Как соотносятся понятия политический нейтралитет адвокатуры и адвокат депутат государственной думы

Обновлено: 01.05.2024

Теория адвокатуры / Воробьев А.В., Поляков А.В., Тихонравов Ю.В. - М.: Изд-во "Грантъ", 2002. - 496 c.

Тип : Издание
Авторы : Воробьев А.В., Поляков А.В., Тихонравов Ю.В.
Издательство : Изд-во "Грантъ"
Место издания : Москва
Количество страниц : 496
Год издания : 2002 г.

Введение. Учение о методе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
1. Об отсутствии права на собственное мнение . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
2. Базовые паттерны теории адвокатуры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
3. Экзистенциальная сущность правозащиты . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23
4. Библиография по теории адвокатуры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31
Часть первая. Феноменология адвокатуры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41
Глава первая. Феномен адвоката . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43
Глава вторая. Феномен стряпчего . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
Часть вторая. Философия помощи, или юридическая сотериология . . . . . . . . .63
Глава первая. Спасающая функция адвокатуры . . . . . . . . . . . . . . . . . .65
Глава вторая. Услуга и помощь . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
Глава третья. Адвокатура: деятельность и организация . . . . . . . . . . . . .71
Глава четвертая. Соглашение на оказание юридической помощи . . . . . . . . . .77
Часть третья. Давление на адвокатуру . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .85
Глава первая. Жертвенность в адвокатской деятельности . . . . . . . . . . . .87
Глава вторая. Правовой процесс как страдание, или Франц Кафка как истинный
реалист существующего правосудия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .91
Глава третья. Зловещая пятьдесят восьмая статья как отрицание адвокатуры,
или инквизиционный процесс . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
Часть четвертая. Адвокатура и свобода . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .113
Глава первая. Адвокат как демиург свободы . . . . . . . . . . . . . . . . . .115
Глава вторая. Адвокатская деятельность: свобода и независимость . . . . . . .118
Часть пятая. Адвокатура и общество . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
Глава первая. Публичность института правозащиты . . . . . . . . . . . . . . .129
Глава вторая. Адвокатская пресса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
Глава третья. Общественные задачи адвокатуры . . . . . . . . . . . . . . . . 140
§ 1. Основные функции адвокатуры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
§ 2. Социально-правовая необходимость адвокатуры . . . . . . . . . . . . . . 142
§ 3. Нравственная необходимость адвокатуры . . . . . . . . . . . . . . . . . 146
§ 4. Культурная необходимость адвокатуры . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
Глава четвертая. Адвокатура и гражданское общество . . . . . . . . . . . . . 151
Глава пятая. Адвокатура как парадоксальная корпорация . . . . . . . . . . . .165
Глава шестая. Адвокатура и преступная среда . . . . . . . . . . . . . . . . .167
Часть шестая. Адвокатура и государство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171
Глава первая. Диалектика отношений государства и адвокатуры . . . . . . . . .173
Глава вторая. Адвокат и государь . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181
§ 1. Цивилизационная миссия Государя и адвокатуры . . . . . . . . . . . . . .181
§ 2. О помиловании . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187
§ 3. Адвокатура и чрезвычайное положение . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192
Глава третья. Адвокатура и политика политический нейтралитет адвокатуры . . .194
Часть седьмая. Духовные аспекты адвокатуры . . . . . . . . . . . . . . . . . 201
Глава первая. Сословное самосознание адвокатов . . . . . . . . . . . . . . . 203
Глава вторая. Пролегомены к идеологии адвокатуры . . . . . . . . . . . . . . 222
Глава третья. Новый скептицизм как перспективная идеология адвокатуры . . . .239
§ 1. Адвокаты и скептицизм . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 240
§ 2. Древний и новый скептицизм . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .242
§ 3. Адвокаты и новый скептицизм . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249
Глава четвертая. Адвокатура и либерализм . . . . . . . . . . . . . . . . . . 252
Глава пятая. Адвокатура и масонство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .254
Глава шестая. Источники теории адвокатуры . . . . . . . . . . . . . . . . . .257
Часть восьмая. Канон адвокатуры, или адвокатская праксиология . . . . . . . .265
Глава первая. Смысл канона и канон смысла . . . . . . . . . . . . . . . . . .267
Глава вторая. Проблемы адвокатской этики . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269
§ 1. Совесть и закон . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269
§ 2. Профессиональная этика и правила профессии . . . . . . . . . . . . . . .272
§ 3. К вопросу о кодексе адвокатской этики . . . . . . . . . . . . . . . . . 276
§ 4. О стандартах профессионального поведения . . . . . . . . . . . . . . . .282
Глава третья. Абстрактный канон адвокатуры . . . . . . . . . . . . . . . . . 288
§ 1. Характер принципов абстрактного канона . . . . . . . . . . . . . . . . .290
§ 2. Стержневая идея . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 292
§ 3. Принципы отношений с доверителями . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296
§ 4. Принципы отношений с коллегами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .300
§ 5. Принципы отношений с обществом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .303
§ 6. Резюме . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .305
Глава четвертая. Корпоративный канон адвокатуры . . . . . . . . . . . . . . .308
Глава пятая. Принцип благорасположенности и главное правило адвокатского
мышления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 318
Глава шестая. Процессуальная и внепроцессуальная активность адвокатуры . . . 323
Глава седьмая. Коллизионная защита . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 327
Глава восьмая. Адвокатская тайна . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 335
Часть девятая. Организационно-правовое бытие адвокатуры . . . . . . . . . . .341
Глава первая. Система адвокатуры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 343
§ 1. Классификационные основания для системы адвокатуры . . . . . . . . . . .345
§ 2. Варианты системы адвокатуры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 346
§ 3. Общие тезисы о системе адвокатуры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 350
§ 4. Резюме . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .353
Глава вторая. О членских отношениях в корпорациях адвокатов . . . . . . . . .359
Глава третья. Экономика адвокатуры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 364
§ 1. Принципы экономического существования адвокатуры . . . . . . . . . . . .364
§ 2. Адекватность экономического подхода . . . . . . . . . . . . . . . . . . 368
§ 3. Об оценке адвокатской деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . .370
§ 4. Гонорар . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 372
§ 5. Учет и контроль в адвокатуре . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .375
§ 6. Экономические отношения с обществом . . . . . . . . . . . . . . . . . . 377
Глава четвертая. Адвокатура и иные факторы права . . . . . . . . . . . . . . 379
§ 1. Адвокатура и нотариат . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 379
§ 2. Адвокатура и частные детективы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .385
Глава пятая. О концепции нормативного (законодательного) упорядочивания
адвокатуры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 387
§ 1. Концепция способов формирования адвокатского корпуса, или порядка
наделения статусом адвоката и утраты звания адвоката . . . . . . . . . . . . 394
§ 2. Концепция множественности организационных адвокатских структур . . . . .398
§ 3. Концепция федерального единства адвокатуры . . . . . . . . . . . . . . .401
§ 4. Концепция необходимой степени самоуправляемости, автономности
адвокатуры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 403
§ 5. Концепция контрольных функций государства в отношении адвокатуры . . . .404
§ 6. Тезисы об алогичности в законодательных предположениях об адвокатуре . .409
§ 7. Опровержение новаций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .414
Глава шестая. Воля адвокатуры к праву . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .416
Часть десятая. Адвокатура как тенденция . . . . . . . . . . . . . . . . . . .419
Глава первая. Блеск и нищета современной адвокатуры . . . . . . . . . . . . .421
Глава вторая. Роль адвокатов в истории России . . . . . . . . . . . . . . . .426
§ 1. Исторические перипетии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .426
§ 2. Оптимистический апокалипсис . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 429
§ 3. Парадоксы идентификации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 432
Глава третья. Выдающиеся адвокаты современности . . . . . . . . . . . . . . .439
Глава четвертая. Судьбы новейшей адвокатуры . . . . . . . . . . . . . . . . .442
Глава пятая. Периодизация истории российской адвокатуры . . . . . . . . . . .444
Заключение. Правозащита как теургия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .448
Тезисы теории адвокатуры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 452
Дефиниции теории адвокатуры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .480
Примечания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 484

"Дело Йукоса" как зеркало русской адвокатуры (комплексное исследование в защиту российской адвокатуры и правосудия) →

Правила адвокатской профессии в России. Опыт систематизации постановлений Советов присяжных поверенных по вопросам профессиональной этики. Составил член Совета присяжных поверенных округа Московской судебной палаты А.Н. Марков. Москва, 1913 год →

Конституционный Суд РФ вынес отказное определение по жалобе двух бывших адвокатов (Определение Конституционного Суда РФ от 30 января 2020 г. № 34-О), лишенных статуса в связи с нарушением законодательства об адвокатской деятельности и Кодекса профессиональной этики адвоката, которые пытались оспорить ряд норм Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ в их взаимосвязи с положениями Кодекса профессиональной этики адвоката и Правил поведения адвокатов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Обстоятельства, послужившие поводом для обращения в КС РФ, заключались в следующем.

Один из заявителей был лишен статуса адвоката после размещения в сети "Интернет" публикаций с критикой судей и судебной системы. Совет адвокатской палаты пришел к выводу, что использованные им формулировки не соответствуют требованиям профессионализма, достоинства, сдержанности и корректности, а употребленные выражения носят негативный характер, являются публичным выражением неуважения к судебным органам.

Второй заявитель лишился адвокатского статуса за распределение между адвокатами (в отсутствие соответствующих полномочий и игнорируя требования президента адвокатской палаты) запросов органов предварительного расследования и судов о выделении адвокатов для участия в качестве защитников по назначению в уголовном судопроизводстве и в качестве представителей по назначению в гражданском судопроизводстве, в результате чего была затруднена работа органов предварительного расследования и судов.

Оба заявителя попытались обжаловать решения органов адвокатских палат субъектов РФ в судах общей юрисдикции, но безуспешно. Тогда они обратились в Конституционный суд РФ.

По мнению заявителей, оспариваемые нормы не соответствуют Конституции РФ, поскольку наделяют президентов региональных адвокатских палат неограниченными полномочиями на всех стадиях дисциплинарного производства. Кроме того, как настаивал один из заявителей, положения Закона об адвокатуре во взаимосвязи с положениями Кодекса профессиональной этики адвоката и Правил поведения адвокатов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" позволяют органам Федеральной палаты адвокатов вводить для адвокатов полный запрет на критику судебной системы.

Однако Конституционный Суд РФ не нашел оснований для принятия жалобы к рассмотрению.

Он отметил, что действующее регулирование, устанавливающее основания, поводы и порядок привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности и определяющее полномочия органов адвокатского сообщества, в том числе президента адвокатской палаты, в дисциплинарном производстве, основано на учете особого публично-правового статуса адвокатуры и принципов деятельности данного института гражданского общества - законность, независимость, самоуправление, корпоративность и равноправие адвокатов.

Кроме того, поскольку проверка законности решений органов адвокатской палаты, в том числе и решений о дисциплинарной ответственности адвокатов, входит в сферу судебного контроля, оспариваемые законоположения не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителей в указанном ими аспекте.

Также КС РФ напомнил, что наделение адвокатских палат (их органов) контрольными и управленческими полномочиями, в том числе полномочиями по принятию обязательных для адвокатов решений по отдельным вопросам адвокатской деятельности, согласуется с особым публично-правовым статусом некоммерческих организаций подобного рода, в том числе профессионального сообщества адвокатов, которое не входит в систему органов публичной власти и действует независимо от них. Следовательно, такое регулирование не выходит за пределы дискреции законодателя, а приведенные нормы сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя.

Предъявление же особых профессионально-этических требований к мнениям, суждениям и комментариям адвокатов, которые они выражают публично, в том числе в сети "Интернет", по поводу деятельности государственных органов и должностных лиц, в том числе судей, обусловлено имеющими публично-правовое значение задачами и функциями адвоката. Адвокат, будучи независимым профессиональным советником по правовым вопросам, призван обеспечивать защиту прав и свобод человека и гражданина во взаимодействии с органами государственной, прежде всего судебной, власти. Соответственно, он должен стремиться поддерживать доверие граждан к судебной власти. Это согласуется с предписаниями ст. 29 Конституции РФ и ст. 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, задающих пределы осуществления свободы слова.

Европейский Суд по правам человека, давая казуальное толкование статьи 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, применительно к осуществлению свободы выражения мнения адвокатами, указывал, что адвокаты имеют право комментировать на публике отправление правосудия, если только их критика не выходит за определенные рамки, которые заключаются в обычных ограничениях, применяемых к поведению членов адвокатской коллегии, и что вне зала суда адвокаты не могут позволить себе высказывания, которые настолько серьезны, что выходят за пределы допустимых комментариев без надежного фактического обоснования, а также они не могут высказывать оскорблений.

В заключение же КС РФ отметил, что оценка законности и обоснованности правоприменительных решений (в частности, разрешение вопросов о том, были ли соблюдены адвокатом при выражении своего мнения в форме критических комментариев о судебной системе в сети "Интернет" допустимые пределы осуществления права на свободу слова, исследованы ли правоприменительными органами все обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела заявителя, дана ли судами надлежащая оценка установленным обстоятельствам, а также соразмерности применения к заявителю меры дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката) в его компетенцию не входит.

Не относится к его компетенции и оценка оспариваемых положений Кодекса профессиональной этики адвоката и Правил поведения адвокатов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", являющихся корпоративными правовыми актами.

Понятие и структура адвокатуры РФ

В течение всего периода становления адвокатуры ее роль в государстве и системе органов государственной власти была особой. Этот институт не является государственным, но при этом невозможно представить систему правосудия без адвокатуры. Закон об адвокатуре предусматривает, что адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления (п. 1 ст. 3 Закона об адвокатуре).

Определение понятия адвокатской деятельности содержится в п. 1 ст. 1 Закона об адвокатуре. Адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном Законом об адвокатуре, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.

Необходимость адвокатуры закреплена конституционно: ч. 1 ст. 48 Конституции РФ гарантирует каждому право на получение квалифицированной юридической помощи, а также предоставление такой помощи бесплатно в установленных законом случаях.

Применительно к уголовному процессу Конституция РФ предусматривает, что каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения (ч. 2 ст. 48 Конституции РФ).

Реализация указанного права заключается в том, что даже в случае, если у гражданина нет возможности оплатить помощь адвоката (защитника), такой защитник предоставляется ему в порядке ст. 51 УПК РФ. Отказ от защитника возможен только в порядке ст. 52 УПК РФ.

В целом можно утверждать, что основными признаками института адвокатуры являются его независимость от государства, законодательное признание необходимости данного института, осуществление деятельности квалифицированными специалистами на профессиональной основе.

С вопросом независимости адвокатуры связано понятие адвокатской тайны. Любые сведения, полученные адвокатом в связи с предоставлением юридической помощи, составляют адвокатскую тайну (ст. 8 Закона об адвокатуре). Адвокатскую тайну можно рассматривать и как гарантию доверия к адвокату со стороны доверителя, и как гарантию независимости адвоката — никто не может требовать разглашения адвокатской тайны.

Адвокатура существует как отдельный, независимый от государства институт, но при этом законодательно предусмотрено ведение реестра адвокатов и система самоуправления адвокатуры.

Реестр адвокатов ведется территориальным органом исполнительной власти в области юстиции (п. 1 ст. 14 Закона об адвокатуре). Все лица, которым присвоен статус адвоката , включаются в указанный реестр. Таким образом, всегда возможно проверить наличие статуса адвоката у конкретного лица.

Предусмотрено обязательное объединение адвокатов в рамках негосударственной некоммерческой организации — адвокатской палаты субъекта РФ (ст. 29 Закона об адвокатуре). В каждом субъекте РФ может быть организована только одна палата. Все адвокатские палаты субъектов РФ объединены в Федеральную палату адвокатов РФ (ст. 35 Закона об адвокатуре).

Каждый адвокат , являясь членом адвокатской палаты субъекта РФ, может осуществлять деятельность в одной из предусмотренных законом форм (ст. ст. 20 — 24 Закона об адвокатуре): адвокатский кабинет, коллегия адвокатов , адвокатское бюро, юридическая консультация.

Будучи членом только одной адвокатской палаты, адвокат при этом вправе осуществлять адвокатскую деятельность на всей территории Российской Федерации без какого-либо дополнительного разрешения (п. 5 ст. 9 Закона об адвокатуре).

Кто может осуществлять адвокатскую деятельность?

Адвокатом является только лицо, получившее в установленном порядке право осуществлять адвокатскую деятельность (ст. 2 Закона об адвокатуре). Лицо, получившее статус адвоката , не имеет права вступать в трудовые отношения в качестве работника, а также занимать государственные должности, должности субъектов РФ, муниципальные должности. Исключение составляют научная, преподавательская, творческая деятельность, работа в качестве руководителя адвокатского образования, работа на выборных должностях в адвокатской палате субъекта РФ, Федеральной палате адвокатов , общероссийских и международных объединениях адвокатов .

Для приобретения статуса адвоката необходимо сдать экзамен квалификационной комиссии Адвокатской палаты субъекта РФ. Лицо, претендующее на статус адвоката , должно соответствовать следующим требованиям (ст. 9 Закона об адвокатуре):

— наличие высшего юридического образования (по аккредитованной программе) или ученой степени по юридической специальности;

— стаж работы по юридической специальности не менее 2 лет или в качестве стажера адвоката в течение от 1 года до 2 лет (п. 1 ст. 28 Закона об адвокатуре);

Примечание. виды деятельности, включаемые в стаж работы по юридической специальности, установлены п. 4 ст. 9 Закона об адвокатуре.

Примечание. У лиц, высшее юридическое образование которых является впервые полученным высшим образованием, стаж работы по юридической специальности исчисляется не ранее чем с момента его получения.

Примечание. Иностранные граждане и лица без гражданства, получившие статус адвоката в порядке, установленном Законом об адвокатуре, допускаются к осуществлению адвокатской деятельности на всей территории РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Порядок допуска к квалификационному экзамену установлен ст. 10 Закона об адвокатуре. Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена и оценке знаний претендентов, а также перечень вопросов, предлагаемых претендентам, разрабатываются и утверждаются советом Федеральной палаты адвокатов (ст. 11 Закона об адвокатуре; Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката , утв. Советом Федеральной палаты адвокатов 25.04.2003 (протокол N 2), Перечень вопросов для включения в экзаменационные билеты при приеме квалификационного экзамена от лиц, претендующих на приобретение статуса адвоката (для устного собеседования), утв. Советом Федеральной палаты адвокатов 28.01.2016).

Претендент, не сдавший квалификационный экзамен, допускается к повторной процедуре сдачи квалификационного экзамена не ранее чем через год.

Статус адвоката присваивает квалификационная комиссия (в срок не более трех месяцев со дня подачи заявления), для вступления в силу решения о присвоении статуса адвокат должен принять присягу.

Статус адвоката присваивается претенденту на неопределенный срок и не ограничивается определенным возрастом адвоката (п. 3 ст. 12 Закона об адвокатуре).

Основания приостановления и прекращения статуса адвоката предусмотрены ст. ст. 16, 17 Закона об адвокатуре.

Порядок привлечения адвоката к участию в судебном процессе

По общему правилу адвокат представляет интересы доверителя на основании заключенного соглашения об оказании юридической помощи (ст. 25 Закона об адвокатуре). Соглашение может быть заключено как в интересах доверителя, так и в интересах указанного им лица.

Участие адвоката в разных видах судебного процесса имеет свои особенности, в том числе связанные с обязательным участием адвоката или защитника.

Участие адвоката в уголовном процессе

В уголовном процессе адвокат может участвовать в качестве представителя потерпевшего, гражданского истца или частного обвинителя (ст. 45 УПК РФ), а также защитника (ст. 49 УПК РФ). Такое участие возможно на основании соглашения или в рамках обязательного участия адвоката .

Примечание. Обязательное участие адвоката в уголовном процессе чаще всего связано с выступлением в качестве защитника. Но предусмотрен случай обязательного участия адвоката как представителя потерпевшего: по ходатайству законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего, не достигшего возраста шестнадцати лет, в отношении которого совершено преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего. В этом случае участие адвоката в качестве представителя такого потерпевшего обеспечивается дознавателем, следователем или судом ( ч. 2.1 ст. 45 УПК РФ).

Наиболее существенной является роль адвоката в уголовном процессе в качестве защитника, так как по общему правилу в качестве защитников допускаются именно адвокаты . Закон предусматривает исключение из указанного правила: по определению или постановлению суда в качестве защитника могут быть допущены наряду с адвокатом один из близких родственников обвиняемого или иное лицо, о допуске которого ходатайствует обвиняемый. При производстве у мирового судьи указанное лицо допускается и вместо адвоката (ч. 2 ст. 49 УПК РФ).

Можно утверждать, что защитник является самостоятельной процессуальной фигурой в уголовном процессе, действует в интересах подзащитного, но от своего лица. Полномочия защитника в рамках уголовного дела предусмотрены ч. 1 ст. 53 УПК РФ.

С важностью роли адвоката — защитника в уголовном процессе связана невозможность отказаться от принятой на себя защиты подозреваемого, обвиняемого (ч. 7 ст. 49 УПК РФ).

Существенным моментом, связанным с участием адвоката в уголовном процессе, является наличие случаев обязательного участия защитника. Как уже было сказано выше, право на помощь защитника гарантировано ч. 2 ст. 48 Конституции РФ.

— подозреваемый, обвиняемый в силу физических или психических недостатков не может самостоятельно осуществлять свое право на защиту;

— лицо обвиняется в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше пятнадцати лет, пожизненное лишение свободы или смертная казнь;

— обвиняемый заявил ходатайство о рассмотрении уголовного дела в порядке, установленном гл. 40 УПК РФ;

— подозреваемый заявил ходатайство о производстве по уголовному делу дознания в сокращенной форме в порядке, установленном гл. 32.1 УПК РФ.

Выше обращалось внимание на значение адвокатской тайны как гарантии независимости адвоката . УПК РФ закрепляет следствие из указанного правила: адвокат не может быть допрошен в качестве свидетеля по обстоятельствам, известным ему в связи с обращением за оказанием к нему юридической помощи (п. п. 2, 3 ч. 3 ст. 56 УПК РФ).

Важно также знать, что тайну составляют и данные предварительного расследования: защитник не вправе разглашать данные предварительного расследования, ставшие ему известными в связи с осуществлением защиты, если он был об этом заранее предупрежден в порядке, установленном ст. 161 УПК РФ. За разглашение данных предварительного расследования защитник несет ответственность в соответствии со ст. 310 УК РФ (ч. 3 ст. 53 УПК РФ).

Также необходимо упомянуть, какие документы являются основанием для допуска адвоката к участию в уголовном процессе. Адвокат допускается к участию в уголовном деле в качестве защитника по предъявлении удостоверения адвоката и ордера (ч. 4 ст. 49 УПК РФ). Форма ордера утверждена Приказом Минюста России от 10.04.2013 N 47.

На практике возникают случаи, когда адвокату , помимо ордера и адвокатского удостоверения, требуется предъявление иного документа. Так, при посещении подзащитного, находящегося под стражей, адвокаты сталкиваются с необходимостью предоставить постановление следователя о допуске адвоката к защите. Указанный подход поддерживается судебной практикой (Апелляционное определение Московского городского суда от 26.07.2016 по делу N 33а-16240/2016; Апелляционное определение Московского городского суда от 18.05.2016 по делу N 33а-15386/2016).

Участие адвоката в гражданском процессе

Преимущественно участие адвоката в гражданском процессе осуществляется на основании соглашения с доверителем. Адвокат может представлять интересы любых лиц, участвующих в деле. Законом не предусмотрено монополии адвокатов на представление интересов в гражданском процессе — представителями в суде могут быть любые дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела (за исключением лиц, указанных в ст. 51 ГПК РФ).

Случаи обязательного участия адвоката в гражданском процессе менее распространены, чем в уголовном процессе, но они тоже существуют.

Так, суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях. Адвокат , назначенный судом в качестве представителя ответчика, вправе обжаловать судебные постановления по данному делу (ст. 50 ГПК РФ).

Важно учитывать, что адвокат , действующий на основании соглашения в гражданском процессе, является представителем своего доверителя, а не самостоятельной процессуальной фигурой, все действия он совершает не от своего имени, а от имени представляемого им лица.

Полномочия адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием (ч. 5 ст. 53 ГПК РФ).

Однако ордер не дает права на совершение всех действий от имени доверителя. Некоторые полномочия (указанные в ч. 1 ст. 54 ГПК РФ) могут быть подтверждены только доверенностью. В связи с этим в гражданском процессе часто бывает целесообразным подтверждение полномочий адвоката одновременно ордером и доверенностью.

Участие адвоката в арбитражном процессе

В арбитражном процессе адвокат также участвует в качестве представителя одной из сторон на основании соглашения. Как и в гражданском процессе, здесь отсутствует адвокатская монополия на представление интересов: представителями граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и организаций могут выступать в арбитражном суде адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности. Требования, предъявляемые к представителям, не распространяются на патентных поверенных по спорам, связанным с правовой охраной результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, арбитражных управляющих при исполнении возложенных на них обязанностей в деле о банкротстве, а также иных лиц, указанных в федеральном законе (ч. 3 ст. 59 АПК РФ).

Участники арбитражного процесса являются субъектами предпринимательской деятельности, которые принимают на себя соответствующие риски в связи с ведением этой деятельности. Следствием этого является то, что арбитражное процессуальное законодательство не предусматривает обязательного участия адвоката в процессе (участие адвоката по назначению). Выбор представителя является исключительно прерогативой сторон.

В доверенности должны быть перечислены все полномочия, в том числе (как и в гражданском процессе) те, которые могут быть подтверждены только путем выдачи доверенности (ч. 2 ст. 62 АПК РФ).

Участие адвоката в административном производстве

Представителями в суде по административным делам могут быть адвокаты и иные лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности (ч. 1 ст. 55 КАС РФ).

По общему правилу в рамках административного судопроизводства вступление адвоката в процесс осуществляется по инициативе доверителя на основании соглашения.

В данном виде судопроизводства предусмотрены случаи обязательного участия адвоката (ч. 4 ст. 54 КАС РФ). Адвокат назначается в качестве представителя, если представитель отсутствует у следующих лиц:

— административного ответчика, в отношении которого решается вопрос о госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке;

— административного ответчика, в отношении которого решается вопрос о психиатрическом освидетельствовании в недобровольном порядке;

— в других предусмотренных федеральным законом случаях (например, при решении вопроса о продлении срока госпитализации в недобровольном порядке — ч. 6 ст. 277 КАС РФ).

Полномочия адвоката в качестве представителя в суде удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, а в случаях, предусмотренных КАС РФ, также доверенностью (ч. 4 ст. 57 КАС РФ). При этом ряд полномочий (ч. 2 ст. 56 КАС РФ) может быть предусмотрен только в доверенности.

Участие адвоката в производстве по делам об административных правонарушениях

В соответствии со ст. 25.5 КоАП РФ в качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

В вопросе 10 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2015) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.03.2015) Верховный Суд РФ указал, что анализ ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ позволяет прийти к выводу, что она носит общий характер и распространяет свое действие на все стадии производства по делу об административном правонарушении, включая стадию обжалования вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Таким образом, при применении ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ следует иметь в виду, что данная норма, в отличие от требований гражданского процессуального законодательства, не содержит положений о необходимости подтверждения полномочий адвоката на подачу жалоб на вступившие в законную силу постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях заверенной в установленном порядке доверенностью, а право адвоката на подписание и подачу таких жалоб может быть подтверждено только ордером на исполнение поручения без дополнительного подтверждения этих полномочий в доверенности.

Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении (ч. 4 ст. 25.5 КоАП РФ).

Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ (ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ).

Что следует знать о статусе депутата Государственной думы РФ? Какими законами регулируется правовое положение депутата, как приобретается статус депутата и как он может быть прекращен? На эти и другие вопросы Вы найдете ответы в нашей статье.

Правовой статус депутата Государственной Думы Российской Федерации представляет собой специальный вид статуса, которым наделяют определенную категорию граждан ввиду их особого положения и рода деятельности. Данный вид статуса подразумевает особую специфику в отношении индивида: дополнительные права и обязанности, а также привилегии, которые предусмотрены действующим законодательством страны – это и отделяет депутатов ГД РФ от граждан России и иных государственных служащих.

Какие законодательные акты регулируют правовое положение депутата ГД РФ

Согласно закону, правовое положение депутата ГД РФ урегулировано Конституцией РФ и законами, которые являются отправными документами для анализа статуса депутата ГП РФ, к ним относятся:

Основные элементы правового статуса депутата ГД РФ

В соответствии с мнениями экспертов-правоведов, важным составляющим элементом, входящим в состав правового статуса должностного лица, является его компетенция, то есть его права и обязанности, которые могут быть определены его служебным положением. Кроме того, в число элементов правового статуса входят: цели и задачи, поставленные перед депутатом ГД РФ, функции и ответственность.

Права депутата Государственной Думы РФ:

внесение законопроектов в ГД РФ, а также парламентского и депутатского запроса;
участие депутата в заседаниях, в парламентских, специальных и иных комиссиях, а также парламентских слушаниях;
обращение с вопросами к членам Правительства РФ на заседании палаты ФС РФ;
обращение к должностным лицам с требованием принять меры по пресечению нарушений прав гражданина, при их обнаружении.
обращение в средства массовой информации.

Обязанности депутата Государственной Думы:

соблюдение правил депутатской этики, правил, установленных Госдумой РФ;
отчитываться перед избирателями;
выполнять поручения Государственной думы и комиссий, членами которых они являются, а также посещать заседания фракции, с целью совместной деятельности, выражения единой позиции и создания единой программы по вопросам, рассматриваемым ГД РФ;
представлять декларацию о доходах на имущество.

Еще одним немаловажным элементом правового статуса являются гарантии деятельности депутата ГД РФ, используя которые должностное лицо может беспрепятственно и эффективно осуществлять деятельность. Среди основных гарантий деятельности можно выделить:

Депутатский иммунитет – особый вид привилегий, как совокупность особых правовых преимуществ.
Депутатский индемнитет – совокупность социальных гарантий, которые обеспечивают независимость депутата, способствуют утверждению депутата, как личности, и одновременно являются вознаграждением за его труд.

Правовой статус депутата ГД РФ в широком смысле – это положение депутата, обусловленное социально-политической сущностью общества и регламентируемое правовыми и иными нормами, а также дополненное соответствующими гарантиями.

Мандат депутата Государственной думы РФ

Депутатский мандат - это официальный документ, который удостоверяет законные полномочия депутата. Однако также, этот термин имеет еще два традиционных значения, признанных в отечественной науке:

это совокупность прав и обязанностей, а также привилегий и иных элементов правового статуса депутата;
это форма взаимоотношений между депутатом и избирателем, в основе которой определение политико-правовой природы деятельности депутата.

Виды мандатов:

Для депутатов Государственной Думы Российской Федерации в большей степени характерно наличие свободного мандата, который подразумевает, что его обладатель является представителем всего народа, не может быть связан наказами свих избирателей и не может быть отозван ими, если не оправдал их доверия.
Для депутатов-представителей органов муниципальных образований также характерен императивный мандат, который подразумевает представительство избирателей своего избирательного округа и ответственность перед избирателями.

Приобретение и прекращение статуса депутата Государственной Думы РФ

В соответствии со ст. 1 ФЗ №20 от 22.02.2014 г. "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" депутаты ГД РФ избираются на основе равного, всеобщего и прямого избирательного права при использовании норм тайного голосования. Право на участие в избрании имеет каждый гражданин РФ, достигший 18 лет и имеющий право принимать участие в выборах согласно действующему законодательству. Прекращение полномочий депутата может быть связано с началом работы Госдумы РФ нового созыва либо досрочно по следующим основаниям:

Читайте также: