Председатель суда в котором открылась вакантная должность судьи сообщает об этом в соответствующую

Обновлено: 28.04.2024

Ровно половина участников судебных дел считают, что суд несправедлив и судьи выносят все решения по блату.

Так думают те, кто проиграл. Победители тоже редко хвалят судей. Обычно они считают, что судьи получают огромную зарплату просто так и что разрешенное дело — заслуга не судьи, а адвокатов.

Я юрист, а моя мама — судья. Я знаю, что не каждому по силам выдержать нагрузку и ответственность, которая ложится на судей. В этой статье я расскажу, кто может стать судьей, за что судьи получают зарплату и привилегии и за какие фото в соцсетях судью могут лишить полномочий.

Теория и практика

У судебной системы в России не лучшая репутация: много пишут о необъективности судей, их зависимости от руководства, взятках и других проблемах. Мы расскажем только о формальной стороне вопроса: кто такой судья по закону.

Говоря о недостатках судов, нужно понимать, что Россия большая и каждый день здесь работают тысячи судей, которые рассматривают десятки тысяч дел. На этом фоне обязательно найдутся те, кто ведет себя плохо.

И еще: судьи — это люди. Если ваш ребенок получает юридическое образование, он тоже может стать судьей. Если, например, он стал судьей и берет взятку, то он — преступник. Не какой-то абстрактный судья, а конкретно ваш ребенок. Значит, так он воспитан. И наоборот: если ваш ребенок стал судьей и не взял взятку, а вел дела аккуратно и по закону, то внезапно он стал одним из тех людей, которые делают свою работу хорошо, и им хочется гордиться.

У каждого продажного судьи есть мама и папа, которые его так воспитали.

Но отложим в сторону морально-воспитательный вопрос. Что говорит о судье закон?

Кто такие судьи

Судья работает на государственной должности, как, например, руководители фракций в Госдуме, федеральные министры и президент. Государственные должности созданы для исполнения функций государственных органов России. То есть судья — это представитель власти, он выносит приговоры и решения не от себя лично, а именем России.

Есть две категории судей: мировые и судьи федеральных судов. Мировой судья — это судья самого первого, низового звена системы судов. Он рассматривает простые гражданские, уголовные и административные дела. Как правило, это первая ступень в карьере судьи.

Остальные дела рассматривают судьи федеральных судов. Иногда их еще называют федеральными судьями, но в законе такого понятия нет. К федеральным судам относятся арбитражные суды, суды общей юрисдикции и военные суды.

Решение любого суда можно обжаловать в вышестоящий суд. Высший орган судебной власти — Верховный суд РФ — последняя инстанция для пересмотра дел в России.

Как стать судьей

Чтобы стать судьей, нужно получить юридическое образование, отработать минимум пять лет по специальности, сдать квалификационный экзамен и пройти конкурс.

Для вышестоящих судов требования еще выше, и попасть в них сложнее. Например, чтобы стать судьей конституционного суда, нужно иметь безупречную репутацию, признанную высокую квалификацию в области права и не менее 15 лет опыта работы по юридической специальности. Почти у всех судей конституционного суда есть ученая степень, десятки опубликованных работ, учебников и монографий.

Статистика: кто обычно становится судьей

Согласно социологическому исследованию профессии судьи, большинство судей пришли в профессию из судебных, следственных органов и прокуратуры.

Многие недовольны, что в судьи берут только своих: из секретарей или помощников судей. Но так везде: в банк часто приходят работать из другого банка, а в магазин — из другого магазина. Только работая в суде, можно узнать внутреннюю кухню и понять, чего ждать. А руководство может проверить деловые качества будущего судьи.

Средняя зарплата секретаря суда — 15 тысяч рублей до вычета налогов. Пока однокурсники нормально зарабатывают в юридических фирмах, секретарь суда за копейки пишет протоколы и успокаивает недовольных представителей. На этом этапе многие желающие сдаются.

Основные требования к кандидатам

Требования к претенденту на должность судьи зависят от того, в каком суде он будет осуществлять свои полномочия. Но есть и общие условия.

Возраст не менее 25 лет. Минимальный возраст судьи — 25 лет, а максимальный — 70.

Опыт работы не менее 5 лет. Работать обязательно нужно в должности, которая требует высшего юридического образования. Можно быть преподавателем юридических дисциплин, юристом в консалтинговой фирме, адвокатом или нотариусом.

Дееспособность. Кандидат на должность судьи не может состоять на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере. Желающие стать судьей проходят обязательное медицинское освидетельствование.

Отсутствие судимости. Подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления в судьи не возьмут.

Помимо основных требований кандидат должен собрать кучу документов и сдать экзамен.

Этапы отбора кандидатов на должность судьи

Квалификационный экзамен. Экзамен на должность судьи похож на экзамен в вузе. Вместо преподавателя — комиссия по приему квалификационного экзамена на должность судьи. Она состоит из опытных судей и правоведов региона. Как правило, экзамен проводится раз в месяц.

В билете три вопроса по разным отраслям права, две задачи по судебной практике и письменное задание подготовить процессуальный документ, например решение или определение суда. Для кандидатов в арбитражные судьи и в суды общей юрисдикции вопросы разные.

Сдают не все. Например, в 2017 году в Санкт-Петербурге не сдал каждый третий претендент. Для тех, кому не повезло, следующая попытка разрешается только через полгода.

Конкурс на должность. Кроме экзамена кандидату в судьи нужно пройти конкурс на должность. Причем результаты экзамена действительны три года со дня сдачи. Это значит, что если не пройти конкурс за три года, все нужно начинать заново.

Квалификационная коллегия судей проверяет информацию о каждом кандидате и решает, кого из претендентов рекомендовать на должность судьи. По каждому претенденту коллегия направляет запросы в государственные органы — МВД , службу судебных приставов, налоговую и ФСБ . Причем органы проверяют всех членов семьи претендента на должность.

Ни у самого кандидата, ни у его близких родственников — мужа или жены, в том числе бывших, детей, матери, отца, братьев и сестер — не должно быть судимости, долгов по налогам, неоплаченных административных штрафов и сокрытого имущества. В судейском сообществе есть шутка о том, что судья должен быть сиротой. Потому что в большой семье больше шансов, что среди родственников найдутся нежелательные контакты — судимые, чиновники или неплательщики налогов.

Если все в порядке, кандидат получает заключение о даче рекомендации на должность судьи.

Мировых судей утверждает местное законодательное собрание.

После назначения судья приносит присягу и может начинать работать.

Привилегии судей

Государство предоставляет судьям достойную оплату труда, неприкосновенность и социальные гарантии. Эти преимущества не личная привилегия судей, а гарантия вынесения законных и справедливых судебных решений. А еще — плата за ту ответственность, которую они на себя берут.

Судья обязан лишить кого-то свободы, имущества, денег, общения с детьми, если этого требует закон. До 1996 года самым строгим наказанием за преступления была смертная казнь. То есть раньше судьи были вправе даже лишить кого-то жизни. Сейчас смертная казнь не назначается, хотя от этого ответственность судьи меньше не становится.

Неприкосновенность. Неприкосновенность — это защита судьи от задержания, обыска, привлечения к уголовной или административной ответственности.

Если бы судью можно было в общем порядке задержать или обыскать, судья оказался бы зависимым от органов и лиц, которые уполномочены на эти действия. В этом случае цель государства не установить личные привилегии судье, а отступить от общего порядка ради более значимых целей — вынесения законных и справедливых решений и приговоров.

Иммунитет распространяется не только на личность судьи, но и на его автомобиль, квартиру, рабочий кабинет, телефон и документы. Необоснованный арест может оказаться попыткой воздействия на судью. Поэтому государство предусмотрело особый порядок привлечения судей к ответственности.

Например, чтобы привлечь судью районного суда к уголовной ответственности, председатель Следственного комитета России должен запросить согласие квалификационной коллегии судей субъекта. В квалификационную коллегию входят представители президента, общественности и судов разных уровней. Только после согласия коллегии председатель следственного комитета может возбудить уголовное дело.

Еще судья имеет право на хранение и ношение служебного огнестрельного оружия, а в особых случаях — личную государственную охрану. Повод для предоставления охраны — опасная для жизни судьи ситуация, которая связана с профессиональной деятельностью. Например, поджог автомобиля или порча входной двери квартиры. В таких ситуациях полиция обеспечит судье охрану, а в особых случаях его могут переселить в другое место жительства, заменить документы и даже изменить внешность.

Судьям, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, государство предоставляет квартиру. Для этого специальная комиссия проверяет жилье судьи. Если количество квадратных метров на судью и членов семьи меньше общей учетной нормы субъекта РФ , судью поставят в очередь и компенсируют расходы по найму жилья до предоставления квартиры. Например, в Санкт-Петербурге на одного жильца в квартире должно приходиться не меньше 9 квадратных метров.

Поэтому судьи обычно занимают свои должности до ухода в отставку. Например, судья федерального суда вступает в должность бессрочно до достижения предельного возраста пребывания в должности. А председатель Конституционного суда России вообще возглавляет его с 1991 года.

Отставка и ежемесячное пожизненное содержание. По собственному желанию судья может уйти с должности в любое время и будет получать пенсию на общих основаниях. Но при стаже работы судьей 20 лет и возрасте 50 лет для женщин и 55 для мужчин судья получит право на ежемесячное пожизненное содержание. Это сумма, которая выплачивается судье каждый месяц после ухода в отставку. Она не облагается налогом.

Размер пожизненного содержания меньше средней зарплаты судьи — 80% от дохода на соответствующей должности.

Мантия и молоток. Судейская мантия — символ судебной власти. Судья обязан носить мантию в течение всего рабочего дня. Еще судье полагается форма — обувь и блузка или рубашка. А вот специальный деревянный молоток, который всегда под рукой у судей в телевизоре, на самом деле в России не используется.

На первый взгляд действительно кажется, что работа судьи — это мечта каждого. Но помимо привилегий у судей много ограничений.

Ограничения и сложности работы судьей

Судья имеет обязательства по отношению к государству и обществу. Все требования, которые применяются к действующим судьям, распространяются и на судей в отставке.

Нагрузка. Работа судьи подразумевает необходимость перерабатывать большой поток дел в ограниченный промежуток времени. В среднем каждый судья рассматривает 180 дел в месяц. Есть те, на кого приходится 10—20 дел в неделю, а у некоторых их больше 50. Обычно столько дел в неделю рассматривают судьи Москвы и Санкт-Петербурга.

50 дел в неделю означает, что каждый день судья выносит решения по десяти делам: 48 минут на одно дело при восьмичасовом рабочем дне. Но обычно дела затягиваются, кто-то опаздывает или нужно опросить свидетелей, поэтому задержки в суде — частое явление.

Писать решения и готовиться к делам приходится после окончания рабочего дня и в выходные. Каждый день приносят новые иски, которые, по закону, нужно проверить и принять за 5 дней.

У судей официально ненормированный рабочий день. Но уйти с работы пораньше не получится — судья должен всегда быть на месте. А вот задержаться до позднего вечера или выйти в выходной — обычное дело.

Судебный процесс. Все сроки, связанные с рассмотрением дела, установлены законом и контролируются председателем суда и вышестоящими судами. У каждого суда есть сайт, где можно отследить движение каждого дела и ознакомиться с результатами рассмотрения. За этим следит помощник судьи. Если очередной этап дела не будет в срок зафиксирован на сайте, появится повод для жалоб. Но и без этого причин пожаловаться на судей много. Если стороне показалось, что судья оказывает противнику больше внимания, это уже повод обвинить во взятках.

Любая отмена решения вышестоящим судом и нарушение сроков — это брак в работе, минус в премии и в репутации судьи. Каждую неделю на совещании судей подробно разбираются все отмены и изменения решений. Иногда вышестоящие инстанции отправляют дело на новое рассмотрение в тот же суд, и все нужно начинать сначала. В профессии судьи очень жесткие дедлайны и контроль качества.

Репутация. Закон устанавливает правила поведения судьям не только в служебной деятельности, но и во внерабочее время, в том числе и после ухода в отставку. Согласно Кодексу судейской этики, судья должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти и причинить ущерб репутации судьи. Случаи безнравственного поведения судей и их детей быстро получают огласку.

Например, в 2011 году судью лишили полномочий за фотографии из соцсети. Летом 2018 года сыну судьи дали реальный срок за ДТП , несмотря на то, что все пострадавшие после получения компенсаций не имели претензий к виновнику и были согласны прекратить разбирательство. А в прошлом году двух судей арбитражного суда города Москвы задержали с поличным при получении взятки.

Запрет на свой бизнес. Во время работы и после ухода в отставку судья может заниматься только преподавательской, научной или творческой деятельностью. Например, нельзя быть юристом в коммерческой организации, предпринимателем или адвокатом. После отставки этот запрет сохраняется. Чтобы не потерять пожизненное содержание, работать можно только на госслужбе.

Расчет госпошлины:

График работы:

Часы личного приема граждан:

Члены комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи

Председатель по приему квалификационного экзамена на должность судьи

-Курисько Владимир Анатольевич -Директор Судебного департамента при Верховном суде ПМР
-->

Председатель комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи

-Захаров Вячеслав Викторович - судья Верховного суда ПМР

Заместитель председателя комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи

-Монул Сергей Николаевич - директор Судебного департамента при Верховном суде ПМР

Секретарь комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи

-Кучинская Ирина Николаевна - судья Верховного суда ПМР

Члены комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи:

Димитров Дмитрий Викторович - зам. председателя Тираспольского городского суда

Ротарь Наталья Николаевна - зам.председателя Слободзейского районного суда

Костраковский Евгений Евгеньевич - судья Бендерского городского суда

Конституционный закон ПМР "О статусе судей в ПМР"

Статья 6.Отбор кандидатов на должность судьи

1.Отбор кандидатов на должность судьи осуществляется на конкурсной основе.

3.Любой гражданин, удовлетворяющий требованиям, предъявляемым настоящим Конституционным законом к кандидатам на должность судьи, вправе сдать квалификационный экзамен на должность судьи, обратившись для этого в экзаменационную комиссию с заявлением о сдаче квалификационного экзамена.

Помимо указанного заявления в экзаменационную комиссию представляются:

а) подлинник документа, удостоверяющего личность кандидата как гражданина Приднестровской Молдавской Республики, или его копия;

б) анкета, содержащая биографические сведения о кандидате;

в) подлинник документа, подтверждающего наличие высшего юридического образования кандидата, или его копия;

г) подлинники трудовой книжки, иных документов, подтверждающих трудовую деятельность кандидата, или их копии;

д) документ об отсутствии у кандидата заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи.

4.Экзаменационная комиссия не вправе отказать в приеме квалификационного экзамена на должность судьи гражданину, представившему документы или их копии, указанные в настоящем пункте.

5.Квалификационный экзамен на должность судьи принимается экзаменационной комиссией, состоящей при органе судебной власти, к ведению которого отнесены вопросы кадрового обеспечения судебных органов. Персональный состав экзаменационной комиссии утверждается соответствующей квалификационной коллегией судей.

6.Квалификационный экзамен на должность судьи сдает гражданин, не являющийся судьей. Результаты квалификационного экзамена действительны в течение 3 (трех) лет после его сдачи, а после назначения гражданина на должность судьи – в течение всего времени пребывания его в качестве судьи.

После сдачи квалификационного экзамена гражданин, соответствующий требованиям, предъявляемым законом к кандидату на должность судьи, вправе обратиться в соответствующую квалификационную коллегию судей с заявлением о рекомендации его на вакантную должность судьи.

Помимо указанного заявления в квалификационную коллегию судей представляются:

б) анкета, содержащая биографические сведения о кандидате;

в) подлинник документа, подтверждающего наличие высшего юридического образования кандидата, или его копия;

д) документ об отсутствии у кандидата заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи;

е) сведения о результатах сдачи квалификационного экзамена.

7.Квалификационная коллегия судей организует проверку достоверности документов и сведений, указанных в пункте 6 настоящей статьи. При этом квалификационная коллегия судей вправе обратиться с требованием о проверке достоверности представленных ей документов и сведений в соответствующие органы власти, которые обязаны сообщить о результатах проверки в установленный квалификационной коллегией срок, но не позднее 1 (одного) месяца со дня поступления указанного требования.

8.По результатам рассмотрения заявлений всех граждан, претендующих на должность судьи, итогов проверки достоверности документов и сведений, указанных в пункте 6 настоящей статьи, и с учетом результатов сдачи квалификационного экзамена квалификационная коллегия судей дает заключение о рекомендации одного из кандидатов на должность судьи. Если в процессе проверки указанных в пункте 6 настоящей статьи документов и сведений установлена их недостоверность, то гражданин, представивший такие документы и сведения, не может быть рекомендован на должность судьи.

В случае если ни один из граждан, претендующих на должность судьи, не соответствует требованиям, предъявляемым настоящим Конституционным законом, квалификационная коллегия судей принимает в отношении каждого из этих граждан мотивированное решение (заключение) об отказе в рекомендации на должность судьи и объявляет в средствах массовой информации о новом времени и месте приема и рассмотрения заявлений от кандидатов на должность судьи.

Решение (заключение) квалификационной коллегии судей о рекомендации на должность судьи может быть обжаловано в судебном порядке, если квалификационной коллегией нарушен установленный настоящим Конституционным законом порядок отбора кандидатов на должность судьи.

Решение (заключение) об отказе в рекомендации на должность судьи может быть обжаловано в судебном порядке как в связи с нарушением порядка отбора кандидатов на должность судьи, так и по существу решения (заключения).

9. Решение (заключение) квалификационной коллегии судей о рекомендации гражданина на должность судьи направляется председателю соответствующего суда, который, в случае согласия с указанным решением (заключением), вносит в установленном порядке представление о назначении кандидата на должность судьи. В случае несогласия председателя суда с решением (заключением) оно возвращается для повторного рассмотрения в ту же квалификационную коллегию судей. При повторном положительном решении (заключении) квалификационной коллегии судей кандидатура вносится на рассмотрение Президенту Приднестровской Молдавской Республики в установленном настоящим Конституционным законом порядке.

Конституционный закон ПМР "О статусе судей в ПМР"

Статья 5. Mедицинское освидетельствование кандидатов на должность судьи

Для подтверждения отсутствия у кандидата на должность судьи заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи, проводится его медицинское освидетельствование. Перечень заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи, утверждается решением Совета судей на основании представления исполнительного органа государственной власти, к ведению которого отнесены вопросы здравоохранения и социальной защиты. Форма документа, свидетельствующего об отсутствии заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи, утверждается исполнительным органом государственной власти, к ведению которого отнесены вопросы здравоохранения и социальной защиты.

Приказ министерства здравоохранения и социальной защиты ПМР

Памятка претенденту при сдаче квалификационных экзаменов на должность судьи

Формой контроля знаний претендента является экзамен, принимаемый Экзаменационной комиссией по билетам.

Серьезные профессиональные знания и навыки по изготовлению процессуальных документов судье придется применять с первого дня работы, поэтому в билеты включен широкий диапазон вопросов из различных отраслей права, позволяющий на экзамене выявить у претендента необходимые профессиональные знания и определенные навыки изготовления процессуальной судебной документации.

Члены Экзаменационной комиссии вправе задавать любые дополнительные вопросы.

Конституционный закон ПМР "О статусе судей в ПМР"

Статья 4. Требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи

1. Судьями могут быть только граждане Приднестровской Молдавской Республики, достигшие возраста 25 (двадцати пяти) лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее 5 (пяти) лет.

При этом судьей Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики может быть назначен гражданин Приднестровской Молдавской Республики, достигший ко дню назначения возраста не менее 40 (сорока) лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности либо деятельности в области права не менее 10 (десяти) лет. Предельный возраст для назначения на должность судьи Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики – 58 (пятьдесят восемь) лет.

Судьей Верховного суда Приднестровской Молдавской Республики и Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики может быть гражданин Приднестровской Молдавской Республики, достигший возраста 30 (тридцати) лет и имеющий стаж работы по юридической специальности не менее 7 (семи) лет.

В стаж работы по юридической специальности включается время работы на требующих юридического образования:

а) государственных должностях в органах государственной власти и управления Приднестровской Молдавской Республики, а также органах государственной власти и управления, существовавших до образования Приднестровской Молдавской Республики;

б) государственных должностях в местных представительных и исполнительных органах государственной власти;

в) должностях юридических служб организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также в качестве преподавателя юридических дисциплин в организациях образования либо в качестве адвоката, эксперта, нотариуса.

2. Лицо, отвечающее требованиям, предусмотренным настоящей статьей, считается кандидатом на соответствующую должность судьи при получении рекомендации квалификационной коллегии судей, за исключением кандидатов на должность судьи Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики.

2. Основания для назначения судом срока на примирение сторонам по делу о расторжении брака. Максимальный срок для примирения.

3. Сроки рассмотрения дела об административном правонарушении.

4. Особый порядок принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением.

5. Взыскание алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка: из заработка и (или) иного дохода; в твердой денежной сумме.

6. Основания для освобождения от доказывания при рассмотрении гражданского дела.

7. Обстоятельства, исключающие участие судьи в рассмотрении уголовного дела.

8. Общий срок исковой давности. Начало течения срока исковой давности.

9. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

10. Сроки содержания под стражей.

11. Обстоятельства, исключающие участие судьи в рассмотрении гражданского дела.

12. Административная ответственность несовершеннолетних.

13. Порядок назначения наказания по совокупности приговоров.

14. Гражданские дела, рассматриваемые судом в порядке особого производства.

15. Протокол судебного заседания: содержание, срок изготовления.

16. Возраст, с которого наступает уголовная ответственность.

17. Виды мер по обеспечению иска. Порядок рассмотрения судом заявления об обеспечении иска.

18. Порядок обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

19. Дела, по которым участие защитника в судебном разбирательстве обязательно.

20. Оставление искового заявления без движения и возвращение искового заявления.

21. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

23. Гражданские дела, подведомственные судам общей юрисдикции.

24. Основания для освобождения лица от административной ответственности.

25. Основания для возникновения права на реабилитацию.

26. Решения суда по гражданским делам, подлежащие немедленному исполнению.

27. Порядок допроса судом свидетеля.

28. Обстоятельства, отягчающие уголовное наказание.

29. Сроки рассмотрения гражданских дел: общие и специальные.

30. Требования, предъявляемые к протоколу об административном правонарушении.

3 1. Обстоятельства, смягчающие уголовное наказание.

32. Порядок подготовки гражданского дела к судебному разбирательству.

33. Порядок допроса судом эксперта и специалиста.

34. Роль прокурора при рассмотрении уголовного дела в суде.

35. Сроки обжалования решений суда первой инстанции по гражданским делам.

36. Участие переводчика в судебном процессе: права и обязанности.

37. Основания для освобождения от уголовной ответственности.

38. Субъекты гражданских правоотношений.

39. Назначение наказания в виде административного ареста. Максимальный срок административного ареста.

40. Основания для принятия судом решения об избрании в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления меры пресечения в виде заключения под стражу.

41. Действия суда при неизвестности местопребывания ответчика. Основания для розыска ответчика.

42. Обстоятельства, исключающие участие судьи в рассмотрении дела об административном правонарушении.

43. Порядок и срок предания обвиняемого суду.

44. Стороны и третьи лица в гражданском процессе.

45. Подведомственные суду дела об административных правонарушениях.

46. Порядок назначения наказания по совокупности преступлений.

47. Соединение и разъединение нескольких исковых требований.

48. Заявители и заинтересованные лица в гражданском процессе.

49. Назначение судом наказания в виде лишения свободы. Минимальный и максимальный сроки лишения свободы.

50. Лица, освобожденные законом от уплаты государственной пошлины при обращении в суд.

51. Виды административных наказаний.

52. Продление судом срока содержания под стражей лицам, обвиняемым в совершении тяжких преступлений.

53. Порядок вынесения и оглашения решения суда по гражданскому делу.

54. Порядок и срок подачи замечаний на протокол судебного заседания.

55. Действия суда при отказе подсудимого, его близкого родственника от дачи показаний в суде.

56. Вопросы, разрешаемые судом при вынесении решения о расторжении брака.

57. Отложение судебного заседания и перерыв в судебном заседании при рассмотрении гражданских и уголовных дел.

58. Содержание резолютивной части приговора.

59. Отказ в принятии искового заявления.

60. Назначение судом экспертизы.

61. Порядок вынесения и оглашения приговора.

62. Общие требования к форме и содержанию искового заявления.

63. Возраст, по достижении которого наступает административная ответственность.

64. Понятие преступления и категории преступлений.

65. Распределение судебных расходов между сторонами по гражданским делам.

судьи Верховного Суда Российской Федерации Иваненко Ю.Г.

при секретаре Сибиле Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рамазанова Камиля Гаджимагомедовича об отмене решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 30 мая 2019 г. об отказе в рекомендации кандидатом на должность судьи Арбитражного суда Северо-Кавказского округа,

решением Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации (далее также - ВККС РФ) от 30 мая 2019 г. Рамазанову Камилю Гаджимагомедовичу отказано в рекомендации кандидатом на должность судьи Арбитражного суда Северо-Кавказского округа.

Рамазанов К.Г. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением об отмене данного решения, ссылаясь, включая дополнительные пояснения, на то, что ВККС РФ необоснованно отклонила его кандидатуру, не дала оценку значительному уровню его профессиональной подготовки, стажу и опыту работы, высоким показателям деловых и моральных качеств. Он считает, что представленные им документы о недвижимом имуществе, в отношении которого в решении отмечены расхождения в сведениях о площади квартиры и дате регистрации права, соответствуют действительности, поэтому у административного ответчика не было оснований для применения пункта 8 статьи 5 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации" в части, касающейся недостоверности представленных сведений. По его мнению, ВККС РФ не учла представленные им документы, не провела их проверку надлежащим образом, что повлекло принятие необоснованного решения. Он считает, что оспариваемое решение нарушает его конституционные права, предусмотренные частями 4 и 5 статьи 32 Конституции Российской Федерации, на равный доступ к государственной службе и участие в отправлении правосудия.

Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации в письменных возражениях указала, что оспариваемое решение об отказе в рекомендации кандидатом на должность судьи принято квалификационной коллегией судей с соблюдением требований действующего законодательства и с учетом оценки всех имеющихся документов и сведений о претенденте.

Рамазанов К.Г., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился в судебное заседание, в письменной форме заявил о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Представитель Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации Кожанова А.А. не признала административный иск.

Обсудив доводы административного истца Рамазанова К.Г., возражения представителя Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации Кожановой А.А., исследовав материалы дела, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Порядок назначения судей в Российской Федерации регулируется Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".

Требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи, установлены в статье 4 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 5 названного закона отбор кандидатов на должность судьи осуществляется на конкурсной основе (пункт 1). По результатам рассмотрения заявлений всех граждан, претендующих на должность судьи, итогов проверки достоверности документов и сведений, указанных в пункте 6 этой же статьи, и с учетом результатов квалификационного экзамена квалификационная коллегия судей принимает решение о рекомендации одного или нескольких из них кандидатом на должность судьи. Если в результате проверки документов и сведений установлена их недостоверность, гражданин, представивший такие документы и сведения, не может быть рекомендован на должность судьи. При принятии решения о рекомендации гражданина на должность судьи квалификационная коллегия судей учитывает стаж его работы в должности судьи, опыт работы в правоохранительных органах, наличие государственных и ведомственных наград, почетного звания "Заслуженный юрист Российской Федерации", ученой степени кандидата юридических наук или доктора юридических наук, а в отношении претендентов, осуществляющих полномочия судей, также качество и оперативность рассмотрения дел (пункт 8).

Аналогичные требования закреплены в пунктах 6 и 7 статьи 22 Положения о порядке работы квалификационных коллегий судей, утвержденного Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации 22 марта 2007 г.

Назначение кандидатов на должности судей производится только при наличии положительного заключения соответствующей квалификационной коллегии судей (пункт 6 статьи 6 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации").

По смыслу приведенных правовых норм в их системном единстве право дачи заключения о рекомендации кандидата на вакантную должность судьи принадлежит исключительно квалификационной коллегии судей, которая учитывает и оценивает совокупность всех обстоятельств, характеризующих личность кандидата, и на основе такой оценки, а также с учетом итогов проверки представленных документов и сведений, результата квалификационного экзамена (в случаях, определенных в пункте 5 статьи 5 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации") принимает соответствующее решение.

Рассмотрение заявлений кандидатов на должности судей арбитражных судов округов в силу подпункта 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" относится к полномочиям Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.

Из материалов административного дела следует, что после публикации в "Российской газете" 11 февраля 2019 г. (N 29) объявления об открытии вакантной должности судьи Арбитражного суда Северо-Кавказского округа с заявлением о рекомендации кандидатом на указанную должность обратился Рамазанов К.Г.

Оценив имеющиеся в отношении административного истца сведения, включая уровень профессиональной подготовки, стаж и опыт работы в области юриспруденции более 19 лет, а также обязанности, которые он выполняет в должности администратора суда, характеристики с мест работы, наличие ведомственных наград, результаты квалификационного экзамена на должность судьи с общей итоговой оценкой "удовлетворительно", итоги проверки достоверности документов и сведений, указанных в пункте 6 статьи 5 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", а также письменные и устные пояснения Рамазанова К.Г. относительно обстоятельств рассматриваемого заявления, Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации в пределах своих полномочий 30 мая 2019 г. приняла решение об отказе ему в рекомендации кандидатом на должность судьи Арбитражного суда Северо-Кавказского округа, содержание которого соответствует требованиям закона.

Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" квалификационная коллегия судей правомочна принять решение, если на ее заседании присутствуют более половины членов квалификационной коллегии судей; решение считается принятым, если за него проголосовали более половины членов квалификационной коллегии судей, принимавших участие в заседании.

Из содержания протокола заседания ВККС РФ от 30 мая 2019 г. следует, что рассмотрение заявления Рамазанова К.Г. по существу было начато докладом члена квалификационной коллегии судей Гуляковой Г.Н., которая изложила суть рассматриваемого вопроса, содержание письменных материалов, огласила учетно-характеризующие сведения и результаты проверочных мероприятий, а также иные данные, необходимые для принятия решения, после чего Рамазанов К.Г. дал пояснения в том числе о мотивах претендовать на должность судьи суда кассационной инстанции и наличии у него соответствующего опыта; участвующий в заседании представитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации высказал мнение по существу рассматриваемого заявления в присутствии претендента до начала совещания квалификационной коллегии судей; решение принято по результатам совещания квалификационной коллегии судей.

Заявление административного истца рассмотрено с соблюдением порядка, установленного статьей 22 Положения о порядке работы квалификационных коллегий судей.

Решение принято Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации в правомочном составе, на заседании присутствовали более половины членов коллегии (21 из 29), единогласно проголосовавшие против рекомендации Рамазанова К.Г. кандидатом на должность судьи Арбитражного суда Северо-Кавказского округа.

Вопреки утверждениям административного истца принятое решение отвечает требованиям пункта 8 статьи 5 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и пункта 7 статьи 22 Положения о порядке работы квалификационных коллегий судей. Основания принятия оспариваемого решения и причины, по которым он не был рекомендован кандидатом на вакантную должность судьи, в оспариваемом решении приведены и, как следует из содержания административного искового заявления, известны Рамазанову К.Г., выражающему с ними несогласие. В частности, ВККС РФ, указывая в решении на то, что его кандидатура не набрала необходимого числа голосов членов квалификационной коллегии судей для рекомендации на вакантную должность, по результатам совместной оценки совокупности всех обстоятельств, характеризующих его личность, пришла к обоснованному выводу об отсутствии у него необходимой квалификации для рекомендации кандидатом на должность судьи Арбитражного суда Северо-Кавказского округа.

При этом изложение в решении того факта, что в ходе проверочных мероприятий выявлены расхождения в сведениях о площади квартиры, находящейся в собственности Рамазанова К.Г., и дате регистрации права, не указывает на незаконность или необоснованность оспариваемого акта, из которого также следует, что по данному факту ВККС РФ были приняты пояснения административного истца, согласно которым сведения о недвижимом имуществе указаны им на основании правоустанавливающих документов.

Соответствие административного истца, как он полагает, требованиям, предъявляемым к кандидатам на должность судьи, предусмотренным статьей 4 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", не является безусловным основанием для его рекомендации на вакантную должность судьи конкретного арбитражного суда, поскольку отбор кандидатов на вакантную должность судьи осуществляется на конкурсной основе квалификационными коллегиями судей из числа кандидатов, соответствующих требованиям закона.

При изложенных обстоятельствах оспариваемое решение по существу и порядку его принятия соответствует требованиям действующего законодательства, прав, свобод и законных интересов Рамазанова К.Г. в указанном им аспекте не нарушает, поэтому его административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации

в удовлетворении административного искового заявления Рамазанова Камиля Гаджимагомедовича об отмене решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 30 мая 2019 г. об отказе в рекомендации кандидатом на должность судьи Арбитражного суда Северо-Кавказского округа отказать.

Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Высшая квалификационная коллегия судей РФ рекомендовала кандидата на должность судьи в судебную коллегию по административным делам Верховного суда РФ. Это место стало вакантным после ухода в отставку Тамары Корчашкиной, занимавшей высокую судейскую должность с 1999 года.

ВККС дала рекомендацию судье Первого апелляционного суда общей юрисдикции (Москва) Сергею Бузмакову. Его кандидатуру поддержали председатель ВС Вячеслав Лебедев и глава Совета судей РФ Виктор Момотов.

Собеседование соискателя, который лично пришел на заседание квалифколлегии, не заняло много времени. Выяснилось, что Бузмаков привлекался к административной ответственности как собственник транспортного средства. Не очень аккуратно ездили и родственники, но все штрафы были оплачены. Кстати, супруга кандидата, судья Ленинского районного суда Перми, пребывает в почетной отставке с апреля 2019 года. По поводу судейской династии возникли вопросы.

— А сестра вашей супруги, она работает секретарем? — решил уточнить глава ВККС Николай Тимошин.

— У нее была сокращена ставка мирового судьи.

— Она работает? — добавил металла в голосе Тимошин.

— Она подала заявление, 30 сентября последний рабочий день.

Также члены ВККС заинтересовались квартирой в Москве, владельцем которой Бузмаков стал в августе этого года.

— Квартира не бесплатная, приобретена по той цене, которая была указана в договоре продавцом, — подтвердил соискатель.

Судья пояснил, что состоял на жилищном учете как лицо, не имеющее жилья по месту работы. В марте 2020 года состоялось распределение квартир, которые выделялись по распоряжению Судебного департамента при ВС РФ. Предлагалось решить квартирный вопрос с помощью социальной ипотеки. В ходе жеребьевки судья и получил право на предоставление жилого помещения.

Еще один вопрос касался отмены в кассационной инстанции двух апелляционных определений Бузмакова. Это произошло в 2020 году. По словам судьи, одно дело касалось оспаривания пунктов перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость. Второй кассационный суд не согласился с решением апелляции и оставил без изменения решение Мосгорсуда, ссылаясь на постановление Конституционного суда РФ.

Второе определение касалось выборов. Кандидат оспаривал решение избиркома об исключении из списка по требованию выдвинувшей его партии. Калужский областной суд отказал административному истцу в удовлетворении требований. При этом суд исходил из того, что избирком не должен оценивать решение самой партии, несмотря на то, мотивированное оно или нет. Бузмаков рассказал, что коллегия под его председательством с такой позицией не согласилась, сославшись на постановление КС, в котором указано, что все партийные решения такого рода должны быть мотивированными и обоснованными.

— Мы пытались выяснить у представителя партии, чем было вызвано их решение, он сказал, что не хотел бы говорить. Мы предоставили перерыв на час. Никаких обоснованных документов он не предоставил. Соответственно, мы вмешались в решение суда и обязали ЦИК восстановить кандидата в списках, — объяснил Бузмаков, уточнив, что дело рассматривалось в день выборов.

Судебная коллегия по административным делам ВС РФ согласилась с выводами апелляционной инстанции, что решение партии должно быть мотивированным. Однако ВС счел, что часового перерыва было недостаточно, поэтому апелляционное определение было отменено, а дело направлено на новое рассмотрение. При пересмотре истец отказался от апелляционной жалобы.

Подробные ответы претендента удовлетворили членов ВККС.

Бузмаков родился в 1971 году. Работал в 1998–2009 годах судьей Индустриального районного суда Перми. Затем в течение 10 лет занимал должность судьи Пермского краевого суда. После чего стал судьей Первого апелляционного суда общей юрисдикции.

Документы на конкурс также подавала судья Второго апелляционного суда общей юрисдикции (Санкт-Петербург) Лариса Головкина, которая ранее занимала судейские должности в Санкт-Петербурге.

В конце марта ВККС удовлетворила заявление о прекращении полномочий судьи ВС РФ Тамары Корчашкиной. Она ушла в отставку с 1 июня этого года. Корчашкина работала судьей ВС с 1999 года. В 2014 году была переведена из судебной коллегии по гражданским делам в судебную коллегию по административным делам.

Читайте также: