Об отказе во взыскании неустойки решение суда

Обновлено: 02.05.2024


Двое экспертов считают выводы ВС значимыми для юридического сообщества, поскольку Судебная коллегия сочла возможным встать на сторону потребительского кооператива в споре с управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования. По мнению третьего, фактические обстоятельства, на основании которых дело было передано на новое рассмотрение, также необходимо исследовать на предмет добросовестности и отсутствия фактов нарушения прав, а также злоупотребления правом со стороны как истца, так ответчика.

Так как управление не исполнило решение, кооператив обратился в суд с заявлением о присуждении судебной неустойки.

Отменяя решения нижестоящих инстанций, суд округа исходил из того, что требования кооператива по данному делу рассмотрены в порядке гл. 24 АПК. Он сослался на ст. 308.3 ГК, разъяснения, приведенные в п. 30 Постановления Пленума № 7, и указал, что присуждение судебной неустойки по таким спорам не предусмотрено.

Кооператив обратился в Верховный Суд. Изучив материалы дела, ВС указал, что Законом от 3 августа 2018 г. № 340-ФЗ в ГрК РФ и отдельные законодательные акты были внесены изменения. Так, ст. 174 АПК была дополнена ч. 4, согласно которой арбитражный суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Таким образом, заметил ВС, суд на основании положений ч. 4 ст. 174 АПК вправе по требованию заявителя присудить денежную сумму, подлежащую взысканию с госоргана или органа местного самоуправления (ответчика), на случай неисполнения им судебного акта, обязывающего совершить определенные действия, связанные с возникновением, изменением или прекращением у заявителя (истца) гражданских прав и обязанностей.

Кроме того, подчеркнул ВС, в целях побуждения должника к своевременному исполнению гражданско-правового обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК), судом могут быть присуждены денежные средства (судебная неустойка) на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя на основании п. 1 ст. 308.3 ГК (п. 28 Постановления Пленума № 7).

Из приведенного разъяснения следует, что правила о судебной неустойке, присуждаемой на основании п. 1 ст. 308.3 ГК, в их истолковании Пленумом ВС являются специальными по отношению к ч. 4 ст. 174 АПК и затрагивают лишь случаи неисполнения гражданско-правового обязательства должником в натуре, а также негаторный иск, отметил ВС.

Верховный Суд добавил, что арбитражные суды, рассмотрев заявление кооператива в порядке гл. 24 АПК и обязав управление повторно рассмотреть вопрос о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорного объекта в качестве способа восстановления нарушенного права в соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК, не установили, является ли эта обязанность уполномоченного органа гражданско-правовой и влечет ли ее исполнение у заявителя возникновение гражданских прав.

Также Суд указал, что перечень документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, установлен ч. 3 ст. 55 ГрК. Вместе с тем, заметил он, судами не установлено, имело ли управление возможность исполнить возложенную на него судом обязанность по повторному рассмотрению вопроса о выдаче разрешения на эксплуатацию объекта при непредставлении заявителем документов. Как пояснил в судебном заседании представитель управления, кооперативу неоднократно направлялись письма с просьбой предоставить необходимые для повторного рассмотрения вопроса о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию документы, так как управление ими не располагало. Запрашиваемые документы были представлены только 23 марта, и по результатам их рассмотрения выдан акт ввода объекта в эксплуатацию. Тем самым управление исполнило решение арбитражного суда по данному делу.

Из материалов дела следует, отмечается в определении, что в суде апелляционной инстанции управление ссылалось на отсутствие у него предусмотренных ч. 3 ст. 55 ГрК документов, а также на бездействие кооператива по их представлению. При этом апелляция приобщила к материалам дела направленное в адрес кооператива письмо с запросом, однако правовой оценки не дала. Таким образом, резюмировал Суд, выводы нижестоящих инстанций о том, что управление не принимало мер по добровольному исполнению судебного решения, сделаны без исследования указанных обстоятельств, которые также способны повлиять на результат рассмотрения заявления о присуждении судебной неустойки, и направил дело на новое рассмотрение в АС Краснодарского края.

Суд указал, что если госорган или орган местного самоуправления не исполняет решение, обязывающее совершить определенные действия, связанные с передачей истцу земельного участка, то по его требованию можно взыскать денежную сумму за каждый день неисполнения решения

По мнению Анатолия Безрукова, также принципиально правильным представляется подход судей ВС, согласно которому нижестоящим судам необходимо было установить, имел ли публичный субъект возможность исполнить возложенную на него судом обязанность по повторному рассмотрению вопроса о выдаче разрешения на эксплуатацию объекта при непредставлении заявителем документов в соответствии с ч. 3 ст. 55 ГрК (с учетом соответствующих доводов управления).

Заведующая Адвокатской конторой № 44 Свердловской областной коллегии адвокатов Елена Макарова полагает, что в данном случае неустойка является надлежащим способом обеспечения исполнения обязательства. Применительно к общей норме о неустойке корреспондирует специальная, изложенная в градостроительном законодательстве, о возможности взыскания денежной компенсации в случае нарушения права. По требованию истца суд вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, пояснила она.

Читайте также: