Условием принудительного отчуждения имущества для государственных нужд является

Обновлено: 17.05.2024

1. Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

2. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся:

1) обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237);

2) отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238);

3) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка ввиду его ненадлежащего использования (статья 239);

3.1) отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1);

3.2) отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2);

4) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (статьи 240 и 241);

7) отчуждение имущества в случаях, предусмотренных статьей 239.2, пунктом 4 статьи 252, пунктом 2 статьи 272, статьями 282, 285, 293, пунктами 4 и 5 статьи 1252 настоящего Кодекса;

8) обращение по решению суда в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы;

9) обращение по решению суда в доход Российской Федерации денег, ценностей, иного имущества и доходов от них, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии терроризму лицом не представлены сведения, подтверждающие законность их приобретения.

По решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном статьей 306 настоящего Кодекса.

Комментарий к Ст. 235 ГК РФ

1. Нормы настоящей статьи являются общими по отношению к другим статьям гл. 15 ГК РФ. В комментируемой статье рассматриваются основания прекращения права собственности, которые могут быть классифицированы на добровольные и принудительные, возмездные и безвозмездные. Кроме того, в настоящей статье предусматриваются основания прекращения права собственности, которые могут и не зависеть от воли субъектов гражданских правоотношений, в частности гибель или уничтожение имущества, например, в силу ст. 211 ГК РФ (риск случайной гибели имущества).

В числе добровольных оснований прекращения права собственности названы:

———————————
Победоносцев К.П. Курс гражданского права: В 3 т. М.: Зерцало, 2003. Т. 1. С. 381.

— отказ собственника от права собственности (см. комментарий к ст. 236 ГК);

— уничтожение имущества по воле собственника, например, в результате переработки.

2. К другим способам прекращения права собственности, в частности к утрате права собственности, необходимо отнести прекращение права собственности в результате совершения противоправных действий, невозможности истребования из чужого незаконного владения по виндикационному иску, например, денег, а также ценных бумаг на предъявителя от добросовестного приобретателя.

3. Положение п. 2 комментируемой статьи направлено на обеспечение реализации ч. 3 ст. 35 Конституции РФ, согласно которой никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Перечень оснований принудительного прекращения права собственности как в силу нарушений законодательства, допущенных собственником (подп. 1, 2, 4 п. 2), так и в целях защиты государственных, общественных интересов (подп. 3, 5, 6 п. 2) является исчерпывающим. К таким основаниям наряду с прямо перечисленными в п. 2 комментируемой статьи относятся:

— выплата участнику долевой собственности без его согласия остальными собственниками компенсации вместо выдела его доли в случаях, когда доля собственника незначительна, не может быть реально выделена и он не имеет существенного интереса в использовании общего имущества (п. 4 ст. 252 ГК);

— принудительное освобождение земельного участка от недвижимого имущества, принадлежащего собственнику, в связи с прекращением им права пользования земельным участком (п. 2 ст. 272 ГК);

— выкуп земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 282 ГК);

— изъятие земельного участка, используемого с нарушением законодательства (ст. 285 ГК);

— прекращение права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение (ст. 293 ГК);

— изъятие из оборота контрафактных материальных носителей результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации и уничтожение без какой бы то ни было компенсации (п. 4 ст. 1252 ГК);

— изъятие из оборота и уничтожение за счет нарушителя оборудования, прочих устройств и материалов, главным образом используемых или предназначенных для совершения нарушения исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации (п. 5 ст. 1252 ГК).

4. В абз. 9 п. 2 настоящей статьи в качестве основания прекращения права государственной или муниципальной собственности названа приватизация (см. ст. 217 ГК и комментарий к ней).

В соответствии со ст. 49 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, в том числе связанным со строительством, реконструкцией объектов государственного или местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов в отношении:

- объектов федеральных энергетических систем и объектов энергетических

систем регионального значения;

- объектов использования атомной энергии;

- объектов обороны страны и безопасности государства, в том числе инженерно-технических сооружений, линий связи и коммуникации, возведенных в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации;

- объектов федерального транспорта, объектов связи федерального значения, а также объектов транспорта, объектов связи регрюнального значения, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

- объектов, обеспечивающих космическую деятельность;

-линейных объектов федерального и регионального значения, обеспечивающих деятельность субъектов естественных монополий;

- объектов систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения федерального, регионального или местного значения;

- автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения;

- по иным основаниям, предусмотренным федеральными законами.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством (ст. 279 ГК РФ).

Решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия.

В соответствии с п. 5 ст. 279 ГК РФ собственник земельного участка должен быть извещен о принятом решении об изъятии земельного участка в соответствии с земельным законодательством. В решении об изъятии должны быть указаны: изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию; объекты недвижимого имущества, расположенные на таких земельных участках; цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие.

За земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение, при определении которого учитываются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на участок; убытки, причиненные изъятием земельного участка, в том числе упущенная выгода; рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества в случае, если одновременно с изъятием земельного участка осуществляется изъятие расположенных на нем объектов недвижимости.

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости (п. 6 ст. 279 ГК РФ).

Решение об изъятии земельного участка может быть обжаловано в суде.

На основании п. 4 ст. 281 ГК РФ принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения. В этом случае сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка, определяются судом.

Таким образом, земельные участки для государственных или муниципальных нужд изымаются в исключительных случаях, связанных с государственными или муниципальными нуждами.

1) обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237);

2) отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238);

4) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (статьи 240 и 241);

5) реквизиция (статья 242);

6) конфискация (статья 243);

Комментарий к ст. 235 ГК РФ

1. Пункт 1 комментируемой статьи в общих чертах указывает основания прекращения права собственности по воле собственника, а также в силу объективных обстоятельств, которые не могут квалифицироваться как действия кого-либо, направленные на прекращение права собственности. Данная норма является отсылочной (см., в частности, коммент. к ст. ст. 217, 218, 223, 225, 226, 236 ГК). Хотя содержащийся в ней перечень оснований прекращения права собственности сформулирован как исчерпывающий, в действительности он таковым не является. Например, в нем не поименованы такие способы прекращения права собственности, как возврат прежнему собственнику животного, сохранившего привязанность к нему (см. коммент. к ст. 231 ГК) и отмена дарения (см. коммент. к ст. 578 ГК).

Основанием прекращения права собственности, которое одновременно не является основанием возникновения этого права у другого лица, является упомянутая в п. 1 комментируемой статьи гибель (уничтожение) вещи, о чем уже шла речь в коммент. к ст. 209 ГК. Можно встретить мнение о том, что уничтожение вещи в процессе ее потребления является осуществлением только правомочия пользования ею (т.е. не распоряжения), так как воля собственника направлена вовсе не на то, чтобы прекратить право собственности, а на то, чтобы извлечь из вещи ее полезные свойства (например, сожжение дров в камине). Однако квалификация действия как распоряжения зависит скорее от того, сохраняется ли в результате вещь у собственника, нежели от направленности воли собственника. До тех пор, пока вещь еще может быть использована по своему назначению, имеет место пользование; в момент необратимой утраты назначения происходит распоряжение путем уничтожения вещи. При этом, строго говоря, право собственности на материальные остатки уничтоженной вещи присутствует. Так, из ст. ст. 86, 89 ВК можно сделать вывод о том, что разрушенное воздушное судно является объектом права собственности, но это уже новое право на новый, изменившийся в своей сущности объект.

2. Статья 35 Конституции определяет, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества может быть произведено при условии предварительного и равноценного возмещения. Норма п. 2 комментируемой статьи, отсылочная по своей форме, как раз и посвящена общему описанию случаев принудительного изъятия у собственника имущества, а также понятию приватизации (см. также коммент. к ст. 217 ГК). Прекращение права собственности помимо воли собственника может рассматриваться в ряде случаев как санкция (см. коммент. к п. 3 ст. 220, п. 3 ст. 222, ст. ст. 237, 238, 240, 241, 243, 284, 285, 293, п. 2 ст. 578, 1252 ГК); как способ обеспечения важнейших государственных и общественных интересов (см. коммент. к ст. ст. 239, 242, 243, 279 - 283 ГК); как средство поддержания баланса конкурирующих частных интересов (см. коммент. к п. 4 ст. 252 ГК).

Основания принудительного прекращения права собственности должны быть прямо и исчерпывающе предусмотрены федеральным законом, что следует как из общего принципа неприкосновенности собственности (п. 1 ст. 1 ГК), так и прямого указания п. 2 комментируемой статьи.

3. Процесс принудительного обращения в государственную собственность имущества, принадлежащего физическим и юридическим лицам, именуется национализацией (абз. 10 п. 2 комментируемой статьи). Национализация производится на основании специального федерального закона с возмещением стоимости изъятого имущества и других убытков в порядке, установленном ст. 306 ГК.

В большинстве капиталистических государств национализация крупнейших предприятий осуществлялась путем обмена акций на государственные ценные бумаги с фиксированным доходом. При этом выигрыш акционеров заключался в том, что они получали право вместо неопределенного и колеблющегося в периоды кризисов дивиденда требовать выплаты твердой суммы дохода, а государство выигрывало в том, что получало возможность влиять на принятие решений интересующим его предприятием. Таким способом осуществлялась, в частности, послевоенная национализация Английского банка, предприятий угольной промышленности и железнодорожных предприятий в Англии в период политики "тэтчеризма" (см. подробнее: Белов В.А. Национализация в российском гражданском праве: история и современность // Законодательство. 1999. N 2, 3).

В экономике и некоторых зарубежных правопорядках, например США, существует также понятие "ползучей экспроприации" (creeping expropriation), т.е. скрытой национализации, когда специального закона не принимается, однако создаются столь невыносимые условия для ведения бизнеса в конкретной стране, что инвесторы сами ищут возможность избавиться от своих активов в пользу государства.

В настоящее время специальный федеральный закон о национализации в России не принят (в 2005 г. Правительство РФ сняло соответствующий законопроект с рассмотрения в Государственной Думе РФ). Согласно ст. 35 Конституции принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено при условии не только равноценного, но и предварительного его возмещения. Поэтому Федеральное Собрание РФ, прежде чем будет принято окончательное решение о национализации, должно с помощью органов исполнительной власти заранее определить примерное количество собственников, имущество которых подвергнется национализации, общий размер компенсации и утвердить расходы на возмещение им убытков отдельной строкой в федеральном бюджете на предстоящий год.

Судебная практика по статье 235 ГК РФ

16. Определением от 6 июня 2017 года N 1163-О Конституционный Суд выявил смысл положений подпункта 8 пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также части 1 статьи 4, части 3 статьи 16, статьи 17 и части 2 статьи 18 Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам".

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Пунктом 2 указанной статьи предусмотрены случаи принудительного изъятия у собственника имущества.

Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский Гуманитарный университет профсоюзов" (далее - НОУ ВПО "Санкт-Петербургский Гуманитарный университет профсоюзов") обратилось в Санкт-Петербургский городской суд с административным исковым заявлением о признании недействующими данных положений, указав на их противоречие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, а именно пункту 1 статьи 1, пункту 1 статьи 3, пункту 2 статьи 235, пункту 3 статьи 299, статьям 1064, 1065, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации; пункту 3 статьи 2, пункту 3 статьи 3, подпункту 2 пункта 1 статьи 9, статьям 10, 56 Земельного кодекса Российской Федерации; пунктам 8 и 9 статьи 1, части 3 статьи 3, части 1 статьи 4, статье 7, части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпунктам 1 и 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Согласно пункту 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество, в иных случаях, предусмотренных законом.

Заявитель полагает, что имущество выбыло из владения Общества незаконно и помимо его воли, что привело к обесцениванию рыночной доли акций в уставном капитале; к правоотношениям сторон подлежат применению статьи 235, 306 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 65 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав условия договора аренды от 18.09.2013 N М-05-043244, суд первой инстанции признал факт неиспользования ответчиком спорного земельного участка в соответствии с его целевым назначением в связи со сносом принадлежащих ему объектов недвижимости, и, руководствуясь статьей 235, пунктами 1, 2 статьи 451, 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходя из того, что у общества прекратилось право собственности на эти объекты, пришел к выводу о том, что подлежит прекращению и возникшее у него в силу ранее действовавших статей 35, 36 Земельного кодекса Российской Федерации и действующей статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации право пользования земельным участком, на котором были расположенные указанные здания.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда законом предусмотрено такое изъятие.

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьей 16 АПК РФ, статьей 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 1 и 35 Земельного кодекса Российской Федерации, разъяснениями, приведенными в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", пришли к выводу о наличии оснований для прекращения права собственности Российской Федерации и права постоянного (бессрочного) пользования Учреждения на земельный участок с кадастровым номером 30:01:150103:1 исходя из следующего: Арбитражный суд города Москвы решением от 21.05.2014 по делу N А40-40656/2012 утвердил мировое соглашение, заключенное между Администраций и Министерством обороны, которым урегулированы разногласия сторон относительно объектов недвижимости; данным соглашением в том числе установлена обязанность Министерства обороны безвозмездно передать в собственность муниципального образования "Город Ахтубинск" земельный участок площадью 235 833 кв. м с кадастровым номером 30:01:150103:13, расположенный по адресу: Астраханская область, г. Ахтубинск; на момент утверждения мирового соглашения спорный земельный участок с кадастровым номером 30:01:150103:1, на котором расположено здание магазина, принадлежащее на праве собственности третьему лицу, входил в состав исходного участка с кадастровым номером 30:01:150103:13, при этом на данном участке отсутствуют какие-либо объекты недвижимости, необходимые для обеспечения деятельности федеральных органов исполнительной власти в области обороны и безопасности государства, следовательно, основания для регистрации права федеральной собственности и права постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок отсутствовали.

Отчуждение имущества – это процедура, при которой право владеть, пользоваться и распоряжаться собственностью переходит от одного лица к другому. По умолчанию считается, что отчуждение включает в себя комплексные действия, выполняемые владельцем имущества добровольно (к примеру, путем заключения сделок). Однако в Гражданском Кодексе России есть нормы, в соответствии с которыми данная процедура может проводиться принудительно.

В статье расскажем, что такое отчуждение имущества.

Что это такое

Принудительное отчуждение имущества – означает действия, предпринимаемые госорганами для конфискации собственности физлица или юрлица по законодательно установленным основаниям. Это может быть как судебное постановление, так и решение других уполномоченных органов. Список ситуаций, при которых собственность принудительно отчуждается, четко регламентируется текущей законодательной базой.

Действия, в результате которых вещь будет отчуждена, выполняются самим владельцем, хоть и в силу предусмотренных законодательно императивных предписаний. Например, владелец собственности, которой он не может законно владеть, должен выполнить ее отчуждение в предусмотренные законодательно сроки.

К примеру, процедура выполняется, если имущество относится к объектам ограниченного оборота. Другая ситуация – когда с торгов реализуется недвижимое имущество, которое находится на изымаемом участке земли. Еще один пример – отчуждение собственности, на которую наложили взыскание. Оно может быть наложено, к примеру, на недвижимость, взятую в ипотеку.

Что говорит закон о прекращении владения

Основания, по которым принудительно прекращается право собственности, прописаны в ст. 235 Гражданского Кодекса России.

Так, процедура является недопустимой, за исключением случаев, когда по основаниям, предусматриваемым законодательством:

обращается взыскание на собственность по обязательствам;
отчуждается собственность, которой физлицо/юрлицо не может законно владеть;
отчуждается недвижимость, расположенная на участке земле, который изымается из-за ненадлежащей эксплуатации;
отчуждается объект неоконченного строительства из-за истечения срока арендного договора, заключенного с государством;
недвижимость отчуждается из-за изъятия участка земли для нужд государства;
выкупаются бесхозяйственные ценности культуры, домашние животные;
имущество реквизируется;
имущество конфискуется.

Справка! Перевод собственности во владение государства от физлиц и юрлиц выполняется с компенсацией цены имущества и иных убытков. Порядок возмещения стоимости прописан в ст. 306 ГК России.

Кроме того Конституция РФ обозначает право каждого человека на собственность. Статья 35 гласит, что любой гражданин РФ наделен правом иметь собственность и может быть лишен ее только по решению суда. Право частной собственности охраняется законом.

Как собственность может отчуждаемой

Отчуждать можно практически любое имущество, если для выполнения данной процедуры есть соответствующие основания. Например, государство может изъять у человека, получившего наследство, оружие наследодателя. В таком случае основанием выступает отсутствие лицензии на владение оружием у физлица.

Чаще всего отчуждаются следующие виды владений:

недвижимость;
ценные бумаги;
авторское право.

Недвижимость

Недвижимость принудительно отчуждается у владельцев в государственных интересах. По этой причине государство дает гарантию того, что возместит убытки владельцам. Недвижимость могут изъять лишь в том случае, если она размещается на участке земли, который подлежит изъятию для нужд государства и муниципалитета.

В ГК России приведены данные о:

правилах выкупа земли у владельца;
правилах расчета стоимости земли;
правилах, по которым прекращается право владеть собственностью;
правах владельца на землю, которая выкупается.

Государство равноценно возмещает убытки, которые понес владелец недвижимости. Кроме того, муниципалитет либо госорган, которые изымают собственность, должны через суд доказать, что достигнуть государственной цели без отчуждения недвижимого имущества не представляется возможным.

Ценные бумаги

Ценные бумаги отчуждаются одним из 2 способов. Так, можно размещать именные ЦБ путем внесения приходных записей по счетах прежних владельцев в депозитарии либо регистраторе.

Также можно размещать документарные облигации, внося приходные записи по депозитным счетам либо выдавая сертифицирующие документы прежним владельцам. По факту, отчуждение ценных бумаг проводится таким же образом, что и для недвижимого имущества (продажа, дарение, обмен, конфискация).

Авторское право

Под действие авторского права попадают научные открытия, достижения искусства, литературные произведения, базы данных, приложения для ПК, инновационные технологии и многое другое. Лицо, владеющее результатом интеллектуальной деятельности, располагает исключительными правами на него. Оно вправе давать другим лицам разрешение на использование своей интеллектуальной собственности либо запрещать делать это.

Соглашение об отчуждении авторского права оформляется письменно. В нем в обязательном порядке указывают сумму и правила выплаты вознаграждения. Это могут быть как проценты от дохода с интеллектуальной собственности, так и единоразовая выплата.

Порядок процедуры

Рассмотрим на примере участка земли, как выполняется отчуждение. Сначала россиянину приходит извещение, которым он уведомляется о нарушении законодательных норм при эксплуатации участка земли. В судебном порядке принимается решение о принудительном изымании участка. В случае, если вина владельца устанавливается в суде, производится оформление исполнительного листа. После этого земельный участок подлежит изъятию приставами.

Далее участок земли реализуется на торгах либо переходит в собственность государства, муниципалитета. Для восстановления собственных прав на землю бывший владелец должен обращаться в суд. Принудительное отчуждение может продолжаться несколько месяцев и больше. На сроки влияют обстоятельства, при которых выполняется процедура.

Для изъятия земли могут понадобиться такие документы:

паспорт владельца;
документы, которые устанавливают право на земельный участок;
документы, которые удостоверяют право на земельный участок;
технические документы на землю – план кадастра, описание участка, справка из БТИ о расположенных на земле строениях, заключение оценщика;
заключение эксперта о состоянии территории;
акт об изымании земельного участка;
постановление суда.

Каждая из перечисленных бумаг предоставляется в виде ксерокопий и удостоверяется оригиналами.

К последствиям изъятия земли причисляется следующее:

Владелец потеряет собственные права на землю, не сможет использовать ее по своему усмотрению, получать выгоду от эксплуатации.
Владелец потеряет право на применение земельного участка в качестве залога.
Владелец не сможет выполнять продажу, обмен, дарение территории, осуществлять ее сдачу в аренду.

Кроме прав, владелец потеряет и свои обязательства по отношению к отчужденному участку, например:

оплата налоговых сборов, начислений по коммуналке;
организация агротехнических, охранных мероприятий;
эксплуатация земельного участка только по прямому назначению.

В определенных ситуациях право владения имуществом можно восстановить. Исключение – случаи, когда собственность конфисковывают. При изымании подобным способом имущество продается на торгах, и право владения получает другое лицо.

Справка! Как правило, прежний собственник не может оспорить это действие, и единственный вариант возмещения понесенных убытков – материальная компенсация. Схожие правила действуют для национализации, когда земля целиком переходит в государственную собственность.

Государственное отчуждение

Постановление о государственном отчуждении земли и располагающейся на ней недвижимости принимается уполномоченным федеральным госорганом по заявлению управляющей компании. Последняя занимается реализацией всех мероприятий, направленных на выполнение решения о государственном изымании земли.

Так, управляющая компания может по указу соответствующего федерального госоргана оценивать отчуждаемую недвижимость, осуществлять требуемые кадастровые работы, проводить переговоры с обладателями прав на отчуждаемую недвижимость. Отчет об оценке составляется оценщиком по поручению уполномоченного госоргана, который принял решение об отчуждении.

Изымание участков земли для нужд государства и муниципалитета может выполняться по основаниям, которые связаны с:

исполнением обязательств, предусмотренных международными договоренностями РФ;
возведением, восстановлением объектов общегосударственного значения (объекты федерального, регионального значения) либо объектов местного значения (если отсутствуют иные варианты возведения, восстановления объектов);
прочими основаниями, которые предусматриваются федеральным законодательством России.

Полезное видео

Дополнительная информация по теме статьи от эксперта:

Заключение

Отчуждение – это процедура, при которой обладатель права передает его (безвозмездно либо на возмездной основе) другому лицу. Она может выполняться как добровольно, так и в принудительном порядке. Неправильно приравнивать отчуждение к другим законно предусмотренным способам прекращения права собственности – оно выполняется только при равноценной компенсации бывшему владельцу.

Автострахование
Жилищные споры
Земельные споры
Административное право
Участие в долевом строительстве
Семейные споры
Гражданское право, ГК РФ
Защита прав потребителей
Трудовые споры, пенсии

Гражданский кодекс Российской Федерации:

Статья 235 ГК РФ. Основания прекращения права собственности

1) обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237);

2) отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238);

4) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (статьи 240 и 241);

Вернуться к оглавлению документа: Гражданский кодекс РФ Часть 1 в действующей редакции

Комментарии к статье 235 ГК РФ

Статья 235 ГК РФ содержит исчерпывающий (в отличие от норм гл. 14 ГК РФ о приобретении права собственности) перечень возможных оснований прекращения права собственности, почти все из которых, за исключением приведенных в п. 1 ст. 235 ГК РФ - принудительные.

Под основаниями прекращения права собственности следует понимать поводы и обстоятельства, при наличии которых собственность не может существовать как вещное право.

Условно эти основания можно разделить на три группы:

1) добровольные основания - основания, предполагающие активную волю собственника, которая выражается в закреплении в ней таких требований, как объявление о своей воле, либо совершение действий:

а) отчуждение собственником своего имущества другим лицам, т.е. совершение сделок, предусматривающих передачу данного имущества в собственность другим лицам, например, по договору купли-продажи, дарения и т.п. Отчуждение имущества другим лицам предполагает наличие воли собственника на передачу своего права другому лицу. При этом у указанного лица в результате сделки по отчуждению имущества возникает право собственности на соответствующую вещь.

К данной группе можно отнести и особый случай прекращения права собственности - приватизацию имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, т.е. возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (федеральное имущество), субъектов РФ, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц. Приватизация становится основанием возникновения права частной собственности (граждан и юридических лиц). Она проводится по решению (воле) самого публичного собственника, в порядке, предусмотренном законами о приватизации (ст. 217 ГК РФ).

б) отказ собственника от права собственности (ст. 236 ГК РФ) - выражение волеизъявления собственника имущества, свидетельствующее об отстранении его от реализации правомочий владения, пользования и распоряжения имуществом. Отказ собственника от права собственности, хоть и назван в качестве одного из оснований прекращения права собственности, но сам по себе такой отказ не влечет прекращения права, а является скорее предпосылкой для этого.

2) принудительные основания - предусмотренные законом основания, допускающие в качестве исключения принудительное изъятие у собственника имущества (п. 2 ст. 235 ГК РФ).

Основаниями для принудительного изъятия имущества у собственника могут являться различные причины:

ненадлежащее поведение самого собственника. Например, ненадлежащее исполнение обязательств собственником (ст. 237 ГК РФ), бесхозяйственное содержание культурных ценностей и домашних животных (ст. ст. 240, 241 ГК РФ), совершение иных правонарушений.
необходимость обеспечения интересов общества и государства. Например, отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 239.2 ГК РФ), реквизиция (ст. 242 ГК РФ).

3) иные основания:

а) гибель или уничтожение имущества, под которыми понимается необратимое физическое прекращение существования вещи. Гражданский кодекс не разграничивает понятия "гибель" и "уничтожение".

Гибель имущества - его утрата, порча, повреждение в результате обстоятельств, не связанных с виной владельца имущества, либо вследствие действия обстоятельств непреодолимой силы (например, по причине пожара, наводнения, сноса, взрыва и т.п.);

Уничтожение имущества - приведение имущества в полную негодность, когда его полезные свойства не могут быть восстановлены. В теории считается, что гибель не зависит от воли субъекта, она - результат случайного события, а уничтожение - целенаправленное разрушение вещи, приведение ее в негодность, которое может осуществляться самим собственником или иным лицом.

б) совершение преступления (например, кражи, разбоя и т.д.) или административного правонарушения. Конфискация имущества имеет основной целью не смену собственника имущества, а возникновение негативных последствий в виде изъятия имущества как санкции за совершенное правонарушение. Так, в уголовном праве конфискация рассматривается в качестве иной меры уголовно-правового характера. Конфискация имущества назначается в обязательном порядке во всех случаях причинения имущественного ущерба либо неправомерного извлечения доходов при совершении преступлений, перечисленных в ст. 104.1 УК РФ. КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения (ст. 3.7 КоАП РФ).

Запрет на принудительное изъятие имущества. В п. 2 ст. 235 ГК РФ закреплен запрет на принудительное изъятие имущества, кроме случаев, когда это предусмотрено законом, а также дан исчерпывающий перечень оснований для принудительного изъятия имущества у собственника. Данная норма обеспечивает закрепленное в ст. 35 Конституции положение об охране частной собственности.

Изъятие имущества только по решению суда – общее правило. Применение положений о принудительном изъятии должно осуществляться с учетом п. 3 ст. 35 Конституции РФ: никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. ГК РФ предусматривает принудительное изъятие имущества, находящегося в частной собственности, по общему правилу только в судебном порядке, а некоторых случаях - в административном (внесудебном) порядке, но с возможностью последующего судебного обжалования административного акта (реквизиция (ст. 242 ГК), конфискация (ст. 243 ГК)).

Особое основание принудительного прекращения права частной собственности - национализация имущества. Основанием национализации может быть федеральный закон. В отличие от иных случаев изъятия имущества в интересах государства, при национализации имеет место не разовое изъятие вещи, а изъятие у отдельных групп (группы) собственников, при определенных условиях, поименованных в законодательстве видов имущества. Обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), должно производиться с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном ст. 306 ГК РФ. В настоящее время закон о национализации в Российской Федерации не принят.

Читайте также: