екатерины II от 26 июня 1765 года, изменения вошли во второй Свод 1842 года.

Уложения о наказаниях 1945 года кардинально изменило положение сводов закона Российской империи, а именно: 4

в возрасте до 7 лет нет вменений.

в возрасте от 7 до 10 лет дети не подлежат ответственности, они отдаются родителям для домашнего исправления.

в возрасте от 10 до 14 лет становился вопрос о том, насколько несовершеннолетний осознает тяжесть своего проступка (если доказано, что преступление совершенно без разумения, то малолетний приравнивается к 7 летним).

в возрасте от 14 до 21 года считался основанием для уменьшения ответственности.

Создание воспитательно-исправительных заведений. Убеждение о том, что правосудие в отношение малолетнего должно быть отдельно от обычного уголовного пробивало себе дорогу более 45 лет, в империи было создано два вида учреждений для несовершеннолетних преступников. Одно учреждение носило характер как исправительной колонии, а другое учреждение, где детей обучали различным ремеслам, назывались исправительными приютами. 20 мая 1892 года был принят закон, который позволил исправительным заведениям самим определять срок наказания, и это позволило оценивать исправимость осужденного.

В 1897г. закон кардинально изменился, и сделал шаг вперед на путь развития и совершенства уголовного права и процесса, важнейшим из средств воздействия на малолетних совершившие преступления, воспитательные, а не карательные меры. В этом году отменили наиболее тяжкие уголовные наказания для несовершеннолетних. Также закон изменил систему, что малолетние преступники, которые были приговорены, к тюремному заключению не могли отбывать наказание совместно с взрослыми в тюрьмах.

1987 год послужил основой для существования ювенальных судов и действовал до 1918г.

В силу исторического развития и опыта становится ясно, насколько было важно правосудие в отношении несовершеннолетних совершивших преступления легкой и средней тяжести к ним приминались меры преимущественно воспитательного характера.

В постановлении пленума Верховного суда № 7 РФ от 14 февраля 2000 г. 7 отметили не только специализацию судей по делам несовершеннолетних, но и предлагалось повышение профессиональной компетенции, основанных не только на правовых вопросах, а на вопросах связанные с психологией, педагогикой и социологией. Постановление в законодательном порядке не выработан.

Несовершеннолетние являются наиболее уязвимые и незащищенные, и преступность в России малолетних с каждым годом все растет 80% правонарушений совершенных подростками, составляют тяжкие и особо тяжкие преступления. Действующая судебная система оказалась не готова на своевременное, качественное рассмотрение судебных дел в отношении несовершеннолетних. Без совершенствования судопроизводства в отношении подростков считается невозможным говорить о справедливости правосудия в нашей стране. Изменить такое положение только возможно путем создания общей юрисдикции, самостоятельных судов по делам несовершеннолетних и ювенальных судов и постепенно развивать ювенальную юстицию. Ведь современная судебная система должна тщательнее рассматривать ребенка в первую очередь, совершившее правонарушение или преступление не как объект репрессий, а как субъект реабилитации.

Ювенальная юстиция - система государственных законов, мер и специальных органов которые, направлены на защиту детей и подростков. Ювенальная система применена во многих странах Европы, а в России на сегодня применяется самая малая часть механизма юстиции. 10

Ювенальная юстиция не как не относится с законом о семейно бытовом насилии, который сейчас находится на доработке. У людей возникает путаница из-за недостаточной конкретной информированности. Найти компромисс очень сложно в споре о ювенальной юстиции, активисты и СМИ не позволяют осознать важность и потенциал концепции. Идея очень перспективная, что касается профилактики, правосудия, реабилитации в отношении несовершеннолетних. Принцип нацеленности на социализацию подростка имеет особое значение, и характерен для введения ювенальной юстиции в России, поскольку ребенок это человек и его личность представляет особую ценность для общества.

В России законодатель определил систему органов по профилактике безнадзорности и правонарушений, к которым сейчас относятся: комиссия по делам несовершеннолетних, органы опеки и попечительства, но не определил организатора деятельности таких субъектов. В ювенальной юстиции было бы целесообразным обеспечить на федеральном уровне центр (организатора) с подчинением ему органов власти на региональном и местном уровне. По мнению автора данной статьи, такой центр наладил бы систему, а также обеспечил рассмотрение дел связанных с профилактикой правонарушений несовершеннолетних. В России вызывает беспокойство число лиц совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте, меры которые применяют органы внутренних дел, недостаточны. Исходя из этого, можно утверждать, что необходимо развитие института ювенальной юстиции в России как обязательную основу судебной системы.

Сделав вывод можно сказать, что именно взаимодействие этих всех органов и организаций, которые работают с несовершеннолетними, положительно бы влияли на основу функционирования системы ювенальной юстиции. По мнению автора статьи наиболее благоприятным решением может быть как вариант, при котором система ювенальных судов будет предусмотрена в структуре судов общей юрисдикции. Почему бы не попробовать перенять опыт с Зарубежных стран? и создать в своей стране четко разработанную концепцию в отношении несовершеннолетних преступников. И для более активного развития ювенальной юстиции и системы специализированных судов по делам несовершеннолетних в Российской Федерации необходимо совершенствование законодательства, а также углубленное участие в развитии данного направления юстиции государственных органов, научных, общественных, благотворительных, и иных организаций и учреждений.

Библиографический список

Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных законом РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 года № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 года № 7-ФКЗ) // Российская газета, №7, 21 января 2009 года.

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 23.04.2019) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - №25. - ст. 2954.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства РФ. – 1994. - №32. - ст. 3301.

Ювенальная юстиция в РФ: криминологические проблемы развития.Спб, Идательство Р.Асланова 2016,стр. 430

Новый памятник законов Российской империи Спб, 1837,стр.268

Воронова Е.Л. защита прав и интересов несовершеннолетних в Регионах РФ, проблемы, тенденции, перспективы. Вопросы ювенальной юстиции 2016, С.8.

Карнозова Л. М. Российское уголовное правосудие в отношении несовершеннолетних и ювенальная юстиция // Гос-во и право. — 2018. № 3.

Авдеев В. Актуальные вопросы лишения свободы несовершеннолетних // Уголовное право. 2011. - № 2.

Определение Правительствующего Сената о применении Закона 2 июня 1897 г. по делам о малолетних // Журнал Министерства юстиции. 1899. № 2. стр. 190-206.

Свод законов Российской империи. Т. XV. 1842г.

1Авдеев В. Актуальные вопросы лишения свободы несовершеннолетних // Уголовное право. 2011. - № 2.

2Ювенальная юстиция в РФ: криминологические проблемы развития.Спб, Идательство Р.Асланова 2006,стр. 430

3Новый памятник законов Российской империи Спб, 1837,стр.268

4Свод законов Российской империи. Т. XV. 1842 г.

8Воронова Е.Л. защита прав и интересов несовершеннолетних в Регионах РФ, проблемы, тенденции, перспективы. Вопросы ювенальной юстиции 2006, С.8.

10Карнозова Л. М. Российское уголовное правосудие в отношении несовершеннолетних и ювенальная юстиция // Гос-во и право. — 2018. № 3.


Студенческий научный форум - 2020
XII Международная студенческая научная конференция

Читайте также: