Может ли прокуратура приостановить деятельность предприятия без суда

Обновлено: 16.05.2024

Управление Роспотребнадзора по Тюменской области по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора информирует потребителей и предпринимателей.

В случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды применяется административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности назначается судом на срок до девяноста суток.

До вступления в законную силу решения суда должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Тюменской области осуществляется временный запрет деятельности.

Так, за истекший период 2019года, за допускаемые нарушения санитарных правил и норм, технических регламентов Таможенного союза данная мера применялась в отношении следующих лиц:

- ИП Вагабова А.Н., осуществляющего деятельность предприятия по производству молочной продукции по адресу Тюменская область, Нижнетавдинский район, с. Бухтал, ул. Трактовая, д. 1а, стр. 1;

Деятельность предприятия по решению суда от 07.02.2019г приостанавливалась на срок 50 суток.

Деятельность предприятия общественного питания по решению суда от 04.03.2019г приостанавливалась на срок 9 суток;

Деятельность предприятия общественного питания по решению суда от 07.03.2019г приостанавливалась на срок 15 суток;

Деятельность предприятия общественного питания по решению суда от 04.03.2019г приостанавливалась на срок 20 суток.

В настоящее время в отношении указанных выше лиц проводятся проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного приостановления деятельности.

В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях судья, назначившее административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Так, административное приостановление деятельности досрочно прекращалось в отношении:

Деятельность предприятия торговли по решению суда от 05.02.2019г приостанавливалась на срок 40 суток, в связи с устранением обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного приостановления деятельности (уровень шума от наружных блоков холодильного оборудования приведен до нормативных) административное приостановление деятельности досрочно прекращено;

Деятельность пищеблока колледжа по решению суда от 21.02.2019г приостанавливалась на срок 20 суток, по истечении данного срока проведена проверка устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного приостановления деятельности, нарушения устранены (проведены мероприятия по дезинсекции, уборка производственных помещений и пр.), пищеблок возобновил деятельность;

Деятельность предприятия общественного питания по решению суда от 27.02.2019г приостанавливалась на срок 15 суток, в связи с устранением обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного приостановления деятельности (приведено в надлежащее санитарное состояние производственных помещений, организован сбор отходов, проведена дезинсекция, установлено дополнительное оборудование) административное приостановление деятельности досрочно прекращено;

Юридическими лицами заявлялись ходатайства в суды о досрочном прекращении административного наказания, но по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы установлено не устранение нарушений и материалы направлены в суд для принятия решения в отношении:

Деятельность предприятия общественного питания по решению суда от 20.03.2019г приостановлена на срок 20 суток;

Деятельность предприятия общественного питания по решению суда от 20.03.2019г приостановлена на срок 20 суток; кроме того, по факту неисполнения судебного решения (фактически предприятие не приостановило деятельность), материалы направлены в службу судебных приставов для принятия обеспечительных мер.

Деятельность по решению суда приостановлена, срок административного приостановления деятельности не истек в отношении:

Деятельность оборудования по решению суда от 15.03.2019г приостановлена на срок 20 суток, срок административного приостановления деятельности не истек;

Деятельность предприятия общественного питания по решению суда от 25.03.2019г приостановлена на срок 30 суток;

Деятельность музыкального оборудования по решению суда от 27.03.2019г приостановлена на срок 30 суток;

Деятельность предприятия общественного питания по решению суда от 28.03.2019г приостановлена на срок 40 суток.

После истечения срока, установленного судом, будет проведена проверка устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного приостановления деятельности.

Суды общей юрисдикции за различные нарушения приостанавливают деятельность примерно 30% фирм, привлеченных к административной ответственности. Надеемся, что с вашей организацией это не случится. Но на всякий случай надо быть готовым ко всему.

Что такое административное приостановление деятельности

Это наказание в виде временного (до 90 суток) прекращения :

- деятельности организации или ее отдельных подразделений;

- эксплуатации отдельных агрегатов, объектов, зданий или сооружений;

- отдельных видов деятельности.

Приостановление деятельности назначается судьей. Исключение - нарушение требований промышленной безопасности, угрожающее жизни или здоровью людей. В этом случае деятельность приостановит Ростехнадзор .

Сразу после вынесения постановления о приостановлении деятельности в организацию приходит пристав и закрывает доступ к объекту, деятельность которого приостановили.

После истечения срока приостановления, если оно не было прекращено досрочно, организация сразу может начинать работать. Пристав сам вынесет постановление об окончании исполнительного производства и направит его в суд . Но необходимо помнить, что, возможно, сразу или через какое-то время в организацию явится проверяющий, например трудинспектор или пожарный, чтобы проконтролировать, устранены ли нарушения, за совершение которых приостанавливалась деятельность .

И если будет установлено, что такие нарушения не устранены, то приостановление деятельности может быть назначено вновь .

Как платить зарплату

Административное приостановление деятельности - это простой по вине работодателя . Если это произошло из-за того, что были нарушены требования охраны труда, за неработающими сотрудниками сохраняется средний заработок . Если же причиной приостановления были другие нарушения, бездействующим работникам надо платить не меньше 2/3 среднего заработка . В табеле учета рабочего времени необходимо указать такое условное обозначение, как "РП" или "31" - "Время простоя по вине работодателя".

Труд тех, кто работает в обычном режиме, оплачивается по-прежнему. Например, приостановлена работа лишь одного цеха из-за трудоохранных нарушений. Рабочим этого цеха вы заплатите средний заработок, в то время как всем другим работникам продолжите начислять зарплату за отработанное время.

Работников, которые в связи с приостановлением деятельности не могут трудиться, можно временно перевести на другую работу, при условии, что они на это согласны . Причем тем, кто временно переводится на другую работу из-за нарушений в области охраны труда, нужно платить не меньше прежнего среднего заработка .

Если неработающие сотрудники не согласны переводиться на другую работу и фактически не могут находиться на рабочем месте (например, опечатан цех), то работодателю ничего не остается, как :

искать новое место для выполнения работниками их основной работы, которое отвечало бы требованиям закона и было бы безопасно для жизни и здоровья работников;

позволить бездействующим по его вине работникам не выходить на работу.

В случае перевода сотрудников на другую работу, а также в случае создания нового места для их основной работы организация в табеле учета рабочего времени ставит сотрудникам коды "Я" или "01" - "Продолжительность работы в дневное время".

Как платить налоги и страховые взносы

Приостановление деятельности не отменяет и не изменяет сроки уплаты налогов и представления отчетности . То же самое можно сказать о взносах с выплат работникам . При этом обязательные выплаты работникам, как бездействующим, так и переведенным на другую работу, в общем порядке облагаются НДФЛ и страховыми взносами.

Как рассчитываться с контрагентами

Приостановление деятельности не является форс-мажором, так как оно произошло по вине самой организации. Следовательно, это наказание не освобождает должника от исполнения обязанностей перед контрагентом в установленные сроки . Таким образом, если ваша организация не хочет нести дополнительные затраты в виде неустоек и судебных расходов, ей не остается ничего другого, как найти способ исполнить свою обязанность перед контрагентом или договориться с ним о переносе сроков.

В заключение хотелось бы отметить, что приостановление деятельности может парализовать и работу бухгалтерии, например, когда организация нарушила правила пожарной безопасности. В этом случае вашему руководству нужно позаботиться о переносе компьютеров и прочего имущества в другое помещение для продолжения работы бухгалтерии. Ведь выплатить всем зарплату, заплатить налоги и сдать отчетность вам, несмотря на временные трудности, все равно нужно вовремя.

ч. 1, 2 ст. 32.12 КоАП РФ

ч. 3 ст. 9.1, пп. 1, 4 ч. 2 ст. 23.31 КоАП РФ; п. 1 Положения, утв. Постановлением Правительства от 30.07.2004 N 401

ч. 3, 6 ст. 47 Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ

ч. 5 ст. 32.12 КоАП РФ

ст. 1.5 КоАП РФ; ст. 72.2 ТК РФ

п. 3 ст. 44, п. 3 ст. 61 НК РФ

ч. 1 ст. 7 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ

ст. 1.5 КоАП РФ; подп. 1 п. 1 ст. 202, ст. 330, п. 3 ст. 401 ГК РФ; ст. 125 АПК РФ

Возможно ли приостановить деятельность общества с ограниченной ответственностью на законных основаниях и как приостановить деятельность ООО? Ответ содержится в этой статье.

В первую очередь, порядок действий в данной ситуации будет зависеть от того, добровольно ли или принудительно ООО останавливает свою работу:

В случае если приостановление деятельности юридического лица является принудительным действием, оно должно быть подтверждено решением суда. Такое возможно, если контролирующие предприятие органы выявили административные правонарушения в его работе и подали иск.
Если же деятельность ООО прекращается по инициативе учредителей, важно помнить, что законодательно это сделать невозможно: общество либо действительно, либо его деятельность прекращена полностью.

Обратите внимание: для контролирующих служб (ПРФ, ФСС, ФМС и др.) приказ не имеет большого значения, копию документа отсылать не требуется.

Для того чтобы с законом не возникло проблем, нужно, как было сказано ранее, вести налоговую отчетность и оплачивать фиксированные сборы. Не следует производить какие-либо расчетные действия, получать прибыль и др.

Пока учредитель предприятия не снялся с учета в качестве плательщика, он имеет возможность получать прибыль. То есть, пока предприятие функционирует, организаторы получают доходы, и соответственно, обязаны платить налоги.

Если учредители по причине отъезда не смогут сами сдавать отчетности в налоговую службу, они могут воспользоваться услугами бухгалтерских компаний.

Стоимость таких услуг составляет примерно 2-3 тыс. рублей за квартал (стоимость может варьироваться в зависимости от региона расположения ООО).

Обратите внимание: амортизацию (налог за консервирование) техники, зданий, различного оборудования не начисляют, если консервация происходит на срок более двух месяцев.

Вопрос о возможных проверках волнует предпринимателей особенно сильно. Контролирующие органы сдают планы проверок различных организаций в прокуратуру, а она в свою очередь публикует данную информацию на своем сайте.

Однако стоит помнить, что по закону проверяющая организация вправе игнорировать данное предупреждение, если ООО не ликвидируется. Более того, инспекции могут проверить всю документацию за последние три года деятельности общества.

Если в ходе проверки обнаружится факт административного правонарушения или несоблюдения учредителями организации сроков сдачи налоговых отчетностей, контролирующие службы могут подать иск в суд.

В случае если в ходе судебного разбирательства будет решено приостановить работу предприятия, то учредителям необходимо:

Остановить деятельность всего общества и всех его подразделений
Прекратить эксплуатацию зданий, техники, оборудования
Перестать оказывать услуги и вообще заниматься какой-либо деятельностью

Максимальный срок, на который ООО заморозят, составляет 90 суток.

В течение данного времени учредители обязаны устранить все нарушения (за деятельностью учредителей будет следить пристав-исполнитель). Деятельность ООО может быть восстановлена ранее, чем через 90 дней, если все нарушения будут исправлены.

Если учредители оказались в тяжелом положении и не в состоянии погасить все задолженности, они вправе объявить о своем банкротстве.

В 2015 году процедура признания организации банкротом претерпела некоторые изменения:

Увеличен порог долга – со 100 тыс. руб. до 300 тыс. для обычных организаций и с 500 тыс. до 1 миллиона для предприятий, имеющих стратегическое значение (срок просрочки не изменен – 3 месяца)
Отмена необходимой ранее процедуры просуживания задолженности. Заявление о банкротстве должника без судебного процесса могут подавать банки, таможня, налоговые инспекции.
Задолжавшая организации более не вправе устанавливать временного управляющего предприятием: кандидатура устанавливается судом.
Важнейшим нововведением стала возможность кредиторов голосовать в суде по тому или иному вопросу. Т.е. кредитующие организации получили право самолично бороться за свое имущество в суде.

В остальном Закон о банкротстве не претерпел изменений (это не касается закона о банкротстве физических лиц).

Если вы решили приостановить деятельность своего ООО, главное, о чем стоит позаботиться, – избавиться ото всех обязательств (долгов, налоговых отчетов и др.).

В условиях современных экономических реалий бизнес может перманентно находиться в кризисном положении. Чтобы предприятие не приносило убытки, собственники могут приостановить деятельность ООО на время.

Как можно приостановить деятельность общества, не закрывая его?

Временное прекращение работы компании, как правило, вызвано объективными причинами. К таковым могут относиться:

длительная болезнь учредителя (если он в единственном лице);
экономический кризис;
сезонность выпускаемого продукта;
требование государственных органов.

В зависимости от обстоятельств приостановки, выделяют 2 вида:

Добровольная. Решение принимается на общем собрании участников, доводится до всех работников, направляется в ФНС. Общество может в любой момент вновь начать работу с аналогичным уведомлением вышеуказанных лиц.
Принудительная. Административное приостановление деятельности возможно только по решению суда или по постановлению уполномоченных должностных лиц. Оно применяется в качестве более строгого наказания, направленного на обеспечение соблюдения требований закона.

Пошаговая инструкция приостановки деятельности в добровольном порядке

Собственники бизнеса не могут законсервировать деятельность компании только лишь своим решением. Необходимо соблюсти следующий порядок:

Прерывание работы организации начинается с того, что учредители общества принимают на общем собрании решение. Оно оформляется в виде протокола и подписывается всеми присутствующими на заседании лицами.

Законодатель не уточняет, каким большинством должно быть принято решение – простым или исключительно всеми участниками ООО. Для этого необходимо изучить устав компании и действовать в соответствии с его положениями.

Следующий шаг – издание приказа, в котором указаны: срок приостановления деятельности, причины и перечень лиц, ответственных за осуществление тех или иных мероприятий.

В приказе должна быть информация о том, на кого возложена обязанность по направлению информации в ФНС.

Про работников забывать не надо. Они могут обратиться за защитой нарушенных прав в Трудовую инспекцию или в суд. Тогда руководитель организации должен будет не только компенсировать им время вынужденного прогула, но и заплатить штраф за нарушение закона.

Приостановление деятельности предприятия не освобождает его собственников от обязанности направлять отчеты и сведения в уполномоченные органы, если эта обязанность установлена законом.

Административное приостановление деятельности ООО

Причины принудительного прерывания работы организации:

наличие угрозы жизни, здоровью граждан;
распространение эпидемии;
причинение существенного вреда окружающей среде при совершении определенных правонарушений в охраняемых государством сферах. Их перечень установлен в части 1 статьи 3.12 КоАП РФ.

Алгоритм приостановления деятельности:

Уполномоченное должностное лицо проводит соответствующую проверку и выявляет факт совершения правонарушения.
По результатам проверки составляется протокол или иной административный акт.
Юридическое лицо привлекается к ответственности решением суда либо протоколом уполномоченного лица.

Приостановить работу компании в принудительном порядке можно только на срок до 90 суток.

Суд или уполномоченное должностное лицо по ходатайству, заявлению руководителя общества могут принять решение о возобновлении деятельности ООО. Но если последним будут представлены доказательства устранения причин, способствовавших совершению правонарушения.

Подведем итоги

Таким образом, временное приостановление работы компании – это зачастую вынужденная мера, которая вводится по решению участников ООО или по акту уполномоченного лица, решению суда. Если организация не будет предоставлять никакую отчетность в ФНС в течение 12 месяцев, налоговая инспекция может настоять на прекращении деятельности предприятия и исключении его из ЕГРЮЛ.

Читайте также: