Как работает одинцовский суд во время коронавируса

Обновлено: 06.05.2024

На прошлой неделе международная юридическая фирма Baker McKenzie чуть не закрыла свой лондонский офис из-за риска коронавируса, сообщает TheLawyer. Многие юристы в Италии, Великобритании и Китае теперь работают на дому. Как надвигающаяся пандемия влияет на ведение судебных процессов, читайте на PLATFORMA Media.

Вспышка коронавируса уже оказала влияние на юридический бизнес во всем мире. В марте в Милане по меньшей мере десять юридических фирм закрыли свои офисы. Чуть ранее крупные юридические фирмы закрыли офисы в Китае, где возникла вспышка, а также в Гонконге.

Ситуация в Великобритании

Хотя Baker McKenzie в настоящее время вновь открыла свой лондонский офис, дальнейшие закрытия кажутся неизбежными.

На прошлой неделе Международная ассоциация адвокатов (IBA) отложила проведение двух конференций, которые должны были состояться в Токио, из-за опасений по поводу риска международных поездок и риска заражения, присущего большим собраниям делегатов со всего мира. На этой неделе Лондонская книжная ярмарка была отменена, и та же участь постигла юридические конференции, которые должны состояться в ближайшие месяцы. Юридический университет приостановил все очные занятия в своем гонконгском кампусе.

В то время как офисный персонал может работать из дома, применяя "умные рабочие" процедуры, а обучение может проводиться удаленно, удаленное ведение судебных разбирательств может быть более проблематичным.

Традиционные суды требуют присутствия истцов или, по крайней мере, адвокатов, представляющих их интересы. Требуется присутствие свидетелей и судей. Некоторые свидетельские показания в Великобритании полностью или частично проводят по видеосвязи, стало возможным проводить даже слушания по существу с помощью видеоконференцсвязи без присутствия в реальном зале суда.

Это означает, что, по крайней мере теоретически, суды Англии и Уэльса должны быть относительно хорошо подготовлены, если возникнет необходимость, к проведению большей части, если не всех своих гражданских судебных разбирательств, в дистанционном формате на время эпидемии коронавируса.

Ситуация в Китае

Китай лидирует в мире не только в драконовских мерах для борьбы с распространением вируса, но и в технологических решениях в правосудии. Китайские суды быстро адаптировались к необходимости вести свой бизнес в интернете.

К счастью, необходимая технология уже работала. Китай создал свой первый интернет-суд в восточном городе Ханчжоу в августе 2017 года, а затем и аналогичные суды в Пекине и Гуанчжоу в сентябре 2018 года.

В прошлом месяце Верховный народный суд Китая объявил: "учитывая, что эпидемия может продлиться еще некоторое время, Верховный народный суд, Высший суд страны, приказал судам всех уровней направлять истцов на подачу дел онлайн, поощряя судей в полной мере использовать онлайн-системы для судебных разбирательств, в том числе для вынесения решений".

Суды в Китае используют онлайн-слушания для рассмотрения как уголовных, так и гражданских дел во время эпидемии коронавируса.

В другом случае, описанном на веб-сайте Верховного народного суда, судья из народного суда Пекина № 1 использовал онлайн-приложение для видеосвязи под названием Yunshenpan, что буквально означает "судебное разбирательство в облаке", чтобы завершить слушание по частному кредитному спору. Судья Чэнь Ши сказал, что использование приложения "не только отвечало требованиям судебных разбирательств двух сторон, но и обеспечивало их здоровье и безопасность в период эпидемии".

Верховный народный суд Китая также способствовал использованию "мобильного микро-суда" на платформе социальных сетей WeChat в 12 провинциях и городах, чтобы помочь судам проводить судебные процессы в Интернете.

Создание китайских онлайн-судов является одним из ряда новаторских событий, описанных в последней книге консультанта lawtech Ричарда Сасскинда "онлайн-суды и будущее правосудия" (OUP, 2019).

В правительственном плане действий, опубликованном 3 марта 2020 года, просто отмечается, что "служба судов и трибуналов Министерства юстиции имеет план оказания ключевых услуг для защиты общественности и поддержания доверия к системе правосудия.’ Пока неясно, что это за планы, но в докладе, опубликованном в "Ивнинг Стандард" в начале этой недели, говорилось о беспрецедентных новых полномочиях, которые должны быть переданы депутатам парламента для борьбы со вспышкой коронавируса.

Далее в статье поясняется, что "в настоящее время видеодоказательства разрешаются в судах главным образом для защиты уязвимых свидетелей от запугивания". Распространение этого разрешения на обычных свидетелей уменьшило бы риск передачи информации в суде. Однако некоторые юристы считают, что это подрывает их возможность перекрестно допрашивать людей и затрудняет присяжным принятие решения о том, говорят ли они правду.

Законопроект еще не внесен – в статье говорится, что он может появиться “уже на следующей неделе”, – но выясняется, что временное смягчение процедуры будет охватывать как уголовные, так и гражданские судебные процессы. И в этом смысле тренд пойдет гораздо дальше, чем было предусмотрено для первоначального развития онлайновых судов.

В Подмосковье продолжается рост числа выявлений случаев заболевания коронавирусной инфекцией. Из-за этого возросла нагрузка на всю систему здравоохранения региона. Исключением не стала и скорая помощь. К примеру, если количество вызовов за первый квартал 2019 года составляло более 450 тысяч, а за первый квартал 2020 года - более 510 тысяч, то только за первую половину апреля отработано уже свыше 150 тысяч вызовов.

Московская областная станция скорой медицинской помощи является одной из крупнейших в России. Она включает в себя 53 подстанции и 80 постов.

Как сообщили в пресс-службе Министерства здравоохранения Московской области, ежедневно на выездах задействовано более 500 бригад скорой медпомощи и около 450 бригад неотложной помощи. В Одинцовском городском округе расположены 4 подстанции скорой медицинской помощи, где трудятся более 400 сотрудников. В смене работают 13 машин.

В связи со сложившейся эпидемиологической обстановкой все бригады скорой медицинской помощи имеют дополнительные средства индивидуальной защиты - маски, защитные очки, специальные защитные костюмы, бахилы, перчатки, антисептические и дезинфицирующие средства.

7 – из них реанимобили, остальные 69 – автомобили скорой медицинской помощи класса В, которые оборудованы всей необходимой техникой для оказания экстренной медицинской помощи. Из них в Одинцовский округ передали 12 машин скорой помощи.

На вооружении бригад СМП имеются самые передовые эффективные препараты, после введения которых медработники могут мониторировать жизненные функции пациента.

Все автомобили оснащены ГЛОНАСС, поэтому диспетчеры видят всё их движение на экране.

На случай неисправности автомобиля, у каждой подстанции есть резервный, который задействуется в работе. Бригады с неисправным оборудованием или неработающим автомобилем на выезд не допускаются.

На всех подстанциях ведется строгий учет запаса медикаментов, расходных материалов и средств индивидуальной защиты. На текущий момент дефицита по данным категориям нет.

В связи со сложной эпидемиологической обстановкой и распространением коронавируса возросло количество вызовов, а также усложнилась маршрутизация больных из-за перепрофилирования стационаров.

Все звонки, поступающие на пульт скорой помощи, обязательно отрабатываются. В случае экстренных показаний выезжает бригада скорой медицинской помощи. При показаниях, которые не угрожают жизни человека, выезжает бригада неотложной помощи поликлиники.

Для снижения нагрузки на выездные бригады усилена работа службы неотложной медицинской помощи при поликлиниках. Количество вызовов, переданных на неотложную помощь за прошедшую неделю, возросло на 300%.

В ближайшее время Минздрав Подмосковья поставит в медицинские организации для выездных бригад неотложной помощи более 200 новых автомобилей. Об этом сообщили в пресс-службе губернатора и Правительства Московской области.

Так, на каждой станции СМП созданы специальные эпидемические бригады. К примеру, в Одинцовском городском округе сначала действовали четыре такие бригады, с ростом количества вызовов по подозрению на коронавирус их число было увеличено до семи.

Такие бригады специально обучены как правильно проводить санитарно-эпидемиологические мероприятия с пациентами с коронавирусной инфекцией. Их экипировка отличается. Полагаются специальные средства индивидуальной защиты: костюм, очки, маска с респиратором, бахилы, перчатки.

Кроме того, в каждой машине имеются дезинфицирующие средства. После обслуживания коронавирусного больного вся защитная одежда медиков утилизируется, как отходы класса Б.

Организация работы службы скорой помощи Московской области позволяет обеспечивать принцип направления на вызов ближайшей медицинской бригады вне зависимости от границ муниципалитетов. Это дает возможность оперативно распределять ресурсы и нагрузку на врачей областной станции.

Принимая живое участие в борьбе с коронавирусом Верховный суд РФ и соответственно суды субъектов РФ практически полностью ограничил посещение гражданами судебных органов. Подать документы по-новому или текущему делу через канцелярию суда временно нельзя.

Чтобы реализовать право на судебную защиту, можно отправлять документы по почте, либо использовать онлайн-сервисы ГАС "Правосудие" и "Мой арбитр".

Подать документы в суд по почте

• заверять копии документов у нотариуса не обязательно, так как в основное заседание все равно придется подавать оригиналы;

• квитанцию об отправке документов в суд нужно сохранить, так как по ее дате можно исчислять процессуальные сроки.

Порядок приема документов из-за коронавируса не изменился. Если подавался иск или жалоба, в течение 15 дней будет вынесено определение о возбуждении гражданского дела (если все документы соответствуют ГПК РФ). На период коронавируса рассмотрение гражданских дел приостановлено, поэтому о дате предстоящих заседаний можно узнать из повесток или определений суда, из карточки дела на сайте судебного органа.

Подать документы в районный или мировой суд электронно

Электронное правосудие доступно гражданам уже с 2017 года, а на период коронавируса Верховный суд РФ прямо рекомендовал использовать такой способ подачи документов.

Все основные действия нужно осуществлять через онлайн-систему ГАС "Правосудие". Вот основные правила для работы с этой системой:

• в форме поиска на стартовой странице можно выбрать любой районный или мировой суд, перейти на его сайт;

• на сайте суда нужно зарегистрировать в личном кабинете;

• для регистрации можно использовать аккаунт на портале госуслуг (ЕСИА), либо ЭЦП (ее можно получить через удостоверяющий центр);

• после регистрации можно пользоваться всеми функциями электронного правосудия.

Имеется разница между регистрацией по ЭЦП или через портал госуслуг.

При наличии ЭЦП электронный документ приравнен по силе к письменному документу. Суд может затребовать оригиналы только при наличии сомнений в достоверности документов.

По аккаунту госуслуг можно заверить только электронные образы документов (скан-копии). В этом случае нужно обязательно представить оригиналы в судебное заседание. Скан-копии, заверенные через аккаунт госуслуг, не будут иметь юридической силы без подтверждения оригиналами.

В личном кабинете нужно выполнить следующие действия:

• нужно выбрать тип документа (например, исковое заявление, жалоба, ходатайства и т.д.);

• необходимо указать статус заявителя (физическое лицо, ИП, организация и т.д.);

• заполнить карточку истца или заявителя (необходимо заполнить сведения во всех полях, так как иначе система откроет следующее меню);

• нужно выбрать статус ответчика и заполнить его карточку (в этом меню необходимо указать личные или регистрационные данные ответчика, его идентификационные признаки – ИНН, СНИЛС и т.д.).

В меню указаны основные правила для прикрепления документов. Когда весь комплект будет загружен в систему, нужно подтвердить отправку ЭЦП или через аккаунт госуслуг.

О получении документов суд направит уведомление по электронной почте. Можно отслеживать ход рассмотрения дела через карточку в личном меню. Если документы подаются в рамках текущего дела, необходимо обязательно указать его номер. Разбирательство дел в электронном формате не допускается, поэтому о дате и времени заседания стороны уведомляются повестками или определениями.

Подать документы в арбитраж электронно

В арбитражном суде обычно рассматриваются споры между организациями и ИП. Однако и физическим лицам (гражданам) нужно обращаться в арбитраж при банкротстве. Для подачи документов в арбитражный суд нужно использовать онлайн-систему "Мой арбитр". Порядок заполнения карточек и элементов меню не отличается от работы с системой ГАС "Правосудие". Для регистрации и подписи документов также можно использовать ЭЦП или аккаунт на сайте госуслуг.

Верховный Суд РФ опубликовал обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории РФ новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №1. В него вошли позиции:

по применению процессуальных сроков;
исполнению обязательств;
правовым последствиям введенных ограничительных мер;
признанию эпидемии коронавируса форс-мажором;
порядку привлечения к ответственности за несоблюдение установленных требований.

Верховный Суд РФ опубликовал внеплановый Обзор №1 от 21.04.2020, в который вошла практика ВС по коронавирусу и применению законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации COVID-19. В документе рассмотрены самые важные вопросы, возникшие в условиях применения законодательных норм во время эпидемии коронавируса нового типа.

Судопроизводство и процессуальные сроки

Верховный Суд РФ, считает, что эпидемия коронавируса является достаточным основанием для отложения судебного разбирательства. Судьи указали, что если последний день процессуального срока приходится на день, объявленный нерабочим, то это его не продлевает, так как в него входят нерабочие и праздничные дни.

Но если судебное разбирательство было отложено, то этот срок не включается в период общего рассмотрения дела, а значит, его могут восстановить. Поэтому, хотя нерабочие дни в период с 30.03.2020 по 30.04.2020 не являются основанием для переноса дня окончания процессуальных сроков на следующий за ними рабочий день, в том числе для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, восстановление срока исковой давности в связи с коронавирусом возможно в случае его пропуска по этим основаниям (из разъяснений по вопросам 4 и 26).

Исковая давность

Верховный Суд РФ указал, что сроки исковой давности, пропущенные из-за введенных ограничительных мер, восстанавливаются (приостанавливаются), если такие меры препятствовали предъявлению иска. Разъяснения ВС РФ о рассмотрении дел в условиях коронавируса требуют, чтобы каждое дело было рассмотрено судом на предмет восстановления исковой давности в индивидуальном порядке.

Эпидемия коронавируса как форс-мажор

Судьи ВС РФ пришли к выводу, что эпидемия коронавируса и ограничительные меры, принятые правительством и регионами РФ для борьбы с ней, сами по себе не являются универсальными обстоятельствами непреодолимой силы. Суды при рассмотрении заявлений об освобождении от обязательств в связи с форс-мажором должны исходить из обстоятельств конкретного дела.

В частности, ВС РФ подчеркнул, что для признания обстоятельства форс-мажором оно должно иметь характер чрезвычайности (необходима исключительность обстоятельства, необычность) и непредотвратимости. Это значит, что участники сделки не могли его предусмотреть и предотвратить его последствия. Но и это еще не все. Тому, кто не хочет исполнять обязательства, придется доказать суду, что:

непреодолимые обстоятельства действительно наступили (пригодится справка из ТПП);
существует причинно-следственная связь между наступившими обстоятельствами и невозможностью исполнения обязательств;
заявитель непричастен к возникновению таких обстоятельств;
были приняты разумные меры по предотвращению обстоятельств и их последствий, которые не принесли результата.

Таким образом, автоматическое применение условий форс-мажора для всех исключено, тем более что ВС РФ подчеркнул: отсутствие денег признают обстоятельством непреодолимой силы, если оно вызвано ограничительными мерами, например запретом на ведение деятельности или установлением режима самоизоляции. И только в том случае, если участник гражданского оборота действовал разумно и осмотрительно, но не смог избежать неблагоприятных финансовых последствий из-за ограничительных мер, его освободят от обязательств без последствий.

Как узнавать об ограничениях и других мерах из-за коронавируса

КонсультантПлюс собрал в одном обзоре все актуальные правила: что запрещено, а что разрешено, обязательно ли носить маски, какие меры поддержки еще действуют и какие денежные выплаты еще могут получить физлица и организации. Удобно следить за изменениями. На 2 дня доступ бесплатный.

Привлечение к ответственности за нарушение ограничительных мер

В обзор вошла судебная практика по делам об административных правонарушениях, связанных с коронавирусом. ВС РФ дал подробные разъяснения по применению уголовного законодательства и законодательства об административных правонарушениях, в частности статьи 207.1 УК РФ, ч. 2 статьи 6.3 КоАП РФ, статьи 20.6.1 КоАП РФ (разъяснения по вопросам 12–25).

Однако привлечь к административной ответственности по статье 6.3 КоАП РФ разрешено только тех лиц, которым ранее было выдано соответствующее предписание Роспотребнадзора о соблюдении определенного режима: тех, кто контактировал с заболевшим человеком или заболел сам, приехал из-за рубежа, приехал из опасного российского региона. Больше никого привлекать к ответственности по этой статье нельзя.

По статье 20.6.1 КоАП РФ штрафуют за прогулку в местах, закрытых для посещения в соответствии с нормативно-правовыми актами, принятыми региональными или муниципальными властями. Например, в парках, скверах, на детских площадках, набережных. Также по этой статье привлекают к административной ответственности за несоблюдение социальной дистанции в 1,5 метра. Судебная практика по маскам (коронавирус) предусматривает, что в остальных случаях нарушителей разрешено штрафовать только на основании региональных КоАП.

Также судьи отметили, что при назначении наказания суды должны исходить из требований пропорциональности, справедливости и соразмерности.

Давность привлечения к ответственности по статье 6.3 КоАП РФ составляет 1 год, а по статье 20.6.1 КоАП РФ — 3 месяца. Судьи ответили, продлевается ли срок привлечения к административной ответственности в связи с коронавирусом: в Верховном Суде считают, что только на период объявленных президентом нерабочих дней.

Нарушения санитарных требований в образовательных организациях

Отдельный обзор судебной практики по нарушению требований по профилактике коронавируса в образовательных организациях ВС РФ пока не выпустил. Новые требования начали действовать недавно, и нарушителей только начали привлекать к административной ответственности за их несоблюдение. Роспотребнадзор проводит регулярные проверки школ, колледжей и вузов, составляет протоколы и передает дела в суд. Как только появятся первые судебные решения по нарушению требований по профилактике коронавируса в образовательных организациях, по ним обязательно сделают отдельный судебный обзор. С учетом второй волны заболеваемости требования введены надолго, и судебных решений в этой сфере будет много.

Читайте также: