Саморегулируемой организации арбитражных управляющих не вправе обжаловать судебные акты

Обновлено: 01.05.2024

Развитие института банкротства в последнее время привело к увеличению количества арбитражных управляющих. Арбитражный управляющий в процедуре — это и руководитель, и контролер за деятельностью Должника и специализированный субъект, к которому предъявляются многочисленные, а порой, завышенные требования.

Копеечка к копеечке

В соответствии с частью 1 ст. 20.6 Закона о банкротстве арбитражный управляющий имеет право на вознаграждение, а кроме того на возмещение расходов, которые понесены управляющим при осуществлении полномочий в рамках дела о банкротстве.

Для арбитражного управляющего при банкротстве юридического лица вознаграждение в виде фиксированной части составляет 30 тысяч рублей в месяц (за исключением ряда процедур), для финансового управляющего при банкротстве должника физического лица — 25 000 руб. единовременно за проведение процедуры.

Не очень привлекательно в финансовом плане. Сравним данные цифры с официальными данными по среднемесячной номинальной начисленной заработной плата в расчете на одного работника по региону Новосибирская область.

Растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях (ОКВЭД 1)

Добыча сырой нефти и природного газа (ОКВЭД 6)

Добыча металлических руд (ОКВЭД 7)

Добыча прочих полезных ископаемых (ОКВЭД 8)

Предоставление услуг в области добычи полезных ископаемых (ОКВЭД 9)

Производство пищевых продуктов (ОКВЭД 10)

Производство напитков (ОКВЭД 11)

Производство табачных изделий (ОКВЭД 12)

Производство резиновых и пластмассовых изделий (ОКВЭД 22)

Производство прочей неметаллической минеральной продукции (ОКВЭД 23)

Производство металлургическое (ОКВЭД 24)

Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования (ОКВЭД 25)

Производство компьютеров, электронных и оптических изделий (ОКВЭД 26)

Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха (ОКВЭД 35)

Забор, очистка и распределение воды (ОКВЭД 36)

Сбор и обработка сточных вод (ОКВЭД 37)

Сбор, обработка и утилизация отходов; обработка вторичного сырья (ОКВЭД 38)

Строительство зданий (ОКВЭД 41)

Деятельность библиотек, архивов, музеев и прочих объектов культуры (ОКВЭД 91)

Деятельность в области спорта, отдыха и развлечений (ОКВЭД 93)

Указанное свидетельствует, что само по себе фиксированное вознаграждение не представляется заманчивым с точки зрения экономического стимулирования управляющих. Безусловно, что экономическим стимулом для арбитражных управляющих должны являться проценты.

Проценты выплачиваются управляющему в 2 случаях: в случае погашения реестра (в зависимости от размера погашенных требований) и погашение реестра за счет средств, полученных от привлечения к субсидиарной ответственности контролирующих лиц.

Размер процентов, причитающихся управляющему зависит от категории должника (юридическое лицо или физическое лицо), а также от процедуры, за которую будет начисляться вознаграждение.

Сумма процентов, причитающаяся управляющему при погашении требований кредиторов составляет - 3-7 % при удовлетворении требований кредиторов в рамках конкурсного производства для юридических лиц; семь процентов для финансового управляющего в случае исполнения гражданином плана реструктуризации; семь процентов в случае введения процедуры реализации имущества гражданина.

Нельзя сказать, что это доходный механизм с учетом данных о погашении требований кредиторов в рамках процедуры банкротства. Так, по сведениям за 4 квартал 2018 года размер погашенных требований составил 4 % от реестровых требований.

Можно, конечно, указать на то, что арбитражные управляющие плохо работают, однако, возможно, разгадка не в самых действенных механизмах Закона о банкротстве, которые усложняют работу управляющего. Очевидно, говорить о том, что процентная часть вознаграждения управляющего составляет какой-то значительный экономический пласт – нельзя.

Дополнительным бонусом является стимулирующее вознаграждение по результатам привлечения контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности.

При определении размера такого стимулирующего вознаграждения необходимо помнить о следующем:

  1. При исчислении дополнительного вознаграждения требования кредиторов, удовлетворенные за счет денежных средств, поступивших от привлечения контролирующего должника лица к субсидиарной ответственности, исключаются.
  2. Размер стимулирующего вознаграждения составляет 30 процентов от суммы, поступившей в конкурсную массу суммы.
  3. Размер стимулирующего вознаграждения устанавливается в соответствии с Определением Арбитражного суда.
  4. Право на стимулирующее вознаграждение не безусловно

На фоне остального стимулирования размер данного вознаграждения выглядит достаточно заманчиво, если бы не одно большое НО. Субсидиарка должна поступить в конкурсную массу физическими денежными средствами, а это означает, что управляющий должен поработать за юриста, ищейку, коллектора – это как минимум.

Один раз отмерь, семь раз отрежь

Поскольку бытует мнение о солидных заработках арбитражных управляющих, законодатель и правоприменитель всеми силами изыскивает механизмы для недопущения излишнего обогащения арбитражных управляющих.

Инструментов для этого предостаточно. Многие из них – более действенны на фоне стимулирующих выплат.

Фиксированное вознаграждение

Проценты

Проценты за субсидиарную ответственность

Снижение

правовая природа вознаграждения АУ носит частноправовой характер, встречный характер (пункт 1 статьи 328 ГК РФ). Ненадлежащее исполнение обязанностей со стороны управляющего - основание для пересмотра размера его вознаграждения.

Критериями для снижения размера управляющего является: характер совершаемых действий, участие в оспаривании сделок должника, активность управляющего.

К указанному требованию применяется общий срок исковой давности (статья 196 ГК РФ).

Основания снижения процентов различны:

- при установлении реальной стоимости активов.

- затягивание процедуры со стороны управляющего при отсутствии на то должных причин и обоснований. Поскольку необоснованное затягивание приводит к увеличению размера текущих расходов.

Размер стимулирующего вознаграждения может быть снижен, если будет установлено, что положительный результат в виде пополнения конкурсной массы является следствие не только (и не столько) активных действий управляющего, но и иных лиц, участвующих в деле о банкротстве.

Лишение

Ненадлежащее исполнение обязательств в рамках процедуры;

В случае приостановления производства по делу о банкротстве – проценты не выплачиваются;

В выплате стимулирующего вознаграждения может быть отказано, если арбитражный управляющий, привлеченные им специалисты не предпринимали меры, направленные на поиск контролирующих должника лиц и выявление их активов.

Пассивная позиция управляющего – также основание для лишения стимулирующей выплаты.

Таким образом, исходя из практики правоприменения даже фиксированное вознаграждение арбитражного управляющего не является для него гарантированным.

Учитывая, что вознаграждение управляющего носит встречный характер относительно обязанностей, которые он исполняет в соответствии с законом о банкротстве, следовательно, ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим своих обязанностей – является основанием для снижения размера вознаграждения (либо лишения такого вознаграждения в полном объеме) (п.1 ст.20.4, п.4 ст.20.6 Закона о банкротстве).

Стоит отметить также, что при начислении фиксированной суммы вознаграждения в период расчета не включается период с даты подачи конкурсным управляющим ходатайства о завершении конкурсного производства до даты внесения в ЕГРЮЛ записи о ликвидации, так как по общему правилу в этот период конкурсный управляющий не совершается каких-то действий в рамках процедуры.

Вместе с тем, в случае, если в указанный период арбитражный управляющий выполнял какие-то функции, объективно необходимые в данной процедуре, ВС РФ указал на право арбитражного управляющего требовать уплаты вознаграждения за такой период.

В частности, в данном деле конкурсный управляющий участвовал в судебных заседаниях по вопросам обжалования определения о завершении конкурсного производства, то вознаграждение взыскивается в его пользу по правилам статей 110-112 АПК РФ с лиц, проигравших соответствующие судебные споры. Суд сделал следующий вывод о наличии у арбитражных управляющих права требовать уплаты вознаграждения: при доказанности участия конкурсного управляющего в судебных заседаниях, что подразумевает хотя бы минимальные трудозатраты, поскольку в такой ситуации лишение его вознаграждения в полном объеме противоречило бы как требованиям Закона о банкротстве, так и конституционным гарантиям на вознаграждение за труд.

Вместе с тем вышестоящий суд строго следит за недопущением малейшего стимулирования упарвляющих не по правилам закона о банкротстве: в частности, ВС РФ запретил устанавливать дополнительное вознаграждение управляющим по результатам торгов.

Получить вычет: игра началась

Любые изменение в законодательство, безусловно, имеют экономическую подоплеку. Не случайны изменения в Закон о банкротстве, в части изменения статуса арбитражных управляющих, которые перестали быть индивидуальными предпринимателями, а стали лицами, осуществляющими профессиональную деятельность.

Что это означает в денежном выражении? Всего лишь то, что теперь арбитражные управляющие платят 13 % со своих доходов.

Доходы гражданина, полученные от ведения им профессиональной деятельности подлежат обложению налогом на доходы физических лиц. В отношении таких доходов не подлежит применению упрощенная система налогообложения.

Арбитражный управляющий имеет право на применение профессионального налогового вычета по правилам ст. 221 НК РФ и вправе уменьшить сумму доходов, от осуществления своей деятельности на профессиональный налоговый вычет в сумме расходов, фактически понесенных им при исполнении возложенных на него обязанностей в указанном деле о банкротстве.

Таким образом, фактически произведенные и документально подтвержденные расходы могут быть включены арбитражным управляющим в состав профессиональных налоговых вычетов только в случаях, когда такие расходы понесены в целях осуществления деятельности в качестве арбитражного управляющего.

Расходы на автомобиль

По мнению налогового органа, расходы арбитражного управляющего на покупку личного автомобиля, а также затраты на ОСАГО и КАСКО нельзя учесть при применении профессионального вычета.

Однако если арбитражный управляющий использует личный автомобиль в служебных целях, связанных с исполнением обязанностей в деле о банкротстве, они могут быть учтены в составе профессионального налогового вычета. Однако, такие расходы и связь с профессиональной деятельностью нужно будет подтвердить.

Информация ФНС России

"ФНС России разъяснила порядок учета расходов при покупке или использовании личного автомобиля арбитражного управляющего"

АУ имеют право только на документально подтвержденные вычеты и не могут воспользоваться правилом о применении вычета в размере 20%

В силу прямого указания законодателя на невозможность применения вычета в размере 20% к отдельным категориям лиц, в том числе и к арбитражным управляющим, наравне с лицами, осуществляющими адвокатскую деятельность, арбитражные управляющие могут применять профвычеты только на сумму документально подтвержденных расходов, связанных со своей профессиональной деятельностью.

Постановление АС Поволожского округа Дело № А55-11701/2016 от 13 апреля 2017 года.

Определение ВС РФ от 10.10.2017 года 306-КГ17-9653

Затраты на ведение процедуры банкротства

- Затраты от участия в СРО арбитражных управляющих;

- Затраты по ведению процедуры на проведение процедуры банкротства

Постановление 7 ААС № А67-2704/2017 от 20.11.2018 года

В данном деле затраты, принятые налоговым органом в качестве профессионального вычета приняты судом в соответствии с соглашением о фактических обстоятельствах, заключенным АУ и налоговым органом

Вычеты могут быть применены за период фактического получения возмещения

Поскольку глава 23 "Налог на доходы физических лиц" НК РФ не конкретизируется налоговый период, в котором могут быть учтены произведенные расходы, такие расходы если они по делу о банкротстве были произведены в одном году, то они могут быть учтены в составе профессионального налогового вычета за другой год, то есть за тот период, в котором произведено возмещение фактически понесенных расходов .

Письмо Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 22 февраля 2017 г. N 03-04-05/10448 О налогообложении НДФЛ доходов арбитражного управляющего

ГСМ, затраты на транспортное средство

При отсутствии доказательств осуществления АУ иных видов профессиональной деятельности, с которыми связаны расходы на услуги связи, запасные части и горюче-смазочные материалы, суд нашел возможным применить данных расходы при расчете налоговой базы по НДФЛ управляющего.

Постановление 19 ААС № А14-3375/2014 от 24.02.2016

На практике вопрос о связанности расходов управляющего с доходами часто приводит к судебным спорам.

Обязательные расходы управляющих

Кроме существенных ограничений при выплату вознаграждения управляющему, не стоит забывать об обязательных расходах, которые несет каждый арбитражный управляющий.

  1. Для осуществления своей профессиональной деятельности, арбитражный управляющие обязаны заключить договор обязательного страхования. При этом, тарифы устанавливаются страховыми организациями с большой долей усмотрения. При этом, судебная практика находится на стороне страховых организаци.
  2. Членские взносы в СРО
  3. Взносы в компенсационный фонд. Взносы могут быть крайне значительными, минимальный размер составляет 200 000 руб.

Структура расходов арбитражного управляющего в 2018 года на примере конкретного СРО:

  • в размере 10 000 рублей при каждом утверждении члена Ассоциации МСОПАУ в качестве арбитражного управляющего в процедуре, применяемой в деле о банкротстве.
  • при утверждении в качестве финансового управляющего в делах о банкротстве гражданина и индивидуального предпринимателя в размере 2 500 рублей при каждом утверждении.

Денег нет — но вы держитесь

Кроме всех перечисленных установленных для арбитражного управляющего обязательствах, судебная практика выработала еще несколько приятных бонусов:

1. Спонсорская помощь в счет будущей компенсации расходов

Суды, руководствуясь интересами кредиторов, а также необходимостью сокращения сроков процедуры заняли позицию, в соответствии с которой отсутствие у должника денежных средств для проведения оценки, не свидетельствует о наличии оснований для уклонения от мероприятий, направленных на оценку, организацию и проведение торгов по реализации заложенного имущества должника. Конкурсный управляющий вправе рассчитывать на компенсацию своих расходов за счёт имущества должника после реализации предмета залога на торгах. При недостатке поступлений за счёт имущества должника не исключено право конкурсного управляющего на возмещение расходов за счёт заявителя по делу о банкротстве.

Фактически суд указал на обязанность управляющего за свой счет осуществить субсидирование выполнения тех или иных мероприятий Должника с последующей компенсацией этих расходов (при том, возможно, не самой быстрой).

2. Неоказание спонсорской помощи — порицаемое бездействие

Судебная практика сформировала подход, в соответствии с которым неосуществление действий, предусмотренных законом о банкротстве по причине отсутствия конкурсной массе денежных средств — является основанием для признания бездействия не соответствующим закону.

Обоснование крайне простое. Поскольку, в соответствии с п. 50 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве", продление воможно только в исключительных случаях, следовательно необоснованное затягивание в проведении мероприятий является нарушением ,а основная цель управляющего -

формирование конкурсной массы для осуществления расчетов с кредиторами и завершения процедуры конкурсного производства.

Как разъяснено в пункте 7 Постановления от 17.12.2009 N 91, в случае временного отсутствия у должника достаточной суммы для осуществления расходов по делу о банкротстве арбитражный управляющий вправе оплатить эти расходы из собственных средств с последующей компенсацией а счет должника.

В противном случае, при отсутствии волеизъявления участвующих в деле лиц, а также самого управляющего нести такие расходы из собственных средств с последующим возмещением за счет имущества должника, то в силу положений абзаца восьмого пункта 1 статьи 57 Закона о банкротстве производство по делу должно быть прекращено по заявлению конкурсного управляющего (пункт 15 Постановления от 17.12.2009 N 91).Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18.10.2017 N Ф04-3593/2016 по делу N А03-13510/2014).

3. Охранять нужно грамотно

Законом о банкротстве в качестве одной из обязанностей арбитражного управляющего названа обязанность по обеспечению сохранности имущества Должника. За ненадлежащее исполнение данной обязанности в отношении арбитражного управляющего могут быть применены неприятные санкции, в том числе в виде взыскания убытков.

Однако, большая часть практики свидетельствует о жестком подходе в отношении управляющего и его обязанностях нести ответственность за сохранность имущества.

Последствиями неправомерных действий управляющего по необеспечению сохранности имущества могут быть различными:

Отстранить управляющего могут за различные действия (бездействия) в отношении имущества Должника: так, суд признал, что действия (бездействие) конкурсного управляющего., выразившиеся в передаче заложенного имущества должника третьему лицу без согласия залогового кредитора, непринятии мер по обеспечению сохранности имущества Предприятия и необоснованном привлечении специалистов, в своей совокупности являлись существенными нарушениями норм Закона о банкротстве;

Подводя итоги

Подводя итоги финансовой привлекательности деятельности арбитражного управляющего, стоит констатировать, что в общем и целом, такая деятельность с точки зрения буквального прочтения законодательства о банкротстве, представляется не особо привлекательной. Безусловно, есть управляющие крупных предприятий, которые имеют неплохие проценты и дополнительное стимулирование, однако, в общем и целом баланс сил в настоящий момент явно не на стороне арбитражных управляющих.

Из фиксированного среднего вознаграждения управляющего в размере 30 000 руб., последний должен уплатить налоги (минус 13 %), выплатить обязательные затраты в СРО (минимальный единоразовый платеж 250 000 руб.), оформить страховку (средняя стоимость составляет около 40 000 руб. в год). Все взоры управляющего устремлены к дополнительным бонусам и стимулирующим вознаграждениям. Безусловно, это хороший и правильный стимул побуждения к работе. Однако, может быть стоит подобные правила распространить, например и на чиновников?


Неспособность должника (юридического или физического лица) удовлетворить законные требования кредитора приводит к инициации процедуры банкротства. Ведущую роль в ней играет арбитражный управляющий – официальное лицо, являющееся членом саморегулируемой организации, сведения о которой внесены в Единый государственный реестр. Его деятельность направлена на координацию действий должника в целях удовлетворения претензий кредиторов путем реструктуризации долга или реализации имущества несостоятельной компании или гражданина. Принятые им решения являются обязательными для исполнения юридическим или физическим лицом, в отношении которого возбуждена процедура банкротства.

Какую роль арбитражный управляющий играет в процессе признания несостоятельности должника?

Функция арбитражного управляющего в процедуре банкротства зависит от двух факторов: статус предполагаемого банкрота (организация или гражданин) и стадия процесса. Его полномочия различаются в зависимости от должности, на которую он был назначен судом:

Как правило, арбитражный управляющий, единожды назначенный судом, участвует во всех стадиях процедуры банкротства. На практике он совмещает все вышеперечисленные функции, что требует высокой квалификации специалиста и навыков работы в конкретной сфере деятельности.


Кто может стать арбитражным управляющим?

Правовой статус арбитражных управляющих возлагает на них ответственность за обеспечение законности и профессионализма при проведении процедуры банкротства. Главным условием для занятия данной практикой является членство в саморегулируемой организации арбитражных управляющих. СРО – это некоммерческая организация, целью создания которой является контроль и регулирование деятельности участников, а также финансовая ответственность за неправомерные или некомпетентные действия ее членов. Помимо гражданства, для получения членства в СРО кандидат должен соответствовать требованиям, установленным этой организацией, в том числе обязательных норм, предписанных законодательством:

  • - оконченное высшее образование предпочтительно в экономической или финансовой сфере;
  • - стаж работы на руководящих постах не менее одного года;
  • - отсутствие судимости за умышленные правонарушения и дисквалификации в виде лишения права занимать руководящие должности;
  • - обучение и успешная сдача экзамена на арбитражного управляющего;
  • - стаж работы помощником управляющего не менее двух лет;
  • - наличие статуса индивидуального предпринимателя;
  • - своевременное внесение членских взносов в фонд саморегулируемой организации арбитражных управляющих;
  • - оформление договора страхования профессиональной деятельности.

Кроме вышеперечисленных обязательных условий, конкурсный кредитор или собрание кредиторов, имеют право предъявлять к кандидатуре управляющего свои профессиональные требования. Например, они могут потребовать, чтобы назначаемый на должность специалист имел высшее образование в той сфере деятельности, в которой специализируется должник. Саморегулируемая организация также вправе устанавливать более строгие условия для кандидатов, желающих стать ее участниками.


Порядок назначения управляющего в банкротстве

  1. В арбитражный суд должник, кредитор или государственный орган подает заявление о признании банкротства. В нем указывается наименование СРО, из членов которой необходимо назначить арбитражного управляющего.
  2. Арбитражный судья направляет в саморегулируемую организацию запрос о возможности участия в деле того или иного управляющего.
  3. В течение установленного срока (14 суток) СРО обязана дать официальный ответ.
  4. Если в заявлении инициатора процедуры банкротства отсутствует пожелание назначить конкретного специалиста, организация предлагает три кандидатуры. Кредитор и должник удаляют по одному из кандидатов.
  5. Кандидатура оставшегося претендента утверждается арбитражным судьей.

В акте о назначении управляющего указываются его индивидуальные данные (ФИО, ИНН, регистрационный номер в реестре членов СРО), а также адрес, на который ему будет поступать корреспонденция, относящаяся к данной процедуре банкротства.

Права и обязанности арбитражного управляющего

  • - подавать в суд заявления и ходатайства по сути дела;
  • - собирать информацию о должнике, кредиторах и третьих лицах, участвующих в процессе;
  • - организовывать собрания кредиторов;
  • - привлекать к процедуре банкротства третьих лиц и специалистов, если их помощь требуется для рассмотрения дела;
  • - производить необходимые расходы в пределах своих полномочий;
  • - подавать в суд прошение о добровольном отстранении от участия в деле;
  • - получать денежное вознаграждение за профессиональную деятельность.

При этом сбор информации о должнике и кредиторах является не только правом, но и обязанностью арбитражного управляющего. Это необходимо для полной и объективной оценки сложившейся ситуации, благодаря чему он сможет принять единственно правильное и законное решение. Другими обязанностями управляющего являются:

  1. защита имущества несостоятельного юридического или физического лица;
  2. анализ финансовой, хозяйственной, управленческой и другой деятельности должника, осуществляемой в процессе реструктуризации долга;
  3. составление реестра организаций и физических лиц, являющихся кредиторами;
  4. выявление и доведение до сведения суда, участников процесса признаков фиктивного или преднамеренного банкротства;
  5. наблюдение за исполнением процессуального законодательства, в частности, за соблюдением сроков подачи заявлений (жалоб, ходатайств);
  6. передача сведений в контролирующие и надзорные органы о выявленных в ходе процедуры банкротства административных правонарушениях и преступлениях.

Немаловажной обязанностью арбитражного управляющего является сохранение конфиденциальности информации, которая была получена от участников процесса. За разглашение сведений, представляющих коммерческую тайну, предусмотрено установленное законодательством наказание.

Расходы при проведении процедуры банкротства

Расходы, связанные с проведением процедуры банкротства (включая оплату работы арбитражного управляющего) производятся за счет финансовых активов должника. Если на собрании кредиторов было принято решение о привлечении к рассмотрению дела третьих лиц, то оплата их услуг осуществляется за счет денег кредиторов. Расходы арбитражного управляющего, подлежащие компенсации, производятся на следующие мероприятия:

  • - привлечение к процедуре банкротства экспертов и других специалистов, необходимых для качественного исполнения управляющим своих обязанностей;
  • - публикации в СМИ сведений о начале процедуры признания несостоятельности должника, а также обнародование информации о состоянии дела на текущий момент;
  • - отправка документации участникам процесса и в инстанции, имеющие отношение к процедуре банкротства.

Помимо вышеперечисленного, расходы арбитражного управляющего могут быть направлены на другие мероприятия, осуществляемые в рамках его полномочий. Любой участник процесса вправе оспорить статьи расходов, подав заявление в арбитражный суд.


Действия управляющего во время процедуры банкротства

Действия арбитражного управляющего на каждой стадии процедуры банкротства обусловлены его правами и обязанностями, которые он реализовывает в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Его профессиональную деятельность можно разбить на следующие этапы:

  1. Оповещение кредиторов и иных заинтересованных лиц о начале процедуры банкротства организации или гражданина. При этом составляется реестр кредиторов.
  2. Сбор информации о должнике, анализ его финансового положения. Проверяются активы несостоятельного юридического или физического лица, выясняется возможность фиктивного или преднамеренного банкротства, собираются другие сведения, относящиеся к финансовой деятельности предполагаемого банкрота.
  3. Проведение собраний кредиторов, в ходе которых обобщаются и формируются требования к должнику, обсуждается вероятность восстановления его платежеспособности, принимается решение о проведении реструктуризации или конкурсного производства.
  4. Организация и контроль мероприятий по реструктуризации долга. Составляется план (утверждается судом) по управлению активами должника и порядок действий, которые необходимо предпринять для восстановления его платежеспособности. В зависимости от стадии процесса банкротства арбитражный управляющий либо осуществляет контроль над действиями несостоятельной организации или гражданина, либо самостоятельно производит внешнее управление имуществом потенциального банкрота.
  5. Предоставление отчетности в судебную инстанцию, кредиторам и государственным органам о финансовом состоянии должника на каждой стадии процедуры банкротства. Оформление отчетности необходимо для оценки эффективности реструктуризации.
  6. Подведение итогов деятельности арбитражного управляющего в процессе реструктуризации. На заседании арбитражного суда оценивается текущее финансовое состояние должника, его способность полностью погасить долги перед всеми кредиторами. После чего принимается решение о дальнейших мероприятиях в отношении несостоятельной организации или гражданина.
  7. Реализация активов банкрота и расчет с кредиторами. Для оценки имущества несостоятельного должника приглашаются независимые эксперты. Активы банкрота реализуются путем проведения торгов, после чего распределяются между кредиторами в установленном законом порядке.

Непременными требованиями к арбитражному управляющему являются: соблюдение законодательства и профессионализм при сопровождении любой процедуры банкротства. В зависимости от тяжести проступка для виновника предусмотрены различные виды ответственности: от принудительного отстранения от ведения дела до уголовного наказания.


Ответственность арбитражного управляющего

  • - Дисциплинарная ответственность применяется при ненадлежащем исполнении возложенных на специалиста обязанностей. Наказывается отстранением от ведения дела.
  • - Административная ответственность наступает при сокрытии активов должника, предоставлении непроверенных или неточных сведений о размере имущества. Наказывается штрафом, приостановлением деятельности, дисквалификацией.
  • - Уголовная ответственность применяется при фальсификации финансовой документации или бухгалтерской отчетности, при незаконном отчуждении имущества и других правонарушениях, предусмотренных Кодексом. В результате возбуждается уголовное дело, правонарушитель наказывается ограничением свободы или исправительными работами.

Однако законодательная база в отношении ответственности арбитражных управляющих еще недостаточно проработана. Поэтому нормативные акты из разных источников нередко противоречат друг другу, что затрудняет принятие правильного решения при разбирательстве того или иного дела.

Обжалование действий конкурсного управляющего

Причины для подачи жалобы на действия или бездействия арбитражного управляющего могут быть самыми разными, например, злоупотребление положением или профессиональная деятельность в интересах третьих лиц. Обжаловать действия и решения, принятые уполномоченным специалистом, имеет право любая заинтересованная сторона. Заявление (жалобу, ходатайство) на неправомерность действий можно подать в следующие инстанции:

  • - арбитражный суд, рассматривающий данное дело о банкротстве;
  • - саморегулируемая организация, членом которой является арбитражный управляющий;
  • - орган Росреестра, являющийся контролирующей инстанцией;
  • - органы охраны правопорядка.

Большинство жалоб на действия управляющих разбирается на заседаниях арбитражного суда, который является контролирующей инстанцией в процедуре банкротства организаций и граждан.

В саморегулируемой организации арбитражных управляющих проверяется деятельность ее членов на предмет надлежащего исполнения ими своих обязанностей. Если по результатам проверки, проведенной на основании поступившей жалобы, выяснится, что специалист не исполнял должным образом профессиональные обязанности, то он будет отстранен от ведения дела или вовсе исключен из СРО.

Росреестр проверяет деятельность саморегулируемых организаций, рассматривает дела об административных правонарушениях. При выявлении нарушений накладывает штрафные санкции, подает заявление в суд о привлечении к ответственности СРО или конкретного арбитражного управляющего.

В правоохранительные органы жалоба подается в том случае, если в профессиональной деятельности специалиста есть признаки уголовно наказуемого правонарушения.

Каждая из вышеперечисленных инстанций обладает достаточными полномочиями, чтобы привлечь арбитражного управляющего к ответственности. Результативность обращения с жалобой зависит от того, насколько аргументированными будут доводы заявителя. Жалоба должна соответствовать нормам процессуального права, иметь определенную структуру и содержание:

  • - в водной части прописываются реквизиты инстанции, в которую направляется жалоба;
  • - в мотивировочной части излагаются действия арбитражного управляющего, приведшие к нарушению законодательства, прав и законных интересов заявителя;
  • - в доказательной части содержатся сведения, подтверждающие указанные выше факты;
  • - в результативной части излагается просьба принять меры в отношении правонарушителя: отстранить от ведения дела, привлечь к административной или уголовной ответственности.

В жалобе должны быть ссылки на нормативные акты, которые нарушил управляющий. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие обоснованность претензий заявителя.

Результат подачи жалобы зависят от тяжести правонарушения, от контролирующего органа, в который заявление было направлено, и от региона страны. Однако ввиду несовершенства законодательства одно и то же действие или решение арбитражного управляющего может иметь разные последствия: как нарушающее права и интересы заявителя, так и соответствующие закону и полномочиям специалиста.

Ни одна из стадий процедуры банкротства не проходит без участия арбитражного управляющего. Согласно действующему законодательству каждый такой специалист должен состоять в СРО арбитражных управляющих – некоммерческой организации, являющейся, по сути, профессиональной ассоциацией арбитражных управляющих.

СРО арбитражных управляющих

Определение

Саморегулируемая организация арбитражных управляющих – это организация, являющаяся некоммерческой, которая представляет собой профессиональное объединение специалистов, координирующих проведение процедуры банкротства и включенная в специальный реестр. Его ведет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, больше известная, как Росреестр.

В соответствии с нормами части 1 статьи 50 Гражданского кодекса некоммерческой признается такая организация, основной целью которой не является получение прибыли, а если прибыль все-таки получена, она не делится между участниками, как в случае с коммерческой организацией, а уходит на обеспечение функционирования юридического лица.

Существует также и организация, объединяющая все СРО, действующие в стране – РССОАУ (Российский союз саморегулируемых организаций арбитражных управляющих). В него входит более половины всех СРО, действующих на территории Российской Федерации. В 2009 году Союз был признан национальным объединением СРО.

Нормативно-правовое регулирование

Деятельность СРО арбитражных управляющих регулируется следующими нормативно-правовыми актами.

Основания для включения СРО в реестр

  • Наличие в составе организации не менее ста членов, которые соответствуют условиям членства в ней. Эти условия определяет сама СРО в своих учредительных документах.
  • Участие членов СРО до ее регистрации в реестре не менее, чем в ста процедурах о банкротстве. Иными словами, у них обязательно наличие опыта работы. Не входят в это число процедуры, применяемые к отсутствующим должникам.
  • Создание компенсационного фонда. В соответствии с действующим законодательством, если действия арбитражного управляющего причинили ущерб кому-либо из участников процедуры банкротства, он возмещается именно из этого фонда. Он формируется из членских взносов, которые выплачиваются в денежной форме управляющими, состоящими в объединении. Однако сам фонд не обязательно должен состоять исключительно из денег. В него может входить любое имущество. Единственное условие – стоимость этого имущества должна составлять не менее, чем 50 000 000 рублей.
  • Наличие правил и стандартов деятельности членов СРО. Разрабатывает их само профессиональное объединение. Однако эти правила не должны противоречить закону и иным нормативным актам.
  • Наличие в объединении органов, которые им управляют, а также специализированных органов. К первым относят те, которые в соответствии с уставом СРО принимают управленческие решения по ее деятельности. В число вторых входят образования внутри СРО, ведающие узкоспециальными вопросами. Например, в таком качестве может выступать совет по привлечению управляющих к дисциплинарной ответственности. Однако уставом СРО может быть предусмотрено и другое их назначение.

Цели деятельности СРО

  • Контроль за деятельностью управляющих. СРО следит, чтобы они не злоупотребляли предоставленными им полномочиями и соблюдали законодательство. В случае совершения ими нарушения они не только могут быть подвергнуты дисциплинарной ответственности, но и исключены из организации. Это лишает их права участвовать в банкротстве в дальнейшем.
  • Хранение документации, которую получают управляющие в ходе участия в банкротстве. Так, в архиве СРО в течение пяти лет находятся их отчеты по каждой из стадий этой процедуры.
  • Выплата компенсации лицам, которым причинен ущерб действиями арбитражного управляющего.
  • Защита интересов лиц, состоящих в СРО. Организация вправе представлять их как в государственных органах, так и в различных коммерческих структурах. Кроме того, СРО вправе обжаловать любые действия и решения должностных лиц различных ведомств, которые, по ее мнению, противозаконны и нарушают права организации, а также ее членов. Кроме того, СРО вправе отстаивать права управляющих в судебном порядке путем подачи исков.
  • Ведение специального реестра арбитражных управляющих. Они, как и СРО, включаются в специальный список. Только ведет его не государство, а их профессиональное объединение. В каждом из них – свой реестр, в котором перечислены только те управляющие, которые состоят в организации, которая его ведет. Сведения из этого реестра вправе получить любое заинтересованное в этом лицо, направив соответствующий запрос.
  • Законодательная инициатива. СРО вправе вносить в Государственную думу предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего проведение банкротства, а также их деятельность. Это важно, поскольку СРО – это объединения, которые непосредственно участвуют в делах о банкротстве, и все проблемы, возникающие при этом из-за несовершенства правового регулирования, им знакомы не понаслышке. Поэтому именно они могут внести наиболее актуальные предложения по их устранению.

Обязательные условия членства

  • Высшее образование. Как правило, требуется наличие диплома об экономическом или юридическом образовании.
  • Стаж работы не менее одного года на руководящих должностях различных организаций.
  • Двухгодичная стажировка у другого арбитражного управляющего. Этот срок может быть увеличен по инициативе СРО (это закрепляется в ее уставе).
  • Прохождение специального экзамена. В ходе него кандидат должен ответить на ряд теоретических вопросов.
  • Отсутствие дисквалификации за административное правонарушение или запрета занимать те или иные должности, назначенного судом за какое-либо преступление.

Кроме того, кандидат на членство в СРО не должен быть исключен из членов этого или другого объединения управляющих в течение трех лет до подачи заявления о его принятии в организацию. Это распространяется на случаи, когда исключение произошло по причине нарушения закона и иных нормативных актов, а также стандартов деятельности управляющих, которые не были устранены в срок, который для этого предоставила своему члену СРО.

ТОП-10 СРО

Вот список наиболее популярных, проверенных временем организаций, объединяющих арбитражных управляющих:

Несмотря на то, что СРО на первый взгляд кажутся просто неким подобием профсоюзов, их роль при осуществлении процедур банкротства очень важна. Ведь именно они следят, чтобы их члены не нарушали закон и стандарты профессиональной деятельности, возмещают причиненный управляющими ущерб, а также отсеивают тех из них, кто не соответствует профессиональным требованиям. Это очень важно и обеспечивает не только защиту прав членов организации, но и участников банкротства, а также проведение всей процедуры в соответствии с законом.

Если вы уверены, что ваши права нарушаются со стороны АУ в деле о банкротстве, терпеть это не нужно. Неважно, являетесь ли вы кредитором или собственно банкротом. У каждого человека или юридического лица в рассматриваемых делах остаются права, нарушение которых недопустимо. Как только подобные нарушения были зафиксированы, важно незамедлительно писать жалобу на арбитражного управляющего в попытке урегулировать проблемный вопрос.


АУ, несмотря на свою ключевую роль на некоторых этапах банкротства, только наёмный сотрудник, не имеющий права на самоуправство. Естественно, его действия могут вызывать несогласие со стороны участников дела, но далеко не всегда это недовольство имеет под собой объективные основания. Разберёмся, когда написать жалобу нужно, а когда обжалование действий арбитражного управляющего бесполезно.

Роль арбитражного управляющего

В делах о банкротстве есть несколько участников:

  • Конкурсные кредиторы;
  • Должник;
  • Люди, которым должник причинил вред: их здоровью, материальному состоянию и т. п.;
  • Арбитражный управляющий.

Главное задача этого специалиста — осуществлять контроль процесса банкротства. АУ работает на разных этапах процесса банкротства, но при этом на каждом этапе у него свои задачи, подкреплённые разными полномочиями. Существует три вида арбитражных управляющих:

  • Временный;
  • Внешний;
  • Конкурсный.

Но в любом случае управляющий берёт на себя большинство финансовых вопросов, связанных с имуществом должника. А также может ликвидировать проведённые ранее сделки с этим имуществом. Работу АУ контролируют судебные органы, а его задача — максимально удовлетворить требования кредиторов или, если проблемы должников не настолько серьёзные, наладить их финансовую ситуацию. При этом управляющий может работать сам или сотрудничать с руководителем юрлица.


Действия управляющего для обжалования

Прежде чем подавать жалобу на действия арбитражного управляющего, важно убедиться, что они действительно имеют под собой необходимые основания. Ведь у этого специалиста широкий круг обязанностей и полномочий, а ограничений не так и много. По-другому нельзя, ведь иначе вопросы банкротства будут решаться слишком долго. Но это не значит, что управляющие могут позволить себе халатность или даже преступления. На них также налагаются определенные ограничения.

Когда составляется жалоба на действия конкурсного управляющего, указано слишком расплывчато. В законе рассматриваются только некоторые, возможные нарушения. Например:

  • При несоблюдении прав и интересов лиц, принимающих участие в процессе (управляющий работает в личных интересах или интересах других лиц);
  • Если не соблюдаются обязанности, описанные в статьях 20 и 129 упомянутого закона;
  • Если нарушаются сроки и формы предоставления отчетов, описанные в статьях 26 и 143;
  • При несоблюдении программы, разработанной специально для продажи имущества, описанной в статье 130.

ВАС РФ разделили все виды проступков на две главные категории:


  1. Игнорирование прямых обязанностей.
  2. Несоблюдение рабочего регламента и указаний правительства.

Кроме того, ретируются обязанности управляющих СРО.

Нарушения для отстранения

Как уже говорилось выше, арбитражным управляющим могут приписать разнообразные нарушения. Но не всегда эти нарушения настолько серьёзные, чтобы подавать жалобу. Именно поэтому мы выделим только те вопросы, которые судом пресекаются — если не навсегда, то надолго. Итак, среди самых серьёзных нарушений можно выделить следующие:

  • Не выполняются прямые обязанности. Например, происходит бездействие арбитражного управляющего в плане проведения собраний кредиторов или не подаются заключения по выполненной работе. Это его непосредственные обязанности, невыполнение которых свидетельствует о профнепригодности;
  • Наблюдаются пропуски в проведении кредиторских собраний, которые должны проводиться с определенной регулярностью. Это нужно чтобы держать кредиторов, которые заинтересованы в получении финансовой компенсации, в курсе событий;
  • Есть повод для проведения срочного собрания кредиторов, но управляющим данный повод игнорируется;
  • Было проведено конкурсное производство, но отчёты по нему не предъявлены судам;
  • АУ специально затягивает процедуру, но в этом нет необходимости. В итоге все терпят убытки;
  • Результаты оценки скрывают от кредиторов. Такое поведение АУ вызывает подозрения и наталкивает на мысль о незаконности проведённой операции;
  • Кредитор не утверждает цены на имущество для конкурсного производства или не делает усилий, чтобы довести дело до продажи имущества для покрытия долгов.


Начинать процедуру в порядке обжалования бездействия или противоправных действий управляющего можно, если наблюдались прямые нарушения. Критерием, по которому можно определить, что нарушение действительно было, являются финансовые убытки. Если таковых не наблюдалось, тоже не беда. Достаточной базой может служить даже возможность подобных убытков. Кроме того, важную роль играет согласованность конкурсного производства на собрании. Участники дела всегда должны быть в курсе происходящего. Также отчеты о процедуре должны подаваться в НФРСБ.

Допускаемые неоднозначные действия

Управляющий не работает над делами о банкротстве самостоятельно. Согласно законодательству, он может нанимать и пользоваться услугами всех специалистов, помощь которых кажется ему необходимой. Причём делает он это не за свой счёт, а за счёт должника и косвенно — кредиторов. Им может не хватить денег после конкурсного производства, так как оплата услуг всех этих профессионалов проводится из конкурсной массы. Именно поэтому важно контролировать аппетиты слишком старающегося управляющего.

Помимо этого управляющий может совершать действия, которые считаются неоднозначными, но в то же время судом не запрещаются:

  • Заключать договора на аренду недвижимости должника от его имени;
  • Подключать к работе других специалистов (здесь подразумевается помощь юристов);
  • Отказывать определённым кредиторам в предъявлении определенных документов должника или документации по делу;
  • Оспаривать (конкурсный управляющий) сделки должника (например, действия по продаже недвижимости и другого ценного имущества).

Обычно жалоба на финансового управляющего будет считаться необоснованной, если он действовал согласно предписаниям, оговорённым на собрании кредиторов. Согласно судебным правилам, именно собрание кредиторов является главным регулирующим органом. Другое дело, если это собрание не проводилось или по вине управляющего не все кредиторы были включены в очередь.

Куда обратиться с претензией

Следующий актуальный вопрос: куда жаловаться на конкурсного управляющего при банкротстве? Если решили пожаловаться на АУ, можно обратиться в следующие организации:



Кроме перечисленных государственных органов существуют и другие организации, куда можно пожаловаться на нечестного АУ. Например, жалобу на конкурсного управляющего подают в прокуратуру, Министерство финансов или внутренних дел. Чтобы жалобу рассмотрели, нужно учитывать, что каждая организация занимается своими делами. Если вы отправите документ в орган, компетенция которого не предполагает работу с финансовыми преступлениями, виновник не понесёт должного наказания.

Кто может подать

Ещё один актуальный вопрос: кому позволяется подавать документ? Здесь все просто: жаловаться могут участники дела о банкротстве:

  • Должник, имуществом которого заведует АУ;
  • Кредитор, который рассчитывает на получение долга.

Но есть нюанс: жаловаться могут исключительно непосредственные участники дела. Если граждане косвенно связаны с делом, но пострадали от действий АУ, жаловаться на общих основаниях они не могут.

Содержание жалобы

Это процессуальный документ, составленный в письменном виде. В документе нужно указать точные данные, чтобы определить, кто является заявителем, а кому придётся отвечать. Кроме того, нужно указать, в какой орган данная жалоба направляется.


Но по своей структуре документ должен отвечать некоторым требованиям. Самое главное — соблюдение определённой структуры. Итак, документ должен состоять из нескольких обязательных пунктов:

  1. Вводная часть. В этой части документа нужно вписать, куда он подается, выставить реквизиты суда и участников процесса. Не забыть указать конкретные наименования, ФИО и адреса (с указанием города). Также указывается номер дела о банкротстве, иначе суд не сможет выяснить, по какому поводу претензии.
  2. Описательная, или, как её называют, основная. В ней нужно раскрыть, в чём, собственно, проблема, вызвавшая столько негатива. Нужно описать действия или бездействия АУ, которые вызвали подозрения. Но заявления не должны быть голословными. Каждую претензию нужно подкреплять статьями из закона.
  3. Требовательная (второе название этой части документа — резолютивная). В данной части пострадавшая сторона должна указать, что именно она требует, учитывая полномочия органа, в который данный документ подаётся. Например, можно потребовать отменить какое-то действие специалиста или исключить его из процесса.

Понять, как должен выглядеть документ, можно благодаря образцу.


Процедура подачи

Подать жалобу можно двумя способами:

Управляющий может обжаловать предъявление к нему претензии. Чтобы у него не было шансов избежать ответственности, нужно подойти к процессу написания и передачи документов серьёзно.

Сроки

Жалобы на АУ направляют в течение 30 суток с момента выявления проблемы (например, сроки действий конкурсного управа прошли, а отчёт не представлен). Но закон предусматривает несколько случаев, когда временные рамки могут быть сдвинуты. Например, если заявитель по ошибке отправил жалобу на адрес не того органа, в компетенции которого решение подобных проблем. Если же с направлением бумаг проблем не возникло, судья лично ознакамливается с жалобой. Судебное заседание проводится не позже месяца после получения бумаг. Если адресом ошиблись, они возвращаются.


Результаты

Последствия жалоб могут быть разные в зависимости от органа. Например, если дело рассматривает СРО:

  • Взыскание дисциплинарного типа;
  • Дисквалификация АУ.

Налоговая может помочь с делами криминального характера, поэтому отправлять жалобу можно, только если претензия серьёзная (предумышленное доведение до банкротства или присвоение имущества). Управляющий может нести даже уголовную ответственность.

Если вину докажут, гарантированно последует:

  • Дисквалификация АУ;
  • Замена СРО или/и управляющего;
  • Штраф 25 тысяч рублей.

Арбитражный суд дисквалифицирует специалиста или отменяет его решения.

Читайте также: