Как получить квартиру сироте после 23 лет через суд

Обновлено: 27.04.2024

Права детей сирот на получение жилья после 23 лет отстоять очень сложно, потому что законодательно установлено, что встать в очередь за получением жилья они должны до достижения этого возраста. Какие особенности существуют в процедуре и есть ли какая-то возможность обзавестись собственной квартирой уже в более старшем возрасте? Об этом и поговорим сегодня.

Выдают ли жилье детям-сиротам?

Статус ребенка-сироты дает несовершеннолетнему целый набор прав и льгот. Все они перечислены в Федеральном законе № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года. Одним из главных вопросов для таких детей является наличие у них права на покупку жилья. Действительно, получить собственный угол возможно. Это право закреплено за детьми-сиротами в ст. 8 № 159-ФЗ. Однако выдают жилье далеко не каждому такому ребенку, а лишь при одновременном выполнении сразу ряда условий:

Достижение 18 лет. Получить квартиру раньше не удастся. По закону, такой ребенок должен воспитываться либо опекуном, либо в детском доме. Однако встречаются и исключения из правил, когда ребенок становится более дееспособным в раннем возрасте (16 – 17 лет). В этом случае он тоже может претендовать на свое жилье, но при установлении факта полной дееспособности врачом.
Нуждаемость. Далеко не каждый ребенок-сирота получает квартиру от государства. Российские власти готовы помогать таким детям, но при условии, что в улучшении жилищных условий они действительно нуждаются. Например, если малыш после смерти родителей, лишенных родительских прав, унаследовал большое состояние, включая квартиру, права на жилье от государства он уже не будет иметь.

Последний фактор не так однозначен. Иногда дети имеют в собственности жилье, но в силу каких-то обстоятельств проживать в нем не имеют возможности. И в этом случае претендовать на помощь от государства они могут.

Кто такой ребенок-сирота?

В Семейном кодексе РФ написано, что сиротой является ребенок без попечительского обеспечения. Примечательно, что сиротами часто называют себя и люди, уже во взрослом возрасте потерявшие родителей. По закону к числу детей-сирот они не относятся. Принципиально важно, чтобы ребенок:

потерял родителей или лишился их опеки и заботы до наступления совершеннолетия;
получил официальный статус ребенка-сироты.

В противном случае претендовать на получение льгот от государства он не сможет, а, следовательно, и квартиру не получит.

Примечательно, что к числу сирот относятся не только те дети, родители которых погибли. Причиной получения статуса могут стать и многие другие обстоятельства: недееспособность, тюремное заключение, лишение родительских прав, серьезная болезнь. Наличие документальных доказательств этих фактов будут основанием для оформления сиротства.

Нуждаемость в жилье

Нуждаемость в жилье – еще один неотъемлемый фактор для получения своей квартиры по программе для детей-сирот. Под этим понятием может пониматься, что:

человек не имеет недвижимости в собственности и не является собственником социальной недвижимости, выданной ему по договору социального найма;
место для проживания у соискателя имеется, но проживать в нем невозможно.

Если с первым пунктом все ясно, то определить возможность или невозможность проживания в квартире человеку самостоятельно сложно. Проверяет жилье специальная комиссия. Право на получение нового места проживания дается ребенку-сироте в следующих случаях:

ему приходится проживать на одной территории совместно с родителями, которые ранее были лишены родительских прав;
жилье непригодно для проживания из-за аварийного состояния или антисанитарных норм.

В этих двух случаях наличие жилья во внимание не берется – ребенок-сирота претендует на собственную квартиру наравне с остальными участниками программы.

Возможно ли получение жилья по достижению 23 лет?

Начать нужно с того, что до 2013 года дети-сироты получали положенное им жилье без очереди. То есть, они не вставали в очередь с остальными нуждающимися, а сразу оформляли его на себя. Однако законодательство серьезно изменилось, и теперь сирота должен встать в общую очередь и дожидаться, когда жилье выдадут ему. В этом случае ответ на вопрос, как сироте получить квартиру от государства после 23 лет, зависит от сопутствующих факторов. Разберем две ситуации:

Человек, будучи еще ребенком-сиротой встал в очередь на получение жилья. На момент достижения им 23 лет его время еще не подошло, и квартира выдана не была. Может ли он получить жилье после этого? Да, законодательство никак не ограничивает максимальный возраст получения квартиры при условии нахождения человека в очереди. Однако право это может быть утеряно, если нуждаемость в своем жилье отпадет. Другими словами, покупка собственной квартиры лишит сироту права на получение соответствующей поддержки со стороны государства.
До достижения 23 лет человек в очередь на получение квартиры не встал. Такое случается довольно часто, так как многие сироты о своих правах не знают. Но это основанием для продления максимального возраста не является. Получается, что в момент достижения 23 лет человек теряет право на получение жилья, если в очереди он не стоит. Однако возможность оформить квартиру все же имеется. Речь идет о веских причинах, по которым сделать этого раньше не удалось. К таковым, например, относятся тяжелые заболевания или иные обстоятельства непреодолимой силы. Но в этом случае восстановиться в правах нужно будет в суде, а уже потом встать в очередь.

Несмотря на то, что получить квартиру раньше 18 лет нельзя, оформить все документы можно заблаговременно и предоставить их в вышестоящие инстанции. С 14 лет это могут сделать законные представители. Так постановка в очередь пройдет сразу после достижения совершеннолетия и это, возможно, хоть немного ускорит процесс получения жилья. На практике же нередки ситуации, когда собственной квартирой дети-сироты обзаводятся только к 40 – 50 годам.

Квартира

Дети-сироты без своего дома или квартиры могут получить жилье от государства. В разных регионах есть собственные нормы, согласно которым предоставляется квартира сироте. Весь процесс происходит под руководством местных органов самоуправления. В статье рассмотрены основания получения жилья, порядок действий и другие нюансы.

Содержание статьи:

Основания для получения

На законодательном уровне подробно прописан весь механизм получения квартиры сиротой. Нормативы регламентируют, какие категории и на какой основе могут претендовать на жилье без оплаты. В 2020 году квартиры могут быть предоставлены сиротам и детям без обеспечения родителей.

Стать в очередь на квартиру для детей-сирот нужно до момента исполнения 23 лет. В обратном случае право на получение законной льготы может быть утрачено. Поэтому сироте необходимо как можно скорее внести свое имя в реестр, тогда получить квартиру будет легче. Однако нужно помнить, что человек, который вовремя встал на учет, закрепляет свое право на жилплощадь. Если государственные органы не предоставили жилье до 23 лет – право на его получение сохраняется, а у сироты появляется возможность для обращения в судебные органы.

Базовые условия

Присутствует целый ряд условий, без соблюдения которых могут отказать в льготе на жилье. Помимо статуса сироты, обстоятельства в жизни ребенка должны соответствовать важным критериям, прописанным в законодательстве. Для фактического получения квартиры детям сиротам в 2020 году нужно:

Быть в возрасте от 18 лет либо получить признание дееспособности до своего совершеннолетия (к примеру, при вступлении в брак).
Окончить учебное заведение либо службу в армии, получив подтверждающие документы. Если ребенок отбывал соответствующее наказание и был освобожден, также нужен соответствующий документ.
Не владеть собственной жилплощадью, не снимать по договору социального найма. Такое правило касается и других членов семьи, которые живут вместе.

Получение квартиры сиротой достаточно распространенный механизм государственной поддержки. Однако скорость такого обеспечения во многом зависит от активности и возможностей местных органов власти. При любых промедлениях сирота имеет право обратиться в суд.

Порядок действий

Квартиру детям-сиротам в 2020 году можно получить при соблюдении простого плана действий. Сначала необходимо встать на учет в специальном реестре. После достижения возраста 14 лет ребенок включается в особый список сирот, которые нуждаются в жилье. Специальное заявление на выдачу квартир сиротам составляется и подается личным попечителем, опекунами либо администрацией учебного заведения, где живет и обучается конкретный ребенок.

Внимание! Если по различным причинам заявление не было подано вовремя – его может написать сам сирота после достижения совершеннолетия. Подобную процедуру можно пройти в специально уполномоченном органе власти, который есть в любом регионе (уточнить информацию можно в местной администрации).

После исполнения ребенку 17 лет его представитель должен подготовить необходимый комплекс бумаг. Перечень документов, после подачи которого сиротам дают квартиры, отличается в различных регионах РФ. Соответствующее заявление стоит подавать в местные органы управления, которые зафиксируют права ребенка. Один экземпляр направляется в администрацию, второй – в органы по опеке и попечительству.

Прошение составляется в свободной форме, однако в нем в обязательном порядке должна быть указана просьба о выделении жилья для конкретного сироты (с ФИО и другими регистрационными ведомостями). Также указывается точная дата составления и дополнительные просьбы (при наличии таковых). До своего совершеннолетия сирота способен подавать любые заявления лишь с помощью законных представителей. После 18 лет – исключительно лично. После совершеннолетия обращаться через доверенное лицо недопустимо!

Если сирота обучается в каком-либо заведении, проходит службу или находится в исправительной колонии – жилплощадь будет предоставлена только после окончания текущего обучения, службы или отбывания наказания.

Важно! Детям-сиротам дают квартиры только при своевременной постановке на учет – с этой целью стоит обратиться в местную администрацию. Если данный орган не занимается такими вопросами в конкретном регионе, сотрудники обязательно подскажут другой адрес для подачи бумаг.

Обычно заявление проходит процесс рассмотрения в течение 1 месяца. Если результат положительный, то на протяжении следующего года ребенку дадут квартиру. Однако на практике ожидание может затягиваться. Сроки зависят от нормативных актов и возможностей региона (наличие помещений для сдачи льготным слоям населения).

В тот момент, когда жилплощадь подобрана и готова к передаче, между государственными властями и сиротой должен быть заключен особый договор найма. В нем указывается, что квартира может быть использована только для личного проживания ребенка и его родственников. Такое соглашение действует на протяжении 5 лет. Затем договор трансформируется в обычное соглашение по социальному найму.

Многих сирот интересует: как решить вопрос с квартирой, если им исполнилось более 23 лет. В администрации могут ответить, что право на жилье полностью утрачено, и человек останется без помощи государства. Однако на практике есть некоторые нюансы. Например, если вы состоите на учете, добиться квартиры можно с помощью судебного иска (даже после указанного возраста). Но если ребенок не прошел своевременную регистрацию – ситуация осложняется. В таком случае необходим опытный юрист, который сможет доказать, что сроки регистрации были нарушены (пропущены) по уважительным причинам.

Дети-сироты без своего жилья имеют право и возможность получить квартиру от государственных органов. Для этого необходима своевременная постановка в очередь (оптимальный вариант – до совершеннолетия) и соблюдение всех основных условий. Сначала такая квартира предоставляется по договору найма, а впоследствии может быть приватизирована стандартным образом.

Ирина Ободоева в двухлетнем возрасте осталась сиротой, ее воспитывала бабушка. До 23 лет попечитель либо сама сирота должны были подать документы для включения в список детей-сирот, чтобы по достижении совершеннолетия получить жилье. Но о праве на жилье Ирина узнала уже повзрослев. Попыталась наверстать упущенное, но получила отказ.

– Шесть лет назад, когда мне было 32 года, я обратилась в органы опеки и попечительства с заявлением о включении в список на получение жилья. Мне дали официальный отказ, заявив, что сроки упущены – нужно было это сделать до 23 лет. То же самое ответили и в суде, – рассказала Ирина Ободоева.

С этой проблемой женщина пришла в бурятский Центр защиты прав граждан. Правозащитники успокоили – законодательство изменилось и теперь встать на учет можно без проблем.

– Дети-сироты, достигшие 23 летнего возраста, не утрачивают право на получение жилья от государства. Ранее сироты, которые не встали на учет до достижения 23 лет, могли претендовать на предоставление жилья, только доказав суду, что у них были уважительные причины, по которым вовремя не были поданы документы для постановки на учет. С принятием Постановления Правительства РФ от 4 апреля 2019 года № 397 (вступившим в силу с 18 апреля 2019 года) правила изменились – пропустившие срок подачи документов уже повзрослевшие сироты получили возможность подать заявление на включение в список без обращения в суд и объяснения причин пропуска срока подачи документов, – пояснил руководитель Центра защиты прав граждан в Улан-Удэ Баир Зандеев.

Правозащитники помогли Ирине составить заявление о включении в список детей-сирот, которые достигли возраста 23 лет и подлежат обеспечению жилыми помещениями. Администрация Советского района вынесла распоряжение о включении в список.

Как сироте получить бесплатное жилье от государства

1. Главное условие предоставления квартиры от государства – у сироты не должно быть жилья (ни в собственности, ни в соцнайме). Исключение – если органы власти признали, что проживание в таком жилье невозможно, например, квартира не соответствует санитарным требованиям, либо на каждого проживающего приходится квадратных метров меньше социальной нормы.

2. Квартиру сирота сможет получить только после достижения совершеннолетия. Можно и раньше, если сирота признан судом дееспособным до достижения 18 лет. Подать заявление, по общему правилу, нужно до 23 лет.

Но есть и отсрочки, дающие основание выдать квартиру позже совершеннолетия. Если на момент достижения 18 лет ребенок-сирота учится в вузе, проходит службу в армии, отбывает наказание в воспитательной колонии, то ключи от квартиры он получит после окончания учебы/службы или отбытия наказания, даже если к этому моменту ему будет больше 23 лет.

Важно! Если сироте уже больше 23 лет, но по каким-то причинам он не включен в список, нужно обратиться с заявлением в жилищный орган при местной администрации о постановке на учет. Отказать сироте не имеют права. Причина, по которой сироту старше 23 лет не поставили на жилищный учет, правового значения не имеет. Эта позиция находит подтверждение в судебной практике, например, в определении Свердловского областного суда от 25.01.2011 г. № 33-803/2011, в кассационном определении Пермского краевого суда от 30.05.2011 г. № 33-5189/, апелляционным определением Саратовского областного суда от 04.06.2019 г. № 33-4187.

Порядок получения жилья

Обеспечение жильем сирот осуществляется за счет специализированного фонда, создаваемого на местах. Жилье детям-сиротам, как правило, выдает администрация муниципального образования.

Местные власти формируют списки сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В этот список дети включаются специальным актом-распоряжением (если нет препятствий для предоставления жилья).

1. В течение трех месяцев со дня достижения 14-летнего возраста законные представители (администрация детского дома или опекуны) сироты подают заявление о включении его в список. Если они не сделали этого, то заявление о включении в список детей-сирот подают органы опеки и попечительства. Сделать это они обязаны не позднее 30 дней после истечения срока, установленного для обращения законных представителей.

Важно! Если до достижения 18 лет сироту не включили в список, то он обращается в администрацию самостоятельно.

2. Не позднее 60 рабочих дней с момента подачи заявления местные власти выносят акт-распоряжение о включении сироты в список (или выносят решение об отказе).

3. Местные власти, учитывая сколько сирот включено в список, готовят программу по обеспечению их жильем на каждый год.

Государство декларирует программы поддержки материнства, детства, многодетных семей, сирот, но вопреки развитию этих программ, уполномоченные органы всячески стараются сократить количество граждан, которым государство должно предоставить льготные квартиры. В последнее время в регионах, в том числе в Ростовской области и в особенности в районах города Ростова-на-Дону стала применяться практика непредоставления жилых помещений гражданам из числа детей сирот достигших возраста 23 лет, а так же исключения из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий молодых семей, по достижению одним из супругов возраста 36 лет. Квартиру молодой семье или сироте стало получить намного сложнее. Все чаще эти вопросы стали разрешаться только в судебном порядке, в том числе с участием адвоката по жилищным вопросам.

Такие действия районных, городских и областных органов власти Ростова-на-Дону и Ростовской области являются незаконными. Конечно же, эти органы можно понять – такими методами они экономят бюджетные средства. Но напрашивается вопрос – стоит ли это делать такой ценой и за счет такой категории граждан?

Обнадеживающим моментом в этой ситуации является то, что в отличии от чиновников, судьи становятся на сторону граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и своими решениями восстанавливают незаконно исключенных из списков очередников граждан.

Жилье сиротам после 23 лет

Обзор судебной практики ВС РФ утвержденный Президиумом ВС 20.11.2013 года говорит о том, что сироты до 1 января 2013 г. обеспечивались в РФ вне очереди социальным
жильем. В большинстве субъектов РФ не устанавливались на уровне законодательства субъектов положения об учете таких лиц, и уж тем более не устанавливался так называемый обязательный заявительный характер учета несовершеннолетних! Например, в Ростовской области, органы опеки должны были включить ребенка в список, сам ребенок никакого заявления не подавал.

Поэтому, для того, чтобы сейчас принимать решение о включении в список лица, достигшего 23 лет, необходимо на уровне субъекта РФ знать — действовавшее до 01.01.2013 г. законодательство этого субъекта РФ закрепляло порядок обращения лица, порядок учета, порядок закрепления жилья и возврата в закрепленное жилье, или нет. Если такие нормы
отсутствовали на уровне субъекта РФ — как же можно лицу отказывать в реализации его права, которое независимо от его воли не было реализовано еще до 01.01.2013 г. во внеочередном порядке — немедленно после выхода из детского дома? И требуется лишь доказывать очевидное, что выйдя из детского дома, лицо оказывается на улице.

При этом суды, правоприменительные органы совершенно не хотят принимать во внимание, что право на бесплатную юридическую помощь сироты, лица из их числа получили совсем
недавно. Что за прошлые периоды произошла реформа органов опеки и попечительства и восстановить данные, почему и как не вели учет, не включили лицо в список и был ли он в природе этот список — просто невозможно.

Если в законодательстве субъекта РФ были нормы об учете, нужно в судебном порядке выяснять почему не включили ребенка своевременно, не оказали ему помощь и содействие, была ли у него юридически закрепленная возможность самому обратиться, или такая возможность была только у органа опеки и т.п. И с учетом всех обстоятельств муниципальному органу следует решать вопрос о предоставлении жилья, а не отправлять человека сразу в суд.

По требованиям к жилому помещению — подход сегодня также очень разный. Если по социальному найму во внеочередном порядке сирота имел возможность получить жилье по норме на членов своей семьи, хотя бы на детей (особенно когда предоставление просрочено государственным органом) то новый подход сводит льготу до адресного обеспечения по норме на сироту. Если бы предоставление жилья носило немедленный характер, как это соответствует концепции ФЗ № 15-ФЗ, с таким подходом можно было бы согласиться, но когда речь идет о задавненном предоставлении, и внеочередники, а теперь списочники ждут 3,5,10 и 15 лет предоставления жилья, обеспечение взрослого лица жилым помещением по норме на одного — выглядит несправедливо. Тем самым дети ребенка — сироты остаются без места жительства , так как не учитываются при расчете нормы предоставления
жилого помещения своего родителя, являющегося льготником.

Кстати частные определения о допускаемых нарушениях со стороны уполномоченных органов в отношении сирот, как указано в Обзоре ВС РФ, суды не стремятся выносить. А следовало бы. В Ростовской области и Ростове-на-Дону этого требует ситуация.

К сожалению квартиры детям сиротам ежегодно предоставляются в штучном порядке, так как бюджетное финансирование не позволяет сделать это массово. Кроме того, квартиры детям сиротам и лицам, оставшимся без попечения родителей в подавляющем большинстве предоставляются только после прохождения судебной инстанции.

Жилье молодым семьям если одному из супругов 36 лет

Ведь, согласитесь, с темпами работы наших чиновников и объемами бюджетного финансирования вполне можно стать на учет в 30, а то и 25 лет, но так и не дождаться к 36 годам заветных квадратных метров. Кто виноват в неумолительном течении времени? Чиновники считают что виноваты во всем сами участники программы, так как последние не могут контролировать свой возраст и не имеют власти над временем.

Как считают суды? У судов противоположное от чиновников, взвешенное и законное мнение на этот счет.

Например Октябрьский районный суд Ростова-на-Дону и Апелляционная инстанции Ростовского областного суда вынесли судебные Решения, которыми восстановили жилищные права молодой семьи после наступления 36 летнего возраста.

участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

— возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет;

— семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

— наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

в целях настоящих Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется молодой семье только 1 раз.

Согласно п.18 Правил основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы являются:

— несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил;

— непредставление или представление не всех документов, предусмотренных пунктом 15 либо 15(1) настоящих Правил;

— недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

— ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета.

Суды правомерно указывают на то, что основания для непредоставления социальной выплаты ввиду достижения участником подпрограммы определенного возраста либо для исключения из списка участников Правилами не предусмотрены, и субъекту РФ не предоставлено полномочие по самостоятельному правовому регулированию данного вопроса.

Суды констатируют, что необеспечение жильем либо социальной выплатой участников программы не зависело от поведения заявителей, поэтому возраст гражданин не может являться единственным условием для фактического лишения социальной льготы, установленной нормами права на федеральном уровне.

Читайте также: